YJBYS小編為大家簡單介紹“項目申請報告的定義及由來”，供大家參考。

　　項目申請報告簡介

　　1、定義及由來

　　定義：項目申請報告，是企業投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。

　　由來：《國務院關于投資體制改革的決定》規定對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規模大小，均改為備案制。

　　2、政府對項目申請報告的核準內容

　　《國務院關于投資體制改革的決定》中明確，政府對企業提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。

　　國家發展改革委第19號令《企業投資項目核準暫行辦法》中規定，項目核準機關主要根據以下條件對項目進行核準審查：符合國家法律、法規;符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃;符合國家宏觀調控政策;地區布局合理;主要產品未對國內市場形成壟斷;未影響我國經濟安全;合理開發并有效利用了資源;生態環境和自然文化遺產得到有效保護;未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

　　根據上述有關規定，項目核準機關對投資項目的核準重點關注如下表所示：

　　項目核準機關對投資項目的核準重點一覽表

　　重點關注點

　　說明

　　項目目標定位及規劃背景

　　要從整體戰略的角度來論證項目，強調國民經濟和社會發展中長期規劃、重大專項規劃、地區和行業發展規劃等對項目的指導作用，分析項目建設與城鎮體系規劃、城市總體規劃、土地利用規劃、環境保護規劃等的銜接和協調。

　　土地利用方案

　　項目占用土地應符合國家土地利用總體規劃，嚴格執行有關土地管理的法律、法規，切實做到依法、科學、合理用地。

　　資源利用方案和效率

　　要從發展循環經濟、建立節約型社會的角度，對項目的資源開發利用方案以及節能、節水措施進行分析論證。

　　征地拆遷及移民安置方案

　　為保護公眾利益，對涉及征地及移民搬遷的項目，應對征地拆遷及移民安置方案的合理性和可行性進行分析。

　　生態環境影響

　　要按照可持續發展的要求，認真分析論證項目建設對生態環境的不利影響，采取切實措施保護生態環境。同時還要特別注意保護歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等。

　　區域經濟影響分析

　　對具有重要區域經濟影響的項目，應分析項目的影響效果，提出協調項目與區域經濟社會發展的對策，并對有關經濟政策的影響進行分析論證。

　　社會影響分析

　　在項目核準中，要從項目可能產生的社會影響、工程項目與當地社會環境的相互適應性和社會可接受性等方面，判斷項目的社會可行性，提出協調項目與當地的各種社會關系、規避社會風險、促進項目順利實施的對策建議。

　　資源配置的經濟效果分析

　　政府核準企業投資項目時，將重視經濟外部性分析，從全社會的角度分析相關社會成員所負擔的經濟費用及獲得的效益，評價項目投資的資源配置效率，追求投資項目的公眾效益最大化。

　　項目申請報告主要內容　　1、項目申請報告基礎內容

　　按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等都由企業自主決策。項目申請報告，是企業投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。

　　項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等內容。編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。至于項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。