防洪應急預案

　　在日常學習、工作抑或是生活中，難免會發生一些不在自己預料之中的事件，為了控制事故的發展勢態，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。我們應該怎么編制應急預案呢？以下是小編幫大家整理的防洪應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

防洪應急預案1

　　一、目的

　　為了保護職工的人生安全，確保在雨季汛期來臨時，確保工程人員生命財產安全，保障施工現場正常施工，把損失控制在最低限度，根據國家、省、市、縣有關防汛文件精神，為此制定《四川航建富士康員工保障性住房(一期)第四標段工程項目部雨季防汛應急預案》。

　　二、組織機構

　　四川航建富士康員工保障性住房(一期)第四標段工程項目部雨季防汛應急領導小組：

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　四川航建富士康員工保障性住房(一期)第四標段工程項目部雨季防汛應急救援領導小組設在項目辦公室。

　　第三方救援聯系方法：急救電話120、報警電話110、火警電話119。

　　三、基本原則

　　防汛工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，積極制定并實施防洪規劃，加強排水措施、腳手架加固以及電器設備的管理巡查，加強天氣預報的.收集，做到防患于未然。

　　1)、負責現場指導工作，并做好與各部門的協調工作。

　　2)、負責跟蹤檢查各作業面的施工和成品保護情況。

　　3)、負責施工現場的安全管理，做好雨暑期施工的安全教育工作。

　　4)、負責現場材料的合理堆放、防雨防潮，各種機械設備的保養，并做好防汛器材的準備工作。

　　5)、負責對臨時用電、設備機具進行絕緣檢查，防止電線破皮、漏電等。

　　四、材料準備：

　　根據項目部工程的具體情況，準備防汛所用器材及材料。備好水泵、水管、篷布、鐵锨等，防雨所需器材要準備充足，所需設備必須保持完好狀態。

防洪應急預案2

　　一、總則

　　為了保障水電站設施的安全和正常運行，有效應對汛期可能發生的'災害，特制定本防汛應急預案。本預案適用于水電站汛期防汛工作，旨在提前做好防汛準備，及時應對突發情況，最大限度減少損失。

　　二、應急預案組織機構

　　1.應急指揮部：由水電站領導班子成員組成，負責統一指揮、協調應急處置工作。

　　2.應急指揮部辦公室：設在水電站辦公樓，負責接收、處理各類信息，協助指揮部工作。

　　3.應急救援隊伍：由水電站員工組成，負責實施防汛救援工作。

　　三、應急預案內容

　　1.防汛預警：監測氣象、水文等數據，及時發布防汛預警信息，提醒相關部門和人員做好防汛準備。

　　2.防汛值班：建立24小時值班制度，保障隨時能夠響應緊急情況。

　　3.防汛措施：提前清理河道、堤岸，加固設施，確保水電站設施安全。

　　4.應急演練：定期組織防汛演練，提高員工應急處置能力。

　　5.應急物資準備：儲備應急物資，包括救生設備、通訊設備、應急藥品等。

　　6.應急通訊：建立完善的通訊網絡，確保信息暢通。

　　7.應急處置：根據實際情況，及時啟動應急預案，組織救援行動。

　　四、應急處置流程

　　1.接到防汛預警信息后，應急指揮部立即啟動應急預案，通知相關部門和人員做好準備。

　　2.指揮部根據實際情況組織應急救援隊伍前往受災地區，開展救援工作。

　　3.指揮部及時向上級部門報告災情，請求支援。

　　4.救援隊伍根據指揮部指令，開展救援工作，確保人員安全。

　　5.救援結束后，指揮部組織評估工作，總結經驗，完善防汛預案。

　　五、應急預案執行

　　1.水電站領導班子成員要高度重視防汛工作，親自指揮，確保預案執行到位。

　　2.各部門要積極配合，做好防汛準備工作，做到信息暢通、協同配合。

　　3.應急救援隊伍要嚴格執行指揮部命令，保障救援行動順利進行。

　　4.防汛工作結束后，要及時總結經驗，完善預案，為今后防汛工作提供參考。

　　六、應急預案的修訂

　　根據實際情況和經驗總結，定期對應急預案進行修訂，確保其適應水電站防汛工作的需要。修訂內容應包括防汛預警、應急處置流程、應急物資準備等方面的內容。

防洪應急預案3

　　為進一步強化應急預案保障措施的落實，提高我村應對安全生產事故和突發性事件的能力，教育村民如何正確、準確、迅速處理突發事件，特組織開展防洪防汛應急演練，本次演練方案如下：

　　一演練時間：

　　20xx年7月22日

　　二演練目的：

　　在遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災區域，做好防洪防汛和搶險救災應急工作。通過這次演練，進一步提高村民應對汛情的應急反應能力，提高村民的`防災避災意識，一旦臨災能夠迅速有序安全撤離避讓，最大限度地減輕水災造成的損失，維護廣大村民生命財產的安全。

　　三演練規則：

　　防洪防汛應急處置基本原則：

　　1預防為主、全面規劃、常備不懈、全力搶險。

　　2保護人員安全優先，防止和控制事故蔓延優先，保護環境優先。3實行行政首長負責制，統一指揮、分級分部門負責。

　　4任何單位和個人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設施設備、以及防汛備用的器材、物料等。

　　四演練方案：

　　（一）應急預案演練背景

　　因連日暴雨，村里民生大面積積水，極易發生水災事故。

　　（二）演練領導小組：

　　由村委主任為組長，其他村兩委干部為成員，負責本次演練。

　　（三）演練救援分工：

　　1預警組：做好汛前報警工作，發現險情立即報告預警。

　　2搶險組：負責及時掌握汛情、災情，及時通報開展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情），做好風險評估等工作。組織進行搶險救災和有關搶險救災的協調工作。

　　3保衛組：負責協調鎮、村兩級相關部門，負責組織搶救傷員、保護現場，負責處置救災現場治安警戒和秩序管理，負責重點地區、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護，協助組織危險地區群眾安全撤離或轉移。

　　4通訊保障組：負責應急救援中所有通訊器材的配置，保障防汛信息及時、準確傳遞；負責通信設施的防汛安全管理，及時采取應急措施，確保防汛搶險救災過程中的通訊暢通。

　　5物資供應組：負責應急救援物資的供應和運輸工作，滿足應急救援的需要。

　　6后勤保障組：負責應急救援人員的飲食、住宿、交通運輸工作；負責疏散人員的接待安置工作。

　　7善后處理組：負責掌握相關災情信息，負責善后處理工作。

　　（四）應急救援演練準備工作：

　　1物資準備：

　　排水管50米、鐵線1捆、潛水泵2臺、排水管50米、編織袋100條、鐵鍬30把。潛水泵、排水管

　　2演練出動人員及車輛

　　一組：17人，一臺車；二組：15人，一臺車；三組：16人，兩臺車；四組：16人，一臺車；

　　（五）演練地點：村西大街

　　（六）演練程序：

　　1、20xx年7月25日上午9點整，各部門參加演練人員到村西大街集合待命。

　　2、9點05分，由演練總指揮宣布防洪防汛應急演練活動開始。

　　3、演練開始：

　　9點10分，預警組接到汛情報告，必須問清受災地點、受災范圍、時間、房屋的受損程度，是否有遇險人員等，并作好詳細記錄，隨后，立即向防洪防汛救災現場總指揮報告。9點15分，防洪防汛救災現場總指揮下達命令，集結救援人員，趕赴事故現場。

　　9點20分，到達事故現場后，搶險組組長向現場總指揮報告汛情，人員到位情況及物資準備情況。

　　9點25分，搶險組得到救援指令后，迅速果斷組織救援人員展開施救。9點35分，將救援人員分成4個小組，從中指定小組長1名，負責落實組長的指令和本小組的組織協調。

　　9點45分，保衛組，迅速組織人員撤離，搶險組迅速進入水災區域進行抗洪救援工作，搶救受困人員。

　　9點55分，搶險組得到救援指令后，4個小組根據現場水災情況，合理分布救援區域，開展救援。

防洪應急預案4

　　為進一步強化應急預案保障措施的落實，提高公司應對安全生產事故和突發性事件的能力，教育員工如何正確、準確、迅速處理突發事件，特組織各部門開展防洪防汛應急演練，本次演練方案如下：

　　一演練時間：

　　20xx年xx月xx日

　　二演練目的：

　　在遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災區域，做好防洪防汛和搶險救災應急工作。通過這次演練，進一步提高領導和有關部門應對汛情的應急反應能力，提高員工的防災避災意識，一旦臨災能夠迅速有序安全撤離避讓，最大限度地減輕水災造成的損失，維護廣大員工生命財產的安全。

　　三演練規則：

　　防洪防汛應急處置基本原則：

　　1預防為主、全面規劃、常備不懈、全力搶險。

　　2保護人員安全優先，防止和控制事故蔓延優先，保護環境優先。

　　3實行行政首長負責制，統一指揮、分級分部門負責。4任何單位和個人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設施設備、以及防汛備用的器材、物料等。

　　1陜西六星物業管理有限公司公司

　　四演練方案：

　　（一）應急預案演練背景因連日暴雨，引發水災事故。

　　（二）演練領導小組：組長組員：

　　（三）演練救援分工：

　　1、宣傳報道組：

　　組長：

　　成員：

　　職責：做好防汛宣傳工作，提高全員的防汛意識，確保人員無傷亡，無塌方。通過板報、會議等形式對公司成員進行防汛防雷知識教育。

　　2、聯絡通信及善后工作組組長：成員：職責：

　　1）、負責及時與業主、上級主管部門、醫院及相關部門進行聯系，隨時報告事故發生的最新情況，及時請示、聽取上級主管部門的指示。

　　2）、主要對暴雨后的事宜進行妥善的安排，加強事后的經驗總結教訓和應對災害事故結果的處理。

　　2陜西六星物業管理有限公司公司

　　3）、協調組織各部門的防汛搶險工作。

　　3、檢測排查及物資供應組

　　組長：

　　成員：

　　1）、組織檢查建筑物，特別圍墻、道路、橋梁的安全情況等。

　　2）、后勤部門要準備足夠的防汛搶險物品、食物及生活必需品等。

　　4、搶險組：

　　組長：

　　搶險隊成員：全體員工

　　職責：負責洪水來臨時現場搶險救人、協助維持秩序等工作。前兩個組根據安排，及時趕赴搶險地點。

　　（四）應急救援演練準備工作：1物資準備：

　　對講機4臺、深水潛水泵1臺、排水管50米、移動配電箱1臺、鐵線1捆、普通潛水泵1臺、排水管50米、編織袋100條、鐵鍬30把。潛水泵、排水管、移動配電箱由維護部準備（隨車到演練現場），鐵鍬、編織袋、鐵線準備（隨車到現場）。

　　2防汛指揮部應高度重視應急人員的'安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。同時各施工單位要準備必要的應急電源和防汛物資、車輛等。

　　3陜西六星物業管理有限公司公司

　　3、搶險人員進入和撤出現場由防汛指揮部視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。

　　4、演練出動部門人員及車輛xxxxx客服中心

　　（五）演練地點：xxxxxxx客服中心

　　（六）演練程序：

　　1、20xx年7月xx日上午x點整，各部門參加演練人員到鳳城四路客服中心集合待命。

　　2、9點05分，由演練總指揮宣布防洪防汛應急演練活動開始。

　　3、演練開始：

　　9點10分，接到汛情報告，必須問清受災地點、受災范圍、時間、設備、設施的完好程度，是否有遇險人員等，并作好詳細記錄，隨后，立即向防洪防汛救災現場總指揮報告。

　　9點xx分，防洪防汛救災現場總指揮下達命令，集結救援人員，趕赴事故現場。

　　9點20分，到達事故現場后，搶險組組長向現場總指揮報告汛情，人員到位情況及物資準備情況。

　　9點25分，搶險組得到救援指令后，迅速果斷組織救援人員展開施救。

　　9點35分，將救援人員分成4個小組，從中指定小組長1名，

　　4陜西六星物業管理有限公司公司

　　負責落實組長的指令和本小組的組織協調。

　　9點45分，保衛組，迅速組織現場工作人員撤離，搶險組迅速進入水災區域進行抗洪救援工作，搶救受困人員。

　　9點55分，搶險組得到救援指令后，4個小組根據現場水災情況，合理分布救援區域，開展救援，由主任指揮，開啟排污泵、如果排水不及時，開啟應急排污泵，維護部人員接泵、管路連接，其他人員配合。在發生暴雨時，要特別注意項目排水通暢。如果出現地下停車場大門有進水險情時，應立即用沙袋堵住地下車場出入口大門，沙袋高度不得低于一米，防止雨水灌入。

　　10點25分，救援結束后，搶險組組長向總指揮匯報救援結果。10點30分，得到救援結束，可以退場的指令后，組織救援人員離場。做好疏散人員的接待安置工作。

　　10點35分，演練總指揮宣布演練結束。

　　根據各客服中心實際情況制定處置方案，要求帶場景，情景再現。各組組長了解本組職責，人員安排。

防洪應急預案5

　　為確保幼兒園防洪抗汛各項應急工作高效，有序地進行，最大限度地削減人員傷亡和財產損失，依據市政府、市教育局有關工作指示，結合我園工作實際，特制定本方案。

　　一、應急機構的組成

　　1、領導小組幼兒園防洪抗汛工作在上級領導小組的領導下組織實施。

　　防洪抗汛領導小組組長：李炳仁副組長：烏日格、王健萍成員：全體行政班子人員組成園長室為指揮部，康磊任聯絡員。

　　2、主要職責

　　⑴加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對防

　　洪抗汛工作討論，完善各項應急預案的制定和各項措施的.落實。

　　(2)充分利用各種渠道進行防洪抗汛學問的宣揚教育,組織、指導全園師生防洪抗汛學問的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓練，不斷提高全園師生防洪抗汛的意識和基本技能。

　　(3)仔細搞好各項物資保障，嚴格按預案要求樂觀籌儲，落實飲食飲水，防凍防雨、教材教具，搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。

　　(4)實行一切必要手段，組織各方面力氣全面進行防洪抗汛

　　工作，把防洪抗汛造成的損失降到最低點。

　　(5)調動一切樂觀因素，快速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。

　　二、防洪抗汛的應急行動

　　1、分工見(消防緊急預案》。

　　2、接到上級指示或通知后，領導小組馬上進入臨戰狀態，依法發布有關消息和警報，全面組織各項防洪抗汛工作。各有關組織隨時預備執行防洪抗汛任務。

　　3、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危急場所，停止各項室內大型活動。

　　4、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電，機房庫房等重要設備，場所的防護，保證防洪抗汛順當進行。

　　5、加強全園師生宣揚教育，做好師生、幼兒家長思想穩定工作。

　　6、加強各類值班值勤，保持通信暢通，準時把握基層狀況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。

　　7、按預案落實各項物資預備。

　　8、各級領導小組在園長室統一組織指揮下，快速組織本級搶險救災。

　　（1）快速發出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內的

　　全部人員撤離。

　　（2）快速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統（應急照明系統除外）和各種明火，防止災后滋生其它災難。

防洪應急預案6

　　1總則

　　1.1編制目的

　　以保證人身、設備安全為核心，以防御與救援相結合的原則，及時、有效而迅速地處理因暴雨造成內澇、外澇、潰壩等事故，避免或降低因上述原因造成重大事故的發生。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》（1991年國務院第77號令）等法律法規，制定本應急預案。

　　1.3適應范圍

　　本預案適用于項目經理部（躍進水庫）除險加固工程。

　　2事故類型和危害程度分事故類型和危害程度。

　　2.1局部暴雨是指水庫所在地發生強降雨，降雨量罕見，嚴重危急水庫及其他生產設施的安全運行，危及人民生命和財產安全的事故。

　　2.2局部暴雨造成事故有以下四種情況

　　1）水庫工程所在地區出現強降雨天氣，可能由于排水不暢或倒灌，而導致水位急劇升高或大壩被暴雨侵蝕造成潰壩；

　　2）室外電氣設備（端子箱、控制箱等）進水；

　　3）在暴雨、大風中，可能造成升壓站瓷瓶斷裂、斷線、雷擊過電壓等事故。

　　2.3局部暴雨導致的危害程度：

　　III級狀態：氣象部門發布暴雨黃色預警信號（即：6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續）。由于排水不暢或倒灌，而導致廠房、電纜溝道和泵坑進水。

　　II級狀態：氣象部門發布暴雨橙色預警信號（是指3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米降雨量且降雨可能持續）。可能造成庫區水位急劇升高,灰場水位急劇升高,室外電氣設備進水；

　　I級狀態：氣象部門發布暴雨紅色預警信號（是指3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨量可能持續）。可能引發山洪爆發、水庫潰壩。

　　3應急處置基本原則

　　3.1按照原國家《防汛檢查大綱》要求，逐項檢查落實，特別加強對大壩、重要水工設施的日常維護和檢查，及時發現和消除安全隱患。當工地發生險情時，在業主和本項目指揮部的共同指揮下，立即啟動本預案。

　　4組織機構及職責

　　4.1局部暴雨事故應急指揮領導小組：組長：項目部經理

　　副組長：技術負責人。

　　成員：工程部、安環部、綜合部及各施工隊負責人。

　　4.2領導小組職責

　　領導小組職責領導小組職責

　　1）負責局部暴雨應急預案的制定、修改和組織實施。

　　2）在局部暴雨發生后，出現II級狀態以上時,調動應急力量進行搶險、救災。

　　3）負責向上級公司報告本地區局部暴雨情況和事故處理進展情況。

　　4）根據國家有關規定做好事件上報與調查處理工作。

　　5)危機狀態消除后，宣布應急行動結束。

　　4.3各部門職責

　　4.3.1工程部職責

　　1）參與預案的審核和編制；

　　2）負責搶險現場的組織協調工作與應急救援技術方案和搶險物資資金的落實。提供必要的技術支持。

　　3）負責應急救援工作總結

　　4.3.2物資管理部門職責負責搶險物資（如潛水泵、編織袋和砂石等）的準備工作，并保證預案啟動后，迅速將搶險物資運至事故現場。

　　4.3.8綜合事務部職責

　　1）根據應急領導領導小組組長的授權，負責對外聯絡和信息發布。

　　2）組織做好后勤保障工作；

　　3）負責應急處置現場傷員的醫療救治。

　　4.3.9安環部門職責

　　1）負責監督應急預案的'編寫與適時修訂工作；

　　2）參與搶險現場安全隔離措施的審查，督促各級人員、各部門在事故時按預案進行工作并督促相關部門執行到位；

　　3）按規定參與或組織事故調查及事故信息報送工作

　　5預防與預警

　　5.1危險源監控

　　按2.2條情況進行監控。定期檢查排水、疏水系統設備和設施，確保排水系統暢通。定期檢查電氣盤柜密封情況，確保不進水受潮。

　　5.2預防措施

　　1）及時發布天氣預警信息；

　　2）在發生暴雨期間，安排人員24小時值班。

　　3）當出現庫區內排水系統不能滿足暴雨排水出力時，值班人員應按照操作規程及時啟動各類排水設施，根據實際情況調整排水設施的出力。

　　4）按照《設備定期輪換與試驗制度》規范，對暴雨排放泵、排污泵進行定期試驗，及時發現和消除設備缺陷；

　　5）若遇特大暴雨而排水不暢時，可在各可能發生倒灌的地方筑臨時擋水設施。

　　5.3.預警

　　5.3.1根據危害程度，將局部暴雨事件預警分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個級別，分別代表重大、較大、一般：

　　1）一般（Ⅲ級）：6小時降雨量將達50毫米以上，由于排水不暢或倒灌，而導致廠房、電纜溝道和泵坑進水。

　　2）較大（Ⅱ級）：3小時降雨量將達50毫米以上，造成庫區水位急劇升高,灰場水位急劇升高,室外電氣設備進水；

　　3)重大（Ⅰ級）：3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨量可能持續。可能引發山洪爆發、水庫或灰場垮壩.

　　6信息報告

　　6.1信號規定：

　　1）發生局部暴雨事件，企業報警信號主要采用現場事故音響、對講機和電話報警。

　　2）各職能部門負責人同時應按懷化市水利水電工程總隊及地方主管部門相關規定做好信息上報工作。

　　6.2應急通信：部門職位

　　經理辦公室項目經理：易偉

　　副經理辦公室項目技術負責人：吳錦生

　　現場負責人：孫東彬

　　安環部部長：瞿宏楨

　　組員：劉宏明、李杰及施工班組

　　應急司機司機

　　醫療機構縣人民醫院120

　　7應急處置

　　7.1響應分級與響應程序

　　根據第2.2、5.3條，按照分級負責的原則，局部暴雨事件對應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個應急響應等級：

　　1）Ⅲ級由事發部門負責人指揮處置；

　　2）Ⅱ級由應急領導小組副組長負責指揮，事發部門負責人協助；

　　3）Ⅰ級由應急領導小組組長負責指揮。

　　4）應急指揮領導小組成員部門負責人根據4.3條所列職責分工承擔相應的應急響應處置工作。

　　7.2處置措施

　　1）發生III級狀態時，工程部應安排值班人員對排水設施、疏水設施、泄洪設施進行檢查，如發現排水、疏水系統不暢通，應立即修復并做好事故預想。

　　2）發生II級狀態時，工程部應針對惡劣天氣可能對施工構成重大威脅的情況，督促各崗位做好事故預想。如施工現場出現重大險情或出現嚴重后果，應急工作領導小組必須立即啟動相應的應急預案。

　　3）發生I級狀態時，工程部應針對惡劣天氣可能對施工構成重大威脅的情況，做好事故預想。如施工現場出現重大險情或出現嚴重后果，應急工作領導小組必須立即啟動相應的應急預案。

　　8后期處置

　　8.1根據事故現場局面控制，危險隱患消除，經應急處置領導小組批準，應急處置結束命令由I、II、III級應急響應負責人發布。

　　8.2在領導小組的統一領導下，立即進入設備修復或恢復啟動程序，同時根據設備損害的情況，組織做好設備的檢修采購工作。

　　8.3領導小組組織相關部門和人員對應急處置進行評估，并根據評估中暴露出來的不足，組織對應急預案進行修訂。

　　8.4按國家有關法律法規有關規定，完成道路交通事件（發生原因、處理經過、設備損壞、經濟損失、整改內容等情況）調查報告的編寫和上報工作。

　　9應急物資與裝備保障

　　9.17.5KW的潛水泵2臺，由物資部門存放在物資倉庫；

　　9.2帶漏電保護裝置4套，存放于物資倉庫；

　　9.3編制袋200個，砂石10m3，存放于防汛物資倉庫；

　　9.4對講機4對，存放于安環部。

　　10培訓與演練

　　10.1將應急預案培訓納入企業年度培訓計劃，“按照統一計劃、適時安排、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”原則，采取定期和不定期相結合的形式，組織進行相關知識和技能培訓。

　　10.2根據基建生產實際,制訂企業預案演練計劃，舉辦局部暴雨事故應急演練，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。

　　11附則

　　11.1本預案檢查評估由企業應急指揮領導小組組織進行，應急管理工作實行以責論處的原則，并根據國家相關法律法規、相關獎懲規定進行考核獎罰。

　　11.2本預案由安環部負責組織制訂并適時修改、更新；修訂最長時間不大于3年。

　　11.3本預案文字解釋與上報上級主管部門備案工作由安環部門負責。

　　11.4本預案自發布之日起實施

防洪應急預案7

　　為了防止暴雨雷電等惡劣天氣，防止可能發生的洪水災害，確保師生人身和校園財產的安全，結合我鎮學校的實際，制定了本應急預案。

　　一、成立防強降雨防洪領導小組。

　　組長:xx。

　　成員:xxx。

　　二、準備工作。

　　1、各中小學在暴雨來臨前，仔細檢查校舍狀況，看屋頂是否漏水，墻壁是否下雨，清掃下水管道溝等排水設施，如有問題，立即修理

　　2、對師生進行暴雨雷電洪水的安全知識教育，做到未雨綢繆；

　　3、檢查學校周邊環境，防止因外部原因造成校內事故。靠近山坡的學校，要密切關注山體情況，防止滑坡塌方等災害；

　　4、檢查電路設備，防止因淋水引發事故；

　　5、有舉水河防汛任務的'單位成立防洪搶險突擊隊，落實人員和職責，準備足夠的沙袋、沙子、鐵鍬、雨衣、電筒等防洪用具；

　　6、檢查我中心學校負責防洪的舉水河堤兩個閘口和地段，制訂防汛安排，作好人員和器材準備；

　　7、各學校確定在緊急情況下的疏散路線和安置地點，組織師生開展自救、互救、逃生演練。

　　三、應急措施

　　1、關注天氣預報，如遇惡劣天氣或進入汛期各學校必須安排24小時值班，所有人員保持通訊24小時暢通，以便在緊急情況下能及時對各類人員進行調配；

　　2、暴雨時段，學校值班人員和保安人員應當頻繁地在學校各處巡視，有住宿學生的學校，要重點巡查學生寢室，若發現險情，立即向值班主管和單位領導報告，啟動應急程序；

　　3、強雷電天氣，要做好學校人員及電氣化、遠程教育設備的防雷電工作；

　　4、一旦校舍出現險情，迅速組織學生有序疏散、轉移至安全地帶，教師要首先保證學生人身安全；

　　5、及時通過校園廣播、電話、手機等媒體和通訊工具向有關部門和人員傳遞信息、通報情況、獲取各方面支持；

　　6、關注學生上學放學的路況，如果道路損毀或存在安全隱患學生不能回家，學校應妥善安置學生，并及時聯系家長；

　　7、按照鎮政府的統一安排，組織人員做好舉水河堤的堵閘防汛任務。

　　四、工作要求

　　1、思想上要高度重視，要本著對黨和人民事業負責的精神，克服麻痹松懈、掉以輕心思想，認真作好各項準備；

　　2、工作上要抓好落實，分工職責明確，物資儲備到位；

　　3、組織上要協調有力，保證政令暢通。

防洪應急預案8

　　一、領導高度重視。

　　在嚴峻的防汛形勢面前，聯點領導縣委常委、組織部長、統戰部長彭方建，老領導周山連，縣人大副主任郭立，縣總工會主席彭新良坐鎮指揮，10個縣直聯點單位一把手帶人、帶錢、帶物支援新泉防汛防洪工作，全垸干群眾志成城、奮力抗災。

　　二、機構指揮有力。

　　一是指揮機構。湘資垸防汛抗旱指揮分部下設六個防汛抗旱指揮所，垸內組建排漬救災及社會穩定協調工作組，各司其職，各負其責，井然有序。

　　二是督查機構。成立專門督查組，進行巡回督查，促推防汛工作落到實處。

　　三是信息網絡。建立“湘資垸防汛防洪工作群”，構建了網上網下、線內線外同步互補的防汛防洪信息網絡，發動鼓勵群眾參與查險，每條有效線索給予現金200元獎勵。防汛期間，垸指揮分部共下發指令16份，相關文件5份，督查通報10次，致群眾公開信2封，有效保證了全垸防汛防洪工作高效運轉。

　　三、基礎保障充分。

　　我垸是全縣防洪堤線最長，水系最多，基礎最差的湖區大垸，67公里堤面沒有硬化一米。尤其是33.371千米的二線大堤10余年來未經洪水考驗，沒有進行過清基掃障，大堤兩側樹木林立、雜草叢生。面對嚴峻形勢，全民動手，晝夜清基。共動員勞力5000余人次，機械設備300余臺次，砍伐成林樹木8000余根240余方，雜樹無數。截止當前，二線大堤脫胎換骨，煥然一新。當前，67公里大堤架燈架線、插旗搭棚均已全面完成，為順利開展查險處險提供了基礎保障。

　　四、查險處險及時。

　　截止當前，全鎮動員20xx余人上堤防汛抗災，出動4000余人次、機械300余臺次成功處理外脫坡、內脫坡、管涌、筑子堤等大小險情90余處。

　　五、生產自救有序。

　　面對史無前例的內漬，我們組織電力、水利、電排等部門通力協作，23處鎮屬外排機埠開足馬力24小時開機排漬。同時，全面動員各村組干部、黨員骨干在村內搶排漬水、生產自救，轉移房屋上水的災民900余戶4000余人，無人因災受傷，無人因水斗毆。

　　六、部門聯動高效。

　　聯點縣級單位給予了人力物力財力關懷與支持；農電部門全面完成67公里大堤架燈架線，組織了電力搶修隊，全力確保機埠排漬及群眾生活用電；電排部門全力搶排漬水，晝夜不停；公安、交警等部門確保了防汛期間鎮內大局安定，合力確保防汛工作取得勝利。

　　尊敬的'各位鄉友，雖然我們前段防汛防洪取得了階段性勝利，但后段任務更為艱巨。但我們堅信，有了您的關心關懷和支持幫助，我們必將攻堅克難，確保全面打贏湘資垸防汛防洪攻堅戰！

防洪應急預案9

　　一、工作原則。

　　按照以人為本、預防為先、統一領導、屬地為主、快速反應、協同作戰的原則，強化搶救意識和大局觀念，服從指揮，各盡其責，保證處置工作高效、快速、有序進行。

　　二、組織機構

　　成立井口鎮道路交通安全及洪災事故應急領導組，領導組具體負責全鎮道路交通安全及洪災事故應急領導和處置工作。鎮交通安全及洪災事故應急領導組下設五個工作組，成員及工作職責分別如下：

　　1、指揮協調組

　　負責對事故處置的具體指揮和協調，組織有關人員進行施救，會同有關部門對事故責任進行調查。負責事故應急救援工作中的公路、水路交通保障工作，負責事故現場道路的搶險搶修，提供運輸車輛疏運事故現場人員及物資。

　　2、安全保衛組

　　負責現場處置、現場警戒勘查、組織救援、疏導交通、疏散群眾、調查取證、控制交通肇事者、實施交通管制、事故責任追查和向上級報告情況等。

　　3、應急搶救組

　　負責現場搶險、電力輸送和排除電力遺留的安全隱患。負責傷員的.醫療救護和醫療衛生保障工作，組織力量進行現場急救，并指導現場救護及防疫工作，確保“綠色通道”暢通無阻。

　　4、救災救濟組

　　協助做好事故家屬及傷者本人的安撫工作，協助有關部門妥善處理事故善后工作。

　　5、后勤保障組

　　做好道路交通事故處理后勤保障工作。

防洪應急預案10

　　一、背景

　　20xx年，我國地質和氣象狀況比較復雜，山洪、地質災害、城市內澇等自然災害頻繁發生，加之城市化進程快速推進，城市水系管網也面臨較大壓力。為了保障人民群眾的生命安全和財產安全，我們制定了防洪防汛安全應急預案。

　　二、指揮機構

　　1.應急指揮部：由政府主管部門負責人帶領相關職能部門成立。

　　2.應急調度指揮部：由交通運輸、電力、供水、氣象等職能部門成立。

　　3.應急救援指揮部：由消防、武警、民兵、志愿者等救援力量組成。

　　三、應急預案措施

　　1.應急預案劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級預警，Ⅰ級為最高級別。

　　2.采用“點對面、段按片”為原則，對各類易發洪區采取不同的應急措施，全力避免次生災害的發生。

　　3.積極運用新技術，提高預警和監測能力，及時發現和解決問題，防止災害擴散。

　　4.對汛期前、汛期中、汛期后進行巡查，對危險隱患及時處理。

　　5.加強溝通協作，建立聯防與救援機制，確保應急救援力量迅速響應、到位救援。

　　四、責任分工

　　1.政府主管部門：負責汛期前的'防汛宣傳、市場監管和應急組織協調等工作。

　　2.交通運輸、電力、供水、氣象等職能部門：監測氣象和水利水情、保障防汛設施運行及貧困地區的救助工作。

　　3.消防、武警、民兵、志愿者等救援力量：負責應急救援和轉移人民群眾等救援工作。

　　五、附錄

　　1.防洪沙袋、防汛用品清單。

　　2.汛期安全檢查工作清單。

　　3.聯防聯動機制協議清單。

防洪應急預案11

　　1.編制目的和依據

　　為了做好預防和處置因暴雨、洪水、臺風等帶來的各種自然災害，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護學校穩定，保障我校的正常教育教學秩序，根據搶險救災的需要，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規和《國家防汛抗旱應急預案》、《南匯區防汛防臺應急處置預案》等規定，結合本園實際，制定本預案。

　　2.基本情況

　　幼兒園地勢并不高，暴雨、洪水、臺風等災害性天氣的出現可能會造成排水受堵，雨水倒灌，將會嚴重影響正常教學和師生出入，園部在改建下水道的基礎上，加強防汛防臺預案建設。

　　3.適用范圍

　　本預案適用于本園范圍內洪澇臺災害的預防及應急處置。

　　4.應急處置部門與職責

　　法人代表園長為第一責任人，成立應急工作小組，組長為具體責任人。

　　4 .1應急工作小組

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　4.2工作小組主要職責：

　　在區、教育局防汛防臺指揮部領導下，組織、指導、協調幼兒園的防汛防臺和搶險救災工作。組織制訂完善學校防汛防臺應急預案;組織開展本校的防汛防臺工作檢查，處理影響防汛防臺安全的有關問題;貫徹執行上級防汛防臺指揮命令;遇重大災情時傳達停課、師生轉移等命令;指導本校搶險自救和災后處置工作;組織開展災情調查統計，并向上級部門報告;指導并開展災后救助。

　　4.3學校處、室職責

　　園長室職責：承辦本園防汛防臺工作小組召開的會議和重要活動，檢查督促幼兒園防汛防臺工作小組決定事項的貫徹落實情況;協調和參與園有關科室涉及防汛防臺的相關工作。

　　總務處職責：負責校舍的維修管理的各類災害隱患點的'觀測和處置;開展災情統計上報和災后救助工作;做好后勤保障和災后總結。

　　教務處職責：負責師生安撫工作;負責學校防汛防臺工作的宣傳、通知、教育，指導學校衛生防疫工作，預防疾病流行。

　　工會職責：向上級部門報告防臺防汛工作開展情況和災情發展情況;對外聯絡、信息資料收集。

　　5.預防辦法和措施

　　5.1落實臺汛災害預警員

　　根據學校的地形地理位置、校舍情況等災害隱患點，確定為葉慧清預警員，負責臺訊災害的預警，隨時向工作組長匯報警戒情況。

　　5.2防汛防臺檢查

　　防汛防臺工作小組在臺汛前組織力量開展防汛防臺檢查，發現有安全問題的，及時處理和整改。

　　5.3.臺汛及次生災害預警

　　可能受臺風、降雨影響的地區，防汛防臺工作小組應加強值班，與氣象、水利等部門保持密切聯系，了解臺風動向和降雨情況，針對可能出現的龍卷風、雷暴雨、內澇等災害，研究防御對策，明確防御重點，及時向師生、家長和社會發布信息。加強對災害隱患部位的巡查，必要時采取預警、轉移師生和財產等措施。

　　6.應急處置

　　6.1信息報告

　　臺汛影響后，學校根據受災情況向上級部門報告，出現嚴重災情撥打"110"或"119"，出現傷害情況撥打"120"。

　　6.1.1一般災情。事故無人員死亡，財產損失1萬元以下，學校應當在半小時內口頭向局應急辦報告，災情結束后一小時內書面報局應急辦。

　　6.1.2重、特大災情。事故死亡1人、傷多人、財產損失1萬元及以上，學校應當在半小時內口頭向區、局應急辦報告，災情結束后一小時內書面報區、局應急辦。

　　6.1.3災情報告的必要內容。發生的時間、地點、傷亡情況、簡要經過、采取的施救措施、發生的初步原因、報告單位、報告人及其它應當報告的事項。

　　6.2事件處置程序

　　為更有效的處置應急情況，應急工作小組下設專項工作小組。

　　62.1通訊聯絡小組

　　組長：

　　組員：

　　6.2.1.1在預防和處置中加強與通信管理部門的聯絡，保障防汛防臺抗災現場通訊暢通，確保與外界的聯絡。

　　6.2.1.2與區、局應急辦、鎮政府等有關職能部門保持聯系，加強與廣播、電視、互聯網、報刊等媒體聯絡，確保防汛防臺抗災信息及時向師生播發、刊登。

　　6.2.1.3出現重大災情及時與公安、消防、醫院取得聯系，出現特重大災情與當地政府和解放軍、武警部隊等取得聯系。

　　6.2.1.4加強與當地防汛防旱指揮機構的聯絡，確保臺汛預報信息的準確性和及時性。

　　6.2.2.應急搶險小組

　　組長：

　　組員：

　　6.2.3工作職責：

　　6.2.3.1接到防臺汛預警后，對學校下水道進行疏通，檢查門窗、懸掛物，發現隱患馬上整改，檢查重點部門、實驗室，制定重要物品轉移方案并及時轉移。貯備防臺汛物資，根據預警級別及時組建必要的教職工搶險隊伍。

　　6.2.3.2出現一般災情時加強視察巡邏，及時處理隱患，保持樓道安全出口通暢。出現特、重大災情時配合公安、消防、武警部隊進行搶險救災工作，配備教職工搶險隊伍，保障學校搶險救災工作的順利開展。

　　6.2.3.3加強防臺汛期間的值班工作，保證24小時值班并做好巡查工作。

　　6. 3.救護轉移小組

　　組長：

　　組員：

　　工作職責：

　　6. 3.1出現災情時，組織師生轉移到地勢較高的安全地帶，保持梯道的暢通，人員轉移要根據就近的原則，提倡互相幫助。

　　6. 3.2發揚人道主義精神，收留安置附近居住在地勢低洼和危房中的居民。

　　6. 3.3發現受傷人員轉移到單獨房間并就地救護，通知通訊聯絡組聯系醫院。

　　6. 3.4后勤保障小組

　　組長：

　　組員：

　　6.4工作職責：

　　6.4.1加強與當地政府的聯絡，確保學校搶險救災的物資需要。

　　6.4.2籌措搶險救災資金，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，做好救災款的使用、發放。

　　6.4.3協調聯系教育局、當地政府職能部門，提高調度水平和防汛防臺搶險能力。

　　6.4.4加強與當地公安部門的聯絡，做好學校的治安工作和周邊環境的維護。

　　6.4.5提供本校的避災場所，設立標志，確保災害來臨時處于危險區域的師生和群眾能及時躲避。

　　6.4.6加強與電力部門的聯絡，確保防汛防臺抗災等方面的供電需要和應急求援現場的臨時供電。

　　6.4.7加強與交通運輸部門的聯絡，保障防汛防臺抗災人員、救災物資運輸和車輛調配。

　　6.4.8加強與衛生等部門的聯絡，協助做好學校的衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好師生疾病免疫和學校公共場所消毒工作。

　　6.4.9加強與當地政府的聯絡，確保學校搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。

　　6.5.安撫宣傳組

　　工作職責：

　　6.5.1加強防汛防臺抗災及避險知識宣傳，提高師生的防災減災能力。

　　6.5.2結合本校的實際，采取多種組織形式，開展定期與不定期培訓，每年汛前至少組織一次培訓。

　　6.5.3發生災情后做好學生的思想工作，避免造成師生恐慌，安撫接待學生家長。

　　6.6善后處置措施

　　6.6.1救災

　　臺汛災害發生后，學校防汛防臺工作小組應組織協調有關部門，做好學校生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、校舍修復、學校復課等善后工作。

　　6.6.2救濟救助

　　積極協調民政部門，做好受災師生的生活救濟救助。及時調配救災款物，組織安置受災師生，做好受災師生臨時生活安排，切實解決受災師生吃飯、穿衣、住宿等基本生活問題。

　　6.6.3醫療救治與衛生防疫

　　積極協調衛生部門，搶救因災傷病師生，對影響師生生命健康的污染源進行消毒處理，對學校重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播和蔓延。

　　6.6.4.校舍修復

　　組織力量，盡快修復受損的校舍、道路、通信等設施，爭取盡快復課。對破舊校舍和可能存在安全隱患的校舍，要請專業部門進行危房鑒定，能修復的及時修復，不能修復的要采取隔斷措施，并限期拆除。

　　6.6.5防汛防臺工作評估

　　每次臺汛過后，學校防汛防臺領導小組應針對防汛防臺抗災工作的各個方面和環節，進行定性和定量的總結、分析和評估。總結經驗，找出問題，進一步做好防汛防臺抗災工作。

　　7.注意事項

　　7.1預案管理與更新

　　本預案由本校防汛防臺工作小組制定，由學校第一責任人批準實施，定期組織對預案進行評估，視情況變化作出相應修改。

　　7.2獎勵與責任追究

　　對防汛防臺工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由學校防汛防臺工作小組或報請區防汛防旱指揮部給予表彰;對防汛防臺工作中玩忽職守造成損失的，依據有關規定追究當事人的責任。

　　7.3學校解釋部門

　　學校防汛防臺工作由學校防汛防臺應急工作小組負責解釋。

防洪應急預案12

　　為切實做好本項目防汛工作，確保施工期深基坑的防汛工作萬無一失。根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》，結合我項目實際工作情況，按照“安全第一、預防為主、安全治理”的方針，為快速、有效、有序地應對在項目部施工范圍內發生洪水時，通過啟動本防汛預案方案，確保我施工區域在遭受暴雨時，在最短的時間內充分發揮安全保障機制的作用，快速，有效，有序地實施救援工作，最大限度地使事故損失減小到最低程度，減輕人員傷亡和財產損失，增強防汛安全意識，提高抵御洪水和應對緊急突發事件的能力，特制訂如下應急預案。

　　一、工程概況

　　工程全線設官蓮湖車輛基地1處，位于鳳凰大道北側、官蓮湖路東側。車輛基地是配屬車輛停放、運用、檢查、整備以及全線配屬車輛檢修和管理的基地，其主要施工內容包括：綜合樓、聯合檢修庫、運用庫、洗車庫及水泵房、工程車庫、變電所、輪對動態檢測間、宿舍以及市政配套等設施。車輛基地總占地面積為16.9公頃，建筑面積4.39萬m2。綜合樓的占地面積為1829.52 ㎡,其中長為79.2m、寬23.1m,綜合樓總共5層，建筑面積為9147.6 ㎡。

　　本工程防汛搶險工作特點：

　　1、汛期正處于基礎施工階段；

　　2、承擔社會防汛搶險職能。

　　二、防汛工作總目標

　　按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針，切實落實防汛工作責任制，做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時，確保項目的各項工作正常進行。

　　三、實施原則

　　項目上的防汛搶險工作，實行“統一指揮、統一協調、統一部署、快速反應、科學應對”，并實施以下原則。

　　1、救人高于一切；

　　2、搶險施救與報告同時進行，逐級報告，首先接報，就近施救；

　　3、最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失；

　　4、局部服從全局，下級服從上級；

　　5、分級負責，密切配合。

　　四、組織機構和職責

　　本工程項目工區項目部是本應急預案的應急指揮部，在應急指揮部的統一指揮下，同時成立氣象預報組、通訊聯絡組、物質保障組、應急搶險組、善后處理組。

　　（一）、項目成立防汛搶險工作指揮部

　　總指揮：xxx

　　指揮部領導小組由以下人員組成：

　　組長：xxx、xxx

　　副組長：xxx、xxx、xxx

　　組員：xxx、xxx、xxx、xxx

　　應急救援隊人員名單：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

　　注：此名單依據人員變動實際情況及時進行調整。

　　（二）、現場防汛搶險工作指揮部主要職責

　　1、制定應急處理預案，組織應急演練。

　　2、成立現場通訊聯絡組、物質保障組、應急搶險組、善后處理組等水毀險情應急處理工作辦事機構，明確責任人、聯絡人。

　　3、接報險情迅速啟動應急預案，指揮協調水毀現場的搶險救援工作。

　　4、險情事故發生后，核實現場人員傷亡和損失情況，應急反應指揮部應立即向漢武漢市防汛指揮部匯報險情水毀情況、搶險救援工作應急處理的進展情況。

　　5、及時落實、堅決執行應急處理指揮部及市防汛指揮部的指示精神。

　　6、對于已經報告的險情水毀搶修進展情況，要隨時續報。險情

　　水毀搶修完成24小時內，形成完整的書面材料報應急指揮部。

　　7、水文氣象組每天密切關注氣象局預報的天氣及沿線河流的水文情況，結合本地的實際情況，及時匯報。

　　8、通訊聯絡組工作人員應當堅持晝夜值班制度，作好值班記錄，負責內外的通訊聯絡，要配備通訊聯絡工具，隨時保持聯系暢通。一旦發生人員傷亡及重大安全隱患，立即聯系有關部門實施搶救，同時向上級部門報告。

　　9、應急搶險組工作人員要配備搶險裝備，在汛期要確保保持隨時待命狀態，各類搶險車輛保持油料充足、運行良好。一旦汛情到來，確保人員、設備及時到位，本著“救人高于一切”的'原則，積極救治受傷人員，解救水困人員。

　　最大限度地減少死傷人數的損失，千方百計地做好防止和減輕次生損失工作。

　　10、物質保障組工作人員應當根據應急救援處理工作需要，負責搶險防汛物資的保管、發放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、沙石等搶險用品及繃帶、擔架等醫護用品；預先設置緊急疏散的安全通道和安全場所，確保一旦發生險情，現場人員能得到及時疏散和安置。

　　11、善后處理組工作人員應當做好思想穩定工作，必要時采取統一管理、分散接待的方法，做好死傷者家屬的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。

　　12、原因調查組工作人員應察勘險情水毀現場，收集險情水毀證

　　據，分析險情水毀原因，為險情水毀公正、公平處理提供依據。

　　五、應急報警機制

　　應急報警機制由應急上報機制、內部應急報警機制、外部應急報警機制和匯報四部份組成。它的形式為從下而上，由內到外，形成有序的網絡應急報警機制（見下圖）。

　　應急上報機制

　　通過危險辯識體系獲取危險源突顯特征后，第一時間報告現場應急指揮部負責人（工區），現場應急指揮部負責人（工區）應立即向應急指揮部匯報，并迅速啟動應急預案。

　　內部應急報警機制

　　應急預案啟動后，現場應急指揮部應拉響反應警報，通過電話、手機通知相關人員以及事故現場的全體人員進入應急反應狀態，應急反應組織進入應急預案及應急計劃實施狀態。

　　外部應急報警機制

　　內部報警機制啟動的同時，按應急指揮部的部署，立即啟動外部應急報警機制，向鄰近工區項目部、周邊已建立外部應急反應協作體系、社會公共救援機構報警。

　　六、雨情分類

　　日降雨量：24小時降雨量

　　1、小雨：指日降雨量小于10毫米或12小時降雨量小于5毫米；

　　2、中雨：指日降雨量10～24.9毫米或12小時降雨量5～9.9毫米；

　　3、大雨：指日降雨量25～49.5毫米或12小時降雨量10～29.9毫米；

　　4、暴雨：指日降雨量50～99.9毫米或12小時降雨量30～69.9毫米；180分鐘降雨量20毫米為短時暴雨。

　　5、大暴雨：指日降雨量100～199.9毫米或12小時降雨量70～200毫米；

　　6、特大暴雨：指日降雨量大于200毫米或12小時降雨量大于200毫米。

　　七、信息傳達

　　1、汛期期間，各值班人員要加強值班巡邏，領導帶班，值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，保持24小時通訊暢通，出現大雨以上天氣，遇水涌進基坑、基坑邊坡下沉明顯、基坑出現裂縫等險情，必

　　須立即上報至防汛指揮部進行組織，值班期間做好值班記錄。

　　2、加強雨中、雨后巡視，遇險情及時上報。

　　3、項目上的防汛搶險組織面對汛情、災情要立即采取有力措施，服從上級防汛工作領導小組和主管部門的統一指揮，及時啟動本項目防汛搶險工作應急預案。

　　4、及時作好本項目防汛搶險人員數量、機械臺班、物資數量、資金投入等的統計工作，及時上報。

　　八、防汛工作預案準備

　　（一）搶險隊、機動隊人員配置：

　　成立20人的搶險隊，其他人員作為預備隊員，隨時準備參加防汛搶險救災工作。

　　（二）搶險隊、機動隊搶險機械設備配置：

　　挖掘機2臺、裝載機2臺、大功率水泵10臺。

　　（三）搶險隊、機動隊搶險物資配置：

　　草袋、編織袋500個、，現場存放砂、石料300立方、鋼釬、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、警示牌、安全帽等。

　　（四）預約各種物資供應商做好材料儲備，隨時提供急需物資。

　　九、培訓與演練

　　1、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓；

　　2、培訓的內容

　　（1）個人的防護措施；

　　（2）對危險源的突顯特性辯識；

　　（3）事故報警；

　　（4）緊急情況下人員的安全疏散；

　　（5）各種搶救、搶險的基本技能；

　　（6）應急救援的團隊協作意識。

　　3、培訓目的

　　使應急救援人員明確“做什么”，“怎么做”，“誰來做”及相關法規所列出的事故危險和應急責任。提高與現場外的事故應急反應協作部門的協調能力；通過演練來判別和改進應急預案和計劃中的缺陷和不足。

　　凡發生本預案所指以外的險情事故，可參照本預案執行。

　　十、應急預案啟動及搶險方案

　　1、值班要求：遇小雨正常值班；遇中雨項目執行領導必須值班；遇大雨以上天氣各級防汛項目經理值班，各搶險隊、機動隊隨時待命。

　　2、處理零星塌方,由項目經理全權負責，及時組織砂袋堆壘，清理、護坡。

　　3、處理大塌方，由項目經理組織大型挖土設備進行土體清除，將基坑邊坡浮土清掉，并按照不少于1：1放坡，用砂袋沿坡堆壘并覆蓋苫布。

　　十一、排水措施

　　1、場區內開挖1000mmx1200mm的降水溝，所有降水溝應形成

　　循環連通。將場區內所有的雨水匯集流入原市政排水管網，確保場區內無積水。

　　2、及時清理的排水溝，保證排水通暢。

　　3、檢查場內外的排水設施，確保排水設備完好，排水暢通，以保證暴雨后能在較短的時間排出積水。

　　附圖：官蓮湖車輛段廠區將水溝平面簡圖

　　附表一：項目部管理人員汛期夜間值班表

　　汛期夜間值班表

　　值班要求：

　　1、值班時間段：當日18：30---次日7：30；

　　2、汛期期間，各值班人員要加強值班巡邏，加強雨中、雨后巡視，遇險情及時上報；

　　3、值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，保持24小時通訊工具暢通，出現大雨以上天氣，遇水涌進基坑、基坑邊坡下沉明顯、基坑出現裂縫等險情，必須立即上報；

　　4、值班期間做好值班記錄。

　　附表二：項目部管理人員汛期夜間值班記錄表

　　汛期夜間值班記錄值班日期：年月日星期

　　汛期夜間值班記錄值班日期：年月日星期

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　　附件三：防洪排澇物資清單

　　防洪排澇物資清單

防洪應急預案13

　　xx鄉xx村防洪防汛應急預案為最大限度地減輕汛期洪澇災害對我村村民生命安全造成的危害，高效有序地開展防汛搶險救災工作，保障我村各項工作順利進行，根據上級防汛指揮部統一要求，結合我村實際，特制定我村防洪防汛應急預案。

　　一、思想重視

　　認真學習上級的指示精神，深刻理會其實質，從思想上高度重視，高度統一，確實把防汛工作作為一件大事來抓。

　　二、組織落實

　　1、成立防洪防汛領導小組

　　組長：xxxx(村支部書記)

　　副組長：xxxx(村民委主任)

　　xxxx(村民委副主任)

　　xxxx(村計生專干)

　　成員：各村民小組長

　　2、防洪防汛領導小組職責:

　　xxxx負責全村防汛總指揮工作。 xxxx負責做好防洪防汛整體工作。

　　xxxx常負責各種物資供應及群眾的疏散轉移。

　　各組組長負責組織好各組的群眾，配合領導做好群眾的'疏散工作。

　　3、防洪防汛搶險隊：

　　隊長：xxxx(村民委副主任)

　　副隊長：xxxx(村計生專干)

　　隊員：支村兩委其他成員、各村民小組長

　　搶險隊長在防汛搶險時，負責搶險的具體工作。

　　三、防汛物資

　　我村的防汛物資有：鐵鍬、編織袋、沙袋、手電筒、雨衣雨鞋等。

　　四、應急處置

　　1、災前

　　(1)村應急協調小組協調組織應急救援力量進入應急工作狀態。按照村應急管理責任分工，各小組長負責各組、各戶排除安全隱患。

　　(2)村后勤保障小分隊負責對搶險物資、工具、用品(如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等)進行詳細檢查，確保備足和性能良好;對生活物資進行購置和清點，確保村民吃、穿、住、醫等必要生活條件得到保障。

　　(3)村搶險救災小分隊負責檢查、疏通溝渠、地漏等排水設施，檢查、消防各類建筑物、場所安全隱患，確保村民生命財產安全。對災害可能威脅村民生活的，必須組織轉移安置。

　　(4)村領導組成員負責公布并暢通緊急聯系電話，隨時關注氣象站有關預報信息，及時向村民通報情況。

　　(5)村防洪防汛搶險隊進行警戒巡邏，維護村生活秩序。

　　2、災中

　　村防洪防汛搶險隊在保證安全情況下進行巡查，隨時救援危險境地人員。

　　3、災后

　　(1)村各小組立即檢查、核實受災情況，統計、匯總相關信息，及時上報村應急協調小組組長。

　　(2)村應急協調小組按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實向鎮政府應急辦報告災情。

　　(3)村醫療服務小分隊負責對傷亡人員進行初步搶救和處置，并做好衛生防疫工作，防止疫情發生。

　　(4)村后勤保障小分隊負責組織救災款物，隨時發放救災物資，確保及時到位。

　　(5)村巡邏小分隊負責設置警戒區域，加強巡邏執勤，維護現場秩序。

　　(6)村搶險救災小分隊負責對受損建筑物和相關設施進行緊急搶修。

　　五、后期處置

　　接到上級、防汛應急結束信息后，村應急行動響應結束。村應急協調小組及時組織村民和有關群眾恢復生產、生活秩序：對村環境衛生進行清理打掃;對受災地域進行消毒防疫;組織疏散村民安全返回;對臨時設施、電源和排水系統進行檢查，排除存在的險情或隱患;逐戶上門進行受災情況登記，統計匯總，經村書記簽發后上報鄉政府。

防洪應急預案14

　　一、防汛組織程序

　　1、在汛期到來之前成立防汛小組，由項目部經理任組長，工程部主管任副組長，組員為安防部主管、物業部主管和值班經理；2、在險情發生時，由項目部經理負責物力、人力的調配，工程部主管負責現場指揮，客服中心經理、保安部經理負責調配本部人員配合進行搶險救援。險情發生在夜間和雙休日時，值班經理臨時負責指揮，并及時通知防汛小組其他成員趕赴現場。

　　二、汛期工程部防汛措施

　　1、設立防汛器材專用存放庫，內存放防汛器材，主要應有潛水泵若干臺、排水膠管、防水配電箱、編織袋、砂子、鐵鍬等；2、防汛器材庫的`鑰匙應在安防部、工程技術部、項目部各存放一把；

　　3、汛期到來之前，工程部維修人員及安防巡邏人員應仔細巡查

　　（1）樓頂平臺排水溝是否暢通無阻，同時將樓頂垃圾清運干凈；（2）檢查地下積水坑污水泵是否靈敏有效，并將控制放在“自動”位置；

　　（3）檢查大廈內、外雨水井、污水井、雨水管是否有堆積物，并加以清除，保證排水暢通；

　　（4）檢查配電室、中控室等重要機房是否有漏雨情況，若有發生應及時處理。

　　三、險情處理程序

　　1、若雨水灌入地下機房，工程部人員應及時啟動污水泵排水，并用沙袋堵住機房門保護各種重要設備。在夜間和雙休日時，值班經理一方面組織人員進行搶險，一方面馬上通知項目經理及防汛小組其他成員；

　　2、安防人員由安防部經理指揮，一部分人員維持秩序，一部分人員協助工程部排除險情、搶救設備；

　　3、物業部人員清除各處積水；

　　4、險情發生后，要進行全面檢查，統計本次汛情造成的損失和物資消耗情況，并及時補充防汛物資，做好下次防汛準備；5、事件處理過程要進行詳細記錄，由項目經理向公司領導作出匯報。

防洪應急預案15

　　1、總則

　　1、1編制目的

　　為有效應對發生在本市的臺風、暴雨、高潮、洪水、災害性海浪和風暴潮災害以及損害防汛設施等突發事件，保證搶險救災工作高效有序進行，提高上海防汛防臺和整體抗風險能力，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障經濟持續穩定發展和城市安全運行。

　　1、2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國防汛條例》、《氣象災害防御條例》、《中華人民共和國水文條例》、《海洋觀測預報管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》以及《上海市防汛條例》、《上海市城市防洪排水規劃》、《上海市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關規定，編制本預案。

　　1、3適用范圍

　　本預案適用于發生在本市的臺風、暴雨、高潮、洪水、災害性海浪和風暴潮災害，以及損害防汛設施等突發事件的應急處置。

　　1、4工作原則

　　堅持行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責；統籌兼顧，局部服從全局；以人為本，搶險救災先人后物；以防為主，防救結合；科學決策，快速反應，果斷處置；團結協作，協同應對。

　　2、城市概況

　　2、1自然地理

　　上海東瀕東海，西臨江蘇、浙江兩省，北依長江口，南傍杭州灣，是長江三角洲沖積平原的一部分，境內除西南部有少數丘陵山脈外，全為坦蕩低平的平原，地勢總體呈現由東向西低微傾斜。全市陸域總面積6340.5平方公里，占全國陸域總面積的0.06%，南北長約120公里，東西寬約100公里。全市平均海拔為4米左右。大金山為上海境內最高點，海愛揚度103.4米。市區地面高程多在3.0米至4.0米，中心區的黃浦、靜安等地和長興、橫沙兩島的不少地段處在3.0米以下，雨后易造成內澇。

　　上海現有16個區、1個縣，108個鎮、2個鄉、99個街道辦事處，3742個居民委員會和1702個村民委員會。截至2012年底，全市的常住人口達到2380萬人，人口密度每平方公里超過3700人。

　　上海境內地勢低平，河流密布，河網密度每平方公里有4至5公里，河湖面積642.7平方公里，占全市陸域面積的10.1%。黃浦江為貫穿上海全境的主干河流，河長113公里，平均河寬360米，是太湖流域最大的排水河道，其支流蘇州河在上海境內段長54公里，河寬45米。本市湖泊主要集中在與蘇、浙交界的西部洼地，最大湖泊為淀山湖，面積為62平方公里。

　　上海處在太平洋季風區，雨量豐沛，年平均降雨量1259.4毫米（徐家匯站測報），汛期降雨量占全年的54%以上；每年6月中旬至7月上旬，是上海的梅雨期，常年平均降雨量243毫米，一旦降雨集中，容易發生內澇；每年影響上海的熱帶氣旋平均有2個，多發生在7、8、9三個月；受熱島效應等因素影響，汛期上海常會出現突發性強對流天氣而引發暴雨災害。

　　長江口屬中等強度的潮汐河口，為非正規半日淺海潮型。為便于汛期掌握潮位變化情況及其對防汛防臺的影響，在黃浦江上下游各設一個潮位代表站：一是黃浦公園潮位站，平均潮差1.83米，最大潮差達3.55米，實測最高潮位達5.72米；二是米市渡潮位站，平均潮差0.99米，最大達1.90米，實測最高潮位達4.38米。

　　為減輕黃浦江潮災危害，經市政府批準，現黃浦江沿線警戒水位定為：吳淞站4.80米，黃浦公園站4.55米，米市渡站3.50米。

　　2、2社會經濟

　　上海是我國最大的經濟中心城市之一。2012年，全市實現生產總值20101.33億元，按可比價格計算，比上年增長7.5%。

　　2012年地方財政收入3743.71億元，比上年增長9.2%。全年完成全社會固定資產投資總額5254.38億元，比上年增長3.7%。

　　上海沿江沿海地區大工業密集，國內許多知名的大企業和工業區都坐落于此，如寶山鋼鐵（集團）公司、上海石油化工股份有限公司、上海化學工業區、臨港新城、江南造船（集團）有限責任公司、石洞口電廠、外高橋電廠及浦東國際機場等，對防汛防臺提出了更高的要求。

　　2、3洪澇風險分析

　　2、3、1洪澇災害特征

　　上海地處環太平洋沿岸的主要自然災害帶，又是中緯度和海陸相過渡帶，每年自然災害很多，尤其是洪澇災害最為突出，對社會經濟影響也最大。據史料考證，從明朝洪武三年（公元1370年）至1949年的580年間，上海地區有記載的重大洪、澇災害達91次。

　　由于受海陸效應、熱島效應的交替作用，加上地面沉降、海平面上升，上海地區災害頻次、強度呈增大趨勢，尤其是局部性災害比以前增多。

　　一是臺風的多發性。自1997年11號臺風嚴重影響上海后，除1998年14個臺風基本沒有影響上海外，1999年17個臺風中，有2個影響上海；2000年23個臺風中，有5個影響上海；2001年26個臺風中，有2個影響上海；2002年25個臺風中，有2個影響上海；2003年21個臺風中，有1個影響上海；2004年30個臺風中，有2個影響上海；2005年23個臺風中，有2個嚴重影響上海；2006年24個臺風中，有2個影響上海；2007年25個臺風中，有2個嚴重影響上海；2008年22個臺風中，有4個臺風影響上海；2009年22個臺風中，有1個臺風影響上海；2010年14個臺風中，有5個臺風影響上海；2011年21個臺風中，有2個臺風影響上海；2012年25個臺風中，有5個臺風影響上海。

　　二是潮位的趨高性。黃浦江蘇州河口的最高潮位，20世紀50、60年代是4.5米，到70、80年代上升到5米，90年代后升到5.5米至5.7米，最高達5.72米，潮位呈抬高趨勢。自20世紀50年代至90年代，5米以上高潮位共出現7次，其中80年代2次，90年代5次，2000年一年就出現4次，刷新了歷史第二高潮位，達5.70米，高潮位出現的頻率越來越高。

　　三是暴雨的突發性。由于大氣環流形勢及上海城市小氣候的改變，汛期暴雨表現為短歷時、強降雨、局部性。最典型的是2000年和2001年。2000年汛期連續4個下午雷暴雨，局部地區1小時降雨量達90至100毫米，3萬多戶民居進水，南京路也遭水淹。2001年汛期又是連續5天在中心城區出現強降雨，5天總降雨量創上海有氣象紀錄之最，有6.4萬戶民居進水，保險理賠達1億元。2008年8月25日早晨，上海經歷了一場百年未遇的強降雨天氣過程，中心城區普遍出現強雷電和大暴雨天氣，徐匯田林地區和徐家匯地區過程雨量分別高達162毫米和152毫米，其中早晨7時至8時1小時雨量就達117—118毫米，為有氣象記錄130年來最大1小時雨量，也超過百年一遇的暴雨標準。盧灣、長寧、普陀、黃浦、浦東、閔行等地的雨量均超過100毫米的大暴雨標準，170條段馬路積水10—60厘米，1.4萬余戶民居進水5—10厘米，中環路吳中路地道因嚴重積水中斷交通24小時，社會影響較大。

　　四是洪水的復雜性。由于太湖流域綜合治理骨干工程基本完成，上游洪水下泄速度加快，瞬時流量增多，黃浦江水位抬升。近年來，汛期黃浦江上游米市渡水位屢屢突破3.5米警戒線。1999年百年不遇特大梅雨期的30天內，黃浦江承泄的太湖流域洪水總量雖遠不及1954年，但瞬時流量流速均創歷史紀錄，水位遠遠超過1954年。

　　五是風暴潮“三碰頭”的多發性和風、暴、潮、洪“四碰頭”的可能性。1999年，太湖流域出現全流域的大洪水，而且上海梅雨期延長至7月20日才結束。而2001年、2002年影響上海的臺風最早出現在6月下旬和7月上旬。氣候變化多端，使得“三碰頭”、“四碰頭”的可能性始終存在。

　　2、3、2主要風險分析

　　一是一線海塘外抵御堤外風浪的保灘工程仍顯不足。橫沙島海塘甚至出現局部越浪沖刷。

　　二是黃浦江部分防汛墻存在安全隱患。實際防御能力因海平面上升和地面沉降等影響已較設防標準有所降低，283公里市區段中有2段、118米險段和84段、19.4公里結構損壞、強度不足的薄弱段。

　　三是內河調蓄、排澇能力嚴重不足。在暴雨和高潮雙重影響下，蘇州河、虹口港、楊樹浦港、虬江、新涇港等內河水位猛漲，迫使沿河排水泵站一度停機，加劇了市區積水，內河多處防汛墻也出現了險情。

　　四是城鎮排水設施建設相對滯后。規劃的366個雨水排水系統，有105個尚未建設；已建成的排水系統中有4個低于一年一遇的標準。在暴雨和特大暴雨情況下，普陀、長寧、寶山、閘北、楊浦、徐匯等區部分道路和低洼地帶經常出現嚴重積水，給社會秩序和居民生活造成了較大的影響。

　　五是部分流域防汛工程標準不高。黃浦江米市渡水位在臺風“麥莎”影響期間超過歷史最高記錄，上游大泖港水位甚至超過設防標準而發生局部漫堤，金山區朱涇鎮、松江區泖港鎮嚴重受澇。

　　六是部分地下空間的防汛能力不足、措施不力。近幾年每逢暴雨，地下車庫等都會出現雨水倒灌現象，部分軌道交通地下車站受站外積水影響存在倒灌的隱患。

　　2、4洪澇防御體系

　　2、4、1工程體系

　　新中國成立以來，歷屆市委、市政府十分重視防汛防臺工作。全市建起了防汛防臺的四道防線，使上海的防汛保安體系初步形成，并在抗擊強臺風和暴雨、天文高潮等過程中發揮了巨大的減災效益。

　　目前，上海防汛已經構筑了四道防線。第一道防線是千里海塘，全市已建成沿海堤防523公里，基本達到抵御百年一遇高潮加11至12級風的標準。其中，城市化地區115公里達到200年一遇潮位加12級風標準。第二道防線是千里江堤，511公里黃浦江堤防已形成封閉，其中，中下游294公里防御千年一遇潮位，上游217公里防御五十年一遇洪水。第三道防線是區域除澇工程，14個水利控制片泵排能力達到634.4立方米/秒，郊區338個圩區的平均除澇標準為十五年一遇。第四道防線是城鎮排水系統，城鎮排水泵排能力達到3068立方米/秒，已建成的261個排水系統基本達到一年一遇排水標準。從總體上看，上海的防汛能力逐年增強。

　　2、4、2非工程措施

　　上海已經建立了以各級政府防汛指揮部為核心、防汛防臺預案為支撐的防汛組織指揮系統。市、區（縣）、街道（鄉鎮）三級防汛指揮機構負責本行政區劃內防汛工作的組織、協調、監督、指導等日常工作。

　　本市已經基本形成以《上海市防汛條例》為骨干、以一系列規章制度為支撐的防汛法規體系，為依法防汛提供了有力的法制保障。近年來建設的上海市防汛決策支持系統，可對水位、潮位、降雨量、風速風向等數據實行實時監測和收集。上海市防汛信息服務網實現了市政府、市防汛指揮部及市水務局（市海洋局）、市氣象局、區縣防汛指揮部聯網，做到了信息實時發布、資源共享。

　　2、5重點防護對象

　　2、5、1海塘

　　全市523公里一線海塘中的崇明、長興、橫沙三島和寶鋼、浦東國際機場、上海化學工業區、上海石化等重要地段，是防御的重中之重。

　　2、5、2防汛墻

　　全市500多公里黃浦江防汛墻以及大量內河和圩區堤防中，294公里黃浦江市區段和109公里蘇州河沿線防汛墻是需要重點設防的岸段。

　　2、5、3市區低洼易積水區域

　　黃浦區迎勛北路龍門村，虹口區川北地區，長寧區劍河路、仙霞西路等26處低洼積水區域，是市中心區防汛排澇的重點。

　　2、5、4地下工程設施

　　已建和在建的地鐵、隧道、大型地下商場和地下停車場（庫）等地下公共工程是地下空間防汛的重點。

　　2、5、5重點區域

　　確保大型居住區、市郊新城地區、虹橋商務區、長興島地區、國際旅游度假區、黃浦江濱江開發地區、濱海旅游區、大型飛機總裝制造基地、軌交和鐵路建設周邊地區、城市動遷地區等重點地區的防汛排水安全。

　　2、5、6其它

　　危舊房屋、高空構筑物、空調室外機、戶外廣告牌、行道樹等，也是市區和城鎮防汛防臺的重點。

　　3、組織體系

　　3、1領導機構

　　3、1、1《上海市突發公共事件總體應急預案》明確，本市突發公共事件應急管理工作由市委、市政府統一領導；市政府是本市突發公共事件應急管理工作的行政領導機構；市應急委決定和部署本市突發公共事件應急管理工作，其日常事務由市應急辦承擔。

　　3、1、2市防汛指揮部是市政府領導下的市級議事協調機構，負責統一組織指揮本市防汛防臺工作。市防汛指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮分別由市政府分管副秘書長、上海警備區分管領導、市水務局局長、市建設交通委分管領導、武警上海市總隊分管領導等擔任，本市職能部門和相關單位分管領導為指揮部成員。

　　3、2應急聯動機構

　　市應急聯動中心設在市公安局，作為本市突發公共事件應急聯動先期處置的職能機構和指揮平臺，履行應急聯動處置較大和一般突發公共事件、組織聯動單位對特大或重大突發公共事件進行先期處置等職責。各聯動單位在各自職責范圍內，負責突發公共事件應急聯動先期處置工作。

　　3、3工作機構

　　3、3、1市防汛辦

　　市防汛指揮部辦公室（簡稱“市防汛辦”）設在市水務局，負責綜合協調本市防汛防臺工作，對“測、報、防、抗、救、援”六個環節進行指導、檢查和監督。主要履行以下職責：

　　（1）負責市防汛指揮部的日常工作，歸口管理、協調本市防汛抗旱工作；

　　（2）貫徹執行國家有關防汛抗旱工作的法規、政策和國家防總的調度命令，及時上報并處理防汛抗旱工作中出現的重大問題；

　　（3）組織編制全市防汛抗旱的總體規劃，擬訂本市防汛抗旱工作的有關規定，編制并組織實施全市的防汛抗旱專項應急預案，并對實施情況實行監督；

　　（4）組織、指導、檢查、監督全市防汛抗旱工作，定期組織業務培訓，指導區縣防汛機構能力建設，組織開展動員、總結、先進表彰、資料匯編等工作；

　　（5）歸口管理、統一發布本市的雨情、風情、水情、工情、災情等防汛信息，負責日常的防汛宣傳、水旱災情統計和減災效益分析評估等工作；

　　（6）組織協調全市防汛預測、預報、預警、通信、指揮等現代化系統的建設，及時發布防汛防臺預警，啟動并組織指揮全市防汛抗旱應急響應行動；

　　（7）會同有關部門搞好防汛抗旱資金的安排，督促有關部門做好防汛抗旱物資的儲備和管理，負責防汛物資的調度使用；

　　（8）承辦市政府交辦的其它事項。

　　3、3、2市防汛指揮部成員單位及職責

　　3、3、2、1市發展改革委

　　（1）負責防汛工程建設項目的立項審批和年度計劃安排；

　　（2）協調安排防汛工程建設資金；

　　（3）組織協調搶險救災物資的儲備和供應。

　　3、3、2、2市建設交通委

　　（1）檢查、監督本系統各建設單位及全市建設工地的防汛安全；

　　（2）檢查、監督城市道路、公路、橋梁、隧道、下立交及其附屬設施的防汛安全和預案的實施，努力保證汛期通行正常；

　　（3）負責本市公路綠化樹木和城市高架道路懸掛綠化的應急搶險；

　　（4）負責本市燃氣行業的防汛防臺工作，保證正常供應。

　　3、3、2、3市國資委

　　配合指導、監督檢查所監管企業落實各項防汛安全措施，制定完善防汛預案。

　　3、3、2、4市經濟信息化委

　　（1）檢查、監督全市工業行業的防汛防臺工作；

　　（2）協助做好電力行業的防汛防臺工作，督促電力企業加強日常巡查，落實搶險措施，消除故障隱患；

　　（3）負責落實防汛搶險物資的.生產。

　　3、3、2、5市商務委

　　（1）檢查、監督全市商貿服務業行業的防汛防臺工作；

　　（2）組織落實防汛搶險物資的儲備和供應。

　　3、3、2、6市水務局（市海洋局）

　　（1）組織防汛墻、海塘、河道、水閘、泵站等防汛設施和防汛信息化建設、管理和維修養護，確保工程設施在設計標準內充分發揮作用。

　　（2）檢查、監督水廠的防汛安全和應急預案的實施，努力保證汛期供水正常。

　　（3）負責水文工作管理，做好水文監測和黃浦江風暴潮預報等工作。

　　（4）組織水毀設施的修復，做好除險加固工作。

　　（5）負責海洋環境的監測和預報，及時向市政府、市防汛指揮部提供海洋災害預（警）報信息；發布臺風預警信號后，適當加密預報時段。

　　（6）歸口管理海洋災害預（警）報信號的發布工作。

　　（7）執行市防汛指揮部的防汛調度指令。

　　3、3、2、7市交通港口局

　　（1）檢查、監督公交、出租、軌道交通、輪渡的防汛安全和應急預案的實施，努力保證汛期公共客運交通正常；

　　（2）檢查、監督所轄陸上運輸設施、工程、裝備的防汛安全，汛期協調交通部門優先運送搶險救災、防疫人員和物資、設備；

　　（3）汛期為緊急搶險和撤離人員及時組織提供所需車輛等運輸工具；

　　（4）檢查、監督上海港口企業、航運企業及內河航行船舶的防汛防臺工作；

　　（5）協調搶險救災物資的水路運輸；

　　（6）加強對內河航運秩序的管理，對危及防汛設施安全的運輸船舶依法處置。

　　3、3、2、8市農委

　　（1）檢查、監督市農口系統的防汛安全；

　　（2）及時掌握并向市防汛指揮部提供本市農業受災情況，落實農業生產自救措施。

　　3、3、2、9市教委

　　（1）組織、協調全市教育系統防汛防臺工作，督促落實防汛防臺措施；

　　（2）在市政府統一部署下，協調落實有關學校作為汛期緊急轉移人員的臨時安置點；

　　（3）督促、指導教育系統的防汛防臺宣傳教育，組織教育系統開展防汛防臺應急演練。

　　3、3、2、10市公安局

　　（1）受臺風、暴雨等襲擊后，維護城市交通秩序，確保搶險救災車輛優先、快速通行；

　　（2）維護災區社會治安，協助當地政府組織群眾撤離和轉移；

　　（3）打擊破壞防汛工程設施、偷盜防汛物資的犯罪分子。

　　3、3、2、11市氣象局

　　（1）負責天氣的監測和預報，及時向市政府、市防汛指揮部提供災害性天氣預報信息；發布臺風預警信號后，適當加密預報時段。

　　（2）歸口管理、統一發布本市天氣實況、氣象預報、極端天氣內部通報、天氣警報和臺風、暴雨等15類氣象災害預警信號。

　　（3）負責氣象災害風險分析及預評估。

　　3、3、2、12市民政局

　　（1）及時掌握并向市防汛指揮部提供災情信息，負責救災工作；

　　（2）協助災區安置救濟災民，安排災民生活，幫助重建家園；

　　（3）負責社會救援和捐助錢物的收集。

　　3、3、2、13上海警備區、武警上海市總隊

　　（1）根據汛情實際需要，擔負防汛搶險、堵口復堤、營救群眾、轉移物資和抗風救災等任務；

　　（2）執行重大防汛抗災的突擊任務，包括執行防災爆破等重大任務。

　　3、3、2、14市安全監管局

　　負責對本市危險化學品生產企業、重大危險源的防汛安全實施監督管理。

　　3、3、2、15市綠化市容局

　　（1）負責全市綠化（林業）行業的防汛防臺工作；

　　（2）負責城市道路行道樹及公共綠地內樹木的應急搶險，協助處置居民區具有較大安全隱患的樹木；

　　（3）組織市、區（縣）綠化市容部門對霓虹燈、廣告牌等高空構筑物進行防臺防汛安全檢查和抽查，督促設置單位落實安全措施，消除隱患；

　　（4）督促環衛作業單位在暴雨、臺風預警信號發布后，立即檢查并清理路邊進水口，突擊清除垃圾等雜物，確保排水暢通。

　　3、3、2、16市住房保障房屋管理局

　　（1）負責全市房屋管理和物業管理行業的防汛防臺工作；

　　（2）負責對全市影響使用安全的房屋登記造冊，進行督修，并協助當地政府搞好人員安全轉移工作；

　　（3）負責全市居住類房屋的應急維修、空調室外機等房屋附加物的安全監管和住宅小區積水、綠化樹木的搶險工作；

　　（4）會同水務部門搞好尚未移交的住宅建設配套公共排水設施的運行管理，確保當地排水通暢。

　　3、3、2、17市財政局

　　按照有關經費由市、區縣兩級政府分級承擔的原則，負責以下工作：

　　（1）安排公共防汛防臺經費；

　　（2）落實公共防汛設施運行管理經費；

　　（3）根據公共防汛搶險應急處置需要，籌措安排所需資金；

　　（4）管理和監督防汛防臺專項資金使用情況。

　　3、3、2、18市衛生和計劃生育委員會

　　檢查、督促衛生系統做好汛期防病治病工作，落實醫療救援力量，及時為災區提供醫護和防疫服務。

　　3、3、2、19上海海事局

　　（1）負責組織和引導本市海域、長江上海段和黃浦江船舶防抗臺風，必要時組織實施交通管制，防止船舶水上交通事故和水域環境污染的發生；對危及防汛設施安全的船舶依法管理和處置；

　　（2）在臺風等預警信號發布后，維護轄區水上交通秩序，必要時對船舶采取疏散、撤離等管理措施，并組織對遇險船舶的搜救。

　　（3）根據風力等級，組織和引導船舶避風，確保水上安全；協調轄區應急力量做好緊急出動的準備。

　　3、3、2、20市通信管理局

　　組織、指揮、協調本市相關電信運營企業，對防汛機構的日常和應急通信提供保障。

　　3、3、2、21市民防辦

　　（1）負責全市公用民防工程的防汛防臺安全管理工作；

　　（2）依托本市地下空間管理聯席會議平臺，協調督促相關單位落實全市非公用民防工程及普通地下室防汛防臺工作。

　　3、3、2、22民航華東管理局

　　（1）負責本系統內的防汛防臺工作；

　　（2）組織協調機場、航空公司做好滯留旅客的安置、疏導、轉運和航班恢復等工作；

　　（3）組織協調防汛搶險救災物資的航空運輸工作。

　　3、3、2、23市消防局

　　必要時，承擔緊急情況下低洼易積水居民區的突擊排水工作和應急救援任務。

　　3、3、2、24市公安邊防總隊

　　（1）負責對進港避風船舶和船民的治安管理，查處違法犯罪活動；

　　（2）根據市防汛指揮部的指令，組織實施船民的撤離轉移工作。

　　3、3、2、25市城投總公司

　　（1）負責對本市排水、供水、原水等基礎設施的投資、建設、運行和經營管理，承擔本市市區生活垃圾水陸聯運和終端處置，以及部分高速路網和越江設施的運營管理；

　　（2）督促各排水企業及相關企業在防汛防臺預警信號發布后，按照工作職責或市防汛辦的指令，對排水泵站（閘）、污水干線系統進行運行調度，確保排水通暢。

　　3、3、2、26市電力公司

　　（1）負責上海地區電力輸、配、售、服企業的防汛防臺工作；

　　（2）保障本市防汛指揮機構和防汛設施的安全供電；

　　（3）負責本市防汛搶險、搶排積水、救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

　　3、3、2、27上海機場（集團）有限公司

　　（1）負責做好虹橋、浦東國際機場范圍內的防汛防臺工作；

　　（2）協調各航空公司落實應急處置措施，加強航班信息服務，做好滯留機場旅客的安撫和秩序維護工作，協助各航空公司搞好旅客服務和安全保障。

　　3、3、2、28上海建工（集團）總公司和上海城建（集團）公司

　　（1）承擔本市市級應急搶險隊伍職責；

　　（2）承擔本市大型應急搶險設備的保障任務；

　　（3）做好本單位的防汛防臺工作。

　　3、3、2、29上海申通地鐵（集團）有限公司

　　（1）負責建設中的軌道交通項目防汛安全管理；

　　（2）負責運營管理的軌道交通線路、車站等的防汛安全管理。

　　3、3、2、30上海世博發展（集團）有限公司

　　（1）負責世博園區防汛防臺的日常管理；

　　（2）負責指導、協調、監督、檢查和協助管理范圍內相關管理單位履行防汛防臺管理工作。

　　3、3、2、31上海綜合保稅區管委會、虹橋商務區管委會、長興島管委會、國際旅游度假區管委會

　　（1）負責指導、協調、監督、檢查和協助管理范圍內相關區政府和管理單位履行防汛防臺管理工作；

　　（2）負責本系統的防汛防臺日常管理。

　　3、4其他

　　3、4、1區縣及街道鄉鎮

　　各區縣設立防汛指揮部，負責本級防汛防臺工作。街道辦事處和鄉鎮政府設立防汛指揮機構或工作部門，具體負責本行政區域的防汛防臺工作。

　　3、4、2各有關部門、單位

　　相關單位可根據需要，設立防汛工作機構或明確職能部門，負責防汛工作。各部門、單位根據職責，組織實施和指導本系統、行業的防汛防臺工作，汛情緊急時，承擔突擊性防汛救災任務，確保安全度過汛期。

　　4、預防與預警

　　4、1預防預警信息

　　4、1、1氣象水文海洋信息

　　氣象、水文、海洋部門應加強對災害性天氣與海洋環境的監測、預報和預警，并將結果及時報送市和有關區縣防汛指揮部。當預報即將發生嚴重洪澇災害和臺風暴潮災害時，市和有關區縣防汛指揮部應提早預警，通知有關區域做好相關準備。當江河發生洪水和臺風暴潮來臨時，水文、氣象和海洋部門應加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應在1小時內報到市防汛指揮部，重要站點的水情應在30分鐘內報至市防汛指揮部，為防汛指揮機構適時指揮決策提供依據。

　　4、1、2水利工程信息

　　當江河出現警戒水位以上洪水與沿海出現超警戒潮位時，各級堤防管理單位應加強工程監測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況及時報告上級工程管理部門和同級防汛指揮機構。黃浦江、蘇州河等市級河道堤防、水閘等發生重大險情應在險情發生后1小時內報到市防汛指揮部。

　　當堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時間向可能受淹的有關區域預警。同時，向上級堤防管理部門和同級防汛指揮機構準確報告。

　　4、1、3洪澇和臺風暴潮災情信息

　　（1）洪澇和臺風暴潮災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

　　（2）洪澇和臺風暴潮災情發生后，有關部門應及時向防汛指揮機構報告洪澇受災情況。防汛指揮機構應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向同級政府和上級防汛指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報；重大災情在災害發生后1.5小時內，將初步情況報到市防汛指揮部，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據。

　　（3）各區縣政府、民政部門、防汛指揮部應按照規定，上報洪澇和臺風暴潮災情。

　　4、2預警級別劃分

　　預警級別依據可能造成的危害性、緊急程度和發展勢態，一般分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　預警信號的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、顯示屏、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應采取有針對性的公告方式。

　　4、3預防預警行動

　　4、3、1預防預警準備工作

　　（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇臺風災害和自我保護的意識，做好立足防大汛抗大災的思想準備。

　　（2）組織準備。建立健全防汛組織指揮機構，落實防汛責任人、防汛隊伍和低洼易積水區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業搶險隊伍建設。

　　（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和防汛工程建設任務，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類防汛工程設施，實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，落實安全度汛方案。

　　（4）預案準備。修訂完善各類江河防汛調度方案、臺風暴潮防御預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口應急方案、人員安全轉移預案。針對江河堤防險工險段，應制訂工程搶險方案。

　　（5）物資準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物資，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數量的搶險物資，以應急需。

　　（6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信專網、預警反饋系統完好和暢通。健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

　　（7）防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。

　　（8）防汛日常管理。加強防汛日常管理，對在江河、湖泊、灘涂等區域內建設的項目，其工程建設方案應經有關水行政主管部門審查同意；對未經審核同意并嚴重影響防汛安全的項目，責令限期拆除，逾期不拆除的，依法組織強行拆除，并追究有關單位和負責人的責任。對地鐵、隧道、大型地下停車場（庫）等地下公共工程，應進行防汛專項論證；未進行論證的，責令改正。

　　4、3、2江河洪（潮）水預警

　　（1）當江河即將出現洪（潮）水時，各級水文部門應做好水位預報，并及時向防汛指揮機構報告水位、流量的實測情況和未來趨勢，為預警提供依據。

　　（2）各級防汛指揮機構應按照分級負責原則，確定洪（潮）水預警區域、級別和水位信息發布范圍，按照權限向社會發布。

　　（3）水文部門應跟蹤分析江河洪（潮）水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。

　　4、3、3雨澇災害預警

　　當氣象預報將出現較大降雨時，各級防汛指揮機構應按照分級負責原則，確定雨澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移。

　　4、3、4臺風暴潮災害預警

　　（1）根據中央氣象臺發布的臺風（或熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴）信息，上海中心氣象臺及各區縣氣象部門應密切監視，做好未來趨勢預報，將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息及時報告同級政府和防汛指揮部，并按照有關規定適時發布預報預警信息。

　　（2）上海海洋環境監測預報中心要掌握海洋動態和潮位變化，按照有關規定，及時將風暴潮、巨浪預報預警信息報告市政府和市防汛指揮部，并發至有關區縣防汛指揮部、重要涉海企業等。

　　（3）可能遭遇臺風襲擊的地方，各級防汛指揮機構應加強值班，跟蹤臺風動向，及時通知相關部門和人員做好防臺風工作。

　　（4）水務部門應根據臺風影響的范圍，及時通知有關河道和湖泊堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。

　　（5）各職能部門應加強對城鎮危房、在建工程工地、倉庫、道路附屬設施、園林綠化、通信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設施的檢查，采取加固、拆除等措施，組織船只回港避風和沿海養殖人員撤離工作。

　　4、4主要防御方案

　　4、4、1海塘防守及搶險方案

　　公用段由所在區縣防守，企業段由所在企業防守，在防御標準內務必確保安全。

　　在發布臺風橙色預警信號后，沿海各區縣、街道（鄉鎮）應立即組織主海塘外的暫住人員轉移至主海塘內的安全地帶。當預報風暴潮強度大于海塘防御能力時，塘內人員尤其是長興、橫沙、崇明三島居民必須及時轉移至安全地帶，具體方案由崇明縣制訂執行，當地駐軍與武警部隊協助。為保護人身安全，在緊急情況下遇有拒絕轉移的市民，經勸說無效時可強制撤離。

　　一旦海塘發生潰決，沿海區縣應迅速組織人員撤離至安全地段，并在潮退后立即組織搶險隊伍封堵、修復。有關專業搶險隊伍和駐滬部隊、武警部隊按指令投入搶險。

　　4、4、2防汛墻設防和搶險方案

　　當遇高潮位，市區支流水閘關閉擋潮后，因暴雨而使內河水位暴漲時，為防止內河防汛墻發生潰決或漫溢，必須對排入該河的排水泵站進行統一調度，有關方案由市防汛、水務部門會同有關區制定后執行或由有關區制定，報市防汛、水務部門批準后執行。一旦發生潰決、漫溢、滲漏等險情，所在區縣要立即組織力量封堵，排水泵站要全力搶排，各專業搶險隊伍和駐滬部隊按指令投入搶險。

　　4、4、3市區和城鎮排水（排澇）方案

　　市區排水、郊區排澇由各級水行政主管部門和設施管理、運行部門負責，并根據防汛防臺預警信號，提前做好“預排、預降”工作。一旦出現積水，要采取措施搶排，消防等專業搶險隊伍要積極配合。如有險情時，由各區縣、街道（鄉鎮）負責組織落實人員暫時轉移方案。

　　4、4、4地下工程設施方案

　　地下設施的防汛由所屬單位及其有關主管部門負責，防止雨水倒灌，保障公共安全和城市正常運行。一旦出現雨水倒灌，要及時果斷處置，按預案組織人員疏散。地鐵的人員疏散、撤離方案由市交通管理部門負責實施。

　　4、4、5綠化搶險方案

　　本市現有城市道路行道樹近81萬棵，公園140余座，公共綠地約24萬畝。由于地下管線多、地下水位高、路面較窄等原因，行道樹所處的立地條件先天不足，遇臺風暴雨容易發生傾倒、倒伏。一旦發生行道樹傾斜或倒伏險情，按照“先重點、后一般”的原則，綠化市容部門必須按以下程序實施搶險：

　　（1）到達現場，設置安全警戒設施，并視情決定是否需要電力、燃氣等部門到場協助處置；

　　（2）對傾斜或倒伏的行道樹截枝、移位或疏枝、扶正種植，排除交通障礙；

　　（3）豎樁綁扎加固，并及時清運修剪下的樹枝，確保行人、車輛通行安全，確保良好的市容市貌。

　　4、4、6其它

　　危舊房由市住房保障房屋管理部門負責協調物業管理部門和業主及時修繕。當發布臺風橙色預警信號后，危房居民由各區縣、街道（鄉鎮）負責及時轉移，房管、物業管理部門協助。人員轉移疏散按照就近、就地安置的原則，爭取鄰里互助，主要向附近學校或公共設施轉移。

　　空調室外的掛機由各級市住房保障房屋管理部門督促物業服務企業加強安全使用檢查、及時告知用戶檢查結果、消除隱患。

　　戶外廣告設施由市綠化市容部門在設計、制作、安裝、維修等方面進行具體管理和質量監督，明確廣告經營單位是戶外廣告安全的責任單位，制訂突擊檢查和經常性安全檢查措施，落實安全檢查責任人和維修搶險隊伍。對徐家匯、五角場、淮海路以及南京路等市中心商圈戶外懸空店招店牌，有關區縣綠化市容部門在發布臺風橙色和紅色預警信號后，要會同警方及時設置安全警戒線，確保市民人身安全。

　　5、應急響應

　　5、1應急響應的總體要求

　　5、1、1按照洪澇、臺風等災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。

　　5、1、2進入汛期，各級防汛指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤風情、雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況，啟動相關應急程序。

　　5、1、3市防汛指揮部負責關系重大的防汛工程調度；其它防汛工程的調度由所屬區縣防汛指揮部負責；必要時，視情由市防汛指揮部直接調度。市防汛指揮部各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

　　5、1、4洪澇、臺風等災害發生后，由市政府和防汛指揮部負責組織實施防汛搶險、排澇減災和抗災救災等方面的工作。

　　5、1、5洪澇、臺風等災害發生后，由各區縣防汛指揮部向區縣政府和市防汛指揮部報告情況。對造成人員傷亡的突發事件，可越級上報，并同時報市防汛指揮部。任何個人發現堤防、水閘發生險情時，應立即向有關部門報告。

　　5、1、6對跨區域發生的洪澇災害或者突發事件將影響到鄰近行政區域的，在報告本區縣政府和市防汛指揮部的同時，應及時向受影響地區的防汛指揮機構通報。

　　5、1、7因洪澇、臺風災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當地防汛指揮機構應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向本區縣政府和市防汛指揮部報告。

　　5、2應急響應分級與行動

　　5、2、1Ⅳ級響應

　　（1）Ⅳ級響應標準

　　出現下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及相關單位發布防汛防臺藍色預警信號，實施Ⅳ級應急響應，并向市防汛指揮部報告：

　　①上海中心氣象臺發布上海市臺風藍色預警信號（即本市24小時內可能或已受熱帶氣旋影響，沿海或陸地平均風力達6級以上，或陣風8級以上并可能持續）后。

　　②上海中心氣象臺發布暴雨藍色預警信號（即本市12小時降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上并可能持續）后。

　　③上海市防汛信息中心發布黃浦江蘇州河口潮位藍色預警信號（本市12小時內黃浦江蘇州河口潮位可能達到或超過4.55米的警戒線）后。

　　④造成一般等級災害的其它汛情（民居進水100戶以下；農田受淹或農作物及設施受損1000畝以下；房屋倒塌5間以下；因汛死亡1至2人等）。

　　（2）Ⅳ級響應行動

　　①市防汛指揮部進入Ⅳ級應急響應狀態。市防汛辦組織會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監測和防汛工作的指導。有關情況及時向市防汛指揮部報告，并通報市應急聯動中心。

　　②有關區縣防汛指揮部進入Ⅳ級應急響應狀態，加強汛情監測，密切關注汛情變化，視情組織開展防汛搶險和受災救助工作。有關情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區縣應急聯動中心。

　　③市防汛指揮部成員單位根據相關預案和市防汛辦的要求，協助有關區縣防汛指揮部實施各項防汛搶險應急處置工作。

　　5、2、2Ⅲ級響應

　　（1）Ⅲ級響應標準

　　出現下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及有關單位發布防汛防臺黃色預警信號，組織實施Ⅲ級應急響應，并向市防汛指揮部報告：

　　①上海中心氣象臺發布上海市臺風黃色預警信號（即本市24小時內可能或已受熱帶氣旋影響，沿海或陸地平均風力達8級以上，或陣風10級以上并可能持續）后。

　　②上海中心氣象臺發布暴雨黃色預警信號（即本市6小時降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上且降雨可能持續；或者1小時降雨量將達35毫米以上，或已達35毫米以上且可能持續）后。

　　③市防汛信息中心發布黃浦江蘇州河口潮位黃色預警信號（本市12小時內黃浦江蘇州河口潮位可能達到或超過4.91米的5年一遇的潮位標準）后。

　　④防汛墻或海塘發生險情，可能造成局部地區危害的。

　　⑤造成較大等級災害的其它汛情（民居進水100戶以上、300戶以下；農田受淹或農作物及設施受損1000畝以上、1萬畝以下；房屋倒塌5間以上、50間以下；因汛死亡3至5人等）。

　　（2）Ⅲ級響應行動

　　①市防汛指揮部進入Ⅲ級應急響應狀態，組織專題會商，加強對汛情的監測和防汛工作的指導，提出專項工作要求。有關情況及時向市政府報告，并通報市應急聯動中心。

　　②各區縣防汛指揮部進入Ⅲ級應急響應狀態。各區縣防汛指揮部領導進入指揮崗位，加強汛情監測，掌握汛情變化，做好人員撤離的準備，必要時組織撤離。有關情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區縣應急聯動中心。

　　③市防汛指揮部成員單位根據相關預案和職責分工，檢查落實各項防范措施，并根據市防汛指揮部的指令，協助有關區縣防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。

　　④全市各級搶險隊伍進入應急值班狀態；防汛搶險物資儲運單位做好隨時調運的準備。

　　⑤駐滬部隊、武警上海市總隊做好參加防汛搶險的準備。

　　⑥各新聞媒體及時刊播有關預警信息，加強防汛防臺知識宣傳。

　　5、2、3Ⅱ級響應

　　（1）Ⅱ級響應標準

　　出現下列情況之一，市防汛指揮部視情向防汛部門及相關單位發布防汛防臺橙色預警信號，組織實施Ⅱ級應急響應，并向市政府報告：

　　①上海中心氣象臺發布上海市臺風橙色預警信號（即本市12小時內可能或已受熱帶氣旋影響，沿海或陸地平均風力可達10級以上，或陣風12級以上并可能持續）后。

　　②上海中心氣象臺發布暴雨橙色預警信號（即本市3小時降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上且降雨可能持續）后。

　　③市防汛信息中心發布黃浦江蘇州河口潮位橙色預警信號（即本市12小時內黃浦江蘇州河口潮位可能達到或超過5.10米的10年一遇標準）后。

　　④防汛墻或海塘發生險情，可能造成較大危害的。

　　⑤造成重大等級災害的其它汛情（民居進水300戶以上、1000戶以下；農田受淹或農作物及設施受損1萬畝以上、5萬畝以下；房屋倒塌50間以上、150間以下；因汛死亡6至9人等）。

　　（2）Ⅱ級響應行動

　　①市防汛指揮部進入Ⅱ級應急響應狀態。市防汛指揮部副總指揮主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監測和防汛工作的指導，并將情況上報市政府主要領導。必要時，召開防汛防臺緊急會議，作出防汛防臺應急部署。

　　②各區縣防汛指揮部進入應急響應狀態。各區縣防汛責任人（區縣政府分管領導，下同）和防汛指揮部領導進入指揮崗位，加強汛情全時監測，嚴密掌握汛情變化，組織開展防汛搶險、人員撤離和受災救助工作。有關情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區縣應急聯動中心。

　　③市防汛指揮部成員單位按照相關預案和職責分工，由主管領導負責組織檢查落實各項防范措施，并根據市防汛指揮部的指令，協助有關區縣防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。

　　④全市各級搶險隊伍進入應急處置狀態；防汛搶險物資儲運單位做好隨時調運的準備。

　　⑤駐滬部隊、武警上海市總隊在指定地點集結待命。

　　⑥各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發和隨時插播有關預警信息和防汛防臺提示，各電信運營商協助做好上述相關信息的短信發布工作。

　　5、2、4Ⅰ級響應

　　（1）Ⅰ級響應標準

　　出現下列情況之一，市防汛指揮部報請市政府同意，向防汛部門及相關單位發布防汛防臺紅色預警信號，組織實施Ⅰ級應急響應：

　　①上海中心氣象臺發布上海市臺風紅色預警信號（即本市6小時內可能或已經受到熱帶氣旋影響，沿海或陸地平均風力可達12級以上，或陣風達14級以上并可能持續）后。

　　②上海中心氣象臺發布暴雨紅色預警信號（即本市3小時降雨量將達100毫米以上，或已達100毫米以上且降雨可能持續；或者1小時降雨量將達60毫米以上，或已達60毫米以上且可能持續）后。

　　③市防汛信息中心發布黃浦江蘇州河口潮位紅色預警信號（即本市12小時內黃浦江蘇州河口潮位可能達到或超過5.29米的20年一遇標準）后。

　　④沿長江口、杭州灣主海塘決口或市區重要地段防汛墻決口。

　　⑤造成特大等級災害的其它汛情（民居進水1000戶以上；農田受淹或農作物及設施受損5萬畝以上；房屋倒塌150間以上；因汛死亡10人以上；地鐵部分區段嚴重積水等）。

　　（2）Ⅰ級響應行動

　　①市防汛指揮部進入Ⅰ級應急響應狀態。市防汛指揮部總指揮主持會商，市防汛指揮部領導成員參加，作出防汛防臺應急部署，加強工作指導，必要時市政府主要領導發表電視廣播講話，動員全市軍民全力抗災搶險；按照《國家突發公共事件總體應急預案》和有關規定向國務院有關部門報告情況。

　　②各區縣防汛指揮部進入Ⅰ級應急響應狀態。各區縣主要領導和防汛責任人進入防汛防臺搶險指揮崗位，迅速落實各項防汛防臺搶險措施，及時化解可能出現的險情，全力保障人民生命財產安全。

　　③市防汛指揮部成員單位主要領導進入指揮崗位，組織指揮本系統、本行業全力投入防汛防臺搶險工作，確保各項防范措施落實到位。

　　④全市各級搶險隊伍進入應急作戰狀態；各應急物資保障單位為防汛防臺工作提供全力保障。

　　⑤駐滬部隊、武警上海市總隊根據市防汛指揮部的指令，執行搶險救災任務。

　　⑥各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發和隨時插播有關預警信息、防汛防臺提示，各電信運營商協助做好上述相關信息的短信發布工作。

　　5、2、5緊急防汛期

　　當預報可能發生現有防汛設施不能抗御的自然災害時，市防汛指揮部報請市政府同意，對外宣布進入緊急防汛期。

　　5、3主要應急響應措施

　　5、3、1Ⅳ響應防御提示

　　（1）各級防汛機構和有關搶險單位加強值班，密切監視汛情和災情，落實應對措施。

　　（2）媒體、公共場所大型顯示屏發布有關預警信息和防汛防臺提示。

　　（3）提醒市民注意收聽、收看有關媒體報道，及時掌握預警信息，妥善處置易受風雨影響的室外物品。

　　（4）低洼、易受淹地區做好排水防澇準備工作。

　　（5）沿海、沿江、沿河單位及時關閉各類擋潮閘門。

　　（6）各防汛排水泵站加強值守，適時進行預排空。

　　（7）高空、水上等戶外作業人員采取有效防御措施，必要時加固或拆除戶外裝置。

　　（8）電力、通信等部門加強搶修力量的配備。

　　（9）綠化、房地、公路等管理部門加強巡查，對風口、路口、新建綠地以及易倒伏的高大樹木等進行修剪、綁扎、加固等；

　　（10）城鎮排水系統量放水人員和綠化市容清掃人員提前進行道路進水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水工作。

　　（11）市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標志，落實隧道、下立交等重點部位的防積水和緊急排水措施。

　　（12）各專業搶險隊伍進入應急準備狀態，組織巡檢，一旦受災，應在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。

　　（13）有關部門、專家要求和提示的其他應急措施。

　　5、3、2Ⅲ級響應防御提示

　　（1）各區縣、各有關部門啟動相關預案，做好防汛防臺各項準備。

　　（2）各媒體、公共場所大型顯示屏及時播發有關預警信息和防汛防臺提示。

　　（3）提醒市民盡可能減少外出，戶外活動注意安全避險。

　　（4）加固戶外裝置，拆除不安全裝置；對高空、水上等戶外作業采取專門的保護措施，必要時可以暫停作業。

　　（5）暫停一線海塘外作業施工。

　　（6）預降內河水位，防汛排水泵站轉入暴雨模式運行。

　　（7）消防部門加強備勤力量，做好緊急排水準備。

　　（8）水運、航空等單位及時向媒體通報和發布航班調整信息，妥善安置滯留旅客。

　　（9）各專業搶險隊伍進入應急值班狀態，迅速組織巡檢，在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。

　　（10）藍色預警防御提示的相關事項，以及有關部門、專家要求和提示的其他應急措施。

　　5、3、3Ⅱ級響應防御提示

　　（1）各區縣、各部門、各單位按照市防汛指揮部的統一部署，抓緊檢查落實各項防范措施。

　　（2）媒體、公共場所顯示屏滾動發布有關預警信息和防汛防臺提示。

　　（3）中小學（含高中、中專、職校、技校）、幼托園所以及有關單位根據市政府的決定，采取停課或其它專門的保護措施。

　　（4）提醒市民盡可能留在室內，關門、關窗、收物，防止高空墜物傷人；一旦室內積水，立即切斷電源，防止觸電。

　　（5）建設工地按照市建設行政主管部門的規定和要求暫停施工，并落實相關措施，尤其是對塔吊、腳手架等建設設施進行加固或拆除。

　　（6）一線海塘外各類作業人員和工地臨房、危棚簡屋內人員按預案撤離轉移至指定安全地帶。

　　（7）所有在航船舶按規定進入防（抗）臺風狀態。

　　（8）消防部隊執勤力量在崗待命。

　　（9）綠化、房地、公路等管理部門及時處置對市民人身和交通等具有較大危害的樹木。

　　（10）水運、公路、鐵路、航空等管理部門及時向媒體通報和發布客運信息，妥善安置滯留旅客。

　　（11）衛生部門落實醫療救護力量和設備。

　　（12）各專業搶險隊伍進入應急處置狀態，迅速組織巡檢，在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。

　　（13）黃色預警防御提示的相關事項，以及有關部門、專家要求和提示的其他應急措施。

　　5、3、4Ⅰ級響應防御提示

　　（1）各媒體、公共場所大型顯示屏隨時插播有關預警信息、安全提示和緊急通知等。

　　（2）市民根據防汛防臺提示進一步檢查落實自我防范措施。

　　（3）中小學校（含高中、中專、職校、技校）、幼托園所以及有關單位采取停課或其它專門的保護措施。

　　（4）除政府機關和直接保障城市運行的企事業單位外，其他單位視情決定是否停產、停工、停業。

　　（5）各專業搶險隊伍進入應急作戰狀態，全力組織排險，在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。

　　（6）公安部門增加警力備勤，做好交通疏導以及街面巡邏工作，維護道路交通和社會治安秩序

　　（7）橙色預警防御提示的相關事項，以及有關部門、專家要求和提示的其他應急措施。

　　5、4應急響應的組織工作

　　5、4、1信息報送、處理

　　汛情、工情、險情、災情等防汛信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

　　險情、災情發生后，各區縣防汛指揮部、職能部門和責任單位要按照相關預案和報告制度的規定，在組織搶險救援的同時，及時匯總相關信息并迅速報告。一旦發生重大險情、災情，必須在接報后半小時內向市防汛指揮部值班室口頭報告，在一個半小時內向市防汛指揮部值班室書面報告。報市政府的重大險情、災情信息，應同時或先行向市防汛指揮部值班室報告。特別重大或特殊情況，必須立即報告。

　　各區縣防汛指揮部、相關單位、部門要與毗鄰區域加強協作，建立突發險情、災情等信息通報、協調渠道，一旦出現突發險情、災情影響范圍超出本行政區域的態勢，要根據應急處置工作的需要，及時通報、聯系和協調。

　　5、4、2指揮和調度

　　（1）出現洪澇、臺風等災害后，事發地的防汛指揮機構應立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛指揮機構報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。

　　（2）事發地的防汛指揮機構負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按照規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門根據職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展。

　　（3）發生重大洪澇、臺風等災害后，上一級防汛指揮機構應派出工作組趕赴現場指導工作，必要時成立前線指揮部。

　　（4）需要市防汛指揮部組織處置的，由市防汛辦統一指揮、協調有關單位和部門開展處置工作。主要包括：組織協調有關部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；制定并組織實施搶險救援方案，防止引發次生、衍生事件；協調有關單位和部門提供應急保障，調度各方應急資源等；部署做好維護現場治安秩序和當地社會穩定工作；及時向市委、市政府報告應急處置工作進展情況；研究處理其他重大事項。

　　5、4、3群眾轉移和安全

　　對一線海塘外作業施工人員和工地臨房、危房簡屋內人員及進港避風的船民等，各區縣防汛指揮部和建設、房地、漁政等相關主管部門要制定周密的人員轉移方案，落實緊急避難場所，妥善安置，保證基本生活。教育、公安、衛生、邊防等部門要全力協助。

　　5、4、4搶險與救災

　　（1）出現洪澇、臺風等災害或防汛工程發生重大險情后，事發地區縣防汛指揮部應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門聯系。

　　（2）事發地區縣防汛指揮部應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當地政府或上一級相關部門指揮決策。

　　（3）事發地區縣防汛指揮部應迅速調集本部門的資源和力量，提供技術支持；組織當地有關部門和人員，迅速開展現場處置或救援工作。黃浦江、蘇州河等市級河道堤防決口的堵復、水閘重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛專業搶險隊等實施。

　　（4）處置洪澇、臺風等災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由市防汛指揮部統一指揮，各部門、單位各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

　　5、4、5安全防護和醫療救護

　　（1）各級政府和防汛指揮機構應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

　　（2）搶險人員進入和撤出現場，由防汛指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。當現場受到污染時，應按照要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

　　（3）出現洪澇、臺風等災害后，事發地防汛指揮機構應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

　　（4）事發地區縣防汛指揮部應按照當地政府和上級領導機構的指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

　　（5）出現洪澇、臺風等災害后，事發地區縣政府和防汛指揮應組織衛生部門加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護，做好傷病員的現場急救、院前轉運和院內救治工作。必要時，事發地政府可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護所。

　　5、4、6社會力量動員與參與

　　（1）出現洪澇、臺風等災害后，事發地的區縣防汛指揮部可根據事件的性質和危害程度，報經區縣政府批準，協調對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

　　（2）必要時，可通過區縣政府廣泛調動社會力量，積極參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入防汛搶險。

　　5、5信息發布

　　5、5、1防汛信息發布應及時、準確、客觀、全面。

　　5、5、2汛情及防汛動態等，由市防汛指揮部統一審核和發布；涉及災情的，由市防汛指揮部會同市民政局審核和發布。重大、特大災情需經市政府新聞辦審核后發布。

　　5、5、3信息發布形式主要包括受權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

　　5、6應急結束

　　5、6、1當洪澇、臺風等災害得到有效控制時，市防汛指揮部可視汛情，宣布結束緊急防汛期。

　　5、6、2當應急處置工作結束或者上海中心氣象臺、市防汛信息中心解除有關預警信號后，由市防汛指揮部宣布解除應急狀態，轉入常態管理。

　　5、6、3依照有關緊急防汛期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規定給予適當補償或者作其他處理。

　　5、6、4緊急處置工作結束后，事發地防汛指揮機構應協助當地政府進一步恢復正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

　　6、后期處置

　　發生洪澇、臺風等災害的區縣政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

　　6、1災后救助

　　6、1、1民政部門負責受災群眾生活救助，及時調配救災款物，組織安置受災群眾，搞好受災群眾臨時生活安排，組織受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

　　6、1、2衛生行政部門負責協調醫療衛生力量，全面開展醫療救治和衛生防疫工作，確保傷員得到有效救治，確保災后無大疫。

　　6、1、3當地政府及時對可能造成環境污染的污染物進行清除。

　　6、2搶險物資補充

　　針對當年防汛搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

　　6、3水毀工程修復

　　對影響當年防汛安全的水毀工程，應盡快修復。

　　遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

　　6、4災后重建

　　各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按照原標準恢復。

　　6、5保險與補償

　　企事業單位和個人應積極參加防汛保險，各有關單位應為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險。

　　對受影響較大的行業、企事業單位和個人，有關部門要及時研究提出相應的補償或救助政策，報市政府審批。

　　6、6調查與總結

　　每年各級防汛指揮機構應針對防汛工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從防汛工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛工作的各個方面提出改進建議，以利進一步做好防汛工作。

　　7、應急保障

　　7、1通信與信息保障

　　7、1、1市通信管理局負責協調、組織、指揮各通信運營部門和企業對各級防汛機構的日常和應急通信提供保障工作。

　　7、1、2本市各通信運營部門和企業都有依法保障防汛信息暢通的責任。

　　7、1、3市和區縣防汛指揮部應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。

　　7、1、4在緊急情況下，應充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機短信等發布信息。必要時，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。

　　7、2搶險與救援保障

　　7、2、1現場救援和工程搶險保障

　　（1）對所掌握的重點險工險段或易出險的防汛工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。

　　（2）防汛指揮機構和防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位，儲備的常規搶險機械、防汛設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。

　　7、2、2應急隊伍保障

　　任何單位和個人都有依法參加防汛搶險的義務。駐滬部隊、武警上海市總隊以及民兵是防汛搶險的重要力量。全市搶險隊伍按兩個層次建立。

　　（1）區縣搶險隊伍

　　約350支隊伍、5萬多人，由各區縣防汛指揮部統一調度，主要負責本行政區域內的防汛搶險。

　　（2）市級搶險隊伍

　　①上海城建（集團）公司：組建以隧道公司、市政一公司、上煤一公司為主，落實1836人的搶險隊伍，并準備150噸汽車吊1臺、其他吊車4臺、挖掘機5臺、運輸車輛10臺等搶險設備。

　　②上海建工（集團）總公司：落實350人的搶險隊伍，并準備450、300、130、70、50噸汽車吊各1臺和200噸汽車吊2臺；另儲備黃砂5000噸。

　　③武警上海市總隊和駐滬部隊分別組織搶險突擊兵力，負責搶險突擊任務。

　　④水務、市容、電力、房管、綠化、交通、醫療、化救、公安、消防等專業搶險隊伍，根據市防汛指揮部的統一調度，負責相關專業搶險任務。

　　7、2、3專家技術保障

　　從本市防汛專家資源庫中挑選水務（水利、排水、供水、水文）、氣象、海洋、交通、通信、地質、綠化、醫學、建筑等方面的相關專家，組成防汛搶險決策咨詢專家組，負責提供各類搶險方案的技術支撐、決策指導、方案優化等工作。

　　7、3專業保障

　　7、3、1供電保障

　　市經濟信息化委協調、市電力公司負責全市的供電保障，保證防汛搶險、搶排積水、救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。各主要發電廠落實二道防線包圍措施，成立搶險隊伍，出現險情立即進崗到位。汛期各電廠燃煤存放量保持在市電力部門核定的合理儲存量之上和7天燃油存量；保證所有電廠都能正常發電、所有線路均能安全供電，重點是保證全市防汛泵站電源的安全供電；受臺風、暴雨影響，一旦發生危及安全發供電的事故，各單位要配備足夠的事故搶險隊伍和材料、物資，及時修復故障，恢復供電。

　　7、3、2供水保障

　　市城投總公司下屬市自來水市南、市北、閔行公司、浦東威立雅公司所屬自來水廠和原水公司所屬原水廠要落實兩路電，并建立兩道防線，第一道防線包括沿江防汛墻、閘門和廠部門口鐵閘門，擋潮并防下水道倒灌；第二道防線主要在廠區、水庫、泵站內部搞小包圍防止積水，確保車間安全生產。在發生災害時，通過管網調度等應急手段，盡力保證供水。

　　7、3、3供氣保障

　　市燃氣管理處要按制定的預案，督促相關企業建立三級搶險隊，落實兩路或三路電，各主要生產設備要設三道防線，能防水深1米；堅持廠與車間兩級日夜值班，對突然斷水、斷電、停氣等突發事件，盡力確保燃氣供應。

　　7、3、4交通保障

　　（1）公交

　　市城市交通運輸管理處應當安排應急備車300輛，并具體制定各項應急措施，最大限度維持公共交通正常運營。遇市區大面積水或供電故障，電車停駛后由汽車代駛，規定車輛涉水深度，電車為23厘米，汽車為35厘米，超過規定且積水區域長達100米以上時，車輛暫停行駛。

　　（2）軌道交通

　　目前，本市軌道交通已有1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、13號線及磁浮線共13條線路投入運營或試運營，運營線路長度400多公里。針對軌道交通目前地下、地面、高架立體式運營構架特點，按照不同線路、不同設施、不同運營條件，制定應急預案。

　　（3）省際客運

　　因暴雨、臺風等惡劣氣候影響省際客運時，市城市交通運輸管理處負責督促有關單位在各長途汽車站點內做好旅客宣傳工作；加強對駕駛員的安全行車宣傳；在各檢查站點加強檢查，嚴禁超載，確保行車安全。同時在行業內抽調大型客車、貨運車、吊車等車輛作為應急備車。

　　（4）機場

　　上海機場（集團）有限公司負責虹橋、浦東國際機場滯留旅客的服務和安全保障工作，協調各航空公司落實各項應急措施。在汛期要落實確保機場安全的措施，規定防汛防臺的重點部位，包括浦東國際機場的海塘、出海泵閘和兩場的排水泵站、供電與通信機房，候機樓周圍，場內低洼部位，登機橋，以及廣告牌、電線桿等。明確各單位專人負責，規定防汛防臺黃色預警信號發布后，停止廣告牌夜間供電，以保安全。

　　（5）其它

　　黃浦江越江大橋在災害發生時應確保暢通。越江隧道以及人行地道必須落實防汛措施，防止雨水、潮水倒灌，并在確保不遭水淹的前提下盡量保持暢通。

　　當市區積水超過1米時，由駐滬部隊等有關單位提供救生和搶運物資的車船。

　　7、3、5環衛保障

　　目前，本市城市生活垃圾主要采取填埋和焚燒處理，并依靠水路運輸。在臺風暴雨期間，一旦水上運輸受阻，綠化市容部門必須將居民生活垃圾運往本區域事先確定的臨時堆點堆放，不得積壓在居住區，水運恢復后，立即組織搶運。

　　7、3、6生活保障

　　為確保特大災害發生時人民正常的生活需要，市、區縣商業部門必須備足主副食品。一旦斷水、斷電、斷煤氣，需保證供應干糧。各區縣按照實際情況，及時備足必要的食品、副食品、燃料、飲用水等。

　　7、4治安與醫療保障

　　7、4、1治安保障

　　公安部門負責做好洪澇、臺風等災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防汛救災行動和工程設施安全的行為，保證防汛救災工作的順利進行；組織防汛搶險現場的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。同時，采取措施確保運載指揮人員、搶險人員和物資器材的車輛快速通行。

　　7、4、2醫療保障

　　為保證搶險救災時的醫療救護和防疫工作能適應需要，各區縣要建立一支20至30人的醫療救護隊伍，負責本轄區內災害發生時的醫療救護和疾病預防控制工作。市級醫院組成的醫療救護隊由市衛生行政部門負責指揮，參與災害時的醫療救護和疾病預防控制工作。

　　7、5物資與資金保障

　　7、5、1物資保障

　　市和區縣防汛指揮部及其組成部門、防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位應按照《上海市防汛搶險物資儲備定額》的規定和各自的管理范圍，落實市級儲備、專業儲備、區縣儲備三級防汛儲備體系，儲備足量的防汛搶險物資、器材。各級防汛指揮機構應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。

　　防汛搶險儲備物資及運輸車輛均要明確專人負責，定點儲存，嚴禁隨意動用，隨時聽從市防汛指揮部的緊急調度。一旦有所耗用，各儲存單位必須立即補足。

　　搶險用渣土及運輸車輛由市綠化市容局負責調度落實。

　　7、5、2資金保障

　　（1）各級防汛指揮機構日常運作和保障、信息化建設等所需經費，由各級政府在本級財政預算中安排落實。

　　（2）全市性防汛搶險應急處置經費，按現行事權、財權劃分原則，分級負擔。

　　7、6社會動員保障

　　（1）防汛是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護防汛工程設施和參與防汛的責任。

　　（2）汛期，各級防汛指揮機構應根據洪澇、臺風等災害的發展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛工作。

　　（3）各級防汛指揮機構的組成部門在嚴重洪澇、臺風等災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛的實際問題。同時，充分調動本系統的力量，全力支持防汛抗災和災后重建工作。

　　（4）各級政府應加強對防汛工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛工作。在防汛的關鍵時刻，各級防汛行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。

　　8、監督管理

　　8、1公眾信息交流

　　（1）汛情、工情、災情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實行統一管理，一般公眾信息由市防汛指揮部通過媒體向社會發布。

　　（2）當黃浦江發生超警戒水位并呈上漲趨勢，全市發生暴雨積水，造成較為嚴重影響時，由市防汛指揮部統一發布汛情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛救災工作。

　　8、2培訓

　　（1）按照分級負責的原則，由各級防汛指揮機構統一組織培訓。

　　（2）培訓應做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓質量。

　　（3）培訓應結合實際，采取多種形式，每年汛前至少組織一次培訓。

　　8、3演練

　　（1）各級防汛指揮機構應定期舉行不同類型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

　　（2）專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行防汛搶險演練。

　　（3）多個部門聯合進行的專業演練，一般2～3年舉行一次，由市防汛指揮部負責組織。

　　8、4獎懲

　　對防汛搶險工作作出突出貢獻的單位和個人，由市人力資源社會保障局和市防汛指揮部聯合表彰；對防汛搶險工作中英勇獻身的人員，按照有關規定追認為烈士。

　　對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國防汛條例》和《上海市防汛條例》等有法律法規，追究其責任，并予以處罰；對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8、5預案管理

　　8、5、1預案制訂

　　本預案由市防汛辦負責編制和解釋，報市政府審定，并報國家防汛抗旱總指揮部備案。

　　各區縣防汛指揮部和相關部門、單位根據本預案，制訂本地區、本部門和單位的防汛應急預案。

　　8、5、2預案評估與修改

　　市防汛辦負責組織對本預案進行評估，每兩年對本預案評審一次，并視情況變化作出相應修改后，報市應急辦審核。

　　8、5、3預案實施

　　本預案由市防汛指揮部組織實施，實施過程接受市政府的監督。

　　本預案自印發之日起實施。

　　9、附則

　　9、1數量概念

　　本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　9、2名詞定義

　　（1）防汛防臺預案：對臺風、暴雨、高潮、洪水、災害性海浪等可能引起的災害進行防汛搶險、減輕災害的對策、措施和應急部署，包括預案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內容。

　　（2）防汛設施：包括河道堤防（含防汛墻、海塘）、水閘、水文站、泵站、排水管道等能夠防御和減輕臺風、暴雨、高潮和洪水等引起的災害的工程設施。

　　（3）緊急防汛期：本市將出現防汛設施不能抗御的自然災害，或者防汛設施發生重大險情時，由市防汛指揮部宣布本市進入緊急防汛期。

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