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公告與通告的區(qū)別和寫法
《國家行政公文處理辦法》明確規(guī)定，"公告"適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項，"通告"適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。
從上述定義和實際運(yùn)用的情況來看，公告和通告有兩個共同的特點：一是它們都屬于公開性文件，在有效的范圍，了解其內(nèi)容的人愈多愈好。二是在寫法上要求篇幅簡短，語言通俗易懂、質(zhì)樸莊重。
當(dāng)然，這兩個文種的區(qū)別也是比較明顯的：
第一，內(nèi)容屬性不同。公告用于"向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項"，兼有消息性和知照性的特點;與公告相比，通告的內(nèi)容是"在一定范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項"，具有鮮明的執(zhí)行性、知照性。
第二，告啟的范圍不同。公告面向國內(nèi)外的廣大讀者、聽眾，告啟面廣;通告的告啟面則相對較窄，只是面向"一定范圍內(nèi)的"的有關(guān)單位和人員。
第三，使用權(quán)限不同。公告通常是黨和國家高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)宣布某些重大事項時才用，新華社、司法機(jī)關(guān)以及其他一些政府部門也可以根據(jù)授權(quán)使用公告。而通告則適用于各級行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。
目前，公告和通告這兩個文種在實際運(yùn)用中存在著比較嚴(yán)重的'混亂現(xiàn)象。在報紙雜志中，在公共場所的招貼欄上，常常可以看到某某企業(yè)開業(yè)的《鳴謝公告》，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量的《公告》，補(bǔ)交電話費(fèi)的《公告》，《橋牌大賽通告》，老干部體檢的《通告》，等等。無論從哪個角度來看，這些作法都是不規(guī)范、不妥當(dāng)?shù)模?魚目混珠"的后果，使得這樣兩種具有法定效力的文件失去了其對公眾應(yīng)有權(quán)威性和約束力。這種現(xiàn)象應(yīng)該引起各級政府和企事業(yè)單位的注意。
公告與通告的一般寫法
(一)公告的寫法
地方各級政府和企事業(yè)單位是不能使用公告這一文種的。因此，對于公告的寫法這里只做簡要的介紹。
首先，公告的標(biāo)題通常是發(fā)文機(jī)關(guān)加文種。有的只寫"公告"兩字，落款寫發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，加蓋公章。
其次，公告的正文由公告的事由和公告事項兩部分組成。一般情況下，不寫結(jié)束語，全文要直陳意向，文字凝煉，不加議論。
(二)通告的一般寫法
相對于公告，通告的使用比較普遍。對于現(xiàn)實生活中或工作中已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題，如果機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位認(rèn)為需要讓一定范圍的人員明白或遵守，常常可以使用通告。如《××市人民政府關(guān)于公共場所禁止吸煙的通告》，《××市供電局、公安局關(guān)于嚴(yán)禁竊電的通告》、《××市勞動局關(guān)于禁止私招外地勞動力的通告》，等等。
1.標(biāo)題。通告的標(biāo)題有三種形式：
(1)發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種;
(2)發(fā)文機(jī)關(guān)+文種;
(3)只標(biāo)明文種名稱，落款寫發(fā)文機(jī)關(guān)全稱，加蓋公章。
2.正文。通告正文的語氣一般應(yīng)比較平緩，語句平實，有時需要帶上懇切要求協(xié)助或辦理的語態(tài)。在結(jié)構(gòu)上，通常可以分為三部分：
開頭。說明發(fā)布通告的原因和目的。這部分提出的根據(jù)要充分，目的要明確，為下文提出"應(yīng)該遵守和執(zhí)行的事項"奠定基礎(chǔ)。
中間。寫通告的具體事項。如果通告事項涉及到的要求、措施較多，應(yīng)該分項予以說明。分項說明宜采取遞減法，由主及次，由大到小，以便讀者或聽眾能夠迅速、正確地領(lǐng)會文件
的精神實質(zhì)。通告的具體事項是要面向公眾，要求公眾周知和執(zhí)行的。因此，要力戒表述上的主次不分或忽輕忽重，否則就會使人產(chǎn)生繁雜無序的感覺，不利于讀者或聽眾迅速地、準(zhǔn)確地理解文件的精神實質(zhì)。
結(jié)尾。寫執(zhí)行的具體要求(包括時間、程度、范圍等)。最后可以"特此通告"收束，也可以省略。
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