淺談環(huán)境影響預(yù)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的意義和作論文
摘 要：文章從環(huán)境影響評(píng)價(jià)的定義開始，介紹了環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)在整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的意義和作用。
關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境影響預(yù)測(cè) 意義
1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的定義
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)擬議中的人類的重要決策和開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的物理性，化學(xué)性或生物性的作用及其造成的環(huán)境變化和對(duì)人類健康和福利的可能影響，進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)估，并提出減少這些影響的對(duì)策措施。
2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法定地位
《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2002年10月28日通過，自2003年9月1日起施行本法確定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法定地位，使得環(huán)境影響報(bào)告書成為具有法律效力的技術(shù)性文件。
環(huán)評(píng)法第一章（總則）即說明了本法制定的目的和適用范圍，引用如下： “第一條為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本法�！�；“第二條 本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度�！�；“?第三條編制本法第九條所規(guī)定的范圍內(nèi)的規(guī)劃，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)”。
3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要工作內(nèi)容
目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作主要包括以下內(nèi)容：①環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，②環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，③環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。
環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是依據(jù)國(guó)家和地方制定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用調(diào)查、監(jiān)測(cè)和分析的方法，對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定量判斷。環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的延續(xù)，是在規(guī)劃或開發(fā)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施后，對(duì)環(huán)境的實(shí)際影響程度進(jìn)行評(píng)估，驗(yàn)證環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的正確可靠性，判斷提出的環(huán)保措施的有效性，對(duì)一些評(píng)價(jià)時(shí)尚未認(rèn)識(shí)到的影響進(jìn)行分析研究，以達(dá)到改進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)和管理水平，并采取補(bǔ)救措施，達(dá)到消除不利影響的作用。
4 環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)
4.1 環(huán)境影響預(yù)測(cè)的概念
預(yù)測(cè)是根據(jù)事物過去和現(xiàn)在的發(fā)展規(guī)律，借助科學(xué)的手段和方法對(duì)未來的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行描述和分析，形成科學(xué)的假設(shè)和判斷。環(huán)境影響預(yù)測(cè)是根據(jù)已掌握的環(huán)境現(xiàn)狀資料和工程資料對(duì)未來環(huán)境前景進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估。
4.2環(huán)境影響預(yù)測(cè)的基本原理
�、� 可知性原理：因?yàn)槿魏问挛锒加衅洚a(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律；②相似性原理：過去和現(xiàn)狀及未來有相似的部分；③風(fēng)險(xiǎn)性原理：未來的影響因素有復(fù)雜性和多變性；④系統(tǒng)性原理：任何事物都是在其特定的系統(tǒng)中運(yùn)行的；⑤反饋性原理：預(yù)測(cè)為決策提供依據(jù)。
4.3環(huán)境影響預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)資料
�、侪h(huán)境基礎(chǔ)資料：包括環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣候氣象、水系水文、土地利用、高程數(shù)據(jù)、環(huán)境敏感等；②工程基礎(chǔ)資料：主要為污染源參數(shù)，包括區(qū)域內(nèi)污染源分布及排放參數(shù)和主體工程污染源參數(shù)；③社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)資料：主要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀資料和規(guī)劃。
4.4環(huán)境影響預(yù)測(cè)的`方法
環(huán)境影響預(yù)測(cè)方法主要分為兩大類即邏輯判斷和環(huán)境系統(tǒng)模型預(yù)測(cè)。邏輯判斷是一種定性或半定量的預(yù)測(cè)，環(huán)境系統(tǒng)模型預(yù)測(cè)是一種定量預(yù)測(cè)。
4.5 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的內(nèi)容
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括五個(gè)方面：①預(yù)測(cè)方法和預(yù)測(cè)模型的選擇；②基礎(chǔ)資料的收集和統(tǒng)計(jì)整理；③預(yù)測(cè)價(jià)計(jì)算；④影響評(píng)價(jià)；⑤提出對(duì)策和建議，如污染源削減方案。
5環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)意義和作用
環(huán)境影響預(yù)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要環(huán)節(jié),貫穿環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整個(gè)過程。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。環(huán)境影響預(yù)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中具有非常重要的地位。
5.1 環(huán)境影響預(yù)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)支撐
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)期和建成后帶來的環(huán)境影響給予說明，指出項(xiàng)目所帶來的環(huán)境影響是否在環(huán)境承載力范圍內(nèi)，若超出環(huán)境承載力則可能對(duì)環(huán)境造成不可恢復(fù)的破壞，必須提出滿足環(huán)保要求的污染物削減方案。為了說明這一系列問題，必須依靠環(huán)境影響預(yù)測(cè)，只有準(zhǔn)確的環(huán)境影響預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)才能表明建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響程度，才能合理的制定污染削減方案。所以環(huán)境影響預(yù)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)重要的技術(shù)支撐。
5.2制定環(huán)境對(duì)策的依據(jù)
環(huán)境影響評(píng)價(jià)的最終目的是提出消除或減緩環(huán)境影響的環(huán)境對(duì)策和環(huán)保措施，為環(huán)境管理提供技術(shù)支持。而環(huán)境對(duì)策和環(huán)保措施的確定依據(jù)就是環(huán)境影響預(yù)測(cè)的結(jié)果。環(huán)境影響預(yù)測(cè)在環(huán)境可接受范圍內(nèi)，則項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各項(xiàng)環(huán)保治理措施可行；相反若環(huán)境影響影響超出了環(huán)境承載能力，則要制定相應(yīng)的對(duì)策措施，使其改進(jìn)后滿足環(huán)保要求或者否定項(xiàng)目。所以環(huán)境影響預(yù)測(cè)是制定環(huán)境對(duì)策的依據(jù)。
5.3 環(huán)境影響預(yù)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)中
環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的結(jié)論為提出環(huán)境對(duì)策提供依據(jù)。提出的環(huán)境對(duì)策和治理措施反饋于工程分析，改進(jìn)后再進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)，直至提出最優(yōu)方案，是一個(gè)不斷改進(jìn)的優(yōu)化過程，貫穿于整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程之中。
參考文獻(xiàn)：
[1]史寶忠 環(huán)境影響評(píng)價(jià)
[2]陳煥章 實(shí)用環(huán)境管理學(xué)
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