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實施細(xì)則是什么

時間:2024-08-11 22:26:35 細(xì)則 我要投稿
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實施細(xì)則是什么

  什么是實施細(xì)則

  細(xì)則也稱實施細(xì)則,是有關(guān)機(jī)關(guān)或部門為使下級機(jī)關(guān)或人員更好地貫徹執(zhí)行某一法令、條例和規(guī)定,結(jié)合實際情況,對其所做的詳細(xì)的、具體的的解釋和補(bǔ)充。細(xì)則是應(yīng)用寫作研究的主要文體之一。細(xì)則一般由原法令、條例、規(guī)定的制定機(jī)構(gòu)或其下屬職能部門制定,與原法令、條例、規(guī)定配套使用,其目的是堵住原條文中的漏洞,使原條文發(fā)揮出具體入微的工作效應(yīng)。

  有什么特點

  規(guī)范性

  細(xì)則是對法律、法規(guī)和規(guī)章的補(bǔ)充說明或輔助性的規(guī)定,自然具有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范特點。

  補(bǔ)充性和輔助性

  細(xì)則是主體法律、法規(guī)、規(guī)章的從屬性文件,它對法令、條例、規(guī)定或其部分條文進(jìn)行解釋和說明,制定細(xì)則的目的是為了補(bǔ)充法律、法規(guī)、規(guī)章條文原則性強(qiáng)而操作性弱的不足,以利于貫徹執(zhí)行。

  操作性強(qiáng)

  細(xì)則對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的基本概念進(jìn)行界定,規(guī)定具體適用的標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行程序,從而使主體規(guī)范性文件具有更強(qiáng)的操作性。

  細(xì)則寫作格式

  首部

  包括標(biāo)題、制發(fā)時間和制發(fā)依據(jù)等項目。

  1)標(biāo)題。幾乎全按“適用范圍 + 實施 + 文種”構(gòu)成,適用范圍一般多由母體公文標(biāo)題來充當(dāng)。一般細(xì)則的標(biāo)題有兩種形式:

  a.由地區(qū)、法(條令、規(guī)定)名稱和文種組成。如《中華人民共和國義務(wù)教育法實施細(xì)則》。

  b.由法(條例、規(guī)定)名稱和文種組成。如《文物保護(hù)法實施細(xì)則》。

  正文

  正文一般由總則、分則和附則三部分組成。總則說明制作本細(xì)則的目的、根據(jù)、適用范圍、執(zhí)行原則;分則根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)條款制訂出具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、實施措施、執(zhí)行程序和獎懲措施;附則說明解釋權(quán)和施行時間,有的細(xì)則還對一些未盡事宜作出說明。

  正文結(jié)構(gòu)形式有兩種:章條式和條項式。在章條式中,第一章是總則,最后一章是附則,中間各章是分則,每章有若干條款。條項式細(xì)則不分章,各條項內(nèi)容相當(dāng)于章條式各條,但項目略少,內(nèi)容更加具體。一般來說,根據(jù)法律制訂的細(xì)則多采用章條式,根據(jù)條例或辦法制訂的細(xì)則多采用條項式。

  寫作要求

  1.任何細(xì)則都是為貫徹執(zhí)行某一條規(guī)而制發(fā)的,必須首先說明制定細(xì)則的條文根據(jù),根據(jù)幾條就注明幾條,不能隨意增減。

  2.必須注意細(xì)則的補(bǔ)充性和輔助性,并體現(xiàn)在一個“細(xì)”字上,把有關(guān)條規(guī)具體化、細(xì)密化,而不是在原有條規(guī)之外另起爐灶,再來一個“補(bǔ)充說明”。

  3.要注意細(xì)則條文的邏輯順序,一項一事,體現(xiàn)出相對的獨立性。

  4.細(xì)則寫作必須堅持“上有所依,下有所系”的原則,即必須根據(jù)上級機(jī)關(guān)的有關(guān)條規(guī),聯(lián)系本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際,提出具體的實施細(xì)則。

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