農村生活垃圾治理工作實施方案

　　一、什么是方案

　　方案，漢語詞語，一般是指進行工作的具體計劃或對某一問題制定的規劃；

　　方案是計劃中內容最為復雜的一種，由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內容構成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。

　　二、農村生活垃圾治理工作實施方案

　　學會從不同角度分析問題，能更好的完成工作方案。某個項目開展前，領導通常需要多份工作方案以便參考，那么工作方案有什么格式呢？以下是小編精心整理的農村生活垃圾治理工作實施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　農村生活垃圾治理工作實施方案1

　　根據《xx縣人民政府辦公室關于印發xx縣農村生活垃圾治理工作實施方案的通知》（xx府辦[20xx]xx號）文件精神，全面治理農村生活垃圾，切實改善我鎮農村居住環境，結合我鎮實際情況，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　深入領會《重慶市人民政府辦公室關于印發重慶市農村生活垃圾治理工作實施方案（20xx—20xx年的通知》（渝府辦發[20xx]203號）、《xx縣人民政府辦公室關于印發xx縣農村生活垃圾治理工作實施方案的通知》（xx府辦[20xx]98號）文件精神，進一步完善工作機制，全面推進農村生活垃圾治理工作，加快建設整潔衛生、環境優美、和諧宜居的美麗農村。

　　（二）工作目標

　　按照縣上“五個一”的統一要求，完善管理機制，完成我鎮農村存量生活垃圾治理工作目標任務，確保我鎮90%以上農村生活垃圾得到集中處理。

　　20xx年1月至2月底，完成農村生活垃圾工作機制建設和摸底調查，制定20xx年度農村生活垃圾治理工作實施方案，全面啟動農村生活垃圾治理工作。

　　20xx年3月至6月底，完成轄區內60%存量垃圾治理。

　　20xx年7月至11月底，完成轄區內所有存量垃圾治理，50%以上農村垃圾得到有效處理。完成3個貧困村農村生活垃圾專項治理及農村環境綜合整治。

　　20xx年年底前，所有農村居民聚集點生活垃圾得到有效治理，70%以上農村生活垃圾得到有效處理。全面完成貧困村農村生活專項治理及農村環境綜合整治。

　　20xx年年底前，除偏遠散居農戶外，基本實現農村生活垃圾集中處理全覆蓋，90%以上農村生活垃圾得到有效處理。

　　二、主要任務

　　（一）目前現狀

　　1、九龍村、無山村、建設村、紅馬村、龍潭村、五龍村、高治社區的河道、主干道兩旁未發現明顯暴露生活垃圾；亭子村、百步村、鄧坪村、義和村、豐竹村、高治社區、建設村主干道兩旁未發現明顯暴露生活垃圾。

　　2、岔河村岔河子至岔河3組1.5公里河道地段、市場社區上拱橋至下拱橋1公里河道地段有明顯暴露生活垃圾，規劃區龍潭山莊橋下，馬口灣堰塘外至趙大祝房前800米河溝地段、草坪村辦公室及小學區域、搖錢溝至馬口灣區域、市場社區、xx社區、華吉村、亭子村、食品組公路外河坎壩邊有較多存量生活垃圾，收運困難較大。

　　（二）工作任務

　　1、對目前存在存量生活垃圾的村（社區）立即進行清運處理，以后按照縣上“戶集、村收、鄉鎮轉運、區域處理”的模式，建立“五有”長效機制，不斷完善我鎮農村生活垃圾治理網絡體系。

　　2、在全鎮范圍內廣泛開展農村生活垃圾治理宣傳教育工作，引導農村居民增加環境保護意識、社會公德意識，切實改善農村人居環境。

　　三、工作步驟

　　（一）籌備啟動階段（20xx年xx月至20xx年xx月）

　　20xx年1月底，按照縣上通知要求，成立xx縣xx鎮農村生活垃圾治理領導小組，完成xx鎮農村生活垃圾治理工作實施方案。20xx年2月底，我鎮全面啟動宣傳動員工作，同時也啟動了存量生活垃圾治理和設施設備采購建設相關工作。

　　（二）全面實施階段（20xx年xx月至至20xx年xx月）

　　加大人財物投入，全面啟動我鎮農村生活垃圾治理工作，逐年完成治理目標任務。基本建成農村生活垃圾治理工作體系，全面實施農村生活垃圾治理工作，完成我鎮所有存量垃圾清運處理工作。

　　（三）總結評估階段（20xx年xx月至20xx年xx月）

　　對農村生活垃圾治理工作進行自檢評估，總結經驗，提出下一階段工作目標和計劃，形成長效管理機制，順利迎接縣上驗收。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　我鎮成立農村生活垃圾治理工作領導小組，專門解決我鎮農村生活垃圾治理工作中出現的難題，必要時將召開鎮領導班子集體辦公會進行研究討論解決。

　　各村村委是本次農村生活垃圾治理工作責任主體，應高度重視，要把農村生活垃圾治理工作納入到重要日程上來，建立長效工作機制，落實責任，確保農村生活垃圾治理工作順利推進。

　　（二）加強經費保障

　　按照縣上要求，縣財政從20xx年起將每年安排專項資金用于農村生活垃圾治理。鎮財政辦應該相關程序每年向縣財政申請農村生活垃圾治理專項資金，以確保我鎮農村生活垃圾治理工作順利開展，完成縣上規定工作目標任務。

　　農村生活垃圾治理工作實施方案2

　　一、運行模式和設施布局

　　（1）運行模式。①戶集中：農戶負責自家房前屋后的環境衛生保潔，并將垃圾集中倒置在垃圾箱或垃圾桶內。②村收集：村保潔員每日沿清運線路，將垃圾桶內垃圾轉移至垃圾箱內，并清掃散落的垃圾，圩場保潔員逢圩清掃1次，負責將圩場范圍內垃圾集中并清運到附近垃圾箱內。③鎮轉運：村運輸員使用鉤臂式垃圾車及時將裝滿的垃圾箱轉運到鉛廠村垃圾中轉站傾倒。④縣處理：由縣環衛所將鉛廠村垃圾中轉站垃圾轉運至縣垃圾處理廠處理。

　　（2）設施布局。按照村現有戶數390戶，每8戶放置1個垃圾桶，密集居住超過120人放置1個垃圾箱，圩場內三個方向各放置1個垃圾箱，總計放置52個垃圾桶，10個垃圾箱。具體位置分布初定為17個片區，并將根據農戶反映及時調整。采取每戶補助300元自建垃圾焚燒池的'形式運作。

　　二、成本測算

　　（1）購置保潔工具，合計約18.86萬元：①鉤臂式垃圾車1輛，8.5萬元；②鉤臂式垃圾箱10個，每個7600元計7.6萬元；③大號240L帶兩輪戶外塑料垃圾桶（綠色）52個，每個300元計1.56萬元；④重貨運電動三輪車1輛，改裝后費用1.2萬元。

　　（2）保潔人員工資，合計2700元/月：①保潔員、運輸員各1名，每人每月800元基本工資+200元工具維護費用+200元績效工資，計2400元/月；②圩鎮保潔員1名，按曾令忠模式向商戶、攤販收取保潔費，范圍擴大至坳下橋頭入口-橙香園餐館-感恩苑集中點入口-老街橋邊，每月由村補助300元。

　　（3）場地建設和日常費用：①放置垃圾箱位置征地、硬化，約3.2萬元；②20戶農戶，每戶補助300元自建垃圾池，計6000元；③鉤臂式垃圾車燃油、保養費用，約4萬元/年；④電動車充電、維修費用，約700元/年。

　　三、資金籌集

　　（1）根據村民代表大會，確定每人按6-10元/年繳納家庭保潔費（五保戶、低保戶可免收），圩場內商戶另按每店面20元/年繳納商戶保潔費。

　　（2）“三送”掛點單位及爭取上級項目解決，已落實1.2萬元。

　　（3）鎮政府每年撥出專項資金，包干使用；村委會每年解決5000元日常運行費用。

　　（4）積極拓寬籌資渠道，積極引導和鼓勵社會、個人捐資、出資。

　　四、機構職責

　　（1）村委會、村環境保潔理事會共同負責：①村內環境衛生的監督和管理；②監督保潔隊的日常工作，確保村內垃圾箱、垃圾桶不出現積存的現象；③向農戶、商戶、商販收取保潔費，并按時支付保潔隊員工資；④監督環衛設施建設，督促資金、賬目公開、公示。

　　（2）管理小區衛生責任人：初步劃分為19個管理小區，每個小區確定本組組長為責任人、一名黨員為義務監督員，負責監督本責任區衛生環境。

　　（3）村民代表大會：①討論衛生責任管理小區的劃分和變動；②確定家庭及商戶垃圾處理費的具體金額，并根據實際情況動態調整；③通過“講文明、愛衛生、好家庭”評比標準和具體獎勵措施；

　　五、獎懲制度

　　（1）村委會每月在村內組織一次“講文明、愛衛生、好家庭”評比，并將評比結果在公示欄上公布。對連續3個月評選為優秀的，按家庭人口，每人給予100元獎勵。

　　（2）通過《村規民約》，由村委會聯合理事會對以下行為進行處罰：①對垃圾亂扔、亂倒、亂堆的農戶，連續告知收效不明顯的，罰50元/戶；②對竊取或破壞公共衛生設施的，以一罰十，嚴重者將移交公安機關；③對其他違反《村規民約》行為，責令其限期改正，并視情況給予警示教育，嚴重情況者追究相關責任。

　　六、實施步驟

　　20xx年5月底前——向村村民開展環保意識宣傳；啟動各項垃圾處理設施建設。

　　20xx年6月底前——在村正式運行環衛系統。

　　20xx年9月起——根據試點效果，統籌建立村、村環衛系統。

　　20xx年內——在里基本建立長效機制，環衛系統正常運行。

　　農村生活垃圾治理工作實施方案3

　　目標任務

　　到2013年12月底前實現我鎮農村生活垃圾收集率達90%以上，轉運率達100%。特別是高速公路、省道、縣道、鎮道、村主干道兩側1公里范圍內；龍津溪兩岸500米范圍內；重要水源保護地、工業園區、旅游園區、公共活動場所等區域的收集率、轉運率均要達到100%。通過努力，進一步改善我鎮農村衛生環境面貌。

　　運作模式

　　按照“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的運行模式，建立農村垃圾長效管理機制。

　　1、戶分類。即由農戶負責自家房前屋后的衛生保潔，并按照“減量化、資源化、無害化”要求將生活垃圾收集分類后投放到指定的垃圾箱或堆放點。

　　2、村收集。由各村負責將戶分類的垃圾及職責范圍內的村莊道路、綠地、池塘以及公共場所等地域內垃圾收集到鎮村指定的垃圾中轉點或堆放點。生產垃圾、建筑垃圾由各行政村負責就地處理。

　　3、鎮轉運。由鎮政府將各村收集的垃圾運到縣垃圾處理場。

　　工作要求

　　（一）成立領導小組。

　　1、鎮政府成立農村垃圾治理工作領導小組，負責對全鎮農村垃圾治理工作的組織領導。領導小組下設辦公室，掛靠鎮宣傳辦。鎮環衛站和各村監督員負責督促各村的垃圾清掃、轉運工作。

　　2、各村成立工作組，指定一名分管領導為監督員，督促保潔隊每日做好保潔工作。同時成立“保潔隊”和“理事會”，“理事會”由村退職或退休老干部、老黨員組成，主要職責是監督評議；“保潔隊”由專職人員組成，可按治理建筑垃圾、生產垃圾、生活垃圾或可回收、不可回收，可降解、不可降解等不同功能劃分若干組，各司其責。

　　3、各村在責任片區顯眼處，設“城鄉衛生環境整治監督牌”，將保潔員保潔路段、衛生監督員姓名、包片責任人姓名及投訴建議電話上墻公布，接受監督。

　　（二）充分發揮保潔隊伍作用。每個村根據需要配備若干名固定保潔員，保潔員須統一著裝，并配備專用保潔車及必要工具。制定保潔員工作守責和獎懲辦法，并簽訂正式聘用合同，充分調動保潔員工作的積極性，做到及時清理、及時保潔，確保良好的村容村貌整潔衛生。

　　（三）配齊配全硬件設施。

　　1、每個農戶配備2個有明顯標志的.專用保潔桶，每50-100戶設置一個垃圾收集池（桶）。公共場所等重點部位設置分類垃圾箱，服務半徑小于100米。各村根據要求和實際需要，將擬增加的保潔桶、收集池（桶）和分類垃圾箱的數量，于3月20日前上報鎮宣傳辦。

　　2、鎮配備專用垃圾運輸車，制定運輸車管理細責并簽訂正式合同，每天定時到各村收集垃圾、轉運，具體由鎮環衛站和各村負責協調督促轉運。

　　（四）宣傳發動。各村要在公共場所懸掛、張貼宣傳標語，出宣傳欄，制作各種類型宣傳畫、小冊、垃圾分類宣傳單，發放到各家各戶。制定出臺本村農村垃圾治理年度工作計劃，召開各種形式動員大會，經常性組織村民參加環境衛生集中整治義務活動，培養村民自己動手美化生活環境意識。鎮團委、婦聯等群團性組織布署全年開展青年志愿者義務勞動、衛生勸導等活動。

　　（五）集中整治。為扭轉我鎮春季集中整治行動工作被動局面，決定于3月25-27日，在各村深入開展聲勢浩大的春季集中整治行動，突擊整治垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂垛、糞土亂堆、禽畜亂放等“五亂”現象，力爭農村衛生環境面貌有較大改觀。

　　1、鎮組織專業隊伍整治河道、交通主干道、公共場所等環境衛生，重點清除陳年垃圾。

　　2、各村發動群眾不少于30-60人，利用3天的時間集中清理各村房前屋后環境衛生，清理村莊內外、道路、池溏、水溝、田間地頭、公共場所垃圾。

　　3、鎮屆時組織督查，對組織不力、衛生打掃不徹底的，在評比中扣分，并對相應責任人給予處理。第二季度以后，工作進入常態化，各村按照即定的工作目標全力推進，狠抓落實，爭取到年底實現全鎮農村垃圾收集率90%以上，轉運率達到100%。

　　（六）經費保障。

　　1、今年鎮政府安排垃圾治理經費150萬元，專項用于農村垃圾治理各項工作。各村要把垃圾治理費用納入財政預算，預算依據按縣、鎮、村各負責擔1/3總費用為依據。

　　2、鎮區所在地可以參照縣城標準，向企事業單位、個體工商戶、各類營業場所、外來人口等收取衛生保潔費。

　　3、各村按照“誰受益、誰負擔、誰污染、誰治理”的原則，實施“一事一議”，向村民及外來人口收取衛生保潔費。具體標準由各村根據自身實際自行制定。清理建筑垃圾、生產垃圾收取費用可以個案處理。

　　4、積極向上爭取項目資金，包括爭取環境連片整治、舊村改造、更新設備、移民安置、綠色村鎮創建、污水處理等項目資金。

　　5、開展村企共建，發動社會各界名人、專業大戶等捐款捐物籌集資金。

　　明確獎懲。

　　鎮將按縣里的補助標準，對驗收合格的村給予補助，并對在檢查評比中獲得前三名的，給予獎勵。

　　（一）檢查評比。鎮環衛站和村監督員每天對各村衛生垃圾治理工作進行督促落實；鎮每周對各村垃圾治理工作進行一次督查，發出督查通報和整改通知；每月進行一次全面匯總點評；將每季縣里的考評結果結合日常的長效管理工作情況，納入各村年終績效考核內容，做如下獎懲：（考評內容及辦法見附件2）。

　　1、如果以鎮為單位，在年終考評中獲前三名的，除及時撥付年度環境整治費用補貼外，給予以下獎勵：

　　①獲得第一名的，給予3萬元的獎勵；

　　②獲得第二名的，給予2萬元的獎勵；

　　③獲得第三名的，給予1萬元的獎勵。

　　2、如果以鎮為單位，在考評中分數低于80分的倒數后三名，除取消當季度年度整治費用補貼外，分別給予3萬元、2萬元、1萬元的罰款，對該村書記、主任、衛生監督員效能告誡，并取消個人當年度評優評先資格。

　　3、對村級新增各類型設施建設，經縣里確認后按標準給予補助。

　　（二）鼓勵創新。凡創新經驗以村為單位的，獲得全國、全省、全市、全縣推廣的，分別給予獎勵60萬、40萬、20萬、10萬元。

　　（三）建立通報制度。鎮領導小組建立每月一通報制度，各村要于每月19日前向領導小組辦公室報送一次進度。

　　農村生活垃圾治理工作實施方案4

　　一、總體要求

　　圍繞推進我鎮生態文明建設，本著“立足現狀、著眼長遠、把握重點、統籌兼顧、因地制宜、注重實效”的`原則，全面落實以自然村為單元、農民為主體、鎮村統一組織、社會廣泛參與、干群相互聯動的工作機制，大力開展農村環境衛生整治，使農村垃圾走向規范化、無害化處理的軌道，達到有效遏制并最終解決農村垃圾對生態環境污染的問題，確保農村環境衛生狀況和村容村貌有明顯改善。

　　二、目標任務

　　從2009年6月起，按照“年內試點，兩年推開，三年完成”的工作思路，全面治理農村垃圾對生態環境的影響，通過對全鎮農村垃圾的集中整治，達到“六個基本沒有”：一是農戶房前屋后基本沒有垃圾；二是農戶庭院基本沒有隨地流淌的污水；三是村間、墟鎮基本沒有散放的垃圾；四是河道、溝渠、庫（塘）及沿岸基本沒有垃圾；五是村間道路基本沒有裸露的人畜糞便；六是主要交通沿線基本沒有散落的垃圾和亂堆亂放、亂貼亂畫現象，最終使農村垃圾處理實現集中、統一、規范和無害化處理。其中，2009年內重點抓好2個縣定的農村“二加五”模式垃圾處理試點村，4個農村“二加五”模式垃圾處理省級新農村建設村點，6個墟鎮周邊自然村的垃圾處理工作，并要求各村委會必須同步選擇2個以上主要公路沿線、贛江兩岸的重點村莊開展“二加五”模式垃圾處理工作，探索經驗；2010年全鎮所有自然村鋪開，2011年至2012年6月底鞏固提高，確保全面完成任務，力爭取得明顯成效。

　　三、垃圾處理模式及工作要求

　　（一）墟鎮模式。2009年將新市村委會何家、河頭、田垅村和楊家村委會楊家村、土庫里、鄭家腦村等6個自然村，納入墟鎮垃圾處理范圍，實行“有償服務”，統一收費，農戶將垃圾放至村垃圾存放屋內，再由村保潔員對村莊各類垃圾統一收集裝運到墟鎮垃圾中轉站。

　　工作要求：①墟鎮上配置或固定雇用一輛垃圾專運車（機動車）、聘請一批保潔人員；②在村內根據需要科學合理興建一個或多個垃圾存放屋（即十戶一個），以便農戶倒放；③自然村固定一個或多個保潔人員（即二十戶一個），配齊板車、鐵鍬、掃把等保潔工具和保潔人員工作服；④村民每戶配置垃圾存放桶和塑料廢舊物資回收存放袋各1個；⑤建筑垃圾用于本村莊和農戶填塘平地或修道鋪路；⑥成立村民事務理事會（3至5人不等），制定村民垃圾處理公約，實行“門前衛生三包”，明確保潔員職責及報酬、農戶繳納垃圾清運處理費標準（參可照縣有關文件收費標準，每戶每月繳納3元衛生費）、垃圾分類回收、垃圾處理設施管理等制度；⑦組織村民清理村內垃圾和亂堆亂放的雜物，指導村民垃圾裝袋，對垃圾進行日產日清，確保有一個整潔衛生的村莊環境。

　　（二）村級模式。根據村莊是否有山或靠近山丘，將村級模式分為兩大類型：

　　1、填埋方式

　　對象是有山或靠近山丘的自然村，主要采取填埋方式處理垃圾，農戶將垃圾放至村垃圾存放屋內，再由村保潔員將各村垃圾統一收集清運到村垃圾填埋場進行集中填埋處理。

　　工作要求：①在村內根據需要科學合理興建一個或多個垃圾存放屋（即十戶一個），以便農戶倒放；②在村區內規劃建設一個垃圾中轉站，將村內垃圾集中到中轉站，再統一清運到村垃圾填埋場；③規劃建設一處垃圾填埋場，面積要求在5畝以上，且方圓300米范圍內無村莊，水溝暢通，污水做到達標排放；④固定一個或多個保潔人員即二十戶一個），配置或雇傭一輛垃圾專運車（機動車），配齊板車、鐵鍬、掃把等保潔工具和保潔人員工作服；⑤村民每戶配置垃圾存放桶和塑料廢舊物資回收存放袋各1個；⑥建筑垃圾用于本村莊和農戶填塘平地或修道鋪路；⑦成立村民事務理事會（3至5人不等），制定村民垃圾處理公約，實行“門前衛生三包”，明確保潔員職責及報酬、農戶繳納垃圾清運處理費標準（參可照縣有關文件收費標準，每戶每月繳納3元衛生費）、垃圾分類回收、垃圾處理設施管理等制度；⑧組織村民清理村內垃圾和亂堆亂放的雜物，指導村民垃圾裝袋，對垃圾進行日產日清，確保有一個整潔衛生的村莊環境。

　　2、“二加五”模式

　　對象是有山或遠離山丘的自然村，垃圾處理原則上采取“二加五”模式，即：以自然村為單位，在村民理事會的帶領下，由兩個行為主體用五種方法將農村三類垃圾就地無害化處理。兩個行為主體是：農戶和保潔員。農村三類垃圾包括：容易降解的有機垃圾（剩菜剩飯、廢棄禽魚內臟、爛果爛菜等），不容易降解的非有機垃圾（廢塑料、破衣爛鞋、各類軟包、裝瓶、碎紙屑等）和農民建房、裝修產生的建筑垃圾（破磚破石、破瓷磚、建筑余土、煤渣等）。五種處理方法是：①有機垃圾兩種處理辦法：一是作沼氣投料；二是入窖漚肥。②非有機垃圾兩種處理方法：一是回收利用；二是入爐焚燒。③建筑垃圾一種處理方法：用于本村莊和農戶填塘平地或修道鋪路。

　　工作要求：①在村內根據需要科學合理興建一個或多個垃圾存放屋（即十戶一個），以便農戶倒放；②在村區內規劃建設一個垃圾中轉站，將村內垃圾集中到中轉站；③在村外遠離江河、湖泊和臨近水源地的地方，規劃建設一座垃圾焚燒爐，并在旁邊配套建設一個垃圾晾曬池、一座廢舊品回收儲存房、一個有機垃圾漚肥窖和一處建筑垃圾堆放場；④村民每戶或多戶共建一個有機垃圾漚肥窖，每戶配置有機垃圾和非有機垃圾、分類存放桶各1個和1個塑料廢舊物資回收存放袋；⑤固定一個或多個保潔人員（即二十戶一個），配置一輛垃圾專運車（板車或三輪車），及鐵鍬、掃把等保潔工具和保潔人員工作服；⑥成立村民事務理事會（3至5人不等），制定村民垃圾處理公約，實行“門前衛生三包”，明確保潔員職責及報酬、農戶繳納垃圾清運處理費標準（參可照縣有關文件收費標準，每戶每月繳納3元衛生費）、垃圾分類回收、垃圾處理設施管理等制度；⑦組織村民清理村內垃圾和亂堆亂放的雜物，指導村民垃圾裝袋，對垃圾進行日產日清，確保有一個整潔衛生的村莊環境。

　　四、實施步驟

　　1、試點階段（2009年6月-12月）

　　該階段鎮里將重點抓好2個縣定的農村“二加五”模式垃圾處理試點村（新市村委會李家村、程家村委會張家新村）和4個農村“二加五”模式垃圾處理省級新農村建設村點（鄧家陂村、湖西村委會上習村、譚家坊村委會南源和圳上村）及6個墟鎮周邊自然村的垃圾處理工作，各村委會也必須同步選擇2個以上主要交通沿線的重點村莊開展農村“二加五”模式垃圾處理工作，探索經驗。此階段具體安排為三個步驟：

　　（1）宣傳發動（2009年6月9日-6月25日）：一是成立領導小組，組建辦事機制；二是制定工作方案，召開會議動員部署；三是加大宣傳力度，制定宣傳計劃。

　　（2）組織實施（2009年6月26日-12月15日）：各村、各有關單位要嚴格按照確定的工作目標，因地制宜，開展垃圾處理試點工作，確保各項工作達到目標要求。所有農村“二加五”模式垃圾處理試點村，要確保在10底之前完成焚燒爐建設。

　　（3）總結評比（2009年12月15日-12月31日）：鎮委、鎮政府將對各村農村垃圾處理工作進行檢查驗收、考核評比，并總結農村垃圾處理的實踐經驗，探索和完善鄉村垃圾處理運行和管理機制。

　　2、全面鋪開階段（2010年）

　　在鞏固試點階段農村垃圾處理工作成果的基礎上，在全鎮所有自然村開展農村垃圾處理工作，確保2010年6月底完成50%以上的自然村垃圾處理任務，2010年底完成80%以上自然村垃圾處理任務。

　　3、完成鞏固階段（2011年-2012年6月底）

　　在進一步總結經驗、鞏固成果的基礎上，到2011年12月底完成100%的自然村垃圾處理任務，到2012年6月底，對全鎮所有自然村的垃圾處理工作進行鞏固完善，形成長效管理機制。

　　五、工作措施

　　1、加強組織領導。成立大洋洲鎮農村清潔工程領導小組，由鎮黨委書記徐春生任組長，鎮黨委副書記徐建華和副鎮長鄧飛花分別任副組長，鎮新村辦、土管所、村建辦、衛生院、民政所、婦聯、共青團、中學、中心小學、農技站、供銷社為成員單位，統一領導協調全鎮農村垃圾處理工作。領導小組下設辦公室（簡稱“清潔辦”），與鎮新村辦合署辦公。各村（居）委會、相關責任單位要相應成立領導機構，明確一名班子成員具體負責，制定適合本地的工作方案，做到職責明確，，有固定的工作人員，有固定的工作經費。同時，各村委會要按照本方案要求，選擇2個臨近主要交通沿線的新農村建設點或重點村莊作為鎮農村垃圾處理試點村，于2009年7月1日之前將以上村點名單一并報鎮新村辦（清潔辦），并按實施步驟對完成本行政區域范圍內所有自然村的垃圾處理任務做好三年規劃。全鎮各參與農村垃圾處理工作的自然村要組建“兩組一會”（黨小組、婦女愛衛小組、村民理事會）工作機制，制定村規民約，明確界定農戶的衛生責任區，具體負責本村的衛生清潔工作。鎮掛點干部要指導協助所掛村委會的試點村開展好農村垃圾處理各項工作。

　　2、強化各方配合。各村、各有關單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，加強協調配合，形成合力，共同推進農村垃圾處理工作。鎮清潔辦（新村辦）要重點抓好村級垃圾處理的組織、協調、督查和指導，及時通報垃圾處理工作進展情況，及時協調解決工作中出現的問題，并負責組織對鎮掛點干部、村組干部、村民理事會成員、泥工及相關人員的培訓，重點培訓垃圾處理的方法、焚燒爐建造技術的內容；城管（創衛）部門要重點抓好6個墟鎮周邊自然村及鎮轄區內主要交通沿線的垃圾處理的督查和指導；土管、規劃建設部門負責編制農村垃圾處理規劃，并為村莊建筑垃圾制定相應的約束機制；農業部門負責抓好沼氣和漚肥窖的技術指導，銜接沼氣池建設資金，優先滿足試點村要求，推進沼氣服務體系建設；衛生部門要加強對農村改廁、改廚、改圈工作和醫療機構依法處置醫療垃圾的指導，并開展有關衛生健康知識的宣傳培訓活動；教育部門要加強農村中小學生衛生環保教育，使學生成為家庭保潔的宣傳員、環境衛生的監督員，組織廣大師生積極開展農村校園及周邊環境清潔行動；組織學生開展“三項活動”，一是給學生上一堂農村垃圾處理常識課，二是組織學生走出校園開展一次塑料垃圾清揀活動，三是指導學生寫一篇以垃圾處理為題的習作；老師開展“兩項活動”，一是定期家訪活動，二是校外輔導活動；培養學生成為校外“三員”，即“小宣傳員”、“小監督員”、“小保潔員”；將校園創建成為“三個基地”，一是成為垃圾處理知識教學基地，二是成為垃圾處理知識傳播基地，三是成為垃圾處理樣板示范基地；民政部門要制定特困戶或五保應聘保潔員的鼓勵政策和獎勵辦法；供銷部門要建設收購點，做好可利用垃圾的回收工作；共青團、婦聯等群團組織要就各自工作職能，開展以農村垃圾處理為主要內容的形式多樣的群眾性活動或幫扶活動；尤其要著重提高廣大農村婦女和共青團員主動參與農村垃圾處理工作的積極性。

　　3、廣泛發動引導。通過召開鎮、村、組三級干部動員大會，開設專欄、專題、張貼標語和宣傳圖畫、下發宣傳單，干部進村入戶與群眾面對面交流、宣傳等多種形式廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，發動全民參與。各村也要積極組織召開農村垃圾處理工作的群眾動員大會，在全鎮農村深入開展農村衛生清潔戶評選和“環境衛生知識進農家”活動，教育引導農民培養良好的衛生保潔習慣，形成“潔凈家園，從我做起”的新風尚，使“人人關心生態環境，時時注意環境保護”成為自覺行動。在實施階段，宣傳、文廣部門要跟蹤報道垃圾處理工作進展情況，及時總結各地的好做法、好典型、好經驗。

　　4、加大投入力度。按照“政府補助、農民自助、部門扶助、社會贊助”的思路，建立多渠道投入機制。縣財政將安排專項資金用于農村垃圾處理工作，并從每個新農村建設村點統籌調劑1萬元資金專門用于村級垃圾處理基礎設施建設及保潔工具的添置等。保潔員工資可采取“財政補一點、鄉鎮籌一點、集體出一點、村民收一點、低保抵一點”的辦法解決，按照“誰受益、誰負擔”和“污染者付費”的原則，采取村集體收入拿一點、市場運作籌一點等辦法，多方籌集資金，并在不增加農民負擔的情況下，通過“一事一議”發動農民籌資籌勞。同時，要積極引導和鼓勵社會、工商企業、個人捐助農村垃圾處理，加大投入力度。

　　5、選舉群眾組織。

　　召開村民大會，選舉產生村民事務理事會和理事長，明確職責，人數在三至五人不等，其中至少要有一位女性，理事會負責制定村民垃圾處理公約，負責對農戶專職保潔員進行監督，負責保潔經費的籌集和使用。各自然村根據村莊大小，參照每二十戶選一個保潔員的標準，選舉一個或多個保潔員，明確職責和待遇，可先選舉產生多于實際人數的人員，再通過招標競選的方式確定最后保潔員人選。保潔員也可考慮從有一定勞動能力的農村低保對象或特困戶、五保戶中聘請。

　　6、加強衛生監管。

　　充分發揮理事會的監督檢查職能，每月組織對農戶“衛生三包”進行檢查評比，評出“最清潔、清潔、不清潔”農戶，對每次檢查評比結果在公示欄進行公示，通報評比結果，對連續三次評為“最清潔”的農戶，給予一定的獎勵，對評為“不清潔”的農戶，責令其整改，并處以一定的經濟處罰。

　　7、嚴格督查考核。在農村垃圾處理工作實施階段，鎮里將每季度由農村清潔工程領導小組牽頭，抽調村組干部參與，對全鎮垃圾處理工作進行全面督查，并進行通報，與村級目標考評掛鉤。同時，試點階段縣委、縣政府將農村垃圾處理工作列入年度考核內容進行專項考核，并從縣財政拿出3萬元進行綜合評比獎勵，評出鄉鎮前三名、試點村前六名，鎮財政也將拿出部分資金進行綜合評比獎勵，評出行政村前三名、試點村前六名，在相關專業會上進行表彰獎勵，通過獎優罰劣，充分調動各地的工作積極性。