農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與措施論文
摘要:由于集體資產(chǎn)管理的好壞不僅與廣大農(nóng)民群眾的切身利益緊密聯(lián)系,還會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生直接影響，所以農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理問(wèn)題是一個(gè)農(nóng)民群眾密切關(guān)注的話題。為了推進(jìn)我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是其實(shí)施過(guò)程中的重要一環(huán),對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要意義。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)的數(shù)量日益龐大，這在拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也使資產(chǎn)的管理工作迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)，不斷出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題使管理人員不知所措。本文著重分析了我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)解決方案來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，使其適應(yīng)新形勢(shì)下的管理要求。
關(guān)鍵詞:新形勢(shì);農(nóng)村集體資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀分析;解決措施
一、近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理普遍陷入了困境，問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面
(一)農(nóng)民們?nèi)狈ο嚓P(guān)專業(yè)知識(shí)，能力不足
新形勢(shì)下，農(nóng)民很難適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的迅速變化。面對(duì)市場(chǎng)，一方面，由于缺乏相關(guān)知識(shí)、技能培訓(xùn)，與其他市場(chǎng)主體相比，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)規(guī)則和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)與了解不夠深入，無(wú)法隨機(jī)應(yīng)變；另一方面，農(nóng)民獲取市場(chǎng)信息的渠道有限，無(wú)法及時(shí)獲得準(zhǔn)確的市場(chǎng)變動(dòng)消息，導(dǎo)致其分析判斷市場(chǎng)信息的能力受到很大限制。
(二)缺乏健全的集體資產(chǎn)管理監(jiān)督體制
有句話說(shuō)得好，“無(wú)規(guī)矩不成方圓”。沒(méi)有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制的約束，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理過(guò)程中往往容易出現(xiàn)各種紕漏，使得農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理工作不能正常運(yùn)行。因此，農(nóng)村可以通過(guò)民主決策機(jī)制、信息公開(kāi)機(jī)制、財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制等一系列規(guī)章制度將農(nóng)村集體資產(chǎn)管理置于一定的資產(chǎn)管理監(jiān)督體系之下。
(三)集體資產(chǎn)的流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重
近年來(lái)，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理難度增加的主要原因是農(nóng)村集體資產(chǎn)總量的增加以及資產(chǎn)形式的多樣化。在監(jiān)督不力的情況下，部分農(nóng)村基層干部大吃大喝，對(duì)集體資產(chǎn)的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的甚至私自挪用、占用集體資產(chǎn)；再加上管理不規(guī)范，集體資產(chǎn)常常被低價(jià)轉(zhuǎn)讓或變賣(mài)，同時(shí)損毀和貶值問(wèn)題嚴(yán)重。總而言之，資產(chǎn)的流失問(wèn)題已經(jīng)成為農(nóng)村集體資管理中不可忽視的問(wèn)題。
(四)農(nóng)村集體資產(chǎn)的歸屬問(wèn)題依然存在
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的產(chǎn)權(quán)制度得到深化，農(nóng)村集體資產(chǎn)在管理中往往都會(huì)造成產(chǎn)權(quán)不清晰現(xiàn)象，一旦因此而發(fā)生糾紛，農(nóng)村集體資產(chǎn)歸屬問(wèn)題將會(huì)成為一個(gè)難題。在農(nóng)村地區(qū)，由于受教育水平的限制，產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，很多的集體資產(chǎn)更是缺乏有效的登記,資產(chǎn)歸屬的不明確一方面會(huì)導(dǎo)致資源得不到合理利用，造成浪費(fèi)；另一方面也會(huì)出現(xiàn)有人惡意占有資產(chǎn)的現(xiàn)象。集體資產(chǎn)最不明確的往往都是一些資源性資產(chǎn),既沒(méi)有有效地管理，又何談產(chǎn)權(quán)登記,長(zhǎng)此以往界定不清，自然會(huì)產(chǎn)生糾紛。
(五)集體資產(chǎn)管理人員問(wèn)題
由于農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，生活條件艱苦，很多有能力、有水平的管理人員都不愿到農(nóng)村就業(yè)，所以進(jìn)入農(nóng)村工作的管理人員普遍存在低素質(zhì)、低水平、低能力的問(wèn)題。就算有些農(nóng)村健全了其集體資產(chǎn)管理體制，但在能力不足的管理人員的管理下，也會(huì)導(dǎo)致工作效率低下，執(zhí)行力度不夠，從而影響集體資產(chǎn)管理工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作水平的幾個(gè)要點(diǎn)
(一)健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制
由于管理體制的不成熟，在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理過(guò)程中總會(huì)出現(xiàn)各種各樣的漏洞。解決這個(gè)問(wèn)題可以從兩個(gè)方面著手：一方面，農(nóng)村可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，從建立健全民主管理、民主決策和民主監(jiān)督等方面著手，讓集體資產(chǎn)的管理能夠公開(kāi)化，透明化；另一方面，要做好集體資產(chǎn)的日常管理工作。對(duì)于資產(chǎn)的進(jìn)出、增減情況以及登記賬簿等日常工作管理環(huán)節(jié)，管理人員要做到一絲不茍，做好自己分內(nèi)的事務(wù)。
(二)明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)
在農(nóng)村發(fā)生的糾紛中，產(chǎn)權(quán)糾紛所占比重較大，因此明晰產(chǎn)權(quán)可以有效減少糾紛，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。管理過(guò)程中，對(duì)產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題要制定相應(yīng)的規(guī)章制度并嚴(yán)格遵守，不得違反。針對(duì)存在爭(zhēng)議的資產(chǎn)應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)或規(guī)章制度，公平合理劃分，盡量避免沖突的發(fā)生。
(三)提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)與能力
管理人員的素質(zhì)、能力高低與農(nóng)村資產(chǎn)管理有著極為密切的聯(lián)系。能力強(qiáng)的工作人員對(duì)管理工作來(lái)說(shuō)有極大的促進(jìn)作用，而能力不足的就會(huì)起嚴(yán)重的阻礙作用。面對(duì)不斷更新的知識(shí)和技術(shù)，只有不斷加強(qiáng)對(duì)管理人員的各方面培訓(xùn)，才能使其具備足夠的能力來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)下的'更高要求。同時(shí)，要大力引進(jìn)先進(jìn)人才，為農(nóng)村的管理增添新活力，提高管理的科學(xué)性和專業(yè)性。
(四)完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制
健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的管理機(jī)制可以從加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督同時(shí)著手。其中，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督主要是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部工作人員的監(jiān)督。內(nèi)部人員的辦事態(tài)度和工作效率對(duì)管理工作的好壞起著很重要的作用，所以農(nóng)村可以通過(guò)建立健全相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，在規(guī)范工作人員的行為的同時(shí)也能起到提高其工作積極性的作用；加強(qiáng)外部監(jiān)督則主要是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門(mén)應(yīng)該對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查，監(jiān)督農(nóng)村的各項(xiàng)工作，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決，減少因監(jiān)管不力帶來(lái)的損失。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理影響著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是新時(shí)期構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，更是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。但目前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理仍有很多工作要做，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平的工作任重而道遠(yuǎn)。
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