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菜市場改造項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，越來越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，不同種類的報(bào)告具有不同的用途。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢？下面是小編為大家收集的菜市場改造項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
菜市場改造項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告1
為了方便我鎮(zhèn)群眾的生活，改善溫泉鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境，我鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的溫泉鎮(zhèn)新城農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造項(xiàng)目，20xx年7月順利完工并交付使用。根據(jù)臨川區(qū)下發(fā)的《關(guān)于開展20xx年縣鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造績效評價(jià)工作的通知》，我鎮(zhèn)組織對該項(xiàng)目績效進(jìn)行了自評，現(xiàn)將自評情況報(bào)告如下：
一、項(xiàng)目概況
（一）項(xiàng)目單位基本情況
溫泉鎮(zhèn)新城農(nóng)貿(mào)市場于20xx年批復(fù)建設(shè)，20xx年與江西榮旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司進(jìn)行協(xié)商，農(nóng)貿(mào)市場的用地由江西榮旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司無償提供，用地手續(xù)齊全，20xx年12月開工建設(shè)，20xx年5月底主體已完工，建設(shè)單位建筑面積約為600平方米，農(nóng)貿(mào)市場建筑面積約為600平方米。
（二）項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍溫泉鎮(zhèn)新城農(nóng)貿(mào)市場新建改造項(xiàng)目是根據(jù)20xx年度縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造計(jì)劃而組織實(shí)施的，溫泉鎮(zhèn)是一個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)，溫泉工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，溫泉鎮(zhèn)的流動(dòng)人口與之俱增，隨著溫泉鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，商品流通規(guī)模的擴(kuò)大，溫泉工業(yè)園區(qū)的配套服務(wù)建設(shè)迫在眉睫，原有農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃不合理、服務(wù)設(shè)施差等，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無法滿足人民群眾生產(chǎn)生活需求。該項(xiàng)目主要根據(jù)市、區(qū)下發(fā)的文件的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行新建并裝修，農(nóng)貿(mào)市場營業(yè)面積約600平方米，年交易額達(dá)20xx萬元，內(nèi)設(shè)攤位40個(gè)，店面20間，自賣區(qū)30個(gè)按肉品、蔬菜、熟食、干貨、活禽、魚類分類分區(qū)設(shè)置并建有值班室、衛(wèi)生間等服務(wù)設(shè)施，可安排就業(yè)人員150余人。
二、項(xiàng)目申報(bào)及資金使用情況
20xx年，我鎮(zhèn)向區(qū)商行辦、區(qū)財(cái)政局申報(bào)了溫泉鎮(zhèn)新城農(nóng)貿(mào)市場新建改造項(xiàng)目立項(xiàng)，并于同年區(qū)商行辦、區(qū)財(cái)政局下發(fā)了新建改造項(xiàng)目批復(fù)和資金使用文件。
該項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為：主體工程、室內(nèi)裝飾、臺面、水電設(shè)施、路面硬化及鋪裝、通風(fēng)設(shè)施、排水工程。
該項(xiàng)目主體工程實(shí)施建設(shè)工期：計(jì)劃20xx年12月－20xx年5月，該項(xiàng)目裝修工程實(shí)施建設(shè)工期：計(jì)劃20xx年5月－20xx年7月。該項(xiàng)目申報(bào)的資金申報(bào)的內(nèi)容和具體實(shí)施的內(nèi)容相符。
三、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況
（一）資金計(jì)劃、到位及使用情況
待工程驗(yàn)收合格和評審后給予撥付項(xiàng)目補(bǔ)助資金，不足資金由江西榮旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司無償贊助。
（二）資金使用方面我鎮(zhèn)做到專款專用，支付范圍、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度符合規(guī)定，與調(diào)整后的預(yù)算基本一致。
（三）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況
項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度健全，并能嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的實(shí)際支出，符合財(cái)經(jīng)制度和財(cái)務(wù)管理制度，資金使用合理，各種財(cái)務(wù)處理及時(shí)，會(huì)計(jì)核核算規(guī)范。
（四）項(xiàng)目組織實(shí)施情況
1、組織構(gòu)架，為了使該項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，成立了由鎮(zhèn)長任組長，重點(diǎn)辦主任及工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的`實(shí)施與管理工作。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定明確責(zé)任、合理分工、密切協(xié)作，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障。
2、實(shí)施流程。首先組織項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)計(jì)院專家到項(xiàng)目現(xiàn)場，對現(xiàn)場情況進(jìn)行分析、評估，對現(xiàn)場進(jìn)行勘測，找到有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、預(yù)算，按程序報(bào)批后交由相關(guān)單位實(shí)施。
3、監(jiān)管措施。在項(xiàng)目建設(shè)中，為了確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全文明施工，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序以及相關(guān)法律法規(guī)，對工程的質(zhì)量、進(jìn)度，安全和文明施工進(jìn)行全過程、全方位的現(xiàn)場監(jiān)督管理，努力化解工程風(fēng)險(xiǎn)、努力提高工作質(zhì)量和效率、明確規(guī)范管理，強(qiáng)化責(zé)任，確保安全，保證質(zhì)量的指導(dǎo)思想，并從思想觀念、文明施工、設(shè)計(jì)文件、計(jì)量支付和施工材料等方面入手，做到未雨綢繆、防患于未然，嚴(yán)把安全質(zhì)量和文明施工關(guān)。
（五）項(xiàng)目完成情況
1、項(xiàng)目完成任務(wù)量已全面完工，完成工程量的100％，正在申請相關(guān)部門驗(yàn)收。
2、我鎮(zhèn)已經(jīng)組織相關(guān)人員對項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收，現(xiàn)申請上級相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收和評審
3、該項(xiàng)目于20xx年12月開工建設(shè)，20xx年7月全面竣工。
四、項(xiàng)目效益情況
該項(xiàng)目的實(shí)施達(dá)到了以下目標(biāo)：一是改變了溫泉鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀態(tài)，方便了老百姓的出行和物資流通；二是提高了農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品流通速度，為鎮(zhèn)村振興奠定基礎(chǔ)。
五、評價(jià)結(jié)論及建議
（－）評價(jià)結(jié)論。溫泉鎮(zhèn)新城農(nóng)貿(mào)市場新建改造項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果為優(yōu)。該項(xiàng)目決策科學(xué)、依據(jù)充分、項(xiàng)目管理較為規(guī)范、項(xiàng)目完成效果好實(shí)施后達(dá)到了預(yù)期目的，滿足了廣大群眾的迫切需求。
（二）存在的問題。通過自查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中尚有不足之處，主要是項(xiàng)目管理機(jī)制還不夠完善，有待進(jìn)一步完善。
（三）相關(guān)建設(shè)。針對存在的問題，我們將嚴(yán)格履行建設(shè)程序，通過制度建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的管理辦法，逐步建立管理規(guī)范，運(yùn)行有序的管理機(jī)制。
菜市場改造項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告2
一、項(xiàng)目概況
（一）政策背景。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于加快提升城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)水平的意見》文件精神，加快推進(jìn)淄博市城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)和改造提升，提高農(nóng)產(chǎn)品效率和公共服務(wù)水平，20xx年9月30日淄博市商務(wù)局、市財(cái)政局下達(dá)《關(guān)于組織申報(bào)20xx年度淄博市城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知》。20xx年12月份市商務(wù)局組織了淄博市城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場申報(bào)項(xiàng)目評審，并向市政府申請對淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場等7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)資金補(bǔ)助，并得到批復(fù)。
（二）項(xiàng)目內(nèi)容。淄博市20xx年主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建和提升改造項(xiàng)目涉及7個(gè)項(xiàng)目，其中新建3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，提升改造4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，計(jì)劃安排1000萬元專項(xiàng)資金，實(shí)際審批專項(xiàng)資金630萬元。
（三）項(xiàng)目評價(jià)范圍。評價(jià)范圍為淄博市20xx年主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建和提升改造項(xiàng)目涉及的7個(gè)項(xiàng)目，其中包括新建灃水綜合性農(nóng)貿(mào)市場、新建魯中蔬菜批發(fā)市場4號交易綜合體、新建孫家便民市場、淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場提升改造、石村祥瑞園便民市場提升改造、九級金塔農(nóng)貿(mào)市場提升改造、博發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場提升改造，共審批專項(xiàng)資金630萬元。
二、績效評價(jià)內(nèi)容
（一）評價(jià)依據(jù)。按照科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正的原則，項(xiàng)目主管部門和承擔(dān)單位對項(xiàng)目建設(shè)、資金支出憑證、績效實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行的自查、自評資料、評價(jià)工作人員通過現(xiàn)場調(diào)查、核實(shí)等獲得的資料。
（二）評價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)《淄博市市級財(cái)政項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法（試行）》，對項(xiàng)目專項(xiàng)資金績效評價(jià)設(shè)置項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目績效3個(gè)一級指標(biāo)，8個(gè)二級指標(biāo)，22個(gè)三級指標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)置了47個(gè)四級指標(biāo)，評價(jià)滿分100分。
三、評價(jià)方法
本次績效評價(jià)采取現(xiàn)場評價(jià)的方式，評價(jià)機(jī)構(gòu)組織人員現(xiàn)場查看及綜合運(yùn)用專家評判，通過查閱資料、座談交流及現(xiàn)場勘查等方式，對各項(xiàng)目的決策、管理、績效3個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)。根據(jù)評價(jià)情況，對照評價(jià)指標(biāo)體系規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)，對各項(xiàng)指標(biāo)賦分，累加得出項(xiàng)目績效評價(jià)綜合得分，匯總形成總體績效評價(jià)結(jié)論。
四、評價(jià)結(jié)論
本次調(diào)查涉及7個(gè)項(xiàng)目，截至調(diào)查日實(shí)際完工并投入使用的.市場共5個(gè)，完成了20xx年的計(jì)劃任務(wù)，分別為淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場、灃水綜合農(nóng)貿(mào)市場、石村祥瑞園便民市場、九級村金塔農(nóng)貿(mào)市場、博發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場；未完工正在建設(shè)的市場共2個(gè)，分別為魯中蔬菜批發(fā)市場、孫家便民市場。主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建和提升改造項(xiàng)目績效評價(jià)得分76分，確定績效等級為“良好”。具體評價(jià)如下：
（一）項(xiàng)目決策方面：分值19分，得分15.9分，評價(jià)為“良好”。績效目標(biāo)符合《淄博市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃（20xx-2020）》,項(xiàng)目立項(xiàng)屬于公共財(cái)政支出范圍，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必要安排。項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)合理，項(xiàng)目立項(xiàng)按照規(guī)定的程序申請?jiān)O(shè)立，資金分配辦法合理明確，其他項(xiàng)目資金分配結(jié)果與分配方案相符。
（二）項(xiàng)目管理方面：分值40分，得分26.6分，評價(jià)為“合格”。在已實(shí)施的項(xiàng)目中，資金使用符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定；補(bǔ)助資金到位70%；魯中蔬菜批發(fā)市場、孫家便民市場兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了招標(biāo)采購；博發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場管理制度、財(cái)務(wù)管理制度齊全，其他項(xiàng)目無管理制度；完工項(xiàng)目均無結(jié)算審計(jì)。
（三）項(xiàng)目績效方面：分值41分，得分33.5分，評價(jià)為“良好”。淄博市主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建和提升改造項(xiàng)目完成5個(gè)，未完成任務(wù)的有2個(gè)，其中魯中蔬菜批發(fā)市場新建項(xiàng)目完成約84%，孫家便民市場新建項(xiàng)目完成約75%。項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合率86%，完成及時(shí)率為75%，社會(huì)公眾滿意度平均滿意度74%。改善了農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生環(huán)境、交通擁堵等問題，初步建立起健全的綜合性批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場。
五、存在問題
（一）管理制度不完善。在主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建和提升改造項(xiàng)目建設(shè)中，淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場、灃水綜合性農(nóng)貿(mào)市場、石村祥瑞園便民市場、九級金塔農(nóng)貿(mào)市場、魯中蔬菜批發(fā)市場、孫家便民市場6個(gè)項(xiàng)目無管理制度、財(cái)務(wù)管理制度及內(nèi)控制度。
（二）過程管控待加強(qiáng)。石村祥瑞園便民市場、九級金塔農(nóng)貿(mào)市場、魯中蔬菜批發(fā)市場、孫家便民市場、博發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場等5個(gè)項(xiàng)目無生產(chǎn)進(jìn)度記錄或生產(chǎn)進(jìn)度記錄不全，生產(chǎn)進(jìn)度監(jiān)控資料不足，且淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場、灃水綜合性農(nóng)貿(mào)市場、石村祥瑞園便民市場、九級金塔農(nóng)貿(mào)市場、博發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場5個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中均無質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收及工程結(jié)算，過程管控有待加強(qiáng)。
（三）普遍未設(shè)立績效目標(biāo)，無績效自評。7個(gè)項(xiàng)目均未設(shè)立績效目標(biāo)，僅淄博智慧型城中農(nóng)貿(mào)市場有社會(huì)效益自評和財(cái)務(wù)自評，其他項(xiàng)目均未對是否已達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、資金管理是否規(guī)范等進(jìn)行總結(jié)評價(jià)。
（四）工程完工未進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)。淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場、灃水綜合性農(nóng)貿(mào)市場、石村祥瑞園便民市場、九級金塔農(nóng)貿(mào)市場、博發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場5個(gè)項(xiàng)目已完工，均無結(jié)算審計(jì)，項(xiàng)目建設(shè)資金未得到監(jiān)督。
（五）農(nóng)貿(mào)市場提升改造后客流量較少。淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場提升改造后，由于停車場缺乏管理，停車場被占用，以至于出現(xiàn)停車難問題，導(dǎo)致客流量減少；九級金塔農(nóng)貿(mào)市場提升改造后，門口流動(dòng)攤位較多，農(nóng)貿(mào)市場場內(nèi)溫度較高、流通性差，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場客流量較少。
六、意見建議
（一）完善管理制度。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全的項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制，項(xiàng)目的執(zhí)行及資金收支均按照制度有效執(zhí)行。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施，提高農(nóng)貿(mào)市場新建和升級改造質(zhì)量。各項(xiàng)目在實(shí)施過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)按日記錄工程量，按月或按周報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施單位及主管部門，項(xiàng)目主管部門及時(shí)掌握情況，及時(shí)檢查和監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造質(zhì)量，并要求實(shí)施單位將記錄資料完整入檔。
（三）項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目完畢后進(jìn)行績效自評。項(xiàng)目竣工后，各項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后對項(xiàng)目是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效進(jìn)行自評，對資金支出效率和效果自評，分析存在的問題及原因，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理措施，形成自評報(bào)告。
（四）工程項(xiàng)目建設(shè)完畢后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。做好工程審計(jì)，是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理的有效手段，在一定程度上是保證資金安全、合理、有效的使用手段。
（五）農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)加強(qiáng)管理。淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)加強(qiáng)停車場的管理，解決顧客停車難問題；九級金塔農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)加強(qiáng)管理市場秩序，將流動(dòng)攤位引入市場內(nèi)，增強(qiáng)市場內(nèi)空氣流通性，為百姓提供一個(gè)安心舒適的購物環(huán)境。
菜市場改造項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告3
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號）、《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（云發(fā)〔20xx〕11號）、《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<云南省項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法>的通知》（云財(cái)績〔20xx〕11號）、《中共昆明市委昆明市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（昆發(fā)〔20xx〕12號）和《昆明市財(cái)政局關(guān)于開展市本級財(cái)政支出績效20xx年重點(diǎn)評價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》的要求，為科學(xué)、規(guī)范完成本次績效評價(jià)工作，云南明博會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）接受昆明市財(cái)政局委托，于20xx年7月至20xx年8月對昆明市市場監(jiān)督管理局20xx年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項(xiàng)目開展績效評價(jià)。現(xiàn)將評價(jià)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）項(xiàng)目概況
為更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，及做好昆明國家衛(wèi)生城市復(fù)審、全國文明城市創(chuàng)建雙重迎檢任務(wù)準(zhǔn)備，進(jìn)一步加快昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)改造步伐，按照“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的建設(shè)思路，全面提升集貿(mào)市場軟硬件水平、環(huán)境面貌和服務(wù)功能，將主城區(qū)集貿(mào)市場打造成服務(wù)民生的放心工程，昆明市人民政府于20xx年10月制訂了《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場20xx—20xx年提升整治三年行動(dòng)計(jì)劃》。計(jì)劃對昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、東川區(qū)（銅都街道辦事處）、晉寧區(qū)（昆陽、晉城街道辦事處），高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（大板橋街道辦事處）轄區(qū)范圍內(nèi)所有集貿(mào)市場，按照“改造升級一批、取締關(guān)閉一批、新建擴(kuò)建一批、收購回購一批”的總體思路和“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，通過改造提升、綜合整治、促進(jìn)主城區(qū)集貿(mào)市場硬件提檔、管理升級，全面達(dá)到《昆明市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造規(guī)范（20xx年修訂）》標(biāo)準(zhǔn)，成為布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、購物方便、食品安全、群眾滿意的購物場所。
（二）項(xiàng)目資金安排情況
根據(jù)昆明市集貿(mào)市場改造提升及建設(shè)管理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目資金20xx年分配情況顯示，市財(cái)政局、市市場監(jiān)督管理局按照《昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，根據(jù)各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)文明城市創(chuàng)建范圍、集貿(mào)市場數(shù)量、整治目標(biāo)任務(wù)工作量、屬地管理現(xiàn)狀、經(jīng)營管理情況等，擬定了昆明市集貿(mào)市場改造提升及建設(shè)管理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)10,000.00萬元的分配意見，具體如下：
（三）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容
按照《昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》要求，五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、東川區(qū)（僅指銅都街道辦事處）、晉寧區(qū)（僅指昆陽、晉城街道辦事處）人民政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池旅游度假區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（僅指大板橋街道辦事處）管委會(huì)統(tǒng)籌用于符合《主城區(qū)集貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃》的市場建設(shè)管理工作。
據(jù)調(diào)查，各區(qū)縣項(xiàng)目資金主要用于以下幾個(gè)方面：
1.設(shè)施提升改造達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)補(bǔ)。按照《縣區(qū)集貿(mào)市場提升改造三年行動(dòng)計(jì)劃》的進(jìn)度，對完成“四個(gè)一批”新建、改建、擴(kuò)建的集貿(mào)市場，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，按照審計(jì)認(rèn)定市場主辦單位總投入金額的一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，并設(shè)定了獎(jiǎng)補(bǔ)限額。
2.集貿(mào)市場常態(tài)化管理考核獎(jiǎng)補(bǔ)。對照《縣區(qū)集貿(mào)市場管理考核評價(jià)辦法(試行)》細(xì)則，對轄區(qū)集貿(mào)市場主辦單位的市場主體責(zé)任落實(shí)情況和各職能部門監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)情況，對市場的日常環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、食品安全、周邊環(huán)境等內(nèi)容進(jìn)行考核排名，然后根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
3.日常管理獎(jiǎng)補(bǔ)及與集貿(mào)市場建設(shè)管理相關(guān)的支出。如：市場取締關(guān)閉和日常管理工作，市場拆除后的維護(hù)、治理，農(nóng)貿(mào)市場周邊臟、亂、差整治，路邊街天集市改造，“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”復(fù)審，集貿(mào)市場測評費(fèi)、審計(jì)費(fèi)，集貿(mào)市場臨聘管理人員工資等。
4.其他。具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)程序按照各區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)管理工作獎(jiǎng)補(bǔ)辦法執(zhí)行。
（四）項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)立情況
1.預(yù)算批復(fù)（申報(bào)）績效目標(biāo)和績效指標(biāo)情況
昆明市市場監(jiān)督管理局20xx年預(yù)算申報(bào)時(shí)確定了集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項(xiàng)目的年度績效目標(biāo)和績效指標(biāo)如下：
（1）績效目標(biāo)
根據(jù)《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場20xx-2020年提升整治三年行動(dòng)計(jì)劃》（昆政辦〔20xx〕129號）的要求，結(jié)合“四個(gè)一批”的總體思路，按三年行動(dòng)計(jì)劃完成相應(yīng)工作。根據(jù)改造進(jìn)度，確定預(yù)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)金額并提報(bào)市政府進(jìn)行審批。集貿(mào)市場升級改造后，各縣（區(qū)）集貿(mào)市場布局更加合理，提高了市場管理標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品計(jì)量和質(zhì)量安全有了保障，拉動(dòng)了商戶的就業(yè)和誠信經(jīng)營，方便了周邊居民生鮮生活用品的采購，增加了市民的獲得感和幸福感。
（2）績效指標(biāo)
年初預(yù)算共申報(bào)績效指標(biāo)8項(xiàng)，其中：數(shù)量指標(biāo)1項(xiàng)、質(zhì)量指標(biāo)1項(xiàng)、時(shí)效指標(biāo)1項(xiàng)、成本指標(biāo)1項(xiàng)、社會(huì)效益指標(biāo)2項(xiàng)、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)2項(xiàng)。詳見附件：1-1.《預(yù)算申報(bào)績效目標(biāo)表》。
2.績效評價(jià)調(diào)整后的績效目標(biāo)和績效指標(biāo)情況
評價(jià)工作組通過實(shí)地調(diào)研，以及與被評價(jià)單位有效溝通，對項(xiàng)目的功能進(jìn)行了初步梳理，包括資金性質(zhì)、預(yù)期投入、支出的范圍、實(shí)施內(nèi)容、工作任務(wù)、受益對象等，明確項(xiàng)目在一定時(shí)期內(nèi)的總體產(chǎn)出和效益，以定性和定量相結(jié)合的方式確定項(xiàng)目所需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，并將其進(jìn)行細(xì)化分解，從中總結(jié)提煉出了最能反映總體績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，具體調(diào)整情況如下：
（1）績效目標(biāo)
20xx年繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的工作部署要求，進(jìn)一步加快昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)改造步伐，按照“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的建設(shè)思路，全面提升集貿(mào)市場軟硬件水平、環(huán)境面貌和服務(wù)功能，將主城區(qū)集貿(mào)市場打造成服務(wù)民生的放心工程。按照《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場20xx-2020年提升整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，對昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、東川區(qū)（銅都街道辦事處）、晉寧區(qū)（昆陽、晉城街道辦事處），高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（大板橋街道辦事處）轄區(qū)范圍內(nèi)所有集貿(mào)市場，按照“改造升級一批、取締關(guān)閉一批、新建擴(kuò)建一批、收購回購一批”的總體思路和“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，通過改造提升、綜合整治、促進(jìn)主城區(qū)集貿(mào)市場硬件提檔、管理升級，全面達(dá)到《昆明市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造規(guī)范（20xx年修訂）》標(biāo)準(zhǔn)，成為布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、購物方便、食品安全、群眾滿意的購物場所，并按三年行動(dòng)計(jì)劃完成相應(yīng)工作。
（2）績效指標(biāo)
數(shù)量指標(biāo)：提升改造集貿(mào)市場完成率、新建擴(kuò)建集貿(mào)市場完成率、取締關(guān)閉集貿(mào)市場完成率、收購回購集貿(mào)市場完成率；
質(zhì)量指標(biāo)：市場投訴降低情況；
時(shí)效指標(biāo)：集貿(mào)市場提升整治工作完成及時(shí)率；
社會(huì)效益指標(biāo)：改善購物環(huán)境、規(guī)范市場管理；
滿意度指標(biāo)：市場開辦方滿意度、市場攤販滿意度、消費(fèi)者滿意度。
詳見附件：1-2.《績效評價(jià)績效目標(biāo)表》。
（五）組織管理情況
1.組織領(lǐng)導(dǎo)
昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)主城區(qū)集貿(mào)市場提升整治工作，通過定期梳理集貿(mào)市場整治提升及建設(shè)管理工作中存在的困難和問題，形成問題清單，提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究。
各區(qū)縣集貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作；制定資金管理及考核辦法，統(tǒng)籌安排集貿(mào)市場資金；研究制定轄區(qū)集貿(mào)市場發(fā)展的重大政策措施，協(xié)調(diào)解決集貿(mào)市場管理過程中的重大問題。
2.工作步驟
集貿(mào)市場提升整治按照“屬地管理”的方式，采取“區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)總責(zé)，街道辦事處（社區(qū)）具體實(shí)施，職能部門配合”的辦法，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、先易后難、分步實(shí)施。
3.資金管理
市及區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，監(jiān)督資金使用，市及區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)、日常考核、績效評價(jià)，對獎(jiǎng)補(bǔ)資金提出分配意見。
二、績效評價(jià)工作開展情況
（一）績效評價(jià)目的、對象和范圍
1.績效評價(jià)的目的
通過開展績效評價(jià)，了解集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項(xiàng)目開展情況和實(shí)施效果，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，提出解決問題的意見和建議，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范項(xiàng)目管理，提高組織化程度，保證項(xiàng)目資金安全和效益最大化，促進(jìn)主城區(qū)集貿(mào)市場硬件提檔、管理升級，全面達(dá)到《昆明市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造規(guī)范（20xx年修訂）》標(biāo)準(zhǔn)，成為布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、購物方便、食品安全、群眾滿意的購物場所。
2.績效評價(jià)的對象和范圍
績效評價(jià)的對象主要為昆明市市場監(jiān)督管理局和各區(qū)（縣）市場監(jiān)督管理局，以及集貿(mào)市場屬地街道辦事處（社區(qū)），評價(jià)范圍為市本級預(yù)算安排資金。
（二）績效評價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)抽樣
1.績效評價(jià)原則
本次績效評價(jià)遵循科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵(lì)約束、公開透明的基本原則：
（1）科學(xué)公正。績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)合理的方法，按照規(guī)范的程序，對項(xiàng)目績效進(jìn)行客觀、公正的反映。
（2）統(tǒng)籌兼顧。單位自評、部門評價(jià)和財(cái)政評價(jià)應(yīng)職責(zé)明確，各有側(cè)重，相互銜接。單位自評應(yīng)由項(xiàng)目單位自主實(shí)施，即“誰支出、誰自評”。部門評價(jià)和財(cái)政評價(jià)應(yīng)在單位自評的基礎(chǔ)上開展，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。
（3）激勵(lì)約束。績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)與預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理實(shí)質(zhì)性掛鉤，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和激勵(lì)相容導(dǎo)向，有效要安排、低效要壓減、無效要問責(zé)。
（4）公開透明。績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
2.績效評價(jià)指標(biāo)體系
（1）績效評價(jià)指標(biāo)
根據(jù)項(xiàng)目相關(guān)性、重要性、可比性、經(jīng)濟(jì)性、系統(tǒng)性原則，結(jié)合財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)的相關(guān)要求設(shè)立相應(yīng)的指標(biāo)，并分配相應(yīng)的權(quán)重（分值）。本項(xiàng)目設(shè)置4個(gè)一級指標(biāo)（決策、過程、產(chǎn)出、效果）；9個(gè)二級指標(biāo)（項(xiàng)目立項(xiàng)、績效目標(biāo)、資金投入、資金管理、組織實(shí)施、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、社會(huì)效益、滿意度）；22個(gè)三級指標(biāo)。具體詳見附件:2.《昆明市市場監(jiān)督管理局20xx年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系及評分表》。
（2）績效評價(jià)指標(biāo)分值權(quán)重
績效評價(jià)指標(biāo)體系從決策、過程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建，“決策”分值權(quán)重15分，“過程”分值權(quán)重20分，“產(chǎn)出”分值權(quán)重35分，“效益”分值權(quán)重30分。
（3）指標(biāo)解釋
績效評價(jià)指標(biāo)從“決策、過程、產(chǎn)出、效益”四個(gè)方面，對項(xiàng)目執(zhí)行效果及各項(xiàng)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行全面績效評價(jià)。
“決策”主要考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范性、績效目標(biāo)設(shè)置、預(yù)算編制合理性、資金分配科學(xué)性，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目預(yù)算編制和資金分配是否科學(xué)合理。
“過程”主要圍繞項(xiàng)目管理和資金管理為主線展開，依據(jù)相關(guān)項(xiàng)目管理制度和資金管理辦法設(shè)計(jì)考核點(diǎn)，評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過程的合規(guī)性、合法性，評價(jià)資金使用的安全性、有效性。
“產(chǎn)出”指標(biāo)主要設(shè)置數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效三類指標(biāo)。產(chǎn)出數(shù)量設(shè)置“提升改造集貿(mào)市場完成率”、“新建擴(kuò)建集貿(mào)市場完成率”、“取締關(guān)閉集貿(mào)市場完成率”、“收購回購集貿(mào)市場完成率”等指標(biāo)考核項(xiàng)目實(shí)施具體完成情況；產(chǎn)出質(zhì)量設(shè)置了“驗(yàn)收通過率”指標(biāo)考核項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量是否達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)出時(shí)效設(shè)置了“集貿(mào)市場提升整治工作完成及時(shí)率”指標(biāo)考核項(xiàng)目實(shí)施時(shí)效。
“效益”指標(biāo)設(shè)置社會(huì)效益、可持續(xù)影響及滿意度。社會(huì)效益指標(biāo)設(shè)置“改善購物環(huán)境”、“規(guī)范市場管理”指標(biāo)，反映項(xiàng)目實(shí)施對集貿(mào)市場購物環(huán)境、市場規(guī)范管理的影響。可持續(xù)影響指標(biāo)設(shè)置了“長效管理機(jī)制健全性”指標(biāo)，反映項(xiàng)目實(shí)施后是否帶來長效影響。滿意度指標(biāo)設(shè)置“市場開辦方滿意度”、“市場攤販滿意度”、“消費(fèi)者滿意度”，反映居民對該項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度。
3.績效評價(jià)方法
本次績效評價(jià)采取評價(jià)組評價(jià)（含資料核查和現(xiàn)場評價(jià)）、專家組會(huì)審、征求被評價(jià)部門意見、出具正式評價(jià)報(bào)告的程序開展評價(jià)工作。主要采用資料審閱法、比較法、公眾評判法、實(shí)地調(diào)查法等評價(jià)方法。
（1）資料審閱法：通過對項(xiàng)目實(shí)施單位的自評報(bào)告進(jìn)行審閱，詳細(xì)查看各類評分依據(jù)材料。通過查閱相關(guān)的政策文件、項(xiàng)目申報(bào)表項(xiàng)目管理辦法等資料，了解項(xiàng)目立項(xiàng)背景、依據(jù)、目的、過程管理資料以及項(xiàng)目執(zhí)行情況等。通過查閱會(huì)計(jì)賬簿、資金文件等，檢查資金到位情況、撥付和支出情況，以及相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況。
（2）比較法：是指將實(shí)施情況與績效目標(biāo)、20xx年項(xiàng)目實(shí)施歷史情況、昆明市不同縣區(qū)同類支出情況進(jìn)行比較的方法。通過對比項(xiàng)目績效目標(biāo)和實(shí)際產(chǎn)出、效益，分析項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量的完成情況和效果實(shí)現(xiàn)程度，分析項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的社會(huì)效益、可持續(xù)性影響、滿意度等效果指標(biāo)，并對相關(guān)佐證資料進(jìn)行逐一分析、對比。同時(shí)對昆明市不同縣區(qū)同類支出的情況進(jìn)行橫向比較，分析對比各地區(qū)在實(shí)際產(chǎn)出與效益中的差異。
（3）公眾評判法：是指通過公眾問卷及抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行評判的方法。通過現(xiàn)場調(diào)查、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，了解項(xiàng)目實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理、實(shí)施過程中存在的問題，尋求完善相關(guān)政策和項(xiàng)目實(shí)施的建議，著重對項(xiàng)目產(chǎn)出和效益情況進(jìn)行調(diào)查了解，為項(xiàng)目實(shí)施效益提供定性與定量評價(jià)的依據(jù)。
（4）實(shí)地勘察法：通過實(shí)地查看集貿(mào)市場新建、擴(kuò)建、取締關(guān)閉、收購回購等實(shí)際產(chǎn)出成果是否達(dá)到《昆明市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造規(guī)范（20xx年修訂）》標(biāo)準(zhǔn)，了解集貿(mào)市場運(yùn)營狀況，以及存在問題，為后期資金補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提供參考。
4.績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
本次評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用了計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用于對指標(biāo)完成情況進(jìn)行比較。計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)各區(qū)制定的《集貿(mào)市場20xx-2020年提升整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和年初制定的目標(biāo)作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是按照《昆明市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造規(guī)范（20xx年修訂）》作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
本次績效評價(jià)采用百分制，各級指標(biāo)依據(jù)其指標(biāo)權(quán)重確定分值，最終得分由各級評價(jià)指標(biāo)得分加總形成。根據(jù)最終得分將評價(jià)等級分為：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。
5.績效評價(jià)抽樣
本次績效評價(jià)分板塊按照一板塊：官渡區(qū)、西山區(qū)、五華區(qū)、盤龍區(qū)、呈貢區(qū)、經(jīng)開區(qū)、空港區(qū)、高新區(qū)、度假區(qū)，二板塊：晉寧區(qū)，三板塊：東川區(qū)進(jìn)行分層抽樣。其中：一板塊抽取2個(gè)區(qū)縣，二板塊和三板塊因均只有一個(gè)區(qū)縣故均抽取，具體抽樣點(diǎn)如下：
（三）績效評價(jià)工作過程
1.資料查閱收集與數(shù)據(jù)填報(bào)
通過對項(xiàng)目相關(guān)資料的查閱，收集的項(xiàng)目實(shí)施單位的自評報(bào)告進(jìn)行審閱與數(shù)據(jù)分析，詳細(xì)查看各類評分依據(jù)材料。通過查閱項(xiàng)目相關(guān)的政策文件、項(xiàng)目申報(bào)表、項(xiàng)目管理辦法等資料，了解項(xiàng)目立項(xiàng)背景、依據(jù)、目的、過程管理資料以及項(xiàng)目執(zhí)行情況等。
通過數(shù)據(jù)整理填報(bào)，收集查閱會(huì)計(jì)賬簿、資金文件等，檢查資金到位情況、撥付和支出情況，是否存在違規(guī)現(xiàn)象。
2.資料分析
規(guī)整收集到的信息資料及數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)、記錄。績效評價(jià)工作小組對自評報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審閱，核實(shí)工作是否按要求完成，評價(jià)完成的質(zhì)量和效果。查閱抽查單位及項(xiàng)目的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等，檢查資金到位情況，資金撥付、支出情況，相關(guān)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況，是否存在違規(guī)現(xiàn)象，對項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金撥付執(zhí)行情況、資金使用規(guī)范情況、主要項(xiàng)目內(nèi)容完成情況的檢查。
3.案卷研究
依據(jù)國家及省政府及昆明市相關(guān)法律法規(guī)，研究績效評價(jià)項(xiàng)目是否按照相關(guān)文件執(zhí)行；依據(jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃文件和憑證，績效評價(jià)項(xiàng)目資金使用情況；將項(xiàng)目績效目標(biāo)與實(shí)施結(jié)果對比分析，判斷項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；將項(xiàng)目預(yù)期效益與實(shí)施效果數(shù)據(jù)對比分析，結(jié)合開展調(diào)查問卷，評價(jià)項(xiàng)目預(yù)期效益實(shí)現(xiàn)程度。
4.實(shí)地勘察調(diào)研
通過對昆明市三個(gè)板塊4個(gè)縣區(qū)的市場監(jiān)督管理局及納入20xx年提升整治集貿(mào)市場計(jì)劃的市場進(jìn)行實(shí)地勘察，對照項(xiàng)目實(shí)施辦法、資金管理制度等相關(guān)文件要求，選取足夠樣本量，查看集貿(mào)市場提升整治情況、資金使用情況等。
5.問卷調(diào)查
根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在項(xiàng)目抽樣點(diǎn)中發(fā)放調(diào)查問卷，調(diào)查對象為市場開辦方、居民、市場商戶，其中：對市場開辦方獲取有效調(diào)查問卷44份，居民消費(fèi)者獲取有效調(diào)查問卷188份，市場商戶獲取有效調(diào)查問卷240份。根據(jù)調(diào)查結(jié)束后對調(diào)查問卷結(jié)果進(jìn)行整理和統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行相關(guān)性分析，對項(xiàng)目實(shí)施情況的滿意程度做出評價(jià)。
6.調(diào)研訪談
選取抽樣區(qū)縣市場監(jiān)管局相關(guān)業(yè)務(wù)人員和集貿(mào)市場開辦方等開展訪談工作，訪談內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、建設(shè)進(jìn)度、資金使用、存在的問題、項(xiàng)目實(shí)施成效等，根據(jù)訪談?dòng)涗涍M(jìn)行整理與分析。
7.綜合評價(jià)
結(jié)合查閱的'資料、收集的數(shù)據(jù)、實(shí)地勘察的情況、調(diào)查訪談結(jié)果，根據(jù)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)。依據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目資金，對照項(xiàng)目實(shí)際完成內(nèi)容；依據(jù)相關(guān)政策文件，評價(jià)項(xiàng)目是否按照項(xiàng)目管理辦法等文件執(zhí)行；依據(jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃文件和憑證，評價(jià)項(xiàng)目資金下?lián)堋⒌轿患笆褂们闆r；將項(xiàng)目預(yù)期效益與實(shí)施效果數(shù)據(jù)對比分析，評價(jià)項(xiàng)目預(yù)期效益實(shí)現(xiàn)程度。
8.撰寫報(bào)告
項(xiàng)目組根據(jù)績效評價(jià)的原理和績效管理處的要求，對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別、分析；同時(shí)，提煉結(jié)論、撰寫報(bào)告，并與昆明市市場監(jiān)督管理局保持充分的溝通，確保每個(gè)觀點(diǎn)均有理有據(jù)后，形成最終的績效評價(jià)報(bào)告。
三、績效評價(jià)結(jié)論
（一）績效評價(jià)綜合結(jié)論
昆明市市場監(jiān)督管理局20xx年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項(xiàng)目績效評價(jià)得分76.75分，評價(jià)等級為“中”。一級指標(biāo)具體得分情況詳見下表：
20xx年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了主城區(qū)集貿(mào)市場硬件提檔、管理升級，逐步達(dá)到《昆明市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造規(guī)范（20xx年修訂）》標(biāo)準(zhǔn)，成為布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、購物方便、食品安全、群眾滿意的購物場所，但存在項(xiàng)目年度計(jì)劃未完成、項(xiàng)目管理制度內(nèi)容不完善、項(xiàng)目資金執(zhí)行率不高、預(yù)算申報(bào)工作有待加強(qiáng)等問題。
（二）績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
根據(jù)實(shí)地評價(jià)情況，設(shè)置的12個(gè)績效指標(biāo)中，改善購物環(huán)境、規(guī)范市場管理2個(gè)指標(biāo)完成，提升改造集貿(mào)市場、新建擴(kuò)建集貿(mào)市場、市場開辦方滿意度等9個(gè)指標(biāo)部分完成，收購回購集貿(mào)市場1個(gè)指標(biāo)未完成。詳見表2。
四、績效評價(jià)情況分析
（一）決策情況分析
決策部分滿分為15分，此次績效評價(jià)得分10分，得分率為66.67%，具體分析如下：
1.項(xiàng)目立項(xiàng)
項(xiàng)目立項(xiàng)的政策依據(jù)充分、程序規(guī)范，具體如下：
申報(bào)項(xiàng)目符合《全國文明城市測評體系》（試行）、《云南省商品交易市場管理?xiàng)l例》、《昆明市商品交易市場管理辦法》、《昆明市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》（試行）、《昆明市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法施行細(xì)則》（試行）等法律法規(guī)和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》，以及昆明市有關(guān)文件和會(huì)議紀(jì)要等政策要求，且嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》，以及預(yù)算編制相關(guān)要求和程序進(jìn)行申報(bào)審批。
2.績效目標(biāo)
項(xiàng)目年初申報(bào)績效目標(biāo)過于粗糙，無明確的預(yù)期產(chǎn)出和效果，目標(biāo)與預(yù)算確定的資金量不匹配、績效目標(biāo)不夠細(xì)化。具體如下：
申報(bào)績效目標(biāo)未結(jié)合《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場20xx-2020年提升整治三年行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行，未對項(xiàng)目在20xx年所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果進(jìn)行描述，未明確20xx年計(jì)劃完成情況和效果，績效指標(biāo)中也無明確任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)。
申報(bào)預(yù)算完全按照昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《專題研究昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)管理工作會(huì)》紀(jì)要精神和市委辦公廳《創(chuàng)建全國文明城市總指揮部第二次工作調(diào)度會(huì)》工作通報(bào)精神執(zhí)行，安排不低于1億元專項(xiàng)資金用于集貿(mào)市場改造提升及建設(shè)管理，而未根據(jù)年度績效目標(biāo)確定匹配的資金量。
3.資金投入
預(yù)算編制的科學(xué)性和資金分配的合理性有待提高。
預(yù)算申報(bào)項(xiàng)目雖然事前進(jìn)行了可行性論證，但因預(yù)算無明確的工作任務(wù)量，無法核實(shí)其是否與預(yù)算資金量相匹配。
（二）過程情況分析
過程部分滿分為20分，此次績效評價(jià)得分16.35分，得分率為81.75%，具體分析如下：
1.資金管理
集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項(xiàng)目20xx年預(yù)算安排資金10,000.00萬元，實(shí)際到位資金10,000.00萬元，截至20xx年12月31日各區(qū)縣實(shí)際使用資金7,092.18萬元，結(jié)余資金2,907.82萬元，資金執(zhí)行率為70.92%，資金結(jié)余率為29.08%。
選取五華區(qū)、官渡區(qū)、晉寧區(qū)、東川區(qū)進(jìn)行實(shí)地評價(jià)，資金的使用基本按照區(qū)縣的集貿(mào)市場建設(shè)管理工作獎(jiǎng)補(bǔ)辦法進(jìn)行，資金申報(bào)、審批程序均經(jīng)過單位內(nèi)部決策程序，暫未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，但也存在審批手續(xù)不規(guī)范的情況，如五華區(qū)市場監(jiān)督管理局20xx年12月記賬29號憑證，市管科20xx年集貿(mào)市場新建及提升驗(yàn)收評級誤餐費(fèi)2,247.00元，其中，382元的就餐時(shí)間為20xx年11月26日中午，工作誤餐申請表部門領(lǐng)導(dǎo)意見審批時(shí)間為20xx年11月28日，697元的就餐時(shí)間為20xx年11月25日，工作誤餐申請表部門領(lǐng)導(dǎo)意見審批時(shí)間為20xx年11月27日，495元的就餐時(shí)間為20xx年11月26日晚上，工作誤餐申請表部門領(lǐng)導(dǎo)意見審批時(shí)間為20xx年11月27日。
2.組織實(shí)施
針對該項(xiàng)目市級層面成立了昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)管理考核評價(jià)辦法（試行）和昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》和《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場20xx-2020年提升整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，區(qū)縣層面按照市級要求也成立了集貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了集貿(mào)市場建設(shè)管理工作獎(jiǎng)補(bǔ)辦法等。但仍存在以下問題：
（1）《昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》中提及獎(jiǎng)補(bǔ)資金由各區(qū)縣統(tǒng)籌用于符合《主城區(qū)集貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃》的市場建設(shè)管理工作，沒有對資金使用范圍作出更明確的要求，不能很好的發(fā)揮項(xiàng)目資金效益及對資金進(jìn)行監(jiān)管。
（2）《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場20xx-2020年提升整治三年行動(dòng)計(jì)劃》僅明確項(xiàng)目工作步驟、任務(wù)分工、管理機(jī)制等，沒有對項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出明確要求，不能很好的指導(dǎo)項(xiàng)目后續(xù)相關(guān)工作的實(shí)施。
（三）產(chǎn)出情況分析
產(chǎn)出部分滿分為30分，此次績效評價(jià)得分17.40分，得分率為58%，具體分析如下：
1.產(chǎn)出數(shù)量
各區(qū)縣20xx年計(jì)劃升級改造集貿(mào)市場91個(gè)，其中：已完成62個(gè)集貿(mào)市場升級改造；1個(gè)集貿(mào)市場因驗(yàn)收結(jié)果不合格處于整改階段；28個(gè)集貿(mào)市場正在實(shí)施或列入城市更新改造暫未實(shí)施。
各區(qū)縣20xx年計(jì)劃新建集貿(mào)市場28個(gè)，但因五華區(qū)20xx年原計(jì)劃新建10個(gè)市場調(diào)整為新建2個(gè)，即20xx年各個(gè)區(qū)縣調(diào)整后計(jì)劃新建集貿(mào)市場20個(gè)。其中：已完成新建集貿(mào)市場10個(gè)，其余暫未動(dòng)工或暫不計(jì)劃實(shí)施。
各區(qū)縣20xx年計(jì)劃取締關(guān)閉集貿(mào)市場14個(gè)，其中：已完成6個(gè)集貿(mào)市場的取締關(guān)閉，剩余未完成的8個(gè)市場因納入片區(qū)改造或城市更新改造，故暫未關(guān)閉。
各區(qū)縣20xx年計(jì)劃回購集貿(mào)市場2個(gè)，實(shí)際完成回購集貿(mào)市場0個(gè)。
2.產(chǎn)出質(zhì)量
20xx年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項(xiàng)目完成提升整治的78個(gè)集貿(mào)市場中，75個(gè)集貿(mào)市場完成了相關(guān)驗(yàn)收或?qū)徟掷m(xù)，3個(gè)市場正在資料歸集等待驗(yàn)收中，驗(yàn)收通過率為96.15%。
3.產(chǎn)出時(shí)效
20xx年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項(xiàng)目完成提升整治的78個(gè)集貿(mào)市場中，73個(gè)市場完成時(shí)間為20xx年，5個(gè)市場完成時(shí)間為20xx年3月前。75個(gè)集貿(mào)市場完成了相關(guān)驗(yàn)收或?qū)徟掷m(xù)，3個(gè)市場正在資料歸集等待驗(yàn)收中。
（四）效益情況分析
效益部分滿分為35分，此次績效評價(jià)得分33分，得分率為94.29%，具體分析如下：
1.社會(huì)效益通過對抽樣點(diǎn)的集貿(mào)市場進(jìn)行實(shí)地查看，已改造的集貿(mào)市場內(nèi)基本設(shè)置了信息公示欄，市場內(nèi)各項(xiàng)管理制度上墻，公示內(nèi)容全面（行業(yè)規(guī)范、服務(wù)承諾、投訴制度、投訴電話、市場平面圖、農(nóng)殘檢測公示、衛(wèi)生保潔制度、食品安全、消防安全、健康教育宣傳欄等制度），每個(gè)出入口設(shè)置有“四項(xiàng)制度”：衛(wèi)生管理制度、功能分區(qū)平面圖（市場平面圖與市場實(shí)際布局一致）、健康教育宣傳（每兩月更新一次）及農(nóng)藥殘留檢測公示（檢測樣品不低于六組，包含抽檢日期、攤位（點(diǎn)）號、樣品名稱、合格情況），
市場內(nèi)有公平秤，符合市場公平秤設(shè)置與管理規(guī)范。市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生基本干凈整潔，無亂扔（堆）雜物現(xiàn)象，通道無垃圾、無積水，無臟亂差現(xiàn)象。
2.可持續(xù)影響
通過對各市場提升整治及日常管理進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)其規(guī)范化，同時(shí)，建立和完善相關(guān)工作機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以日常監(jiān)管為抓手，堅(jiān)持穩(wěn)固提升與綜合整治相結(jié)合，扎實(shí)有序的開展集貿(mào)市場長效管理工作。目前，各轄區(qū)屬地政府責(zé)任清單已明確，行政監(jiān)管部門職責(zé)已明確、市場開辦方職責(zé)已明確，但后續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障還有待落實(shí)。
3.滿意度
通過采用隨機(jī)抽樣對市場的管理者、在市場中經(jīng)營的商戶和前來購物的消費(fèi)者進(jìn)行問卷調(diào)查共收回有效問卷472份，得出項(xiàng)目實(shí)施綜合滿意度為98.2%。其中：消費(fèi)者綜合滿意度為98.46%，商戶綜合滿意度為87.28%，市場管理者的滿意度為95.91%。
96.26%的人認(rèn)為近兩年農(nóng)貿(mào)市場變得越來越規(guī)范了，92.52%的人認(rèn)為現(xiàn)在去集貿(mào)市場購物更方便、環(huán)境更舒服了，89.25%的人認(rèn)為現(xiàn)在集貿(mào)市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、無亂扔（堆）雜物現(xiàn)象，通道無垃圾、無積水，無臟亂差現(xiàn)象，94.16%的人認(rèn)為改造后的市場有明確蔬菜、肉類、禽類等分區(qū)，能方便的找到想要的商品。
五、存在的主要問題
（一）項(xiàng)目年度計(jì)劃未完成
各區(qū)縣20xx年計(jì)劃升級改造集貿(mào)市場91個(gè)，新建集貿(mào)市場28個(gè)，取締關(guān)閉集貿(mào)市場14個(gè)，回購集貿(mào)市場2個(gè)，截至20xx年12月31日實(shí)際完成升級改造集貿(mào)市場62個(gè)，新建集貿(mào)市場10個(gè)，取締關(guān)閉集貿(mào)市場6個(gè)，回購集貿(mào)市場0個(gè)。主要原因是該部分市場已納入片區(qū)改造或城市更新改造計(jì)劃，或因土地性質(zhì)有問題，無法改造，或是正在實(shí)施，暫未達(dá)到提升改造驗(yàn)收要求。
（二）項(xiàng)目管理制度內(nèi)容不完善
《昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》和《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場20xx-2020年提升整治三年行動(dòng)計(jì)劃》中沒有對資金使用范圍和項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出更明確的要求，致使區(qū)縣不能及時(shí)、有效的發(fā)揮項(xiàng)目資金效益及指導(dǎo)項(xiàng)目后續(xù)相關(guān)工作的實(shí)施。
（三）項(xiàng)目資金執(zhí)行率不高
集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項(xiàng)目20xx年預(yù)算安排資金10,000.00萬元，實(shí)際到位資金10,000.00萬元，截至20xx年12月31日各區(qū)縣實(shí)際使用資金7,092.18萬元，結(jié)余資金2,907.82萬元，資金執(zhí)行率為70.92%，資金結(jié)余率為29.08%。
（四）預(yù)算申報(bào)工作有待加強(qiáng)
根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)表顯示，所設(shè)績效目標(biāo)未對項(xiàng)目在20xx年所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果進(jìn)行描述，未明確20xx年計(jì)劃數(shù)和預(yù)計(jì)要達(dá)到的效果。
六、建議
（一）嚴(yán)控項(xiàng)目進(jìn)度，提前做好項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整
轄區(qū)人民政府應(yīng)嚴(yán)控項(xiàng)目進(jìn)度，應(yīng)在三年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上每年末對項(xiàng)目存量與增量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理，并提前對納入下一年度提升整治計(jì)劃的市場進(jìn)行核實(shí)，若計(jì)劃有變應(yīng)按照程序提前變更，以確保計(jì)劃數(shù)與實(shí)際完成數(shù)相匹配。
（二）建立健全管理制度，有效推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施
昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)進(jìn)一步建立健全補(bǔ)助資金管理制度，對集貿(mào)市場補(bǔ)助資金使用范圍，成果資料提報(bào)、資金審批流程、資金報(bào)銷單據(jù)資料、事后財(cái)政資金效益評估等做出明確要求。建立健全制度后方便項(xiàng)目單位按照制度執(zhí)行，積極使用補(bǔ)助資金，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金效益最大化。
（三）完善項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況
轄區(qū)人民政府應(yīng)完善項(xiàng)目管理機(jī)制，例如：年終時(shí)各個(gè)縣區(qū)項(xiàng)目單位上報(bào)下一年年度新建、改建、取締、關(guān)閉、回購計(jì)劃，以便市場監(jiān)督管理局知曉年度工作計(jì)劃安排；實(shí)施過程中要求按季度定期報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及項(xiàng)目資金使用情況統(tǒng)計(jì)表，以及時(shí)掌握信息對項(xiàng)目及資金進(jìn)行合理調(diào)整；年度終了時(shí)對各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，特別針對進(jìn)度滯后緩慢項(xiàng)目核實(shí)具體原因，方便及時(shí)一對一處理。
（四）加強(qiáng)預(yù)算管理工作
昆明市市場監(jiān)督管理局和項(xiàng)目實(shí)施單位做好預(yù)算編制前的調(diào)查研究和分析工作，結(jié)合部門職能、年度績效目標(biāo)和項(xiàng)目特點(diǎn)編制可考核的量化和細(xì)化績效指標(biāo)，保證績效目標(biāo)的合理性和績效指標(biāo)的明確性。此外，建立項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行管理和督促檢查，預(yù)防問題產(chǎn)生，及時(shí)糾偏并整改，引導(dǎo)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
七、其它需說明的情況
按照昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《專題研究昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)管理工作會(huì)》會(huì)議紀(jì)要（187期）和市委辦公廳《創(chuàng)建全國文明城市總指揮部第二次工作調(diào)度會(huì)》工作通報(bào)（20xx年11月2日第24期）精神，自20xx年起，到20xx年，市級財(cái)政每年預(yù)算安排不低于1億元（人民幣）專項(xiàng)資金，用于集貿(mào)市場改造提升及建設(shè)管理。但申報(bào)該項(xiàng)目時(shí)間為20xx年10月，已過20xx年預(yù)算申報(bào)時(shí)間，故資金安排時(shí)間順延至20xx至20xx年。
菜市場改造項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告4
一、基本情況
（一）項(xiàng)目內(nèi)容
按照《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場20xx—20xx年提升整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，對昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、東川區(qū)（銅都街道辦事處）、晉寧區(qū)（昆陽、晉城街道辦事處），高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（大板橋街道辦事處）轄區(qū)范圍內(nèi)所有集貿(mào)市場，按照“改造升級一批、取締關(guān)閉一批、新建擴(kuò)建一批、收購回購一批”的總體思路和“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，通過改造提升、綜合整治、促進(jìn)主城區(qū)集貿(mào)市場硬件提檔、管理升級，全面達(dá)到《昆明市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造規(guī)范（20xx年修訂）》標(biāo)準(zhǔn)，成為布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、購物方便、食品安全、群眾滿意的購物場所。
根據(jù)昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)會(huì)議精神，20xx年繼續(xù)安排1億元專項(xiàng)資金，用于集貿(mào)市場改造提升及建設(shè)管理，并采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，直接補(bǔ)給主城區(qū)各縣市區(qū)。
（二）資金安排及使用情況
集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項(xiàng)目20xx年預(yù)算安排資金10,000.00萬元，實(shí)際到位資金10,000.00萬元，截至20xx年12月31日各區(qū)縣實(shí)際使用資金7,092.18萬元，結(jié)余資金2,907.82萬元，資金結(jié)余率為29.08%。
（三）項(xiàng)目進(jìn)展情況
各區(qū)縣20xx年計(jì)劃升級改造集貿(mào)市場91個(gè)，新建集貿(mào)市場28個(gè)，取締關(guān)閉集貿(mào)市場14個(gè)，回購集貿(mào)市場2個(gè)，截至20xx年12月31日實(shí)際完成升級改造集貿(mào)市場62個(gè)，新建集貿(mào)市場10個(gè)，取締關(guān)閉集貿(mào)市場6個(gè)，回購集貿(mào)市場0個(gè)。
二、績效評價(jià)結(jié)論
昆明市市場監(jiān)督管理局20xx年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項(xiàng)目績效評價(jià)得分76.75分，評價(jià)等級為“中”。通過項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)主城區(qū)集貿(mào)市場硬件提檔、管理升級，逐步達(dá)到《昆明市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造規(guī)范（20xx年修訂）》標(biāo)準(zhǔn)，成為布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、購物方便、食品安全、群眾滿意的購物場所，但存在項(xiàng)目年度計(jì)劃未完成、項(xiàng)目管理制度內(nèi)容不完善、項(xiàng)目資金執(zhí)行率不高、預(yù)算申報(bào)工作有待加強(qiáng)等問題。
三、存在問題
（一）項(xiàng)目年度計(jì)劃未完成
各區(qū)縣20xx年計(jì)劃升級改造集貿(mào)市場91個(gè)，新建集貿(mào)市場28個(gè)，取締關(guān)閉集貿(mào)市場14個(gè)，回購集貿(mào)市場2個(gè)，截至20xx年12月31日實(shí)際完成升級改造集貿(mào)市場62個(gè)，新建集貿(mào)市場10個(gè)，取締關(guān)閉集貿(mào)市場6個(gè)，回購集貿(mào)市場0個(gè)。主要原因是該部分市場已納入片區(qū)改造或城市更新改造計(jì)劃，或因土地性質(zhì)有問題，無法改造，或是正在實(shí)施，暫未達(dá)到提升改造驗(yàn)收要求。
（二）項(xiàng)目管理制度內(nèi)容不完善
《昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》和《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場20xx-2020年提升整治三年行動(dòng)計(jì)劃》中沒有對資金使用范圍和項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出更明確的要求，致使區(qū)縣不能及時(shí)、有效的發(fā)揮項(xiàng)目資金效益及指導(dǎo)項(xiàng)目后續(xù)相關(guān)工作的實(shí)施。
（三）項(xiàng)目資金執(zhí)行率不高
集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項(xiàng)目20xx年預(yù)算安排資金10,000.00萬元，實(shí)際到位資金10,000.00萬元，截至20xx年12月31日各區(qū)縣實(shí)際使用資金7,092.18萬元，結(jié)余資金2,907.82萬元，資金執(zhí)行率為70.92%，資金結(jié)余率為29.08%。
（四）預(yù)算申報(bào)工作有待加強(qiáng)
根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)表顯示，所設(shè)績效目標(biāo)未對項(xiàng)目在20xx年所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果進(jìn)行描述，未明確20xx年計(jì)劃數(shù)和預(yù)計(jì)要達(dá)到的.效果。
四、建議
（一）嚴(yán)控項(xiàng)目進(jìn)度，提前做好項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整
轄區(qū)人民政府應(yīng)嚴(yán)控項(xiàng)目進(jìn)度，應(yīng)在三年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上每年末對項(xiàng)目存量與增量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理，并提前對納入下一年度提升整治計(jì)劃的市場進(jìn)行核實(shí)，若計(jì)劃有變應(yīng)按照程序提前變更，以確保計(jì)劃數(shù)與實(shí)際完成數(shù)相匹配。
（二）建立健全管理制度，有效推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施
昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)進(jìn)一步建立健全補(bǔ)助資金管理制度，對集貿(mào)市場補(bǔ)助資金使用范圍，成果資料提報(bào)、資金審批流程、資金報(bào)銷單據(jù)資料、事后財(cái)政資金效益評估等做出明確要求。建立健全制度后方便項(xiàng)目單位按照制度執(zhí)行，積極使用補(bǔ)助資金，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金效益最大化。
（三）完善項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況
轄區(qū)人民政府應(yīng)完善項(xiàng)目管理機(jī)制，例如：年終時(shí)各個(gè)縣區(qū)項(xiàng)目單位上報(bào)下一年年度新建、改建、取締、關(guān)閉、回購計(jì)劃，以便市場監(jiān)督管理局知曉年度工作計(jì)劃安排；實(shí)施過程中要求按季度定期報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及項(xiàng)目資金使用情況統(tǒng)計(jì)表，以及時(shí)掌握信息對項(xiàng)目及資金進(jìn)行合理調(diào)整；年度終了時(shí)對各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，特別針對進(jìn)度滯后緩慢項(xiàng)目核實(shí)具體原因，方便及時(shí)一對一處理。
（四）加強(qiáng)預(yù)算管理工作
昆明市市場監(jiān)督管理局和項(xiàng)目實(shí)施單位做好預(yù)算編制前的調(diào)查研究和分析工作，結(jié)合部門職能、年度績效目標(biāo)和項(xiàng)目特點(diǎn)編制可考核的量化和細(xì)化績效指標(biāo)，保證績效目標(biāo)的合理性和績效指標(biāo)的明確性。此外，建立項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行管理和督促檢查，預(yù)防問題產(chǎn)生，及時(shí)糾偏并整改，引導(dǎo)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
菜市場改造項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告5
根據(jù)貴局《關(guān)于開展我市20xx年度預(yù)算項(xiàng)目績效自評的通知》（五財(cái)[20xx]180號）要求，我社專門成立評價(jià)小組，并對五指山市北區(qū)中心基層供銷社番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目開展實(shí)施過程情況進(jìn)行績效自評，現(xiàn)就番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目績效自評情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）項(xiàng)目總體情況
本項(xiàng)目屬固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其主要是盤活社有閑置資產(chǎn)，提高社有資產(chǎn)使用效益及改造提升基層供銷社服務(wù)三農(nóng)綜合性經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于五指山市番陽鎮(zhèn)（鎮(zhèn)政府對面），總用地面積4037.70㎡，主要建筑一棟2層農(nóng)貿(mào)市場建筑樓，總建筑面積20xx.12㎡，其中1層建筑面積1280.37㎡，布置商鋪、攤位、辦公室、檢測室，2層建筑面積807.75㎡；一棟1層設(shè)備房，總建筑面積166.14㎡，設(shè)有宰殺間、活禽間，水泵房、消防池；一棟1層公共廁所，總建筑面積56.35㎡，設(shè)有男、女衛(wèi)生間、無障礙衛(wèi)生間、公共洗手間、垃圾房等。總預(yù)算投資817.81萬元，開工日期20xx年9月20日，實(shí)際竣工日期20xx年1月。20xx年市財(cái)政預(yù)算資金53萬元，資金到位率100%，項(xiàng)目建設(shè)支出均按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行，并建立相關(guān)管理制度，制定專人負(fù)責(zé)及時(shí)跟蹤落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，目前該項(xiàng)目已完成總工程量100%。
（二）分解下達(dá)資金預(yù)算和績效目標(biāo)情況
根據(jù)市財(cái)政局20xx年預(yù)算安排，該項(xiàng)目年度資金預(yù)53萬元，支出6.77萬元，余額46.23萬元，年度資金使用完成率12%。本項(xiàng)目績效目標(biāo)是監(jiān)督管理該項(xiàng)目建設(shè)，確保工程主體建筑、裝修以及室外配套工程的建設(shè)完成。
（三）自評結(jié)果
20xx年度本項(xiàng)目績效自評良好。
二、績效自評工作開展情況
（一）前期準(zhǔn)備
根據(jù)市財(cái)政局《關(guān)于開展我市20xx年預(yù)算項(xiàng)目績效自評的通知》要求，確定自評項(xiàng)目，組織安排相關(guān)工作人員，制定評價(jià)方案，組織收集整理項(xiàng)目評價(jià)資料，做好開展項(xiàng)目績效自評籌備工作。
（二）組織過程
財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)資金使用單位有序開展績效自評，以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真負(fù)責(zé)開展評價(jià)工作，確保自評結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確性，自評結(jié)果后形成報(bào)告提交市財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核。審核通過后將在市政府信息公開門戶網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）分析評價(jià)
填寫《資金項(xiàng)目績效目標(biāo)自評表》，分析項(xiàng)目績效目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，對未完成績效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行原因并提出改進(jìn)措施。
三、綜合評價(jià)結(jié)論
20xx年番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目到位資金53萬，實(shí)際使用資金6.77萬元，主要用于項(xiàng)目進(jìn)度款、檢測、竣工測量費(fèi)，但目前還在辦理相關(guān)工程竣工結(jié)算手續(xù)。作為實(shí)施主體，制定了本部門年度項(xiàng)目資金預(yù)算計(jì)劃，財(cái)政部門批復(fù)資金預(yù)算安排。部門上下協(xié)作，合力推進(jìn)，確保項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，產(chǎn)生了一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。
四、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況分析
（一）項(xiàng)目資金情況分析
1.項(xiàng)目資金到位情況分析
根據(jù)可執(zhí)行指標(biāo)執(zhí)行情況明細(xì)表，該項(xiàng)目20xx年預(yù)算資金53萬元，20xx年市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目資金53萬元，資金到位率100%。
2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析
根據(jù)可執(zhí)行指標(biāo)執(zhí)行情況明細(xì)表，市財(cái)政局下達(dá)20xx年度該項(xiàng)目建設(shè)資金53萬元，截止20xx年12月，項(xiàng)目建設(shè)支出金額67682元，支出占年度預(yù)算的12%。
3.項(xiàng)目資金管理情況分析
該項(xiàng)目工程支出均嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和實(shí)施完成工程進(jìn)度情況進(jìn)行支付，并建立相關(guān)的管理制度，有專人負(fù)責(zé)，對資金進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金報(bào)賬制度，每筆資金報(bào)賬前，必須辦理相關(guān)審核報(bào)批手續(xù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，并及時(shí)提出意見和建議。
（二）項(xiàng)目績效指標(biāo)完成情況
1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析
（1）項(xiàng)目完成數(shù)量
番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目設(shè)置三個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)，完成數(shù)量如下：
（2）項(xiàng)目完成質(zhì)量
項(xiàng)目實(shí)施專人負(fù)責(zé)，集體分工協(xié)作，制定全年的工作計(jì)劃和方案，明確組織實(shí)施措施和策略，使工作順利開展，完成工程主體建筑、裝修及室外配套工程，產(chǎn)出指標(biāo)都按時(shí)完成，指標(biāo)值完成率100%。
（3）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目，按20xx年工程計(jì)劃進(jìn)度，在年底前完成工程項(xiàng)目相關(guān)工作。
（4）項(xiàng)目成本節(jié)約情況
（略）
2.效益指標(biāo)完成情況分析
（1）項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益分析
該項(xiàng)目實(shí)施直接改變北區(qū)中心基層供銷社（番陽社）經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)破舊面貌，使社有資產(chǎn)得到很好的保值增值，新增8間鋪面和64個(gè)經(jīng)營攤位，可為基層社帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，解決職工當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)問題，提高基層社服務(wù)三農(nóng)和繁榮城鄉(xiāng)貨物流通能力，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
（2）項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益分析
通過本項(xiàng)目的建設(shè)，可改善當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境和城鎮(zhèn)面貌，有利于繁榮地方經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步改善項(xiàng)目所在地的投資環(huán)境，加快周邊區(qū)域的建設(shè)和利用。同時(shí)，在戶外配置活動(dòng)場所、綠化等，為住戶、營商者創(chuàng)造良好生活環(huán)境，對構(gòu)建和諧、穩(wěn)定、安康的社會(huì)氛圍起到積極推動(dòng)作用。
（3）項(xiàng)目實(shí)施的'生態(tài)效益分析
本項(xiàng)目的建設(shè)可改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、飲水、道路等方面存在的實(shí)際難題，提高居民居住環(huán)境，對環(huán)境的負(fù)面影響甚微。
（4）項(xiàng)目實(shí)施的可持續(xù)影響
項(xiàng)目所在地的社會(huì)環(huán)境、人文條件適應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，具有較強(qiáng)的互適性，可持續(xù)推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.滿意度指標(biāo)完成情況分析
服務(wù)對象滿意度指標(biāo)—受益對象滿意度：績效目標(biāo)為≥95%。評價(jià)組隨機(jī)抽選了25名受益對象，在項(xiàng)目實(shí)施緩解職工住房、就業(yè)等方面進(jìn)行了滿意度調(diào)查，24名受益對象均表示滿意。綜上所述，受益職工群眾滿意度95%。
五、績效目標(biāo)未完成原因和下一步改進(jìn)措施
20xx年番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目到位資金53萬元，實(shí)際使用資金6.77萬元，主要用于項(xiàng)目進(jìn)度款、檢測、竣工測量費(fèi)支付。本項(xiàng)目現(xiàn)已建設(shè)完工，基本完成本年度預(yù)定績效目標(biāo)，但目前還在辦理相關(guān)工程竣工結(jié)算手續(xù)。
六、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
財(cái)政部門將對預(yù)算單位項(xiàng)目的自評報(bào)告進(jìn)行審核或組織現(xiàn)場核查，出具審核意見，并加強(qiáng)抽查結(jié)果應(yīng)用。將績效自評結(jié)果作為歷年度項(xiàng)目資金預(yù)算申請、安排、分配的重要依據(jù)，擬將該項(xiàng)目的績效評價(jià)報(bào)告在五指山市人民政府信息公開門戶網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
七、績效自評工作的經(jīng)驗(yàn)、問題和建議
經(jīng)驗(yàn)：我社在項(xiàng)目資金支出使用，嚴(yán)格按照市財(cái)政局資金管理的要求，嚴(yán)格專款專用，項(xiàng)目資金到位后及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和資金投入。同時(shí)，協(xié)調(diào)好建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等各方工作，全力推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)年度進(jìn)度計(jì)劃依時(shí)完成。
建議：項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照年度預(yù)算執(zhí)行，對所涉及的項(xiàng)目，合理安排資金支出，工程進(jìn)度與資金使用同步，確保年底決算與年度預(yù)算一致，提高資金使用效率。
八、其他需要說明的問題
無。
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