(五)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)政策全面落實(shí)。為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，做好特殊困難時(shí)期的工傷保險(xiǎn)工作，今年來，我們一是專門下發(fā)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)通知。為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，2月份，市工傷保險(xiǎn)處下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好工傷保險(xiǎn)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)有關(guān)工作的通知》明確市本級(jí)及各縣市區(qū)符合國家及省規(guī)定條件的困難企業(yè)，已在當(dāng)?shù)貐⒓庸ｋU(xiǎn)的，可按程序申請(qǐng)緩繳工傷保險(xiǎn)費(fèi);按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，可以上浮工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的企業(yè)，XX年內(nèi)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率原則上不予上浮;XX年工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率維持不變。上半年，市本級(jí)對(duì)華南光電科技公司、金太陽科技林業(yè)公司等13家應(yīng)上浮工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的企業(yè)未實(shí)行上浮，為企業(yè)減輕參保負(fù)擔(dān)30萬元。二是深入困難企業(yè)實(shí)地調(diào)研。今年來，市工傷保險(xiǎn)處領(lǐng)導(dǎo)班子深入常德紡織機(jī)械有限公司、常德青峰煤礦等9家困難企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)查了解困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、職工就業(yè)狀況、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)停繳緩繳等情況。各縣市區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也按要求組織開展了調(diào)研工作。三是積極宣傳財(cái)政補(bǔ)貼工傷保險(xiǎn)政策。根據(jù)湘政發(fā)[XX]6號(hào)文件規(guī)定，市工傷保險(xiǎn)處積極向用人單位宣傳工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，告知用人單位：凡是國家投資實(shí)施的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，主管部門和建設(shè)單位新招用本省返鄉(xiāng)農(nóng)民工，并簽訂了1年以上勞動(dòng)合同的，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予1年工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)不裁員或少裁員，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位，積極招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
(六)經(jīng)辦能力建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)。今年來，我們通過定期培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)了經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)。3月份，組織召開了全市工傷保險(xiǎn)工作會(huì)議，通過以會(huì)代培的形式對(duì)全市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)工作人員、企業(yè)勞資負(fù)責(zé)人等110多人進(jìn)行了集中培訓(xùn)。4月份，市工傷保險(xiǎn)處借中層骨干競(jìng)爭上崗之機(jī)，組織開展了勞動(dòng)保障法規(guī)、工傷保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)測(cè)試，提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)骨干。4月17日，市工傷保險(xiǎn)處舉辦了中層骨干競(jìng)爭上崗演講會(huì)。在綜合各項(xiàng)評(píng)分并按組織程序報(bào)批后，4月24日下發(fā)了基金管理科科長、老工傷管理科科長任職通知。結(jié)合兩位中層骨干的任用，市工傷保險(xiǎn)處對(duì)處領(lǐng)導(dǎo)分工、相關(guān)科室職責(zé)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)一步理順了關(guān)系，明確了干部職工崗位職責(zé)。
(七)民生保障措施得到進(jìn)一步落實(shí)。今年來，市工傷保險(xiǎn)處深入學(xué)習(xí)、積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”保民生。一是圍繞民生抓改革，老工傷管理邁出新步伐。為妥善解決市直國有煤礦老工傷人數(shù)多、負(fù)擔(dān)重、待遇低的問題，今年來，通過深入調(diào)研座談、精心測(cè)算，我們擬定了市直國有煤礦老工傷統(tǒng)籌納入方案，提出了“單位繳納一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、基金支付一點(diǎn)”的籌資原則，得到了市政府批準(zhǔn)。目前，三家國有煤礦老工傷職工近3000人正在有序納入。為切實(shí)解決市直破產(chǎn)改制企業(yè)老工傷人員看病難、報(bào)賬難的問題，我們下發(fā)了《關(guān)于對(duì)市屬改制企業(yè)老工傷職工門診費(fèi)用試行掛帳管理的通知》，改革了運(yùn)行五年的門診醫(yī)療“個(gè)人墊付、集中報(bào)銷”辦法，全面實(shí)行“就近治療、掛賬管理、醫(yī)院結(jié)算”，掛帳管理辦法現(xiàn)已正式實(shí)施。6月10日，《中國勞動(dòng)保障報(bào)》對(duì)我市這一做法進(jìn)行了宣傳報(bào)道。二是圍繞民生抓調(diào)研，保障機(jī)制進(jìn)一步完善。今年來，我們以學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，圍繞工傷職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題深入調(diào)研。市工傷保險(xiǎn)處主要領(lǐng)導(dǎo)先后深入石門黃場(chǎng)社區(qū)、廣福橋社區(qū)、武陵區(qū)新東街社區(qū)等進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取工傷職工意見。通過調(diào)研，擬定了進(jìn)一步落實(shí)解決老工傷職工相關(guān)待遇問題方案，正在按程序報(bào)批。三是圍繞民生抓執(zhí)法，工傷職工權(quán)益得到進(jìn)一步維護(hù)。為切實(shí)保障工傷職工權(quán)益，今年3月，市工傷保險(xiǎn)處主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入金龍電機(jī)、吉春藥業(yè)等9家企業(yè)，對(duì)貫徹執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對(duì)部分企業(yè)工傷職工傷殘補(bǔ)助不足額、工傷住院待遇落實(shí)不到位、職工個(gè)人墊付工傷醫(yī)療費(fèi)等問題進(jìn)行了糾正。四是圍繞民生抓服務(wù)，便民利民機(jī)制進(jìn)一步健全。今年來，市工傷保險(xiǎn)處進(jìn)一步精減辦事程序，堅(jiān)持政務(wù)公開，提高辦事效率。切實(shí)完善窗口服務(wù)機(jī)制，增加了4項(xiàng)窗口服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范了6項(xiàng)窗口服務(wù)流程，工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦工作完全實(shí)行窗口受理、窗口審核、窗口支付。今年初，在市直勞動(dòng)保障系統(tǒng)窗口服務(wù)評(píng)比中，市工傷保險(xiǎn)處窗口榮獲了“流動(dòng)紅旗窗口”稱號(hào)。
二、存在的問題
我市工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)工作存在三個(gè)方面的問題：一是建筑企業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參保工作力度仍然不大;二是個(gè)別縣市區(qū)“老工傷”統(tǒng)籌納入工作還未啟動(dòng);三是部分縣市區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，工作條件亟待改善。
三、下半年工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)征繳擴(kuò)面力度，全面完成年度工作目標(biāo)。一是繼續(xù)加大高危行業(yè)及農(nóng)民工參保力度。努力實(shí)施“平安計(jì)劃”(二期)，推進(jìn)建筑、礦山、煙花鞭炮、建筑施工、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利、農(nóng)業(yè)施工隊(duì)伍民工參加工傷保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工全部參加工傷保險(xiǎn)的三年目標(biāo)。二是切實(shí)抓好商業(yè)服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參保工作。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于商業(yè)服務(wù)行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》(常勞社發(fā)[XX]21號(hào))精神, 通過與工商、公安、房管等部門聯(lián)系，摸清本市商業(yè)服務(wù)行業(yè)底數(shù)，大力推進(jìn)餐飲、旅店、娛樂、物業(yè)等服務(wù)業(yè)工作人員依法參加工傷保險(xiǎn)，將地處農(nóng)村的各類企業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)。通過上述工作，將進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工全部納入工傷保險(xiǎn)，確保全年新增農(nóng)民工參保3萬人，年末累計(jì)參保達(dá)到9萬人。三是全面推進(jìn)事業(yè)單位、民間組織參保工作，事業(yè)單位工作人員參保面達(dá)到90%以上。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)基金監(jiān)管工作，確保基金安全。進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)基金管理。切實(shí)規(guī)范基金部分支出項(xiàng)目管理，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算控制，嚴(yán)格管理使用項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，加強(qiáng)區(qū)縣(市)基金使用監(jiān)督管理。加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善“收、管、發(fā)、補(bǔ)”各環(huán)節(jié)操作流程，用制度保障基金安全。進(jìn)一步加強(qiáng)基金稽核工作，確保工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。繼續(xù)抓好“社保基金專項(xiàng)治理年”及工傷保險(xiǎn)基金“反欺詐”活動(dòng)，接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊騙取基金行為，確保工傷保險(xiǎn)基金安全、完整。
(三)加大“老工傷”統(tǒng)籌力度，切實(shí)保障民生。一是全面解決區(qū)縣破產(chǎn)改制企業(yè)工傷職工待遇問題。重點(diǎn)解決破產(chǎn)改制企業(yè)工傷職工舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療、輔助器具配置、生活護(hù)理、工亡人員供養(yǎng)親屬恤等待遇，全市推動(dòng)面達(dá)到100%。二是著力解決參保企業(yè)老工傷問題。認(rèn)真貫徹《常德市老工傷職工工傷待遇管理辦法》，依照“人員逐步納入，項(xiàng)目部分納入，單位自愿納入”的基本原則做好統(tǒng)籌納入工作，納入重點(diǎn)放在高危企業(yè)、規(guī)模企業(yè)及對(duì)工傷保險(xiǎn)貢獻(xiàn)較大企業(yè)。XX年力爭統(tǒng)籌納入?yún)⒈挝?ldquo;老工傷”6000人。三是重點(diǎn)解決因工染血吸蟲病工傷職工待遇問題。認(rèn)真貫徹湘政辦發(fā)(XX)17號(hào)文件精神，爭取在7月底前發(fā)布實(shí)施辦法，將XX年5月1日以來因工染血吸蟲病職工納入工傷保險(xiǎn)，維護(hù)血吸蟲病職工合法權(quán)益。