防災減災應急預案

　　在平凡的學習、工作、生活中，有時會突發一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。那么編制應急預案需要注意哪些問題呢？以下是小編精心整理的防災減災應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

防災減災應急預案1

　　為了進一步加強學校安全工作，防患于未然，在突發事件來臨時，能快速、及時、妥善疏散學校教學區域師生，切實有效降低學校安全事故帶來的危害，依照上級有關要求及有關法律法規，結合我校實際，特制定本預案。

　　一、緊急疏散領導小組

　　組長：xxx

　　副組長：xxxxxx、

　　成員：全體教師

　　二、緊急疏散的決定

　　緊急疏散是在火災、地震、極端天氣等突發事件來臨時，為了避險,迅速將人員由危險場所撤往安全地域的行動。實施緊急疏散難度較大，其行動自身也極具危險性,特別是對小學生而言。因此，不到緊要關頭不可實施，而必須實施時則應當機立斷。緊急疏散的決定由校長做出。

　　三、緊急疏散的信號及發布

　　緊急疏散的信號有廣播和哨聲兩種：在廣播系統可以使用時,采用廣播信號；在電源或廣播系統損壞或不便使用時，可采取哨音信號。哨音信號為連續的兩短一長聲。信號的發布由決定緊急疏散的校長實施，也可隨機指定人員實施。緊急疏散信號從開始，應連續不斷，直至全部人員撤出危險場所方可停止。

　　四、疏散通道劃分

　　（一）上課期間疏散通道劃分

　　1.上課期間緊急疏散通道以教室所在位置劃分。各班級聽到信號后立即組織學生從規定通道出來在規定安全集結區域集合。

　　2.疏散路線：各教室→走道→中心馬路→操場。

　　各路口疏散協調員由各教室授課老師擔任；

　　（二）課間和自由活動期間疏散通道劃分

　　課間和自由活動期間緊急疏散通道以學生個體所在位置劃分。發生突發事件后即在運動場按班級做操位置集合。

　　五、疏散組織工作

　　1.領導小組成員：必須在第一時間趕到教學區域，組織疏散工作。校長負責教學樓學生的疏散安頓工作。體育教師負責操場學生的安頓工作。

　　2.上課教師：正在上課的教師聽到緊急疏散信號后，應立即停止教學活動，給學生講清疏散通道及集結地點，打開教室前后門，組織學生分兩路縱隊有序迅速離開教室。同時要及時趕到樓梯口和樓梯轉彎處，組織疏散學生。要求學生雙手護頭，下樓梯時不彎腰撿東西或系鞋帶。遇到學生摔倒，教師要迅速將學生扶起來。在學生全部撤離后，隨同并組織上課班級的學生撤往安全集結區域（操場）。

　　3.班主任：緊急疏散信號發布時，班主任在教室，應立即組織疏散本班學生；不在教室的`班主任，聽到信號后，應立即前往自己所在班級與任課教師共同組織學生疏散轉移；在其他班級上課的班主任，首先應擔負起任課教師的職責任務，待該班班主任到達、情況交待清楚、在確無特殊情況需要共同處理時，可以前往自己所在班級。

　　4.其他教職工：遇突發事件需緊急疏散時，不當班的教師迅速趕到所在班級位置，協助有秩序疏散學生，指揮學生不亂跑、不猛拐、不推撞、不打鬧、不大聲喧嘩，防止意外傷害事故發生；除此之外的教職員工，一律到操場協助有需要的班級安頓學生。

　　六、安全集結區域

　　學生撤出應根據突發事件的性質或部位，盡量靠遠離建筑物一側的道路，迅速向規定區域集結。我校安全集結區域為靠旗桿的操場。

　　到達安全集結區域后，各班應迅速集中整隊，清查本班人數和損傷情況，及時報告校長或值日領導，并采取相應措施關照學生，發現疏散時有受傷師生予以救護。

　　2021年3月1日

防災減災應急預案2

　　一、孤山行政村基本情況及村民避難場所概況

　　(一)基本情況(添加面臨各類災害風險)

　　孤山行政村隸屬于宿州市蕭縣白土鎮。孤山村座落在白土鎮北部，2007年底由孤東、孤西、老山口三個行政村合并而成。下轄7個自然村，15個村民小組，人口5327人，耕地面積5100畝，山林荒地2800畝。S301省道穿村而過，距離G30高速路朱圩子出口3公里，交通便利。村共有避難場所2個，分別為村部活動場所和孤山學校。孤山行政村除地質災害以外，我村易發，干旱、火災、洪澇等自然災害。

　　(二)孤山行政村村民緊急避難場所概況及應急疏散路線：

　　根據村情況就近規排，綜合考慮人員要比較集中，疏散速度最快，交通便利、場所安全、設施齊全、易發現，易聯系等因素，現將我村緊急避難場所劃分為2個；

　　應急避難場所分布：

　　1.村部活動場所——物資儲備區、指揮區（適用于地震、洪澇災害等惡劣災害情況的緊急避難場所）

　　面積：780平方米

　　可安置人數：2百多人

　　2.孤山學校（適用于地震、洪澇災害等惡劣災害情況的緊急避難場所）

　　面積：3千多平方米

　　可安置人數：2000余人

　　轄區村民應急疏散路線：

　　1.孤山行政村孤東、孤西自然村就近疏散至村部活動場所

　　2.孤山行政村老山口自然村疏散至孤山學校

　　二、應急預案領導小組

　　（一）孤山行政村綜合減災應急領導小組：

　　總指揮：

　　副指揮：

　　成員：

　　孤山行政村救災應急反應執行機構、職責：

　　1、風險評估組：

　　組長：

　　職責：組織、協調村自然災害群測群防和突發性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在自然災害發生期間執行“零報告制度”；負責向村民公布本預案。

　　2、隱患排查組：

　　組長：

　　職責：負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排險。檢查河塘及其他重點防御對象的管理設施、供電情況及管理人員的救生措施。

　　3、災害預警組：

　　組長：

　　職責：檢查撤離路線、安置地點、報警設施、搶險工具、物資落實情況，對搶險急用車輛等交通工作進一步落實。加強與各行動小組的聯系，迅速將搶險物資及車輛調運到指定地點。

　　4、預案編制組：

　　組長：

　　職責：負責召集村應急救援隊伍開展各項救援維護工作，并隨時等待指揮組長的調度，處理應急情況負責組織各村民小組臨災時的群眾撤離工作。

　　5、應急演練組：

　　組長：

　　職責：負責災害后的風險評估工作，并將評估的結果及時向上級主管部門報告。

　　6、災情報送組：

　　組長：

　　職責：負責把災害巡查的結果快速、及時地向有關部門如實匯報。并繼續做好各種災害的巡查工作。

　　7、宣傳教育組：

　　組長：

　　職責：負責把災后的災情如實、準確、快速地統計并向主管部門報告。

　　8、人員培訓組

　　組長：

　　職責：組織村黨員、志愿者、各企業、學校等相關人員參加綜合減災培訓，進一步提高我村綜合減災工作人員的業務素質和工作能力。建立、培訓綜合減災志愿者隊伍，不斷提升全村災害應急管理和救災工作整體水平。

　　（二）防災減災領導小組主要職責

　　（1）召開領導小組成員緊急會議，通報災情，傳達貫徹省、市、縣、鎮各級政府抗災救災工作的各項指令，及時組織制定救災工作實施方案，部署、協調、檢查本村的救災工作情況；

　　（2）向鎮黨委及上級有關部門報告災情和救災中發生的重大問題。向受災地區派出現場指揮人員，指揮現場救災工作；

　　（3）及時掌握發布災情，預測災情發展趨勢，視情況請求上級有關部門支援；

　　（4）根據災害應急需要，請求在災區實行或解除特別管制措施；

　　（5）其他需要領導小組決定的事項。

　　（三）領導小組辦公室職責

　　孤山行政村綜合減災領導小組辦公室設在村便民服務大廳，辦公室主任由朱克良同志兼任。辦公室主要職責：

　　（1）向各救災應急機構傳達應急指揮工作指令并監督落實。

　　（2）收集各救災應急工作進展情況，并及時向領導小組報告。

　　（3）負責災情和救災工作信息發布。

　　（4）及時收集、評估災情，向領導小組和上級有關部門匯報災情及救災工作情況。

　　（5）協調救災工作過程中存在的問題。

　　（6）綜合減災領導小組交辦的其他工作。

　　三、緊急避難情況分析

　　除地質災害以外，我村易發干旱、火災、洪澇等自然災害。為了應對重大自然災害和重大突發事件的發生，做到未雨綢繆、防患未然，最大限度地減少人員傷亡，需采取必要的措施進行防護。

　　四、應急預案啟動條件

　　村轄區內一旦發生大或特大災害，即由村委會宣布啟動本預案，受災的村民小組預案同時啟動，采取應急救助措施，確保3小時內各項救災措施落實到處。同時通過村級微信群、村廣播站廣播災情，緊急疏散村民。

　　五、預警系統

　　1.自然災害點監測、易發地段巡查防災避險。

　　2.預警及搶險救災措施。

　　當遇自然災害時，立即加強與上級氣象、水利部門聯系，及時接受上級預警，同時加強村本身自然災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。發現險情征兆，通過村廣播站進行廣播、微信群、志愿者手中的口哨、喇叭進行災情通報，引導村民疏散到村級應急避難場所，并及時上報有關部門。疏散安置地點必須在汛期前實際調查選點，確保安全。劃定臨時危險區，在危險區邊界設置境界，同時明確具體監測人。根據自然災害點具體情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。

　　3.監測、巡查要求

　　旱季每月監測、巡查一次。汛期7月1日—10月15日每15天巡查一次，若發現監測自然災害點有異常變化和暴雨天氣前后，應增加觀測次數，每日觀測次數不少于3次，災害體處快速異變狀態的，應每1-2小時監測一次；易發地質災害地段巡查不少于2次，并通知受影響村民加強觀察、巡查，發現險情立即報告。監測、巡查必須做好數據記錄、歸檔。

　　4.災后處理

　　災情發生后，村應急工作組將與上級部門一道做好災區群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時組織災區群眾開展自救。

　　六、保障措施

　　1.組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實，不斷把村自然災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。應急領導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、村巡查小組成員于每年3月底前完成調查補充，修改本預案，并向村民公布。

　　2.宣傳到位。向村民宣傳自然災害防治的.基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性、重要性，提高村民有自我防范意識。

　　3.措施到位。自然災害點監測到位、易發自然災害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查，并向村民公布。

　　4.物質到位。每個村民小組購雨衣、手電、應急燈（具體數量由村組具體實際確定）等必備物質設備，并由俞厚祥保管。

　　七、應急指揮

　　發生突發性災害對人的居住和生活造成威脅時，應急避難場所為臨時指揮區域，由村綜合減災應急領導小組統戰指揮，必須進行轉移安置的，轉移安置由村委會發出通知或進行動員，由防災減災領導小組統一協調。轉移安置工作由村委會組織實施。一般采取就近安置，方法可采取借住公房、民房、租用房屋及搭建帳篷（包括簡易棚）等，確保被轉移群眾有臨時住所。按指定的路線進行轉移，保證轉移安置地的社會治安穩定；保障轉移安置后災民有飯吃、有衣穿、有病能夠得到有效救治，防止次生災害的發生；對轉移安置災民情況要進行登記；對轉移安置情況及需要協調解決的困難問題要及時上報救災領導小組。

　　八、緊急救援

　　1.組織應急分隊進行緊急救助、搶險工作；確立臨時救護地點：村服務站、楊樓鎮醫院。

　　2.組織醫護人員對傷員進行搶救；

　　3.根據災區急需的救援物資，積極采取向上級爭取和自籌相結合的方法籌備。救災物資運輸的工具、經費及救災物資的管理、登記、發放、使用等均按規定程序辦理；

　　九、災后救助和恢復重建

　　（一）災后救助。根據災情，及時向上級報告災情，并申請給予救災資金和物資支持。發揮新聞媒體的媒介宣傳作用，宣傳救災工作成效和典型事跡，促進互助互救，保持災區社會穩定。

　　（二）災后恢復重建。災情穩定后，對因災害造成的民房、水利、道路等公益公共設施的毀壞，組織有關人員現場勘察，制定災民建房及水利等公共設施的建設方案，并積極向上級爭取扶持資金，幫助恢復重建。

防災減災應急預案3

　　一、演練時間

　　20xx年5月12日（星期二）上午9：20開始，演練時間約30分鐘

　　二、演練地點：

　　閶江小學

　　三、演練內容：

　　1、突發地震災害時應急避險

　　2、地震過后人員安全疏散

　　四、參加人員：

　　閶江小學所有在校師生

　　五、演練目的：

　　通過此次演練，使在校師生在遇到緊急情況時能夠冷靜應對，并按照正確的疏散線路安全快速的撤離，最大限度地保護在校師生的生命安全，特別是減少不必要的非震傷害。同時，通過活動的開展，進一步宣傳防震減災及應急自救知識，切實提高全民在突發事件下的應急反應能力。

　　六、演練組織機構設置

　　（一）防震減災應急演練工作領導小組

　　組 長：

　　副組長：

　　領導小組的主要職責：

　　1、在地震和其他災害發生時，決定啟動應急預案，指揮全校開展防震救災應急工作;

　　2、指導督促有關單位做好演練準備工作。在演練時，負責各預定區域的疏散指揮工作;

　　3、負責及時向上級主管部門報告災情及應對措施。

　　（二）防震減災應急演練指揮部

　　總 指 揮：

　　副總指揮：

　　指揮部主要職責：

　　1、對學校防震減災應急演練實行具體的統一指揮領導;

　　2、負責及時修訂演練預案，收集和分析相應的演練準備情況，提出演練的指導意見和具體保障措施，協調參演各部門工作;

　　3、檢查、指導演練工作小組認真履行工作職責，并對演習情況進行講評;

　　4、演練過程中，確保人員安全、物資充裕、信息暢通，并制定切實可行的緊急情況處置方案，保證順利完成演練任務。

　　七、 演練流程

　　（一）9點20分，演練總指揮下達演練開始的命令。工作人員將放置在各區域的.防災警報器、揚聲器鳴響，發出警報信號（防災信號為鳴60秒，停30秒，反復兩遍為一個周期，時間三分鐘）;同時，設置在各建筑物內的電鈴、消防警報也同時響起。校園廣播也發出警報信號，并同時播放語音信息，內容為“全體師生員工請注意，學校發生緊急情況，請大家不要慌亂，聽從指揮，迅速有序地撤離各建筑物，到預定避難集結地域（安全區域）集中！”;

　　（二）聽到“地震發生”的信號后，每個教室的老師要指導學生用書包護住頭部迅速躲在課桌下面，抱頭，閉眼，掩護好身體。”

　　（三）當險情結束后，各建筑物內的疏散引導組迅速開啟全部疏散通道，并通過喊話、廣播等方式穩定人員情緒，消除恐慌心理，防止擁堵踩踏，積極引導師生員工采取正確的逃生方法，通過安全出口、疏散樓梯向安全地點疏散。

　　（四）全體師生員工在撤離各大樓后，全部在指定避難集結地域（安全區域）集合;

　　（五）所有參演人員在各避難集結地域（安全區域）集中完畢后，各避難集結地域（安全區域）負責人逐級向上匯報情況，情況匯總后由總指揮根據現場情況決定是否向120、119請求支援，并向縣委、縣政府報告此次地震災害人員傷亡、財產損失和后續搜救受傷埋壓師生工作等方面情況。最后，總指揮宣布“險情排除，本次防震緊急疏散演練圓滿結束”。

　　演練結束后，總指揮現場對此次演練進行簡要講評，各參演單位分別進行總結。

　　八、演練注意事項

　　1、演練開始后，師生員工要認真按照規定的疏散路線進行有序疏散，不得在建筑物內滯留。演練指揮部將派出督查組對各樓進行專項檢查，并將各樓滯留人員的多少作為演練考評的重要指標;

　　2、演練時，樓層長（或學院指定負責人）要恪盡職守，穩定學生情緒，有序地組織學生迅速撤離;

　　3、學生在撤離過程中，要聽從各樓層負責人的指揮，特別在樓梯口，不準推、拉、擠，動作要迅速而又不慌不亂，排成兩列縱隊，有秩序地前進，不能爭先恐后、慌亂奔跑。下樓梯時必須走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速轉移到指定位置。如果有同學跌倒，要盡快扶起來，迅速撤離，確保演練過程中不發生踩踏的事故。各樓層負責人要在學生撤離后1分鐘內檢查校舍，確保無學生后撤離;

　　4、疏散引導人員要沉著冷靜、反應靈敏，在疏散過程中要隨機應變，及時處理突發事件，如發生演練意外事故，立即報告指揮部。

防災減災應急預案4

　　為了有效預防在火災、地震、建筑物倒塌等突發事件時，能有條不紊地疏散師生遠離事發現場，使事故損失降低到最低限度，確保學校的安全與穩定，我校特制定本應急疏散演練預案。

　　一、實施對象和范圍

　　小學全體師生。

　　二、演練時間：

　　（一）預定演練：每年5月10、11月9日

　　（二）非預定演練：結合本校實際情況制定

　　三、組織機構與職責

　　１、應急疏散演練領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：布置本校開展演練工作。

　　2、應急疏散演練領導小組下設三個具體工作組，其成員和職責如下：

　　（1）演練現場指揮組

　　組長：

　　成員：

　　基本職責：根據應急疏散演練領導小組布置的工作，制定各小學本校演練的時間、疏散順序、疏散路線，組織開展演練；掌握本校演練情況，及時小結報告；對演練中出現的緊急情況進行果斷處置并上報。

　　（２）演練緊急疏散組

　　組長：

　　成員：（所在班教室）

　　基本職責：在演練現場指揮組指揮下，依據預案措施及疏散路線、順序，有秩序地快速地疏散師生，疏散完畢后有秩序撤離。

　　（3）演練后勤保障組

　　組長：

　　成員：

　　基本職責：購置演練時必需的器材等物質。

　　四、緊急疏散演練程序及要求

　　（一）、準備階段：

　　1、做好演練過程所需的物質準備。

　　2、對學生進行安全防范知識的宣傳教育。

　　3、演練要求及演練中應急注意的問題。

　　⑴演練應事先告知學生，本周有演練，但不具體公布是哪一天。等到特定的一天，課間操或者學生休息時，學校突然以高音喇叭喊：全校緊急疏散！或按約定的.信號：如緊急集合鈴聲等；

　　⑵學校規劃好每個班級的疏散路線，并事先告知每位學生與教師。（如有兩個班疏散時合用一個樓梯的，每班必須排成單行。每個班級疏散到操場上的位置也要固定，每次各班級都要按要求站在自己的地方，不要出錯。）

　　⑶跑出教室的順序要提出統一要求。前面幾行從前門撤離，后面幾行從后門撤離，每列走哪條通道，要事先教育好每位學生。

　　⑷越底層的教室里的師生跑的速度更要注意跑得快些，以免堵塞逃生通道；越往上樓層的學生要注意跑得慢些，避免在樓道中造成人流積壓。

　　⑸老師的站位要嚴格要求。（疏散演練時，正在上課的教師要注意學生從教室跑出來的組織工作，沒在課堂上的教師則要站在樓梯或樓道的拐角處，組織學生有序撤離。）

　　⑹老師上完課不能馬上離開教室，以備在緊急疏散演練時能組織好學生快速撤離。

　　（二）、實施階段：現場指導人員必須親臨現場，記時，并觀察疏散的秩序，密切注意演練過程中可能出現的意外情況，杜絕意外事故的發生，作適當的指導。

　　（三）、總結階段：疏散后現場指揮小組要及時對演練過程中表現出色的予以表揚；同時講評各班級中存在的問題。

　　五、鞏固提高

　　讓學生說說在這次防災減災演練中的收獲，以及對這次活動的建議，三年級以上學生寫一寫演練體會。

　　附：消防演練與地震演練應注意細節

　　（1）消防演練時還應注意跑的姿勢（①加強低頭跑；②用衣物或手帕捂住鼻嘴）。

　　（2）地震疏散演練時，注意地震剛發生時的躲避演練。教師事先要教會學生如何躲避的常識：

　　①靠墻的學生要迅速躲到墻根或墻角；

　　②教室中間的學生應及時躲到桌椅底下，并用手護住頭部；

　　③如果是在建筑物外，應跑到空曠地帶；

　　④在家里等其它場所，應先就近躲進衛生間等房間面積小的地方。

防災減災應急預案5

　　為確保我校在發生破壞性地震時，各項應急工作能高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據國務院《發生破壞性地震應急條例》，結合我校工作實際，特制定本方案。

　　一、應急機構的組成

　　1、領導小組。我校防震減災工作在市教育局及市防震減災領導小組的領導下組織實施。

　　組長：校長

　　副組長：副校長

　　成員：全體老師

　　2、主要職責

　　（1）加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對破壞性地震及防震減災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

　　（2）充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指導全校防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。

　　（3）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設備等物資，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。

　　（4）破壞性地震發生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行抗震減災工作，把地震災害造成的損失降到最低點。

　　（5）調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進工作局面穩定。

　　二、臨震應急行動

　　1、接到上級地震、臨震預（警）報后，領導小組立即進入臨戰狀態，依法發布有關消息和警報，全面組織各項抗震工作。

　　2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動。

　　3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電、機房機庫等重要設備、場所的`防護，保證防震減災順利進行。

　　4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。

　　5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。

　　6、按預案落實各項物資準備。

　　三、震后應急行動

　　1、無論是否有預報、警報，在本區范圍或鄰近地區發生破壞性地震后，領導小組成員立即開展工作，在上級統一組織指揮下，迅速組織學校搶險救災。

　　（1）迅速發出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。

　　上課時間：

　　A、各班學生在上課（值班或值日）教師的組織下立即有序撤出教室到操場空曠地帶避震；

　　B、所有校內其他人員立即撤到操場空曠地帶。

　　就餐時間：

　　A、在餐廳就餐的學生在值日教師及后勤人員的組織下有序撤離到操場空曠地帶；

　　B、所有校內其他人員立即撤到操場空曠地帶。

　　（2）迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統（應急照明系統除外）和各種明火，防止震后滋生其它災害。

　　（3）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。

　　（4）加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

　　3、積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩定。

　　4、迅速了解和掌握本校受災情況，及時匯總上報局辦公室及鎮黨委政府。

　　四、其它要求

　　1、進入防震緊急狀態后，全體小組成員及工作專班人員必須保證通訊暢通。及時落實上級有關指示和命令。

　　2、在抗震減災應急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

防災減災應急預案6

　　為增強社區防震減災緊急救援能力，做好救災工作，整合救災資源，建立健全應對突發地震自然災害緊急救助的運行機制。迅速、高效、有序地處理自然災害(防震減災)事件，最大限度地減少轄區居民群眾傷亡和財產損失，保障轄區居民群眾的基本生活，維護社會穩定。根據國家有關法規和政策，結合水中社區實際，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　為最大限度地保護轄區居民群眾的生命和財產安全。社區工作人員、社區黨組織、黨員干部、居民委員、居民小組長、樓棟長、小區物管要密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織的力量和作用。

　　二、指導方針

　　自然災害(防震減災)救助堅持“依靠群眾、依靠集體、生產自救、互助互濟，輔之以國家必要救濟和扶持”的方針。社區特制定本應急預案，加強社區及轄區居民防災減災意識，組織社會團體和廣大干部、群眾，發揮黨員應急隊伍力量的突擊作用，共同做好防災減災工作，一旦出現應急情況，必須立刻集結到水中社區便民服務中心，以應對災害進行相關救助幫扶。

　　三、適用范圍

　　凡在我轄區范圍內發生的地震、地質災害、水旱、大風、冰雹、大雪、沙塵暴、森林火災等重大自然災害，以及其它突發公共事件達到啟動應急條件的，適用于本預案。

　　四、自然害應急綜合協調機構

　　社區成立自然災害(防震減災)應急領導小組，負責研究制定救災工作有關細則和具體實施，協調開展災害應急響應、緊急救援、災民安置、災民生活安排及災后恢復重建等工作。

　　社區自然災害(防震減災)應急領導小組辦公室設在水中社區便民服務中心辦公室，由社區書記負責，社區副書記進行相關通知、統計、上報情況。

　　(一)傳達、貫徹上級領導關于抗災救災工作的指示，并組織實施。

　　(二)組織、召開對災情形勢進行會商和評估，研究提出對策。

　　(三)配合上級工作組開展工作，與自然災害(防震減災)應急領導小組成員單位和有關部門保持密切聯。

　　(四)承辦災區緊急救援、災民轉移安置等有關方面的協調事宜。

　　(五)負責水中社區自然災害(防震減災)應急領導小組辦公室日常工作，完成領導小組交辦的`各項任務。

　　五、應急準備

　　水中社區做好通信、信息管理，準確掌握自然災害情況。所有干部和社區工作者，保障24小時通信暢通。做好災害應急演練及災情避險宣傳，加強公眾的防災減災意識。

　　六、災害的信息管理

　　若自然災害(防震減災)發生后，水中社區將按照此預案迅速組織應急隊伍到災害一線。在上級街道辦事處的領導下，由領導小組組長陳玨文(社區黨總支書記)和李紅強(社區黨總支副書記)統一指揮自然災害(防震減災)工作。組織居民撤離到安全地帶（熊貓綠島公園和女媧廣場），組織應急小分隊及時進行救災，并向東城街道辦事處及上級有關部門報告災情。包括災害發生的時間、地點、背景、范圍、程度、災害后果(包括人員受災情況、人員傷亡數量、房屋倒塌、損壞情況及直接經濟損失等)、已采取的救災措施和災區居民群眾的需求等。在重大自然災害災情穩定之前，水中社區居委會均須執行24小時的報告制度。報告災情必須實事求是，不得隱瞞和虛報。

　　七、災后救助與恢復重建

　　受自然災害影響，水中社區應在全面核實災情的基礎上，協助辦事處和民政部門統籌安排，確保重點，制定切實可行的災民生活安排方案。確保受災群眾每人每天有飯吃、有衣穿、有地方住。恢復重建工作，應按照上級政府的統一安排組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。資金按照政府救濟、社會互助、鄰里幫幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。

防災減災應急預案7

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　在水災害形成前，通過嚴密的組織和防范措施，盡最大努力避免災害發生，在災害發生時做到心中有數、臨危不亂、科學有序地指揮抗洪搶險救災工作，最大限度避免和減少人員傷亡和減輕財產損失，維護社會穩定，保障經濟、社會全面、協調、可持續發展。

　　（二）編制目的和依據

　　為做好水災害突發事件防范與處置工作，有效防范水災，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務院《水庫大壩安全管理條例》等法規精神，制定本預案。

　　二、組織指揮體系和職責

　　（一）鎮汛期防災減災領導小組

　　鎮汛期防災減災領導小組由人民政府鎮長任組長，分管副鎮長、人武部部長任副組長，鎮衛生院、黨政辦、民政、派出所、國土、農技、林業、學校等相關人員為指揮部成員。鎮汛期防災減災領導小組下設辦公室由副鎮長任辦公室主任處理日常事務。

　　各村相應成立汛期防災減災領導小組，負責所屬地域的汛期防災減災工作。

　　（二）汛期防災減災領導小組成員工作職責

　　１、鎮黨政綜合辦公室負責汛期防災減災組織協調工作；負責傳達由防汛、氣象等部門提供的天氣預報、洪水警報和上級有關汛期防災減災工作文件；督促各單位抓好汛期防災減災救災物資供應、儲備、調運和暢通保障等工作；做好汛情收集、上報與發布，協助做好汛期防災減災動員宣傳等工作。

　　2、鎮人武部負責組織基干民兵應急分隊參與防汛搶險工作。

　　3、派出所負責災區的治安保衛工作。在緊急防汛期間，按照鎮政府或防汛抗旱指揮部的部署，加強重點地區的治安管理；必要時實行交通管制，確保運送防汛搶險人員和車輛優先通行；及時處理破壞防汛設施、趁災盜竊、哄搶、挑動群眾械斗以及利用迷信蠱惑人心、破壞抗災救災等案件，并予以堅決打擊。

　　4、民政員負責協助災區安置救濟災民，安排好災民生活，幫助災區重建家園，歸口負責匯總災情，并及時與防汛抗旱指揮部聯絡。

　　5、村配合鎮上搞好鎮防洪規劃編制，負責村上的綜合協調，并統一納入全鎮總體規劃，使防洪排澇工程和解店建設同步進行。

　　6、鎮農技站負責抓好災后農業生產自救等工作。

　　7、林業員負責管制沿河木材的堆放，避免汛期木材漂流，防止發生阻水事故，災后植被恢復等工作。

　　8、土地管理員負責全鎮地質災害防治的組織、協調、指導和監督；組織開展地質災害調查，建立和完善預防預警體系，及時向鎮汛期防災減災指揮部提供山地災害易發地區分布情況，及時設置塌方警示標志，防止安全事故發生；每年3月份配合縣局組織有關部門對地質災害點進行汛前安全大檢查，并將檢查結果和處理意見上報鎮黨政辦和防汛辦。

　　9、衛生院、農技站負責災區疾病防治的業務技術指導，組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作，做好全鎮人員、動物衛生安全等預防與保護各項工作。

　　10、學校負責本校防汛防安全的監督管理，組織學校開展防災減災知識宣傳，提高師生防災減災意識和自救能力，做好汛期學生學習生活安全保衛工作。

　　三、預防和預警機制

　　（一）預防預警信息

　　１、汛情信息鎮黨政辦應及時接收縣氣象部門或上級相關部門對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送黨委、政府、鎮防汛抗旱指揮部及相關成員單位和各村、中、小學。

　　２、洪澇災害信息主要包括災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業、水電設施等方面的損失情況。洪澇災害發生后，鎮民政、村、企業、學校等單位應及時向鎮防汛抗旱領導小組報告洪澇受災情況，并對實時災情組織核實。鎮防汛抗旱領導小組應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向鎮政府和縣防汛抗旱領導小組報告。

　　（二）預防預警行動

　　１、暴雨洪水災害預警根據縣氣象部門發布的暴雨警報，及時向全鎮發布預報暴雨的時間、強度、量級和范圍。

　　２、地質災害預警可能遭受地質災害威脅的'地方，應根據地質災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。密切聯系縣氣象、國土資源部門，相互配合，提高預報水平，及時發布預報警報。

　　四、防汛應急響應

　　（一）汛情分級

　　１、一般汛情日降雨量50－100毫米，可能導致垮壩險情和縣重點在建水利工程出現超施工度汛標準洪水，或其他可能導致重要臨時工程失事的險情等特殊情況，作較大汛情處理。

　　２、較大汛情日降雨量100-200毫米；過程降雨量200-300毫米[可能導致重要臨時工程失事的險情等特殊情況，作重大汛情處理。

　　３、重大汛情發布暴雨臺風緊急警報階段；日降雨量200毫米以上；過程降雨量300毫米以上。

　　（二）防范措施

　　１、一般汛情鎮黨政辦接到上級汛情報告，及時向鎮黨、政主要領導匯報；值班領導帶隊值班，并向各村（單位）防汛機構及有關水利工程管理單位通報汛情信息，根據上級要求下達防汛通知。

　　２、較大汛情鎮辦公室接到縣“兩辦”、防汛辦較大汛情報告后，立即向鎮黨、政主要領導、分管副鎮長匯報氣象信息；鎮防汛抗旱領導小組辦公室主任上崗到位，密切關注氣象變化及本鎮情況，及時向黨、政主要領導匯報變化情況，遇緊急情況隨時匯報；下發防汛通知，部署防御工作；組織指揮全鎮防洪搶險救災工作。

　　３、重大汛情鎮黨政辦接到各級重大汛情報告后，立即向鎮黨、政主要領導、分管副鎮長匯報氣象信息；鎮防汛抗旱指揮部指揮長上崗到位，時時跟蹤上級部門播報降雨量及未來天氣趨勢與本鎮汛情；鎮黨政辦下達防御緊急通知；成立抗洪搶險救災領導小組，實行統一領導，按本預案分組實施

　　（三）工作內容

　　１、組織指揮鎮汛期防災減災領導小組在黨委、政府的領導下，具體做好各項協調工作，各村各單位、部門認真實施本預案。

　　２、信息發布鎮汛期防災減災領導小組和鎮黨政辦負責向全鎮發布上級相關部門發布汛情災情、防汛緊急警報、臺風消息與警報、強降雨等災害性天氣信息，本鎮范圍內有關汛情、災情等信息上報。

　　３、預測預報接收播報縣氣象局預報暴雨的時間、強度、量級和范圍；接收播報縣國土資源局預報可能發生地質災害的地點、強度和時間。

　　４、水利工程調度強化本鎮水利工程協調工作，配合縣防汛抗旱指揮部對全縣水利工程實行統一調度。

　　５、物資、車輛調用發生重大汛情時，鎮汛期防災減災指揮部有權在全鎮范圍內根據需要調用防汛物資、車輛。任何單位和個人必須服從大局，主動配合。

　　６、人員物資撤離各村各單位部門要按防洪預案組織轉移受災地段人員和物資；對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應按有關規定要求處理。

　　７、信息播報報道汛情、災情必須及時、真實，綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，按有關規定審查后發布。

　　（四）組織分工

　　重大汛情時，鎮政府成立抗洪搶險救災領導小組，下設決策指揮組、技術指導組、紀檢督查組、抗洪搶險組、綜合統計組、宣傳報道組、后勤保障組。各組按職責分工開展抗洪搶險救災工作。

　　１、決策指揮組由黨委、政府主要領導和鎮汛期防災減災指揮部指揮組成。主要職責：發布抗洪救災緊急動員令；決定重大險情的搶險方案；決定調用搶險隊伍；負責請示上級政府調派物資、部隊支援搶險；決定抗洪搶險的其他重要事項。

　　２、技術指導組由鎮防汛辦、國土有關人員組成。主要職責：負責汛情、災情匯總；負責暴雨、洪水和地質災害的預測預報；負責水利工程防洪調度；根據災情、險情提出防御對策措施。

　　３、紀檢督查組由鎮紀委書記及黨組成員組成。主要職責：嚴格執行黨委、政府、防汛抗旱指揮部抗洪救災命令和決定，督促檢查各村各單位部門領導及時到崗，全力做好抗洪搶險等工作；監督檢查抗洪救災資金、物資調撥到位情況；查處抗洪搶險救災中瀆職行為和違紀案件。

　　４、抗洪搶險組由鎮辦公室、人武部、民政、派出所、財政、國土、農技站、衛生院、學校、各村兩委等單位部門的有關人員組成。主要職責：負責各類險工險段的搶險救災；搶險救災車輛的調集；搶險設備、物資的調用；黨委、政府、防汛抗旱領導小組和重要防汛部門的供電、通訊保障；搶險、遇險傷病人員的救治；易燃易爆和有毒等化學物品的處理；及時組織修復水毀工程。

　　５、綜合統計組由鎮黨政辦、民政有關人員組成。主要職責：掌握抗洪救災動態，綜合匯總情況，編寫抗洪救災簡報；負責向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部及有關部門匯報汛情、災情、搶險救災工作；負責各村各單位災情的收集、核查和匯總。

　　６、宣傳報道組由鎮辦公室人員組成。主要職責：及時落實縣委、縣政府抗洪救災命令、決定及臺風信息、汛情公報等播報任務；及時報道縣、鎮、防汛抗旱指揮部、村等組織抗洪搶險活動情況和抗洪搶險救災中涌現出的先進事跡；準確報道災害情況。

　　７、后勤保障組由鎮辦公室、民政有關人員組成。主要職責：負責黨委、政府、防汛抗旱指揮部值班領導和工作人員的生活安排；搶險救災車輛具體安排；負責相關救災物資的發放工作。

　　五、應急保障

　　（一）通信與信息保障

　　鎮汛期防災減災領導小組應積極爭取上級部門協調當地通信管理部門，按照防汛的實際需要，將有關要求納入應急通信保障預案。出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。

　　在緊急情況下，應充分利用電話、廣播等媒體以及手機短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

　　（二）應急支援與裝備保障

　　對易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由防汛抗旱行政首長負責組織實施；鎮汛期防災減災領導小組、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應滿足搶險急需。情況需要應及時積極向上級有關部門爭取支援。

　　（三）應急隊伍保障

　　任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍（縣組織建立的防汛機動搶險隊和人武部組建的抗洪搶險專業應急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

　　（四）供電保障

　　供電所主要負責抗洪搶險等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

　　（五）交通運輸保障

　　鎮汛期防災減災領導小組做好協調縣交通局、公路分局等部門工作，積極發動本鎮人力物力，優先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸；低洼地區受洪水威脅時，負責群眾安全轉移所需地方車輛的調配；負責用于搶險、救災車輛的及時調配。

　　（六）醫療保障

　　衛生院、計生服務所及農技站主要負責災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

　　（七）治安保障

　　派出所負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

　　（八）物資保障

　　鎮汛期防災減災領導小組、水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資；鎮防汛抗旱領導小組根據規范儲備的防汛物資品種和數量，結合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。

　　（九）資金保障

　　鎮政府在本級財政預算中安排資金，用于遭受嚴重水毀的工程修復補助，并積極向上級爭取資金補助。

　　（十）社會動員保障

　　防汛是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛的責任；鎮政府應加強對防汛抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會力量，做好防汛工作。

　　六、救災

　　（一）發生重大災情時，災區村應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據救災工作實際需要，鎮政府將派有關部門和單位人員參加指揮部辦公室工作。

　　（二）民政辦負責受災群眾生活救助。積極向上級民政部門爭取生活救助，及時調配救災款物，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

　　（三）衛生院負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的發生、傳播和蔓延。

　　（四）各村各單位按屬地管理原則應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

　　七、災后重建

　　（一）對影響當年防洪安全和城鎮供水安全的水毀工程，應積極上報爭取資金補助，盡快修復；防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；水源工程應盡快恢復功能。

　　（二）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

　　（三）各村各單位部門應盡快組織災后重建工作，特別要注重解決受災群眾的住房問題，災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

防災減災應急預案8

　　為切實做好各項工作，促進全校師生增強防災減災意識，提高師生自救互救能力，根據上級部門相關要求，結合我校實際，特制定本預案。

　　一、應急機構的組成

　　應急領導小組

　　組長：

　　職責：加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對破壞性地震及防震減災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

　　副組長：

　　職責：協助組長實施本方案，對本方案實施過程中的突發事件要迅速了解判斷，協助組長確定應急方案，并按預案進行疏散、救護、聯絡、保衛、宣傳教育等工作。

　　成員：

　　領導小組下設應急疏散小組、通訊聯絡小組、預警小組、醫療救護小組、保衛組、宣傳教育心理疏導小組、后勤保障組。

　　二、各應急救援小組人員工作職責：

　　1.應急疏散小組：

　　組長：耿方曉

　　成員：各班班主任

　　職責：

　　（1）負責本年級、班級學生緊急疏散及撤離秩序、安全管理，負責教室門口秩序，嚴防擁擠踩踏事故發生。

　　（2）負責帶領學生撤退；

　　（3）到達安全場地后清點學生人數。

　　（4）及時向領導小組報告學生人數。

　　（5）做好撤離后學生安全管理和情緒穩定工作。

　　2.預警小組：

　　組長：張克慶

　　成員：劉仕國、保安

　　職責：

　　（1）負責警報，一旦發現地震等災情立即拉響警報預警，并立即向安全分管領導報告，同時向主管部門報告，并隨時向領導小組報告災情。

　　（2）迅速采取措施切斷電源，關閉煤氣等易燃易爆設施，做好有毒有害物品的管理工作。

　　3.醫療救護小組

　　組長：楊德偉

　　成員：付偉、陳潔瓊

　　職責：負責在發生災害過程中對傷員應急救護，及時與120取得聯系救護車及時救護，并向組長報告傷員人數和情況。

　　4.通訊聯絡小組

　　組長：方芳

　　成員：何聯、王夢姣

　　職責：負責每天向上匯報情況，做到有事報情況，無事報平安，及時向全校教師發出領導小組的通知，按要求發布有關信息和警報，并將收集到的情況向組長匯報，確保政令暢通。

　　5.宣傳教育心理疏導小組：

　　組長：楊雪

　　成員：各班主任

　　職責：充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指導全校防震抗震知識的`普及教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。在災害期間對學生進行心理咨詢和疏導，消除學生心理上的恐慌，穩定學生情緒等。

　　6.后勤保障組

　　組長：邢遠林

　　成員：張作剛、徐燕

　　職責：

　　（1）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。

　　（2）破壞性地震發生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行抗震減災工作，把地震災害造成的損失降到最低點。

　　（3）調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。

　　三、臨震應急行動

　　1.接到上級地震、臨震預（警）報后，領導小組立即進入臨戰狀態，依法發布有關消息和警報，全面組織各項抗震工作。各有關組織隨時準備執行防震減災任務。

　　2.組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動。

　　3.加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對供電輸電等重要設備、場所的防護，保證防震減災順利進行。

　　4.加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。

　　5.加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。

　　6.預案落實各項物資準備。

　　四、紀律要求

　　1.入防震緊急狀態后，學校指揮部將通過各種渠道發布各種命令、指示，防震減災領導小組將通過電話、口授等形式傳達，命令、指示一經發出全校職工必須立即到崗到位，凡發現不到崗到位者追究責任。

　　2.抗震減災應急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

　　3.方案一旦啟動，全校教職工必須保證24小時開機，凡因個人原因造成的損失，將追究個人責任。

防災減災應急預案9

　　為做好我鎮防災減災工作，切實保障群眾生命財產安全，把災害損失降到最低限度，按照縣減災委員會要求，依據“救災先救人”原則，結合本鎮實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　在縣委、縣政府的領導下，在縣減災委員會的指導下，緊緊圍繞“提高災害防治能力，構筑生命安全防線”的主題，堅持“預防為主、防御與救助相結合”的方針，推行“政府主導、村社運作、公眾參與”的工作模式，建立快速有效的防范機制，從思想上、組織上、措施上做好充分準備，做到早發現、早處置，把災害造成的損失降到最低程度，對我鎮防災減災公共管理功能進行進一步強化。

　　二、適用范圍

　　凡在我鎮轄區范圍內發生的氣象災害(水災、冰雹、暴雨、大雪)、地質災害、生物災害等重大自然災害和因安全事故產生的火災及其他突發公共事件。

　　三、工作原則

　　1.依法管理，及時反應。對災害的預警、報告、處置實施依法管理，依法追究對災害處置不當的責任。按照相關法律、法規和規章的規定，對災害和可能發生的災害做出快速反應，及時、有效開展監測、報告和處理工作。

　　2.應急優先，整合資源。全鎮上下要服從和服務于災害的應急處置工作，圍繞應急工作展開搶險、救援、保障等工作。按照條塊結合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現有資源，避免重復建設，集中財力辦大事。

　　3.以防為主，常備不懈。貫徹預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，經常性地做好應對災害的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。重點建立健全信息報告體系、科學決策體系、防災救災體系和恢復重建體系。建立健全應急處置專業隊伍，做好廣大人民群眾的宣傳教育工作，有針對性地搞好演練、演習，加強檢查和監督，并不斷完善監測、預警、防護等應急處置工作的手段，統籌協調各種應急救援力量，加強資源整體合力，不斷提高應對能力。

　　四、組織機構與職責及應急聯動機制

　　(一)應急組織機構與職責

　　1.應急領導機構與職責

　　鎮政府設立鎮防災減災應急領導小組(以下簡稱鎮應急領導小組)，統一領導全鎮各類災害應急工作。鎮應急領導小組由鎮委書記任組長，鎮長和分管防災減災工作的領導任副組長，其他政領導、各站所負責人、學校負責人、衛生院負責人、各村支部書記和村委會主任為成員。具體職責是：統一決定全鎮各類災害應急工作重大問題。實施本應急預案。具體實施相關災害事件應急預案。法律規定的其他的職責。

　　鎮應急領導小組設立應急領導小組辦公室，辦公室設在鎮政綜合辦公室，負責防災減災領導小組日常組織、協調、聯絡工作。

　　2.鎮直各部門站所在應急工作中的職責

　　農業服務中心、水利站：負責農業生物災害應急工作，做好災區農業生產自救的指導工作。負責防汛抗旱、水庫大壩安全事故應急工作。負責日常觀測和儲備防汛抗旱物資。

　　計生辦：負責公共衛生事件的應急工作。負責其他應急工作中的衛生防疫、食品和飲用水衛生監督、受傷群眾及搶險救援人員的醫療救治和醫療衛生保障工作。

　　派出所：負責煙花爆竹事故的應急工作。參與火災、交通、民用爆破器材等安全生產事故的應急工作。負責其他應急工作中的道路交通保障工作。

　　畜牧站：負責重大動物疫病防治應急工作。

　　林業站：負責森林火災、林業生物災害應急工作。

　　民政：負責災情統計上報，災民安置，物資的準備工作。其他部門：按照職責做好有關應急工作。

　　3.村委會應急責任

　　村委會負責做好本村突發災害事件應急工作，及時上報災情信息，組織本村應急救援工作組進行救援、協調各方面力量，實行群防群控、群防群治。

　　(二)應急聯動機制

　　在鎮應急領導小組的統一領導下，負責災害應急處置的各村、各站所及相關單位要按照應急預案的規定，明確各自職責，加強協調，密切配合，形成合力。

　　五、信息監測與報告

　　1.行政監測。鎮村兩級及有關人員要對各種災害信息進行認真監測、收集、傳遞、分析、處理、存儲和報告，建立常規數據監測、風險分析與分級等制度。

　　2.群眾上報。任何公民、組織可以通過各種形式(電話、微信等)向各村委會、鎮政府、有關部門報送突發災害信息。

　　3.信息處置。有關人員接到突發災害信息后，應當經初步核實后及時報告應急領導小組，及時通報專項應急工作分管領導和負責人，并進行分析評估。

　　4.逐級上報。有關人員收到突發公共事件信息后應當進行核實與風險分級，并在1小時內分別逐級向上一級政府及相關部門。

　　六、應急響應

　　(一)分級響應

　　1.級別確定

　　突發災害的實際級別，按事件的可控性、嚴重程度和影響范圍分為一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)、特別重大(I級)四級。具體劃分標準，按照國家有關規定執行。

　　2.分級啟動預案鎮應急領導小組接到報警后，應當詳細調查災害情況，進行分析研判，決定是否啟動預案，確定需要啟動預案的，立即啟動。

　　3.應急領導小組職責

　　鎮應急領導小組履行下列職責：①對本鎮的應急工作負責。②對本鎮的應急救援隊、應急救援物資等應急保障資源進行統一調度。③必要時，直接指揮搶險救援現場。④完成縣應急領導小組安排工作。⑤負責本鎮突發災害信息的統一發布。

　　村級應急領導小組履行下列職責：①對本村突發災害應急處置工作負責。②對本村應急保障資源進行調度，組織動員社會力量、人民群眾參與應急處置工作。③指揮應急救援現場。④完成縣、鎮應急領導小組安排的工作。

　　4.情況通報

　　突發災害發生后，鎮應急領導小組辦公室及有關人員應當在接到信息后1小時內逐級向上級報告，并同時向分管領導報告。法律、法規及國家有關規定對報告的部門、時限、程序等具體規定的，除按本預案上述規定報告外，還要按國家有關規定報告。

　　(二)指揮與協調

　　突發災害發生后，鎮應急領導小組全面負責全鎮應急工作，現場指揮部具體負責現場指揮工作，各村、各部門、各單位要服從鎮應急領導小組的統一調度。

　　(三)應急結束

　　應急處置工作達到相應條件后，鎮應急領導小組宣布應急行動結束并向上級匯報相關信息，同時繼續做好后期處理工作。

　　七、后期處置

　　(一)善后處置

　　1.突發災害結束后，鎮村有關部門要迅速采取措施，救濟求助災民，恢復正常的社會秩序。

　　2.鎮有關部門和村委會及時調查統計災害事故影響范圍和受災程度，并按規定向上級報告和社會公布。

　　3.鎮民政等部門要迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置、安撫和救災款物接收、發放的管理工作，確保受災群眾基本生活有保障。

　　4.衛生部門要做好突發公共事件現場的消毒和疫情監控工作。

　　5.鎮政府和有關職能部門在對受災情況、重建能力以及利用資源評估后，制定災后重建和恢復生產、生活計劃，迅速采取各種有效措施，進行恢復重建。

　　6.做好突發災害現場的清理工作。清理過程中可能導致危險發生或清理工作有特殊要求的，由專業隊伍進行清理。

　　7.做好突發災害損害設施等的修復工作，恢復正常的生產、生活秩序。通信、供電、供水、排水設施等公用設施被損尚未恢復的，有關單位應迅速組織力量修復。道路、橋梁、水庫大壩等被損及河流被堵的要限期修復。

　　八、保障措施

　　(一)信息與通信保障

　　1.信息保障

　　各有關應急部門、人員要準確、及時、全面地為應急處置指揮決策、咨詢提供數據等基礎性資料。

　　2.通信保障

　　鎮應急領導小組成員及應急救援隊伍務必保證通訊暢通，24小時開機。

　　(二)物資保障

　　各專項應急小組應當儲備與應急工作需要相適應的現場救援和工程搶險裝備，并建立信息數據庫，明確其類型、數量、性能和存放位置等。應當建立現場救援和工程搶險裝備維護、保養和調用制度，并實施定期更新和監督檢查。

　　(三)應急隊伍保障

　　進一步優化、強化以防汛救援、森林防火等專業化隊伍為主、群眾性隊伍為輔的應急搶險救援隊伍建設，各村設立以村組干部為主的應急搶險救援隊伍，負責本村應急搶險救援工作，同時聽從鎮應急領導小組統一調度。全鎮設立以鎮直干部、各村組干部為主的鎮應急搶險救援隊伍，由鎮應急領導小組統一調度。

　　(四)搶險車輛保障

　　征集全鎮鉤機、鏟車、大馬力等搶險救援車輛，建立數據庫，為及時搶險提供保障。

　　(五)醫療衛生保障

　　鎮計生辦要聯系各村、各社區衛生單位儲備必要藥品、醫療器械，負責災后救治。明確醫療救治和疫病預防控制機構的資源分布、救治能力和專業特長，確定參與應急醫療衛生工作的醫療衛生人員名單，人員不夠時可向縣級衛生部門申請援助。

　　(六)治安保障

　　災害發生后，派出所民警、鎮政府、村委會、居委會要立即在現場周圍設立警戒區和警戒哨，維持秩序，及時疏散群眾。加強對重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。

　　(七)緊急避難場所保障

　　自然災害需安置災民的，采取非受災戶對口接收、投親靠友等辦法，逐戶發動搬遷。緊急避難安置工作實行以突發公共事件發生地安置為主、鎮政府支持為輔的'原則。

　　九、宣傳、培訓和演習

　　(一)公眾宣傳教育

　　把宣傳突發災害預防、應對的知識和技能作為應急工作的重要內容，把常見、多見突發公共事件的預防、應急的知識技能，以及與群眾個人生活、行為習慣有密切聯系的突發災害的宣傳作為重點，加強公益宣傳。廣泛宣傳報警電話和應急求助電話，做到家喻戶曉。加強防災自救、互救的宣傳和輔導，有關職能部門負責提供業務指導。

　　(二)培訓

　　1.認真學習應急總體預案和與分管工作有關的專項應急預案。通過學習預案，切實提高應急處置能力和應急指揮能力。

　　2.把應急法律法規、應急預案等內容納入政領導干部培訓的內容。平時也要請專業人員開相應知識的講座。救援人員要多學習專業知識，提高救援隊伍戰斗力。

　　(三)演習

　　加強演習，提高應急搶險救援隊伍的搶險救援能力和各應急職能部門的整體協作、配合能力。要從實戰角度出發，做到有針對性，重點演習現場救援、人員疏散轉移、受災群眾安置、安全警戒區設立等搶險救援要求，檢驗應急搶險救援隊伍的快速反應能力和協同作戰能力，各應急保障部門的協作配合能力，指揮機構的緊急指揮能力及動員能力。通過綜合演習，提高應急救援隊伍的實戰能力。

防災減災應急預案10

　　為做好我鎮防災減災避災工作，確保人民生命財產安全，把災害損失降低到最低限度，按照“救災先救人”的原則，制定本預案。

　　一、應急機構及職責

　　抗洪搶險，防險地質災害工作實行黨政主要領導負總責，親自抓，鎮成立指揮部，指揮部下設辦公室（設在黨政辦公室）和9個組，指揮部機構設置及各組工作職責如下：

　　（一）指揮部

　　總 指 揮：

　　副總指揮：

　　成 員：

　　工作職責： 指揮、組織全鎮防災、減災、避災工作

　　下設辦公室：主 任：林碧淵（兼）

　　成 員：陳燕茹、賴永鎮、方桂花

　　工作職責：貫徹執行上級防災救災工作的方針、政策、指令和措施，組織晝夜值班，隨時掌握和分析氣象、雨晴、水情、險情、災情的發生和變化情況，聯絡、協調、監督、檢查各組開展搶險救災工作，及時向鎮總指揮部匯報險情、災情。

　　（二）各組組成人員及工作職責

　　1．山圍塘水庫組

　　組 長：劉文革

　　副組長：劉甲軍

　　成 員：歐陽婷婷、各村山圍塘水庫負責人

　　工作職責：負責全鎮、山圍塘水庫的巡視檢查，在強降雨過程中，實行全天候值班，及時向鎮指揮部辦公室報告水情，如發現險情，及時組織群眾撤離，組織有關人員搶險

　　2．地質災害組

　　組 長：肖上永

　　成 員：黃錦釵、地災點所在村地質災害協管員

　　工作職責：負責觀察各自監控的滑坡點，一旦發現險情，應準確及時向鎮指揮部辦公室報告，并組織當地群眾及早撤離。

　　3．重點戶防御洪災，地質災害組

　　責任領導：各片正副片長（全鎮分為東田片片長陳貴泉，副片長黃榮寶、蔡小建、陳明曦；山西片片長劉文革，副片長林碧淵、李少峰、吳志飛；桃園片片長陳哲群，副片長陳金柱、李樸生；藍溪片片長肖上永，副片長黃靜瀾、吳冬蕓、王大榜）。

　　責任人：各駐村工作組、村支部書記、村主任。

　　工作職責：負責填寫告知書，發至各重點戶（詳見告知書樣本），對轄區內的危房、傍山而建房、易受浸房屋進行24小時巡邏值班，一旦發現險情，應及時向鎮指揮部辦公室報告，并組織群眾撤離。

　　4．抗洪搶險組

　　指 揮：洪世杰、吳火連

　　東田片責任人：陳貴泉、黃榮寶、蔡小建、陳明曦

　　東田村責任人：陳貴泉

　　成 員：洪木法、陳雪清、村委會干部

　　西坑村責任人：黃榮寶

　　成 員：江富美、村委會干部

　　南坑村責任人：蔡小建

　　成 員：陳忠前、村委會干部

　　雪峰村責任人：陳明曦

　　成 員：顏云峰、村委會干部

　　山西片責任人：劉文革、林碧淵、李少峰、吳志飛

　　山西村責任人：李少峰

　　成 員：范國恩、村委會干部

　　湯井村責任人：劉文革

　　成 員：林志勇、村委會干部

　　彭溪村責任人：吳志飛

　　成 員：尤華明、村委會干部

　　岐山村責任人：林碧淵

　　成 員：李昭陽、村委會干部

　　桃園片責任人：陳哲群、陳金柱、李樸生

　　桃園村責任人：陳哲群

　　成 員：梁春泉、村委會干部

　　美洋村責任人：陳哲群

　　成 員：劉甲軍、村委會干部

　　湖山村責任人：陳金柱

　　成 員：陳競賽、村委會干部

　　格頭村責任人：李樸生

　　成 員：傅志超、村委會干部

　　藍溪片責任人：肖上永、黃靜瀾、吳冬蕓、王大榜

　　蘭溪村責任人：黃靜瀾

　　成 員：葉志強、村委會干部

　　豐山村責任人：肖上永

　　成 員：陳強毅、村委會干部

　　介鳳村責任人：吳冬蕓

　　成 員：林少煌、村委會干部

　　鳳巢村責任人：王大榜

　　成 員：范清義、村委會干部

　　工作職責：發現險情時，及時向鎮指揮部辦公室報告，并及時將險情通知群眾，組織干部群眾進行搶險救災，幫助群眾及時轉移到安全地帶，搶救受災群眾及物資，把損失降到最低。

　　5．救災安置組

　　組 長：李樸生

　　副組長：方桂花

　　成 員：巫敏敏、黃嘉華、陳圣東

　　工作職責：負責接收安置災民，并登記造冊。

　　6．治安保障組

　　組 長：洪曉鋒

　　副組長：陳寶福、黃金城

　　成 員：派出所全體干警 、執法隊成員

　　工作職責：負責抗洪搶險的.治安保衛，交通保障，確保搶險通道的暢通無阻。

　　7．衛生救護組

　　組 長：林再福

　　成 員：鎮衛生院全體醫護人員

　　工作職責：負責在全鎮設立若干個抗洪搶險醫療救護點，加強前方醫療救護與后方醫院急救中心的聯系，供應所需醫療藥物器械，確保災民有病能及時得到醫治，組織衛生防疫，對水源水質的檢驗和飲用水消毒，對受災區及時消毒和組織群眾搞好環境衛生。

　　8．電力搶修組

　　組長：謝輝煌

　　成員：供電所全體人員

　　工作職責：保障轄區內防災、抗洪、救災的用電以及鎮指揮部辦公室用電，對易發生觸電傷及人員地區及時停電，災后保障恢復供電。

　　9．生活保障組

　　組 長：林碧淵

　　成 員：王銀城、方桂花、黃嘉華

　　工作職責：負責災民的食住和救災物資的發放工作。

　　二、防洪、防地質災害實施方案

　　（一）防洪、防地質災害搶險方案

　　防洪、防地質災害工作貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針。

　　1．汛期 (每年 4月 1 5日一 10月 1 5日 )，指揮部辦公室必須堅持 24小時值班制度，電信部門應予密切配合，確保指揮部辦公室電話暢通。

　　2．指揮部成員及各組應按分工職責，密切注意和主動了解各種情況，及時做好抗洪、抗地質災害搶險的準備，一旦發生險情，應及時向鎮指揮部辦公室報告。

　　3．當預計洪水上漲至警戒線、暴雨易引發山體滑坡情況下，全體人員進入抗洪、抗地質災害搶險緊急狀態，指揮部及各組按責職分工，組織抗洪、抗地質災害搶險工作，堅持以人為本，確保人民生命財產安全，一切工作要服從救災搶險。

　　(1) 以救災搶險為中心，全民動員投入救災搶險工作。

　　(2) 鎮村、派出所立即行動，做好抗洪搶險、交通、治安保障工作，確保搶險隊伍按時到達。

　　(3) 指揮部辦公室要準備車輛，集中待命，派出所要維持好交通安全秩序。

　　(4) 救災安置組必須遵循“保障供給，手續清楚的原則”，領取或調用抗洪物資應根據需要向鎮指揮部匯報，領導審批，方可進行物資調撥。

　　(5) 根據汛情險情由指揮部隨時調動應急人員。

　　(6) 防洪搶險的`紡織袋等物品。由鎮指揮部辦公室負責儲備、根據指揮部的通知，進行調撥，搶險用的鋤頭、鐵鏟、畚箕、扁擔等工具由各村委會負責。

　　（二）安全轉移方案

　　當出現萬分危急和洪水可能出險且水位進一步上漲時，指揮部發出危險區域安全撤退的緊急指令。人員疏散主要往就近的高山地轉移或投靠安全地區的親朋好友疏散。做好低洼地段人員和重要物資的安全轉移。旁山居住戶遇強降雨天氣，應迅速撤離至安全地帶，特別是已建立臺帳的重點戶防御洪災、地質災害各責任領導、責任人應第一時間組織撤離，并按預定的安置辦法進行有條不紊地安置，盡可能地減少損失。

防災減災應急預案11

　　第一條編制目的。進一步加強學校地震應急工作，確保破壞性地震發生后學校應急處置工作迅速、高效、有序地進行，最大程度地減少人員傷亡；維護社會穩定，構建和諧社會，制定本地震應急預案。

　　第二條編制依據。根據《山東省地震應急預案》、《濰坊市地震應急預案》和《安丘市地震應急預案》，結合學校實際情況，制定本地震應急預案（以下簡稱“預案”）。

　　第三條指導思想。堅持預防為主、防御與救助相結合的方針，貫徹“統一領導、分級負責，信息暢通、反應及時，加強協作、整體聯動”的工作原則，保證學校及時、準確、有效地實施預防、控制疏散和自救互救等措施，保障師生身體健康和生命、財產安全。

　　第四條適用范圍。預案適用于學校各部門及全體師生應對處置我省及周邊省份地域海域發生破壞性地震或受其他破壞性地震影響，造成人員傷亡和經濟損失時的地震應急救援工作。

　　第五條啟動條件。我省及周邊省份地域海域發生破壞性地震或學校所在地受其他破壞性地震影響，造成人員傷亡和經濟損失時，立即啟動本預案。

　　第六條組織機構及職責。在學校黨委領導下，成立地震應急工作領導小組，全面負責學校地震應急工作。領導小組下設辦公室、應急疏散組、搶險救災組、安全保衛組等應急工作機構。學校地震應急工作領導小組、各工作組組成及職責見附件1，電話聯系表見附件2。

　　第七條健全制度。學校逐步建立健全包括地震應急救援知識宣傳、日常值班、災情報告、應急檢查與演練等地震災害防范和應急處置各項規章制度，并落到實處，常抓不懈。

　　第八條明確責任。學校建立健全應急崗位責任制度，明確應急管理機構、應急處置組織、管理人員以及各級各類人員的震時應急責任。完善各項技術規范和程序，明確人員疏散、報警、指揮以及現場搶險等程序，做到分工明確、責任到人。

　　第九條應急準備。堅持預防為主、常備不懈的方針和獨立自主、自力更生的原則，認真做好以下地震應急準備工作：

　　1.明確應急工作領導小組辦公地點及通訊方式，在學校應急管理隊伍培訓會議上宣讀，并印發給相關部門和應急人員。

　　2.指揮部辦公室（校辦公室）定期修訂學校預案，并組織指揮部成員學習和熟悉預案，適時組織演練；周密計劃和充分準備抗震救災設備、器材、工具等裝備，落實數量，明確到人。校團委經常組織學校廣播、宣傳欄開展防震科普知識宣傳。

　　3.學校利用已有的宣傳陣地和載體宣傳防震、避震、自救互救、應急疏散、逃生途徑和方法等地震安全知識，并向在校師生廣泛宣傳，使其知曉應急疏散路線圖。

　　4.應急疏散組要制定并讓全校師生熟悉應急疏散方案、疏散路線、疏散場地和避難場所。

　　5.搶險救災組定期進行訓練和演練，熟悉預案，明確職責，負責搶險工具、器材、設備的落實。

　　6.制定治安管理措施，加強對重點部門、設施、線路的監控及巡視。

　　7.出現地震謠傳時，校辦公室、團委要及時平息地震謠傳或誤傳，開展防震科普知識宣傳培訓，提高師生識別地震謠傳的能力，安定人心，保證學校穩定。

　　8.備足備齊并及時補充更新地震應急所需要的藥品、器械、消毒、隔離、防護用品等。

　　9.安排人員負責應急物資儲備庫管理。預案啟動后，應急物資由抗震救災指揮部統一調用。

　　第十條應急演習。學校經常性地開展地震應急工作檢查，每年至少開展1-2次綜合性地震應急避險和自救互救演習，提高學校師生地震應急意識和在地震應急狀態下的應變處置能力。

　　第十一條臨震應急反應。學校接到政府發布的地震預報后，領導小組應及時主持召開應急會議，宣布校區進入臨震應急狀態。按本預案做好地震應急的各項準備工作，包括：進一步學習和熟悉地震應急預案、應急工作程序，開展防震科普知識的強化培訓、避震及疏散演練，落實搶險救災設備、物資保障，檢查并排除水、火、電、暖設施和危險建筑物等安全隱患。

　　校抗震救災應急工作領導小組開展以下工作：

　　1.召開校防抗震救災領導小組工作會議，通報震情趨勢，部署緊急避險和搶險救災工作。

　　2.隨時了解、掌握地震動態并及時向學校抗震救災領導小組各應急工作組通報。

　　3.檢查學校各部門、各應急救援工作組的應急措施和防震減災準備工作的落實情況。

　　4.督促校重點部位和易發生次生災害的部位，采取緊急措施和特殊保護措施，檢查消防設施。

　　5.根據上級指揮機構發布的.地震動態宣布臨震應急期的起止時間，根據震情發展趨勢決定師生避震疏散時間及范圍。

　　6.強化地震知識的宣傳教育，防止地震信息誤傳和謠傳，穩定社會秩序。

　　第十二條震時應急反應。破壞性地震發生后，學校地震應急工作領導小組自動轉為學校抗震救災指揮部，統一指揮、協調師生疏散、搶險救援等應急處置工作。

　　1.應急指揮。學校抗震救災指揮部立即部署、協調和開展應急救援和救護工作。保持學校與政府抗震救災指揮部、教育部門、地震部門的通信聯系，向有關部門了解地震震級、發生時間和震中位置、震情趨勢等情況。保證24小時通信暢通。

　　2.人員疏散。應急疏散組應立即按照應急預案和人員疏散、轉移方案，組織師生按疏散、轉移至安全區域。在疏散、轉移時，應采取必要的防護、救護措施。

　　3.搶救傷員。搶險救災組應立即組織開展自救互救，搶救被埋壓人員；組織校區內搜救工作，對需要救治的傷病員組織現場搶救，并幫助其迅速脫離危險環境。協助專業救援隊搜救被埋人員。協助衛生醫療救護隊搶救傷病員、開展校區疾病預防和水源衛生監控等工作。

　　4.搶排險情。搶險救災組對震后破壞的供排水、供電、校內道路、基礎設施進行搶排險，盡快恢復學校基礎設施功能；協助公安、消防部隊撲滅火災和保護校內重點文檔資料、重要設施。

　　5.安全保衛。安全保衛組盡快組織人力，加強治安管理和安全保衛工作，維護校園秩序，配合公安部門預防和打擊各類違法犯罪活動，保證搶險救災工作順利進行。加強對學校公共財產、救濟物品集散點、重點實訓室的警戒。

　　6.信息收集。學校在開展救援工作的同時，立即將傷病員數量、救治情況、救援力量以及建筑物倒塌、震災損失的初步估計等情況報告當地抗震救災指揮部和教育行政部門。

　　7.應急響應終止。學校的地震災害救援工作完成，傷病員在醫療機構得到救治，師生情緒穩定，并得到妥善安置，學校及時恢復正常的教學秩序，經批準可宣布地震應急響應終止。

　　第十三條本預案自公布之日起執行。由學校地震應急工作領導小組負責解釋。

防災減災應急預案12

　　為貫徹落實好省、州、市關于做好防災減災工作的安排部署，確保轄區群眾生命財產安全，預防和減少各類災害事故，堅決避免群死群傷災害事故的發生，結合三街鎮實際制定本應急預案。

　　一、編制目的

　　為建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，全面提高我鎮防災、減災、避災、救災應急反應能力，進一步明確責任，最大限度地保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，結合實際，制定本預案。

　　二、編制依據

　　本預案編制依據《中華人民共和國氣象法》、《云南省重大自然災害預警應急預案》、《楚雄市突發公共事件總體應急預案》等有關法律法規和政府規章。

　　三、適用范圍

　　本方案適用于全鎮范圍內水、旱、地質災害的預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮防洪以及供水危機等自然災害。

　　四、工作目標及基本原則

　　（一）工作目標

　　通過開展防災減災工作，逐一對全鎮地質災害房屋用戶，低洼地房屋用戶，以土坯房為主的危舊房用戶進行登記造冊建檔，完善防汛防災檔案，發放各類明白卡，劃定危險區、設立警示牌、修訂防災預案，明確隱患點鎮、村干部責任，做到防災減災工作“底摸清、有章循、責任明”，確保防災減災工作順利進行，最大限度減輕災害造成的人員傷亡和財產損失。

　　（二）基本原則

　　1.立足預防，主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

　　2.分級負責，加強督查。洪澇干旱災害按行政區域實行屬地管理，以各村委會為主進行處置，鎮屬及市屬各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。

　　3.科學調度，保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發展和防洪抗旱工程現狀，科學調度，優化配置，保障安全。

　　4.果斷處置，全力搶險。一旦發生重大洪澇干旱災害、地質災害和水利工程險情，應迅速反應,及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

　　五、組織指揮體系及職責

　　（一）防災減災救災指揮部

　　鎮成立防災減災救災指揮部，由鎮黨委書記任總指揮、鎮長任副指揮，分管副鎮長任副總指揮，鎮社會事務辦公室、黨政辦公室、農業農村服務中心、綜治辦、財政所、國土資源所、派出所、供電所、中（小）學、衛生院、村委會等負責人為成員，領導和組織防汛防災工作。指揮部下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。指揮部同時設立信息監測、轉移、調度、保障4個工作組及一個應急搶險隊伍。各村成立以村主任為責任人的防災減災救災工作組，同時成立以基干民兵為主體的應急搶險隊（每隊不少于20人）。

　　（二）職責與分工

　　防災減災救災指揮部辦公室：具體負責全鎮防災減災救災日常工作。負責擬訂全鎮防災預案，指導推動各村制定和實施預案；督促指導境內河道、渠道內阻礙行洪的障礙物清除；負責抗洪搶險技術指導和水毀工程的修復，加強山洪地質災害的防治等。執行鎮黨委、政府及上級指揮部命令，加強值班，確保防災避災信息及時上情下達、下情上報。

　　鎮人武部：具體負責民兵參加抗洪搶險工作。

　　鎮社會事務辦公室：負責災民生活救濟工作，及時向市防汛辦和民政局上報災情統計資料。

　　國土資源所：負責監測預報山體滑坡、泥石流等地質災害，并制訂好方案。

　　鎮水務服務中心：對沿河、臨河村組及人口密集區、河流險工險段、水毀段等重點區域，指派專人24小時巡查，及時發現險情，有效組織搶險。

　　鎮中心衛生院：負責做好災區衛生防疫和醫療救護工作。

　　供電所：負責所轄電力工程的運行安全，保證抗洪救災的電力供應。

　　鎮經濟發展辦公室：對鎮域內道路進行一次全面檢查，同時加強與上級交通部門的銜接，保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，確保道路暢通。

　　鎮中（小）學：負責學校防災減災救災工作，搞好學生的安全教育培訓，發生險情組織學生安全撤離。

　　各村委會：負責本轄區的防災減災救災工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的防災預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，及時上報，確保人員生命安全。

　　應急搶險隊：由鎮政府組織成立一支以基干民兵和鎮政府機關干部等組成的30人的搶險隊。每個村也建立一支20人的搶險隊。在緊急情況下，各搶險隊員自備電筒、雨衣等工具，聽從命令進行有序的搶險救災工作。

　　信息監測組：負責對區、鎮防災減災救災指揮部、氣象、水文等部門各種信息的收集與傳遞。

　　綜合協調服務組：

　　1.協調組織全鎮救災物資、裝備、人員，根據現場需求，開展緊急救援、抗震救災物資、裝備、人員的保障支援。

　　2.做好后勤保障工作。

　　3.做好信息匯總和有關文件的上傳下達工作。4.完成指揮部交辦的其他工作。

　　組織群眾避災組：

　　1.負責按照指揮長和市、鎮防災減災救災指揮部的命令，組織群眾按預定路線轉移，一人不漏地動員到戶到人。

　　2.完成指揮部交辦的其他工作。

　　現場搶險救災組：

　　1.負責搶險救災力量資源配置，統籌安排資源，調配救援隊伍及裝備，搜救被困群眾和受傷人員。

　　2.實施限制前往或途經災區的特別管制措施。

　　3.組織對抗震救災物資的轉運和發放工作。

　　4.協助開展受災群眾轉移安置。

　　5.協助開展排危除險工作。

　　6.完成指揮部交辦的其他工作。

　　災區社會維穩組：

　　1.組織維護災區治安管理和安全保衛工作，嚴密防范、嚴厲打擊趁機進行盜竊、搶劫、哄搶救災物資等行為。

　　2.維護道路交通秩序，及時進行交通管制，優先保障專業應急搶險救援隊伍通行。

　　3.防控以宗教或賑災募捐名義詐騙斂取不義之財、借機傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動。

　　4.做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作。

　　5.完成指揮部交辦的其他工作。

　　醫療衛生救護防疫組：

　　1.迅速組織醫療防疫隊全進入災區，組建震區臨時醫院或醫療所，搶救、轉運和醫治傷病員。

　　2.及時檢測、監測災區飲用水、食品、藥品安全等。

　　3.開展災后衛生防疫工作。

　　4.組織開展災后心理援助工作。

　　5.完成指揮部交辦的其他工作。

　　民政救災與災情統計組：

　　1.負責轉移人員的安置，逐戶逐人落實，確保災民有飯吃、有衣穿、有干凈的水喝，有病能得到醫治。

　　2.集中受理受災群眾訴求，及時了解民情民意，密切關注社會熱點，及時化解社會矛盾和不穩定因素。

　　3.及時統計上報災情信息，為受災群眾救助提供準確的數據支撐。

　　4.完成指揮部交辦的其他工作。

　　基礎設施損毀調查和恢復組：

　　1.組織指導搶修維護公路、橋梁、等交通設施和供電、供水、防洪、通信、廣播電視等設施。

　　2.組織調運搶險救援產品、生產物資和裝備，保障災區搶險應急物資供應。

　　3.開展災區房屋建構筑物的安全鑒定；調運應急板房等物資和裝備，搭建臨時板房。

　　4.對受災的基礎設施和農業損毀情況進行核實，指導制定科學恢復生產方案，編制恢復重建規劃，安排落實有關扶持資金和物資。

　　5.完成指揮部交辦的其他工作。

　　所有成員單位的.負責人為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況報鎮防災減災救災指揮部辦公室。

　　六、工作措施

　　（一）宣傳和摸底建檔。各村、鎮屬及市屬各單位要對防災減災救災工作對象進行一次深入地毯式摸排查，對全鎮地質災害房屋用戶、沿河、低洼地房屋用戶，以土坯房為主的危舊房用戶進行認真排查。加強宣傳教育，增強人民群眾的防災減災意識，摸清安全隱患，落實相關責任人。

　　（二）監測預警。

　　1.山洪災害預警

　　建立山洪地質災害易發區專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施和汛期值班巡查制度，各村黨總支書記為防災責任人，各村委會主任為地質災害點監測人。各責任人和監測人要時刻警惕，加強巡排查，一旦發現險情，立即向周邊群眾報警，并組織轉移群眾，同時報防災減災救災指揮部。

　　2.干旱災害預警

　　鎮防災減災救災指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計，隨時掌握旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

　　（三）應急響應。

　　1.應急響應行動

　　（1）鎮防災減災救災指揮部指揮長主持鎮防災減災救災指揮部成員會商，宣布進入緊急防汛（抗旱）期，啟動應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報區防災減災救災指揮部及相關領導，派工作組赴一線指導防災救災工作；同時密切監視汛情、旱情的發展變化，做好汛情、旱情預測預報，由鎮防災減災救災指揮部指副組長帶班，加強防汛（抗旱）值班，及時發布汛（旱）情通報及防汛抗旱措施；鎮防災減災救災指揮部成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　（2）受災村及各單位的主要負責人應根據鎮防災減災救災指揮部指令及時動員、部署本村防災救災工作，服從鎮防災減災救災指揮部的統一調度；根據預案轉移危險地區群眾，加強防守巡查，及時控制險情。

　　（3）以屬地為主的原則成立現場應急指揮部，及時組織防汛抗旱工作；鎮防災減災救災指揮部機構及成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮抗災救災工作，或駐點具體幫助受災區做抗災救災工作。

　　2.應急響應措施

　　當發生災害后，鎮防災減災救災指揮部組織專業技術人員，及時趕赴現場，加強觀測，采取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當災害形勢嚴峻時，對是否緊急轉移群眾作出決策，如需轉移時，應按預案組織人員安全撤離。發生災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。加強對抗災救災工作的宣傳，密切注視災情發展情況，定期分析預測災情變化趨勢，通報災情和抗災情況，及時組織會商，研究部署抗災救災工作，落實應急抗災救災資金和物資。

　　3.信息報送和處理

　　各類抗災救災信息要及時上報。上報內容要快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報鎮防災減災救災指揮部辦公室，根據響應級別，由指揮長簽署意見后，再上報市防災減災救災指揮部。

　　七、工作制度

　　（一）值班制度。鎮防災減災救災指揮部科學安排好領導帶班24小時抗災救災值守，負責雨量監測，水位統計、接聽上級傳真、電話指令等，同時做好記錄。各村、各單位要安排值班人員，由書記或主任（負責人）帶領一名干部進行24小時值班，值班人員要堅守崗位，不得擅自離崗，要保持通訊暢通，并做好相關值班記錄。

　　（二）報告制度。為及時做好防災工作，了解情況，各村、各單位要安排值班人員在每天上午8:00之前如實向鎮防災減災救災指揮部上報情況，如遇重大災情險情應立即報分管領導和主要領導，并及時處置。不得瞞報、漏報、錯報、延報。

　　（三）巡查制度。實行動態巡查，對各類工作對象設立巡查負責人，在正常天氣要安排兩天一巡查，非正常天氣要隨時巡查。如遇非正常天氣時，責任干部要對地質災害房屋用戶、沿河、低洼地房屋用戶進行逐一上門通知。

　　（四）督查調度制度。鎮防災減災救災指揮部將不定期對各單位、各防災責任人進行督查、抽查、調度，對單位和有功人員進行表揚，對敷衍失職的單位和個人進行責任追究。

　　（五）追責制度。對不執行或不正確執行上級防災救災指令，不堅持24小時值班的；不及時組織對防災工作對象進行巡查的；不及時排除各類隱患和險情的；對影響防災救災安全的問題不及時組織處理的；不堅守防災救災崗位，不服從調派，擅離職守的；不按規定在第一時間趕赴現場組織指揮搶險工作，不及時組織安全受威脅的人員轉移，瞞報、謊報、拖延不報汛情、險情、災情的，將進行追責。

　　八、工作要求

　　（一）高度重視。各村委會、各單位、鎮村責任干部要高度重視該項工作，認真對待，親力親為，保持清醒的頭腦，克服麻痹大意和僥幸心理，把工作落到實處。

　　（二）落實責任。各村委會、各單位要將責任落實到個人，嚴肅紀律，切忌推諉扯皮、陽奉陰違，從組織上、制度上保證防災減災救災工作的順利開展。

　　（三）保障投入。各村、各單位要做好防災減災救災人力隊伍、物資儲備的準備，一旦發生險情，確保能夠及時搶險救災。

防災減災應急預案13

　　為了提高我司自然災害事故應急反應能力和救災工作整體水平，建立和完善災害救助應急體系，最大限度地減輕或者消除自然災害造成的損失，確保廣大人員員工的生命財產和公司舍安全，維護企業單位穩定，特制定本預案。

　　一、總則

　　自然災害事故應急預案是災害發生后，對受災人員學習、生活進行救助的緊急行動方案。本預案適用于洪災、旱災、地震、冰雹及暴雨（雪）等因素而造成公司公司舍倒塌、企業單位淹沒、道路阻塞等情況的應急救助反應。

　　二、災害救助應急機構

　　成立自然災害應急領導小組，負責預防、指揮、協調、處理工作。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　三、工作目標

　　1、加強自然災害危害性的教育，提高公司全體人員員工自我保護意識。

　　2、完善自然災害事故的絡，做到早預防、早報告、早處置。

　　3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災害而危及人員安全和財產損失。

　　四、工作原則

　　1、預防為主，常抓不懈。經常宣傳自然災害事故的預防知識，提高人員員工的安全保護意識。加強日常檢查，發現隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少自然災害事故的損失。

　　2、依法管理，統一領導。嚴格執行國家有關法律法規，對自然災害事故的預防、報告控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。

　　3、快速反應，高效運轉。建立預警快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處置能力。一旦發生自然災害事故，快速反應，及時高效地做好處置工作。

　　五、自然災害事故的預防

　　1、高度重視，切實加強對自然災害事故的領導和管理。將預防自然災害事故的工作納入公司目標管理考核，并定期開展專項督查檢查，發現問題及時采取整改措施。

　　2、經常性地對公司舍、場地、圍墻、水溝、電線等建筑開展自查，發現問題，及時消除安全隱患。

　　3、在自然災害事故發生前進行人員員工疏散演練。

　　4、增加投入，切實加強易發自然災害事故的基礎設施。

　　5、不亂拉亂接臨時線路，不違章使用電器，嚴格控制易燃易爆物品的使用及管理。

　　6、開展火災自救、惡劣天氣自救逃生知識演習活動。

　　7、按規定使用和管理好消防器材，落實公司消防責任制度。

　　8、暴雨、雷、電等惡劣天氣，嚴格按規定停止教學活動，請家長配合接送員工上下學。

　　六、自然災害事故的報告

　　1、在暴雨、地震等自然災害期間，建立24小時值班制度，并設立和開通值班電話。

　　2、嚴格執行公司重大自然災害事故報告制度。對發生的事故做到按程序逐級報告，并以最快的通信方式報告有關部門，確保信息暢通。

　　3、不隱瞞、緩報、謊報，或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

　　4、建立自然災害事故舉報制度。任何部門和個人有責任和權利向公司舉報自然災害事故的`隱患，有權向教育行政主管部門或上級政府部門舉報有關公司不履行自然災害事故應急處理規定和職責的情況。

　　七、自然災害事故的應急反應

　　根據自然災害事故的發生情況，啟動響應的自然災害事故的應急預案，作出應急反應和處置。保證組織落實，人力落實，財力落實，以最快、最高效的辦法處置事件，確保人員的安全。

　　1、公司發緊急撤離、集中信號。

　　2、公司立即停止一切教學活動，所有在場教師參加救援和疏導。上課的由各任課教師帶領員工按規定路線到指定地點集中，班主任立即到班，領導在確認沒有員工時最后一個撤離。

　　3、任課教師、班主任應按照平時疏散演練逃生的路線有組織、迅速地疏散員工，地震、火災等其他災害發生時如安全通道被破壞無法安全撤離時要穩定員工情緒，并引導員工轉移到相對安全區等待救援。

　　4、緊急撤離時，員工應停止一切活動，不得攜帶書包，迅速離開現場，聽從領導指揮，互相照顧，幫助弱小、有病同學撤離。

　　5、門衛聽到信號后打開所有大門，工作人員立即檢查應急通道是否打開暢通。

　　6、工作時間發生火災時，發現者除撥打119、110報警外，迅速報告公司領導，公司領導應立即指揮工作人員關閉電源；夜間發生火災時，發現者要大聲呼救，立即打119、110報警電話，并報告公司領導。

　　7、發生漏水現象危及員工安全的應立即切斷水源（消防用水除外）、電源。

　　8、在報警的同時公司領導應立即到一線進行指揮，企業單位應急領導小組迅速作出反應，指揮各小組迅速到達指定位置。

　　9、除不可抗力的地震等自然災害外，人為引起的災害應急應保護好現場，協助公安、消防部門進行事故現場分析，查明原因。

　　八、責任追究

　　根據法律法規及有關規定的要求，實行責任追究制，對所發生的自然災害事故特別是重特大事故，要進行嚴肅查處。對于玩忽職守，疏于管理，造成公司安全事故者，應視情節輕重，給予有關責任人相應處分。

防災減災應急預案14

　　一、目標任務

　　1、編制目的

　　為增強我辦對自然災害救災工作的應急反應能力，切實做到迅速準確、有序、有效地開展搶險救災工作，減輕災害給人民群眾生命財產帶來的損失，維護受災地區的社會穩定，根據上級自然災害救災應急預案會議精神和有關要求，制定本預案。

　　2、指揮機構和職責任務

　　指揮機構由街道黨工委、政府負責同志及人大主席團主席組成，指揮中心設在政府一樓。

　　總指揮：劉峰：黨工委書記；

　　副指揮：孫延濱：黨工委副書記、辦事處主任

　　指揮機構下設：辦公室、信息組、搶險組、巡邏組、轉移組、保障組、監測組。

　　工作職責：

　　辦公室：負責協調有關救災的各項工作。

　　信息組：負責災害的預警預報、掌握災情和救災工作進展情況。

　　搶險組：負責救災搶險工作。

　　巡邏組：負責災害隱患點的監測、災害發生前后安全巡查等工作。

　　轉移組：負責需轉移安置人員的轉移安置工作。

　　保障組：負責轉移安置人員生活保障、搶險物資供應、后勤保障服務、受災人員生活救助和穩定等工作。

　　監測組：負責災后環境、衛生等監測工作。

　　3、預警信息

　　河流水位分別漲至6米時發布撤離轉移信號，區域內涉險人員按方案轉移。

　　地質災害點預警發出后，區域內涉險人員按方案轉移。

　　當某工廠發生突發性事件，視情況發布撤離轉移信號，指定區域內人員按方案轉移。

　　二、人員轉移

　　災害預警發出后，本街道需轉移戶人。特別是注意做好以下重點人員的轉移：五保戶、低保戶、殘疾家庭、家中無勞動力的。

　　當預警信號發出后，涉險人員即按指定的路線轉移。

　　1、需轉移安置到鄉鎮（街道）避災安置場所的，由有關村（社區）集中派車送達。

　　2、需轉移安置到村（社區）避災安置場所的`，沿村內主要道路自行轉移。

　　3、分散到村（居）民家中安置的，自行前往。

　　三、避災安置場所

　　本街道有3個集中安置場所（敬老院、濱北中心小學、北城英才學校），集中避災安置場所可安置300余戶1000余人，156個村居、10個社區避災安置場所可安置362戶1086人。

　　四、物資保障

　　原則上，避災安置場所根據可容納人員數量貯藏一定數量的救災物資；教育災民本人攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品；在災害發生后10小時內將保障物資（如：米、面、油、鹽、水等生活必需品的供應）送到避災安置場所。

　　五、災后救助

　　1、調查了解災情。街道民政所長隨時和村災情信息員保持聯系，及時填報《因災倒房花名冊》；如有因災死亡、傷病人員，填報《因災死亡人員花名冊》；及時填報因災農作物損失情況。

　　2、及時發放救災款物。在街道政務公開欄內，公布發放到各村（社區）的救災款物數額。

　　3、如有需重建倒房，組織工作組，落實責任制，幫助開展重建工作。

　　六、需要落實的幾項具體工作

　　1、工作手段。突發性災害發生后，從災害原發地向波及的涉險區域發布信息時．受到時間、手段的限制，應采取一些使用起來方便、快捷，傳播起來范圍較廣、容易識別的信號，如敲鑼報警等。特別是山村，應落實專人

　　2、事前告知。需要轉移安置人員，應事前告知，讓這些人員知道到哪里避災安置。鄉鎮（街道）落實責任制，1個鄉鎮干部分片包干1個村（社區）或幾個村（社區）。村（社區）同時落實責任制，1個村（社區）干部負責。

　　3、預案演練。每年分村（社區）組織不少于1次演練，使所有人員熟悉預案。知曉避災安置路線、場所及保障須知等。對預案不妥之處，及時進行修改。

　　4、減災宣傳。街道、社區、村避災安置場所制訂規章制度，張掛上墻。采取多種形式，如放置減災救災圖表、書籍等，開展減災宣傳教育，提高群眾自救互救的能力。

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