請示與批復的關系

時間：2024-12-02 22:42:41 批復我要投稿

相關推薦

請示與批復的關系

　　函、請示、批復是黨政機關、企事業單位廣泛使用的公文，也是高校應用寫作教學中普遍要學習的幾個文種。在日常工作中，常常因為辦理一些審批事項，既要向上級主管部門行文請求批準，又要向業務主管部門行文請求批準，這時，就要分別使用請示和函來行文。要準確使用好這幾個文種，有必要弄清楚它們之間的聯系與區別。下面是小編整理的請示與批復的關系，一起來看看吧。

　　請示與批復的關系1

　　一、請示和批復都屬于正式文種。

　　請示和批復在公文性質上都屬于正式文種。國務院《國家行政公文處理辦法》對請示和批復作了如下界定：“請示適用于向上級機關請求指示、批準”，“批復適用于答復下級機關的請示事項”。這個界定，對請示和批復的適用范圍作了明確的規定，即凡需要上級機關給予指示、批準的事項，都要用“請示”;凡需要答復下級機關請示的事項，都要用“批復”。

　　二、請示和批復的內容必須明確。

　　請示的內容，即請求上級機關需要指示、批準什么事項，一定要簡單明了，一文一事，事項明確，內容具體，不能一文多事，拖泥帶水，模棱兩可，含糊其辭。要讓上級機關一看就知道需要解決什么問題，而不能使上級機關一頭霧水，不知所云。批復也是一樣，對請示的事項同意或不同意，如何操作，態度一定要明確，讓下級機關一看就知道如何辦理。

　　三、請示和批復的行文關系。

　　請示和批復是截然相反的行文關系。請示是上行文，即下級向上級行文，且只有一個主送機關，不能多頭呈送，也不能抄報，更不能抄送下級機關。批復是下行文，即上級對下級行文，雖然在一般情況下也只有一個主送機關，但就相同性質的事項，對其他相關的下級機關也有指導作用。在實際工作中，許多包括不相隸屬的機關，在辦理某個事項時，往往會參照相關的'批復。行文關系不同，是請示和批復的重要特征。

　　四、請示和批復的語言特點。

　　請示和批復的語言特點是由二者的行文關系決定的。請示是下級向上級行文，其行文語言必須符合下級的身份，一般用“請求”、“懇請”、“妥否”、“如無不妥”、“為感”為多，而不能用“必須”、“一定”等強硬的語言。批復是上級對下級行文，其行文語言必須符合上級的身份，一般不用商量的語言，而是用“嚴格照辦”、“照此執行”、“遵照執行”等這類態度明確的語言。

　　五、請示和批復的標題及格式。

　　請示的標題一般情況下結構是《行文單位名稱(下級機關)+關于+事項+請示》，如《廠房項目部關于懇請解決升船機文明施工資金的請示》。主送機關必須是直接主管(具有隸屬關系)的上級機關，而不能越級請示。文尾一般用“如無不妥，請批準解決為感”或“妥否，請批復”等符合下級身份的語言。批復的標題一般情況下結構是《行文單位名稱(上級機關)+關于對+下級機關請示事項+批復》。文尾一般用“此復，請遵照執行”等。在實際工作中，人們往往把標題中的行文單位省略了，直接用《關于......請示》。

　　需要指出的是，在現實工作中，有許多人把請示和批復沒有當做正式文種，因此用“白頭”發文，這是不正確的。請示和批復都屬于正式文種，應該用“紅頭”發文，以示嚴肅和嚴謹。有了帶單位名稱的“紅頭”，標題中的行文單位名稱省略掉也就理在其中了。

　　請示與批復的關系2

　　1.行文的被動性

　　批復是用來答復下級請求事項的，下級有請示，上級才會有批復。下級有多少份請示呈報上來，上級就有多少份批復回轉下去。批復不是主動的行文，是公文中惟一的純粹被動性文種。另有兩種公文也可以是被動性的，就是報告和函。不過，報告只有在答復上級機關詢問時才是被動的，函只有復函才是被動的，所以說，純粹的被動性公文只有批復。

　　2.針對性

　　批復的針對性極強，下級機關請示什么事項或問題，上級機關的批復就指向這一事項或問題，決不能答非所問，也無需旁牽他涉。

　　3.集中性和明確性

　　由于下級的請示是一事一報，請示內容十分集中，相應的批復也是一文一批，答復的內容也十分集中。因此批復的篇幅一般都不長。

　　批復的態度和觀點必須十分明確。對于請求指示的請示，批復要給以明確的指示;對于請求批準的請示，批復或者同意、批準，或者不同意、不批準。有時，由于情況的復雜性，原則同意，但對某些個別環節提出不同的意見和要求，這是充許的，不違背態度明確的原則。但如果觀點不明，態度含混，令下級機關無所適從，就不合基本要求了。

　　4.政策性和依據性

　　對于撰寫批復的.上級機關而言，不管是發出指示還是批準事項，都必須有政策依據，不能隨意為之。對于發出請示的下級機關而言，批復一旦到達，就是行動的依據，不得違背。在這些方面，批復和指示的特點是一致的。

　　請示與批復的關系3

　　一、“請批函”與請示、批復的聯系

　　《黨政機關公文處理工作條例》規定“請求批準和答復審批事項”的函稱之為“請批函”。“請批函”又分為請求批準的去函和答復審批的復函。“請示”則“適用于向上級機關請求指示、批準”。“批復”則“適用于答復下級機關請示事項”。它們之間在使用功能、特點、寫作格式等方面有許多相似之處。

　　1.使用功能非常相似

　　“請批函”中“請求批準”的功能與請示的“請求指示、批準”功能十分相似，二者都是向上級機關或不相隸屬機關請求“批準”某些事項。而“請批函”復函的“答復審批事項”的功能，與批復的“答復請示事項”功能也十分相似。例如，學校要建設學生宿舍樓，首先需要向上級主管部門請示，上級部門同意批復后，才能向土地、規劃、建設等業務主管部門去函請求批準，業務主管部門若同意則復函批準。

　　2.“請批函”與請示、批復的特點十分相似

　　（1）“請批函”去函與請示都具有針對性、報請性、期復性、單一性、事前性等特點。

　　“請批函”去函是針對需要主管職能部門審批的重要事項而行文；請示是針對本機關單位權限范圍內無法決定的重大事項，或在工作中遇到新問題、新情況以及難以克服的困難而行文請示上級機關給予指示、答復、批準或幫助。因此，二者的行文具有很強的針對性。

　　“請批函”去函與請示行文都是為了得到有關部門的答復或批準，都需要呈報有關問題或事項，請求批準或答復，都具有報請性、期復性的特點，有關部門收文后無論同意與否，都必須給予復函或批復。

　　為了便于主管職能部門或上級機關準確、及時給予答復，“請批函”去函與請示行文要求一文一事，請批事項單一，主送機關單一。因此，二者都具有單一性特點。

　　“請批函”去函與請示都是針對本單位當前工作中出現的情況和問題，按照有關程序必須得到主管職能部門或上級機關批準而行文，都具有事前性的特點。

　　（2）“請批函”復函與批復都具有針對性、回復性、權威性等特點。

　　“請批函”復函與批復都具有很強的針對性。一是批復函是針對有關單位請求批準事項的函所給的復函；批復則是針對下級機關的請示所給的答復。二是二者答復的內容針對的是請批事項，不涉及請批事項以外的內容。

　　“請批函”復函與批復都屬于回復性公文，其內容屬于回復性的內容。沒有請求批準的函就沒有批復函，沒有請示就沒有批復。因此，批復函和批復的制作和應用是以“請批函”和請示為條件，請求什么事項，就答復什么事項。同時，對請求事項無論同意與否，都要行文答復。

　　“請批函”復函與批復還具有權威性的特點。批復函是政府主管職能部門給予請求批準事項單位的答復，代表的是政府主管職能部門的意見，具有政策方面的權威性和約束力，請批事項的單位必須嚴格按批復函的意見執行。批復代表的是上級機關對有關問題的決策意見，往往體現了黨和國家的有關方針、政策，對下級機關具有行政約束力和權威性，下級機關必須遵照執行。

　　3.“請批函”去函與請示、復函與批復的寫作格式十分相似

　　“請批函”去函與請示正文一般由開頭、主體和結語三部分組成。開頭部分主要交代請求批準或請示的緣由。這是請批事項能否成立的前提條件，也是主管職能部門或上級機關答復同意與否的根據。原因必須客觀、具體，理由必須充分、合理。二者的主體部分都要提出明確、具體的請批事項，這是行文的'目的。這部分內容要求單一，一文一事，便于主管職能部門或上級機關給予明確答復。二者的結語大同小異，一般用“當否，請批示”“妥否，請批復”或“以上請批事項如無不妥，請予批準”等。

　　“請批函”的復函與批復正文也是由開頭、主體、結語構成。二者的開頭一般引敘來文以說明函復或批復緣由。主體部分主要說明批準或批復事項，針對來文的請批事項給予同意或不同意明確的答復。二者的結語一般用“此復”“特此批復”或“特此函復”等習慣用語。

　　二、“請批函”與請示、批復的區別

　　1.適用主送機關不同

　　《黨政機關公文處理工作條例》對函的界定是“適用于不相隸屬機關之間”。因此，“請批函”的行文對象相互間是沒有隸屬關系的機關，其行文對象范圍廣，可以是任何相關業務主管部門，只要相關業務按程序需要有關職能部門審批，不管其行政級別高低，都需要使用請批函來行文。而請示和批復適用于有隸屬關系的機關之間，行文對象范圍比較窄，往往限于本系統內，且為上下級機關單位之間。請示主送的是有隸屬關系的上一級機關，批復主送的是有隸屬關系的下一級機關，并且一般不能越級行文。這是“請批函”去函與請示、復函與批復的最主要的區別，也是本質的區別。

　　2.行文方向不同

　　根據《黨政機關公文處理工作條例》的“行文規則”要求，可以把公文按行文方向分為上行文、平行文和下行文三類。請示的行文對象是上一級機關，屬于典型的上行文；批復的行文對象是下一級機關，屬于典型的下行文；“請批函”的行文對象相互間是沒有隸屬關系的機關，屬于典型的平行文，行文對象可以是上級機關，也可以是平級機關，還可以是下級機關。

　　3.行文目的不同

　　“請批函”去函的行文目的在于請求主管職能部門批準某一事項，復函的行文目的是答復有關請批事項，其行文目的單一。“請示”的行文目的旨在向上一級機關“請求指示、批準”，除了“請求批準”以外，還可以就某些工作或問題，自身理解不透，把握不準，希望得到上級機關的指示和幫助。“批復”的行文目的則是答復請示事項，除了“批準同意”以外，還可以對請示單位作出“指示”，解答疑難問題。

　　4.行文內容范圍不同

　　“請批函”的行文內容范圍往往限于本單位、本部門、本系統無權自行決定的業務性請批事項，需向主管職能部門報批。“請示”“批復”的行文內容范圍涉及機關單位行政、黨務、人事、財務等方方面面的重大問題，行文內容范圍更加廣泛，但又局限于本系統具有隸屬關系的上下級機關單位之間。

　　此外，“請批函”與請示、批復在行文格式、使用的語氣等方面也存在一定的差異。總之，只要我們清楚了三者的異同，就能準確使用相關文種，提高行文效率。

【請示與批復的關系】相關文章：

請示批復的寫作格式11-14

請示批復的格式及范文04-27

解除聘用合同關系請示（通用11篇）11-08

方案實施批復09-10