一、以規劃為先導，加快推進城鎮建設。
行政區劃調整后，我鎮迅速聘請同濟大學規劃設計院對全鎮總體規劃和揚子江國際紡織工業園進行了重新定位和規劃設計，目前整個設計方案正在修編完善之中。從2004年開始，全鎮一切城鎮建設，包括原塘橋、鹿苑、妙橋三個老鎮區的完善建設和各工業開發區的發展都要按規劃確定的方案實施，確保規劃的嚴肅性和建設的科學性。明年在實事工程建設上重點有三大塊：
一是中心鎮區建設。要加快推進塘橋醫院建設，春節前完成主體工程，抓緊康復式廣場等配套設施建設，力爭上半年竣工并投入使用。加快塘橋片污水處理廠建設，爭取上半年完成一期工程建設并正式投入運行。實施塘橋敬老院和老年公寓建設，搬遷塘橋綜合市場。要加快楊塘公路建設，確保8月底前完工并通車。改造人民路、南京路至小麥塘段道路，實施北環路向東延伸工程，開工建設黃家橋至祿蕩村段道路，抓緊完善現有道路配套工程。搞好楊塘公路、南環西路、胡同路和華芳南路綠化帶建設。規劃并改造鎮區水系，確保排水暢通。
二是街道辦建設。規劃實施鹿苑銀苑東路、馨苑路和妙橋中學東路、西路、北街等道路改造工程。在204國道鹿苑半里莊十字路口安裝交通信號燈。完成馬嘶幼兒園改建和妙橋小學教育樓新建工程，對鹿苑、妙橋中小學校進一步完善配套教育設施。
三是農村實事建設。年內創建省級衛生村7個，全鎮實現衛生村滿堂紅。改造農村危橋20座，使全鎮危橋改造率達95%。改造硬化農村主干道30萬平方米，使鎮村主干道硬化率超過90%。繼續實施貧困危房戶幫建。
二、以富民為宗旨，努力增加農民收益。
當前經濟高速增長與農民增收滯后之間產生的矛盾，已成為影響整個社會健康、協調發展的一大突出問題。下階段我鎮在農民增收上將重點尋求三個突破，確保農民人均純收入達到7200元。
一是在農業產業結構調整上尋求突破。要繼續加強對農業結構調整的宣傳引導，加大對種養大戶的扶持和業務技術指導，鞏固發展好現有大戶，進一步發揮示范帶動作用。要加大政策扶持力度。調整產調思路，堅持發展規模大、見效快、有特色的生態型農調項目，限制發展粗放型傳統種養殖項目，禁止在鎮區和開發區范圍內發展農調項目。明年全鎮爭取有2—3個農調項目列入市級示范基地。
二是在促進農民就業和再就業上尋求突破。一要增強企業富民意識。要加強對企業用工的宣傳力度，鼓勵、動員、引導各類企業多安置本地人員。今后，政府將探索與新辦企業簽訂用工意向，明確企業招用本地人員的比例或份額，為本地老百姓的致富多作貢獻。二要轉變群眾就業觀念。針對當前本地人員下崗，特別是新下崗人員不斷增多的實際狀況，政府將通過各種宣傳工具引導廣大下崗群眾轉變傳統就業觀念，立足勤勞致富，正確對待每一工作崗位，珍惜每個就業機會。三要培育發展就業中介組織。以鎮勞動社保所為主體，進一步規范現就職業中介組織的功能，拓展服務范圍，為社會下崗人員提供各類就業機會。要通過社會化運作，鼓勵、扶持社會力量興辦職業介紹等中介服務組織，在全社會構筑就業介紹網絡，拓寬就業渠道。
三是在增加農民資產收益上尋求突破。當前本地農民收入增長持續緩慢的一個主要原因是收入結構中主要以工資和農作物產出為主，基本沒有資產性收益。今后我鎮將進一步探索走農村股份制改革發展之路，努力增加農民資產收益。繼續鞏固韓山等村社區股份制改革成果，進一步規范改革行為，完善改革程序，充分尊重農民的意愿，調動農民參與積極性。通過典型引路和政府宣傳引導，明年全鎮新增3—5個村試點實施改革，多渠道增加農民收益。
三、以城市化為方向，掀起社區創建熱潮。
隨著經濟的快速發展，農村城市化建設已是大勢所趨，而建設新型的農村社區正是農村城市化的有效實現形式。一是科學確定社區建設規劃。根據全鎮總體規劃，我鎮已在鎮區及街道所在村和開發區建設影響到的有關村規劃了相應的社區建設方案，按照有關拆遷安置規定，明確了現有農房建設要求，嚴格限制制自拆自建和原地翻建，統一按照規劃的小區建設標準，向集鎮聚集，實行集中建設、集中居住、集中管理。二是改善社區生活環境。發展農村社區的根本目的就是為了提高人們生活質量，為此我鎮將進一步完善社區各項生活配套設施，充分考慮社區居民的實際生活需要，做到建筑美觀實用，環境整潔優美，生活舒適幸福。三是健全社區服務功能。通過制訂社區服務指南，設立社區服務中心、求助中心、警務中心等便民服務機構，確保社區居民在生活中遇到的各類矛盾和困難都能在社區服務機構得到解決。社區通過設立專職服務隊伍，專門幫助社區居民代辦各項業務，使農村居民充分體驗“辦事不出村”的現代社區生活帶來的便利。明年我鎮規劃3—5個村實施星級社區創建，進一步提高農村社區覆蓋面，建成全市社區創建先進鎮。。
四、以平安為目標，全面實施社會綜合治理。
一要切實加強社會治安綜合治理。以創建平安塘橋為抓手，加強政法綜治隊伍建設，鞏固現有專兼職聯防隊建設，組建老年義務值勤隊，加強對鎮區、主干道沿線、居民住宅區的治安巡查。明年對條件成熟的村、居委會或企業單位、社區都要組建成立聯防隊、護廠隊、護巷隊，發揮專業隊伍防范職能，壓降刑事案件的發生。要進一步健全農村司法調解網絡，積極調處好各類農村糾紛，把握好當前矛盾比較突出的拆遷安置等方面的問題，盡力防控群體性矛盾。
二要切實加強對弱勢群體的扶持。要全面實施最低生活保障制度，使每位符合條件的對象全部列入保障范圍。通過鎮慈善基金加強對特困群眾基本生活的扶持。照顧好困難學生就學，全鎮不讓一位學生因家庭貧困而輟學或讀不起高等學校。徹底解決貧困戶住房問題，使每個貧困戶都做到居有定所。
三要切實加強社會保障工程建設。要推進實施城鎮職工養老、醫療、工傷、失業、生育五項保險，進一步擴大農民養老保險參保率，全面完成市政府下達參保任務，使全鎮城鎮職工參保率達到90%以上，農民養老保險參保率達到80%以上。全面實施農民養老金補助制度，按市政府有關規定確定補助對象，并在所在村進行公示，確保全鎮各類補助的公開、公正、公平。貫徹實施新型農村合作醫療制度，全鎮無城鎮社會保險人員農村合作醫療參加率達到90%。要不斷健全規范行之有效的企業欠薪預警機制，包括工程欠薪，防止因欠薪而引發群體性社會矛盾。要建立健全農村社區衛生服務站建設，為農村居民提供基本的衛生保健，根據市政府實施衛生醫療改革的部署，明年要成立好鎮衛生管理服務中心。
五、以管理為重點，推進社會事業建設。
要嚴格貫徹執行計劃生育政策，健全計生基礎管理網絡，建立重點對象跟蹤管理制度，繼續抓好計生常規檢查和各項綜合防治，加快實施計劃生育村民自治。要嚴格實施環境保護綜合治理。加快日處理5000噸的塘橋污水處理廠一期工程建設和城鎮污水管網鋪設，實現雨污分流和生活污水的集中處理。要切實加強安全生產，杜絕重特大安全事故發生。要高標準實施綠化規劃建設，圍繞生態城市創建目標，配合做好市域主干道景觀綠化工程建設，加快鎮區主干道及鎮區、街道辦綠化景點建設，實施綠色家園工程，同時抓好農村社區和東渡苑、韓山寺等文化古跡的綠化配套建設，全鎮綠化覆蓋率達到15%。要嚴格土地管理，嚴禁違法用地，堅決制止違章搭建，規范農村建設行為。要加大農村教育投入，改善辦學條件，完善配套學校教育設施，提高全鎮教學質量。要繁榮文化事業，全鎮有線電視覆蓋率超過90%。