撰寫經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告應(yīng)注意的事項(xiàng)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告是反映任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成果、質(zhì)量的最終載體。如何真實(shí)、客觀地反映相關(guān)責(zé)任人任期內(nèi)工作實(shí)績、揭示工作中存在的主要問題，準(zhǔn)確評價(jià)被審計(jì)對象的工作業(yè)績，為審計(jì)成果應(yīng)用者提供決策依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作目標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告必須著力解決的現(xiàn)實(shí)問題。筆者認(rèn)為，撰寫經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
1.要用審計(jì)查證的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況描述領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績。
任期內(nèi)財(cái)政收入的增長情況、國有資產(chǎn)的保值增值情況、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益變化情況、各項(xiàng)稅費(fèi)基金的提取繳納情況、職工工資的增長(實(shí)際支付情況)及養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的繳納情況等數(shù)據(jù)，是反映被審計(jì)對象任職期間工作實(shí)績最重要、最有說服力的指標(biāo)，是評價(jià)一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力，展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力的基本指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中，用審計(jì)查證的數(shù)據(jù)客觀公正、全面完整地反映這些情況，為審計(jì)成果應(yīng)用者提供最有力的決策依據(jù)。
2.要用相關(guān)單位的制度建立和執(zhí)行情況反映領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力。
是否建立完善的內(nèi)部控制、制約機(jī)制，并執(zhí)行到位，是考核一個領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理能力的重要依據(jù)。將被審計(jì)對象所屬單位的內(nèi)部控制制度的建立和運(yùn)行情況作為審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，從票據(jù)的管理和收入的核對、物品采購價(jià)格控制和質(zhì)量的檢驗(yàn)、物品領(lǐng)用牽制手續(xù)、固定資產(chǎn)的管理維修和保養(yǎng)、往來賬款的核對和清理等方面尋找制度缺陷或管理中的漏洞，一方面促進(jìn)被審計(jì)對象及下屬單位強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善內(nèi)部控制和制約機(jī)制，促進(jìn)增收節(jié)支;另一方面通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，反映被審計(jì)對象所屬單位內(nèi)部管理控制中好的做法和存在的主要問題，展示被審計(jì)對象的組織管理能力。
3.要披露由于盲目決策帶來的不良后果。
加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善投資硬環(huán)境，是許多地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的普遍做法，但許多地方通過搞攤派、拉贊助、亂集資等手段籌集資金，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善了投資硬環(huán)境的同時(shí)，也使政府陷入了沉重的'債務(wù)之中，影響了一方的穩(wěn)定與發(fā)展;有些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為追求產(chǎn)值、利潤，有些單位領(lǐng)導(dǎo)為了取得好的業(yè)績，盲目決策搞建設(shè)，造成浪費(fèi)。要通過大量的查證，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中如實(shí)反映政府負(fù)債變化情況及償債能力，企業(yè)產(chǎn)品積壓情況、應(yīng)收賬款清收情況等問題。正確評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)各項(xiàng)投資的功過是非，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績觀。
4.要用相關(guān)單位存在的突出問題揭示領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
對審計(jì)查證的各類違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行認(rèn)真的分析與篩選，將與被審計(jì)對象在任期內(nèi)相關(guān)的主要違紀(jì)違規(guī)問題納入任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中，并明確被審計(jì)對象在此問題中承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任;將那些與被審計(jì)對象個人既沒有任何利益關(guān)系，又無法分擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的問題，列入財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)報(bào)告，而不列入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。既能使審計(jì)查證的問題得到全面、完整的反映，促進(jìn)被審計(jì)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理和控制，及時(shí)糾正各類違紀(jì)問題，又能避免牽強(qiáng)附會、張冠李戴，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的被審計(jì)對象造成不良影響，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，還能精煉任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，提升報(bào)告質(zhì)量與檔次，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告更好地為審計(jì)成果應(yīng)用者服務(wù)。
5.要用說明的方式來反映審計(jì)過程，告示審計(jì)查證可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。
受審計(jì)環(huán)境、審計(jì)時(shí)間、審計(jì)手段、審計(jì)人員的素質(zhì)等多種因素的影響，尤其是在個別被審計(jì)單位不能提供完整的會計(jì)資料或提供虛假會計(jì)信息的情況下，審計(jì)很難將被審計(jì)對象所在單位的所有問題全部查清。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中，要闡述被審計(jì)單位提供資料的情況和承諾情況、審計(jì)的重點(diǎn)范圍(包括審計(jì)的時(shí)間跨度)和內(nèi)容(包括審計(jì)樣本的選擇)、利用其他單位部門的資料情況，并對審計(jì)未涉及的事項(xiàng)及其他需要發(fā)表保留意見的事項(xiàng)予以說明，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告所反映的審計(jì)結(jié)果更加貼近審計(jì)實(shí)際、更加真實(shí)可靠，使審計(jì)成果應(yīng)用者對審計(jì)結(jié)果報(bào)告的運(yùn)用更加合理、科學(xué)。
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