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改善社區(qū)黨組織設(shè)置工作意見總結(jié)
黨支部是黨的最基層組織，是黨的全部工作的基礎(chǔ)。為進一步提高黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，根據(jù)區(qū)委組織部《關(guān)于進一步加強黨支部規(guī)范化建設(shè)的意見》（區(qū)組〔2013〕95號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就黃艤鎮(zhèn)進一步調(diào)整和完善村（社區(qū)）黨組織設(shè)置工作提出如下實施意見：
一、目標任務(wù)
（一）設(shè)置村（社區(qū)）黨總支下屬黨支部和黨小組。按照建設(shè)服務(wù)型黨支部的要求，通過科學調(diào)整設(shè)置，不斷健全完善與村（社區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的黨組織體系，逐步形成“村黨總支+下屬黨支部+黨小組+黨員中心戶”的組織格局，為社會事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的組織保證。
（二）選優(yōu)配強黨支部負責人。注重從能力強、善于做群眾工作、在群眾中威信高的黨員中選配黨支部書記。
二、村（社區(qū)）黨總支下屬黨支部的組建及班子配備
（一）下屬黨支部的組建方式
1、支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。根據(jù)各村（社區(qū)）產(chǎn)業(yè)特點及黨員從事行業(yè)，可打破村民小組界限組建黨支部。如紅高粱產(chǎn)業(yè)黨支部、桂圓產(chǎn)業(yè)黨支部、蔬菜產(chǎn)業(yè)黨支部等。
2、支部建在村民小組上。產(chǎn)業(yè)特色不明顯,按照產(chǎn)業(yè)劃分黨支部比較困難的村（社區(qū)）,可以依托村（居）民小組組建黨支部，或按照地名設(shè)置支部名稱。
3、支部建在興趣愛好上。依托鄉(xiāng)村旅游、志愿服務(wù)隊和老年協(xié)會等共同興趣愛好的組織，組建黨支部。
在具體實施過程中，各村（社區(qū)）可以結(jié)合本村實際情況，同時參考上述劃分方法組建下屬黨支部，原則上每個黨支部黨員數(shù)量在20-50人左右。
（二）下屬黨支部班子的配備
1、建立下屬黨支部委員會，支部委員人數(shù)為3人，其中支部書記1名，支部委員2名。同時，設(shè)置相應(yīng)的黨小組。
2、黨支部書記原則上由村（社區(qū)）黨總支委員兼任，委員優(yōu)先從現(xiàn)有村（社區(qū)）班子成員中挑選。注重從“雙帶”能力強、善于做群眾工作、在群眾中威信高的黨員中選配黨支部委員。
3、黨支部班子成員產(chǎn)生必須經(jīng)過黨內(nèi)外民主推薦，由村黨總支提出建議人選，報鎮(zhèn)黨委審批。
三、下屬黨支部的權(quán)限及職責
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》有關(guān)規(guī)定，黨組織設(shè)置調(diào)整后的村（社區(qū)）黨總支下屬黨支部權(quán)限和職責明確如下：
（一）村（社區(qū)）黨總支下屬黨支部的權(quán)限
村（社區(qū)）黨總支下屬的黨支部作為二級組織，對村（社區(qū)）級事務(wù)不具有決策權(quán)和領(lǐng)導權(quán)。
（二）下屬黨支部的主要職責
1、貫徹落實上級黨委和村（社區(qū)）黨總支的決定，認真完成上級黨委和村（社區(qū)）黨總支布置的各項工作和任務(wù)。
2、負責做好本支部黨員的教育管理，檢查黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利及執(zhí)行上級黨組織決定的情況。及時了解黨員的思想、工作、學習和生活等情況，有針對性地做好黨員的思想工作，并及時向村（社區(qū)）黨總支匯報。
3、協(xié)助村（社區(qū)）黨總支做好黨員發(fā)展工作，負責對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，經(jīng)村（社區(qū)）黨總支審核同意后，及時召開本支部黨員大會，討論和票決預備黨員的接收和轉(zhuǎn)正，通過后報村（社區(qū)）黨總支審核。
4、積極主動了解群眾的意見和要求，幫助解決群眾的實際困難，并及時向村（社區(qū)）黨總支匯報。
四、實施步驟
（一）調(diào)查摸底。（9月29日-10月15日）各村（社區(qū)）黨組織對本村（社區(qū)）黨員的基本情況進行摸底，重點了解黨員從事行業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)、居住分布、能力特長等情況。
（二）宣傳發(fā)動。（10月10日-10月30日）各村（社區(qū)）黨組織通過召開黨員大會、座談會等多種方式，講清村（社區(qū)）黨組織設(shè)置調(diào)整的重要意義、方法和要求，使廣大黨員關(guān)心支持、積極參與村（社區(qū)）黨組織設(shè)置調(diào)整工作。
（三）制訂方案。（10月30日-11月20日）各村（社區(qū)）黨組織根據(jù)調(diào)查摸底情況，提出本村（社區(qū)）黨組織設(shè)置調(diào)整的初步方案（包括下屬黨支部及黨小組的劃分、黨員人數(shù)、黨支部的名稱等），提交村（社區(qū)）全體黨員大會討論后，報鎮(zhèn)黨委審批（具體表冊詳見附件）。
（四）審核方案。（11月20日-11月30日）鎮(zhèn)黨委對上報方案進行審核和審批。
（五）班子配備。（11月30日-12月8日）村（社區(qū)）黨總支下屬黨支部在村（社區(qū)）黨總支的領(lǐng)導下，召開黨內(nèi)外測評推薦，各下設(shè)支部要分別召開黨員大會，選舉產(chǎn)生黨支部書記和委員。選舉結(jié)束后，村（社區(qū)）黨總支將選舉情況、選舉產(chǎn)生的黨支部班子成員報鎮(zhèn)黨委批準。
（六）后續(xù)管理。（12月8日以后）對新設(shè)置的黨組織進行規(guī)范，并逐步完善支部委員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度等各類制度，全面提升黨支部服務(wù)能力和水平。
五、有關(guān)要求
1、強化組織領(lǐng)導。各村（社區(qū)）黨組織要建立相應(yīng)的工作小組。村（社區(qū)）黨組織書記是黨組織設(shè)置的直接責任人，要切實增強責任心，其他班子成員要積極配合。對因工作疏忽等原因，造成黨員群眾上訪、影響較大的，要對相關(guān)責任人進行嚴肅處理。
2、積極穩(wěn)妥推進。在村（社區(qū)）黨組織設(shè)置調(diào)整過程中，工作安排要周密，工作方案要嚴謹，工作程序要細致。要充分聽取廣大黨員和群眾的意愿，按照程序做好下屬黨支部班子成員的測評推薦工作，維護社會安定團結(jié)。
3、注重宣傳引導。精心策劃，周密安排，通過宣傳標語、橫幅和公告等多種形式，進行廣泛深入地宣傳，使廣大黨員群眾充分了解黨組織調(diào)整工作的重要意義。
4、農(nóng)村黨支部要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定、在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用等職責，積極探索適合農(nóng)村地區(qū)黨員特點的組織活動方式。社區(qū)黨支部要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定，在建設(shè)文明和諧社區(qū)中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用等職責，探索增強社區(qū)黨組織活力的有效途徑。
5、各村（社區(qū)）于12月9日前將附件1、附件2填寫完整后交到黨政辦黃琴處。
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