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補充農(nóng)村教師議案
農(nóng)村教師一直不足，近年來關(guān)于補充農(nóng)村教師的議案提案不少，那么，以下是CN人才公文網(wǎng)小編給大家整理收集的補充農(nóng)村教師議案，供大家閱讀參考。
補充農(nóng)村教師議案1
案 由：關(guān)于提高農(nóng)村教師待遇的提案
主 辦：教育部
會 辦：財政部 人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
提案形式：黨派提案
第一提案人：民進中央
內(nèi) 容：
農(nóng)村教師是我國教師隊伍建設(shè)和發(fā)展的重要組成部分，其工薪問題直接影響農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定和職責(zé)功能的充分發(fā)揮。但是目前農(nóng)村教師工薪收入的酬額較低、分配機制欠妥、構(gòu)成缺乏科學(xué)性，無法有效吸引和保障農(nóng)村教師長期任教。績效工資實施后，農(nóng)村教師收入分配帶有濃厚的平均化色彩，常規(guī)項目多，體現(xiàn)教師教育教學(xué)水平和工作難易程度的項目少，激勵作用十分有限。獎勵性績效工資部分津貼發(fā)放項目單一，除農(nóng)村任教津貼外的補貼相對缺失。
由于國家對義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資總體水平及其基本標準沒有明確規(guī)定，在“以縣為主”的經(jīng)費投入及保障機制下，各地差別很大。而財政支付能力不足的縣，農(nóng)村教師的津補貼從績效工資當中出，實際上降低了農(nóng)村教師工資的總數(shù)，城鄉(xiāng)教師工資的差距被進一步拉大。使得政策中對農(nóng)村教師傾斜的分配導(dǎo)向并沒有落到實處，艱苦邊遠地區(qū)津貼分配沒能體現(xiàn)對農(nóng)村教師的補償與激勵，極易造成農(nóng)村教師的不公平感。
為此建議：
一、核定省級統(tǒng)籌義務(wù)教育階段農(nóng)村教師基本工薪標準
以省級財政統(tǒng)籌為基準，制定全省統(tǒng)一的農(nóng)村教師任教津貼額度發(fā)放標準，健全發(fā)放保障機制。農(nóng)村艱苦邊遠地區(qū)教師津補貼政策要突出重點、加大額度。
二、財政單列支出農(nóng)村教師津補貼
在績效工資總量之外，由財政單列農(nóng)村教師的津貼補貼支出。進一步明確津補貼政策的實施范圍、實施對象、發(fā)放標準、類別與分檔、經(jīng)費來源與保障等實施細則，形成農(nóng)村教師津補貼政策的實施細則和相關(guān)配套措施，切實解決農(nóng)村艱苦地區(qū)吸引和留住優(yōu)秀教師的問題。
三、大幅度增加農(nóng)村教師崗位津貼
增加農(nóng)村教師任教津貼，可將農(nóng)村教師任教津貼提高到工薪總額的1/4—1/3。
發(fā)放依據(jù)應(yīng)考慮距離和職稱兩個維度。按任教學(xué)校至縣城距離遠近和任教教師職稱高低依次遞增設(shè)定，然后依7∶3比例加權(quán)核定。距離權(quán)重為70%，表示農(nóng)村教師任教學(xué)校的地域差異;職稱權(quán)重為30%，表示農(nóng)村任教人員間的差異。
發(fā)放對象以非縣鎮(zhèn)所在地在職教師為主，覆蓋退休教師，但額度有所不同。對退休教師按其在農(nóng)村任教教齡10年、20年、30年計算，分別享受額度的15%、30%、50%。
四、增加農(nóng)村教師交通補貼
盡快設(shè)立農(nóng)村教師交通津貼制度。以距離縣城遠近公里數(shù)的班車費用為依據(jù)，制定統(tǒng)一的.發(fā)放額度。
以每學(xué)年實際在校任教月數(shù)為依據(jù)，按每月往返4次，統(tǒng)一包干一次性發(fā)放。
五、增加農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房和公寓房
鼓勵發(fā)展多元化的農(nóng)村教師住房供給體系。一是主要由政府建設(shè)具有宿舍(公寓)性質(zhì)的教師住校周轉(zhuǎn)房和公寓房，教師工作調(diào)動隨即搬離。二是結(jié)合當?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在縣城或交通便捷的重點鎮(zhèn)集中建設(shè)教師住宅區(qū)。免收土地、建設(shè)等行政、事業(yè)性收費和押金，對工程質(zhì)量監(jiān)督等服務(wù)性收費給予減收;無償提供或低價劃撥鄉(xiāng)村教職工住房建設(shè)用地。為農(nóng)村教師建設(shè)一定數(shù)量的經(jīng)濟適用房、廉租房、限價房和集資房;三是鼓勵單位或個人投資在校園內(nèi)和校園附近建房向教師出租，由財政給予教師一定的住房補貼。
設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)教師安居工程專項資金，建立農(nóng)村中小學(xué)教師公積金制度和住房補貼。在政府財力允許的情況下，補發(fā)被拖欠的公積金，并適度提高公積金補貼標準。
隨著學(xué)校布局調(diào)整和新教學(xué)樓的興建，可將一些騰出來的教室改建成住房;拍賣撤并學(xué)校的全部資產(chǎn)，所得資金全部用于合并學(xué)校的發(fā)展包括住房改善;對今后若干年內(nèi)面臨撤并的學(xué)校，學(xué)校可租房解決農(nóng)村教師住房問題。
六、實施村小教師隊伍建設(shè)特殊政策
一是大幅提高村小教師的工資待遇和生活待遇;二是重視農(nóng)村教師的本地化和鄉(xiāng)土化建設(shè)。通過招聘、轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)等方式，鼓勵和培養(yǎng)本地優(yōu)秀教師長期在家鄉(xiāng)任教，成為農(nóng)村學(xué)校教師隊伍的穩(wěn)定器。
補充農(nóng)村教師議案2
隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的推進，農(nóng)村地區(qū)的教育格局和教育資源分配呈現(xiàn)出新情況和新問題，農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定與建設(shè)存在著諸多嚴峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：
1.農(nóng)村教師待遇差，工作任務(wù)重，人員流失嚴重。農(nóng)村地區(qū)教師津補貼制度在一些地方尚未貫徹落實到位。偏遠地方農(nóng)村教師在交通、住房、就餐等方面均存在諸多困難。
2.由于待遇差、任務(wù)重，農(nóng)村教師這一職業(yè)長期以來缺乏社會認同。師范類院校的畢業(yè)生甚至是城市超編教師不愿意到農(nóng)村學(xué)校就業(yè)，農(nóng)村教師千方百計向城鎮(zhèn)調(diào)動，一些學(xué)校后續(xù)師資無以為繼。
3.師資力量薄弱，結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)質(zhì)量難以保障。現(xiàn)有的教師隊伍中，受過正規(guī)教師教育的比例很低，水平和能力有限。音樂、美術(shù)、體育等非主科教育以及英語、信息技術(shù)、科學(xué)等素質(zhì)教育師資缺乏。
為此建議：
1.改革現(xiàn)有的教育投入制度。合理協(xié)商并確定中央、省級、市級、縣級政府的教育財權(quán)和事權(quán)。構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育投入主要由中央財政、省級財政承擔，按地區(qū)經(jīng)濟狀況、教育狀況分類管理的長效機制。將教育財政、人事管理權(quán)重心上移，由省(市)實行“大統(tǒng)籌”，衡量各縣(區(qū))財政實力，再由縣(區(qū))級政府提出用于農(nóng)村義務(wù)教育的財政支出最低比例，實行“小統(tǒng)籌”，以確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費不受地方經(jīng)濟起伏的影響。明確各級政府責(zé)任，逐步建立省級統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校教師工資保障機制。
2.提高農(nóng)村教師的福利待遇。通過設(shè)立農(nóng)村地區(qū)教師津補貼，鼓勵教師安心山區(qū)、農(nóng)村教育工作，并優(yōu)先考慮農(nóng)村教師職稱評定、評優(yōu)。一是財政單列支出農(nóng)村教師津補貼。在績效工資總量之外，由財政單列農(nóng)村教師的津貼補貼支出。進一步明確津補貼政策的實施范圍、實施對象、發(fā)放標準、類別與分檔等實施細則。二是增加農(nóng)村教師崗位津貼。將農(nóng)村教師任教津貼提高到工薪總額的1/4至1/3，發(fā)放依據(jù)考慮距離和職稱兩個維度。完善農(nóng)村教師住房保障機制，發(fā)展多元化的農(nóng)村教師住房供給體系。一是主要由政府建設(shè)具有宿舍性質(zhì)的教師住校周轉(zhuǎn)房和公寓房，教師工作調(diào)動隨即搬離。二是結(jié)合當?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，為農(nóng)村教師建設(shè)一定數(shù)量的.經(jīng)濟適用房、廉租房、限價房和集資房;三是鼓勵單位或個人投資在校園內(nèi)和校園附近建房向教師出租，由財政給予教師一定的住房補貼。
3.加快農(nóng)村教師人事制度改革。積極吸納、公開招聘優(yōu)秀的本、專科畢業(yè)生充實到農(nóng)村中小學(xué)去，緩解當前農(nóng)村學(xué)校師資結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。對農(nóng)村中小學(xué)教師編制核定和補充實行動態(tài)管理。結(jié)合農(nóng)村教育自身特點，在開齊科目的前提下，按班級數(shù)核定教師數(shù)，保證薄弱學(xué)校有足夠的教師編制。鼓勵和引導(dǎo)教師由城市向農(nóng)村、由師資富余學(xué)校向緊缺學(xué)校、由強勢學(xué)校向薄弱學(xué)校的合理流動，實現(xiàn)農(nóng)村教師資源優(yōu)化配置。對農(nóng)村學(xué)校后勤管理進行改革，后勤管理人員可以采用合同制，不占編制，以減少農(nóng)村教師從事勤雜事務(wù)的工作負擔。
4.建立靈活多源的農(nóng)村教師增量機制。制定對農(nóng)村中小學(xué)教師的定向招生、定向培養(yǎng)、定向使用的政策。每年在省屬師范大學(xué)和其他高校中拿出一些招生計劃，尤其對基層需要的特殊專業(yè)招收定向生，由中央財政投入，為定向生提供基本的生活學(xué)習(xí)費用。接受資助的學(xué)生畢業(yè)后有到農(nóng)村中小學(xué)工作一定時間的義務(wù)，期滿后優(yōu)先享受保送碩士、錄取公務(wù)員加分等優(yōu)惠政策，以改變師范生生源較差、合格教師進不來的問題。針對農(nóng)村小學(xué)教師學(xué)科失衡現(xiàn)象，可考慮定向培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)全科教師，農(nóng)村小學(xué)全科教師在校學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費、免繳住宿費，并補助生活費。為改變偏遠地區(qū)合格教師進不來的問題，可培養(yǎng)農(nóng)村本地師范生，對來自偏遠農(nóng)村的師范生進行定向招生、定向培養(yǎng)、定向使用，培養(yǎng)一批留得住的本地優(yōu)秀教師長期在當?shù)厝谓獭?/p>
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