縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案范文（通用18篇）

　　在學(xué)習(xí)、工作乃至生活中，難免會突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，往往需要預(yù)先進行應(yīng)急預(yù)案編制工作。那么問題來了，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么寫？以下是小編幫大家整理的縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案范文，希望能夠幫助到大家。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案 1

　　一、編制目的、依據(jù)

　　為有效防止和應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件，保障人民群眾飲水安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章制定本預(yù)案。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用于霍邱縣臨水鎮(zhèn)自來水廠水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置。

　　三、組織機構(gòu)及職責(zé)

　　(一)指揮機構(gòu)的編成及任務(wù)

　　在臨水鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立臨水水廠飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長臨水鎮(zhèn)政府張玲光鎮(zhèn)長擔(dān)任，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所以及水廠相關(guān)負責(zé)人為成員。進入應(yīng)急狀態(tài)時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組自動轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部，組織前方指揮所，派員參加縣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　(二)本鎮(zhèn)指揮部組成人員：

　　指揮長:（臨水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　副指揮長:（臨水鎮(zhèn)黨政辦主任）

　�。ㄅR水鎮(zhèn)宣傳委員）

　　成員:（水廠負責(zé)人）

　�。ㄅR水鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）

　　（臨水鎮(zhèn)派出所長）

　�。ㄋ畯S技術(shù)員）

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

　　(1)按照有關(guān)規(guī)定，及時上報轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大及以上城區(qū)飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件。

　　(2)貫徹執(zhí)行國家環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策，落實上級環(huán)保部門及縣政府關(guān)于應(yīng)急工作的指示要求;

　　(3)組織制定與修改臨水水廠水源地應(yīng)急預(yù)案;

　　(4)負責(zé)應(yīng)急工作的決策、指揮與協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處理與處置;

　　(5)部署轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急 工作信息。

　　各相關(guān)股室職責(zé)

　　1、辦公室職責(zé)

　　(1)根據(jù)"6363901"舉報中心(鎮(zhèn)值班室)提供的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件信息，按照應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況及時上報縣政府和市環(huán)保局。

　　(2)負責(zé)將飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的有關(guān)信息及時向縣有關(guān)部門通報。并協(xié)助應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組做好與政府相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)運工作。

　　(3)負責(zé)在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理期間本局內(nèi)部各科室間的組織、協(xié)調(diào)和后勤保障工作。

　　2、縣環(huán)境監(jiān)察職責(zé)

　　(1)負責(zé)對事故現(xiàn)場調(diào)查、取證。接報告后在第一時間抵達現(xiàn)場，對事故作出初步判斷，并立即會同有關(guān)部門采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。

　　(2)如果發(fā)生特大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件，監(jiān)察人 員應(yīng)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動和必要的 措施消除事故影響，以利控制污染的擴大和蔓延。

　　(3)積極參與救險，消除污染危害，并負責(zé)做好急救、疏散、恢復(fù)正常秩序，安定群眾情緒和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他相關(guān)工作。

　　(4)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，負責(zé)依法定程序?qū)ο嚓P(guān)肇事者進行處罰，并寫出事故調(diào)查報告，上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　(5)負責(zé)對重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規(guī)終審和案卷的存檔工作。

　　3、縣環(huán)境監(jiān)測站職責(zé)

　　(1)加強對我縣飲用水源地和敏感河流的水質(zhì)監(jiān)測。

　　(2)制定出我縣重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　(3)在重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，及時進行現(xiàn)場監(jiān)測，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門提供準(zhǔn)確詳實的監(jiān)測報告。

　　(4)負責(zé)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件對環(huán)境影響的評價工作，確定事件造成的水源地污染范圍、程度，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出保護環(huán)境和公眾的措施和建議。

　　4、管理股職責(zé)

　　(1)加強對水資源的管理和水環(huán)境的保護，對重點和敏感區(qū)域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標(biāo)和控制措施。

　　(2)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃，采取有效措施，確保水污染防治規(guī)劃和目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　(3)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，會同生態(tài)科負責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制污染工作，提出污染控制方案，并根據(jù)所造成的危害和損失情況提請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，吊銷責(zé)任單位的排污許可證，責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。

　　5、宣傳股職責(zé)

　　負責(zé)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理情況的新聞發(fā)布和對公眾的宣傳教育工作，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)通過媒體和輿論工具及時發(fā)布事故處置情況，安定民心，維護社會穩(wěn)定。

　　四、應(yīng)急工作程序

　　(一)迅速報告

　　局辦公室確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。接到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件報告并核實后，迅速報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，縣局迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處理工作。

　　(二)快速出動

　　縣局各有關(guān)單位接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，要攜帶污染事故應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。

　　(三)現(xiàn)場控制

　　應(yīng)急現(xiàn)場指揮部到達現(xiàn)場時，如果公安、消防部門尚未對現(xiàn)場進行處置，應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)對現(xiàn)場進行控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染物擴散;并根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員靠近。

　　(四)現(xiàn)場調(diào)查

　　現(xiàn)場調(diào)查處理工作比較復(fù)雜，需根據(jù)事件類別、性質(zhì)作具體處理，總體步驟如下:

　　1、到達現(xiàn)場后首先組織人員救治病人。

　　2、進一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的'時間、地點、 經(jīng)過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當(dāng)?shù)仫嬘盟�源類型及人口分布、疾病的分布以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r。

　　3、形成初步判斷、確定污染種類。

　　4、開展現(xiàn)場調(diào)查工作。

　　應(yīng)急現(xiàn)場指揮部到達現(xiàn)場，應(yīng)立即開展現(xiàn)場調(diào)查，尋找污染源，通過對事故現(xiàn)場的監(jiān)察、監(jiān)測、拍照、攝像、錄音及個案分析，全面掌握事故現(xiàn)場的特點，根據(jù)各方面因素，尋找因果關(guān)系，做好現(xiàn)場調(diào)查記錄。

　　5、提出調(diào)查分析結(jié)論和處置方案。

　　應(yīng)急現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見，提出調(diào)查分析結(jié)論，制定污染處置方案，對事故影響范圍內(nèi)的污染進行處理處置，以減少污染。

　　(五)情況上報

　　應(yīng)急現(xiàn)場指揮部將現(xiàn)場調(diào)查情況及應(yīng)急處置措施向縣政府和市環(huán)保局報告，并根據(jù)事故影響范圍大小，決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。

　　(六)污染警戒區(qū)域的劃定及消息發(fā)布

　　根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，應(yīng)急指揮部擬定污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域)，發(fā)布警報決定;應(yīng)急現(xiàn)場指揮部要召開事故處理分析會，確定對外宣傳統(tǒng)一口徑，指派專人對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

　　(七)污染跟蹤

　　應(yīng)急現(xiàn)場指揮部要根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時向上級部門報告污染事故處理動態(tài)和下一步對策，直至污染事故警報解除。

　　(八)調(diào)查取證

　　應(yīng)急現(xiàn)場指揮部要根據(jù)污染事故的性質(zhì)，組織相關(guān)部門，調(diào)查、分析事故原因。實地取證，對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

　　五、應(yīng)急終止

　　(一)應(yīng)急終止的條件

　　飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應(yīng)急程序:

　　(1)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件己經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù)。

　　(2)采取了有效的應(yīng)急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

　　(3)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。

　　(二)應(yīng)急終止的程序

　　根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)控快報，確認事件已具備應(yīng)急終止條件后，請縣應(yīng)急指揮委員會批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急終止;必要時，由縣應(yīng)急指 揮委員會向社會發(fā)布應(yīng)急終止的公告。

　　應(yīng)急終止后，相關(guān)應(yīng)急專業(yè)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行監(jiān)測、監(jiān)控、處置和評價工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

　　本縣應(yīng)用水水源地突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家進行應(yīng)急處置行動的后評價，編制應(yīng)急處置評價報告，存檔備案，并報上級有關(guān)部門。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案 2

　　1、總則

　　1.1 編制目的

　　為確保全縣飲用水水源地水質(zhì)，保障全縣居民飲用水環(huán)境安全，提高政府應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力，維護社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)編制。

　　1.3 適用范國

　　本預(yù)案所稱的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，是指在全縣轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護區(qū)及其周邊突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成重大水污染事件，嚴重影響縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地居民飲水安全和對本地區(qū)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅，有重大社會影響的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.4 事件分級

　　依據(jù)事件的危害程度、影響范圍和可控性，飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境事件分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）四級，預(yù)警分級顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

　　（1）特別重大事件（I級）：指因危險化學(xué)品貯運過程中發(fā)生泄漏或者補給水源嚴重污染，導(dǎo)致30人以上死亡或者100人以上中毒的污染事件；因環(huán)境突發(fā)事件造成縣城主要飲用水水源地取水中斷，嚴重影響正常的經(jīng)濟、社會活動和人民群眾正常生活的污染事件。

　�。�2）重大事件（II級）：指因環(huán)境突發(fā)事件造成飲用水源污染，導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒的污染事件，因重要河流、水庫大面積污染使主要城鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響的污染事件。

　　（3）較大事件（III級）：指因飲用水水源地水質(zhì)污染3人以上10人以下死亡或50人以下10人以上中毒，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要飲用水水源地取水中斷的污染事件。

　�。�4）一般事件（IV級）：因飲用水水源地污染造成3人以下死亡或10人以下中毒，使村鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷的污染事件。

　　上述有關(guān)數(shù)量的表述中，"以上"含本數(shù)，"以下"不含本數(shù)。

　　1.5 工作原則

　�。�1）堅持以人為本的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地降低飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的危害。

　�。�2）堅持預(yù)防為先的原則。把應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的各項工作落實在日常管理之中，加強預(yù)防措施，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強預(yù)警分析，做好預(yù)警演練。

　�。�3）堅持科學(xué)處置的原則。實行條塊結(jié)合、屬地為主、專業(yè)處置。建立應(yīng)急指揮機構(gòu)，形成分級負責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)的科學(xué)應(yīng)急體系。

　�。�4）堅持依法管理的原則。加強有關(guān)法律宣傳，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　�。�5）堅持科技優(yōu)先的原則。加強飲用水水源地安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急調(diào)度等技術(shù)措施。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的科技水平和指揮能力。

　�。�6）堅持快速反應(yīng)協(xié)同應(yīng)對原則。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮各單位、各部門的應(yīng)急力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

　　2、組織機構(gòu)和職責(zé)

　　2.1 組織機構(gòu)

　　縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱"指揮部"）負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本縣轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源地突發(fā)性污染事件的應(yīng)急處置工作。指揮長由縣政府分管環(huán)保工作副縣長擔(dān)任，成員由環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局、交通運輸局、水利局、衛(wèi)計委、氣象局、農(nóng)業(yè)局、財政局、自來水公司、水投公司等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），具體承擔(dān)飲用水水源地應(yīng)急指揮事務(wù)，通過有效整合相關(guān)部門的力量和資源，做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件處置工作。辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局局長任辦公室主任，辦公室主要職責(zé)是：

　　（1）執(zhí)行指揮部的決定和指示。

　　（2）負責(zé)全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理。

　�。�3）建立信息綜合管理系統(tǒng)，接受、匯總、分析飲用水水源地周邊區(qū)域水文、水質(zhì)、氣象等有關(guān)重要環(huán)境信息，向縣應(yīng)急指揮委員會提出處理建議。

　　（4）協(xié)調(diào)各成員單位履行本預(yù)案中的職責(zé)。

　�。�5）承擔(dān)組織評估、修訂本預(yù)案的具體工作。

　　（6）加強與周邊市縣的聯(lián)系，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機制。

　�。�7）聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家，組建飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置專家組。

　　2.2 職責(zé)分工

　　縣環(huán)保局：負責(zé)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，控制污染源對水質(zhì)的影響，定期發(fā)布水質(zhì)報告；對由于環(huán)境污染事故造成的飲用水水源地突發(fā)性污染事件，提出事件性質(zhì)，等級和危害的意見，會同相關(guān)部門分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見，防止污染擴大；負責(zé)對污染事故調(diào)查取證，依法對污染事故責(zé)任單位作出處罰；負責(zé)跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；負責(zé)對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。

　　縣委宣傳部：負責(zé)把握全縣的輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報道工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督飲用水水源地突發(fā)性污染事件的預(yù)報、預(yù)警以及公眾信息的引導(dǎo)、傳播工作。

　　縣公安局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重、特大涉及飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地對事件涉嫌刑事犯罪的偵查；負責(zé)維護事件現(xiàn)場治安秩序，參與事件現(xiàn)場處置調(diào)查、群眾疏散，保障區(qū)域社會治安的穩(wěn)定和交通道路的通暢。

　　縣水利局：負責(zé)河道、河灘沿河沿岸電站、企業(yè)等用水調(diào)度，加強河道采洗砂管理，保障河流水環(huán)境安全。

　　縣安監(jiān)局：負責(zé)危險化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營等活動中導(dǎo)致危險化學(xué)品泄漏所引發(fā)的突發(fā)事故；協(xié)助進行突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理；負責(zé)加強對全縣各類工礦商貿(mào)、重點高危行業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)采取措施，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

　　縣市監(jiān)局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)和配合開展由飲用水源污染引起的食品安全重大應(yīng)急救援工作。

　　縣氣象局：負責(zé)做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地氣象資料的監(jiān)測，采集，及時提供天氣實況；根據(jù)需要制作發(fā)布天氣預(yù)報和氣象要素預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品；根據(jù)需要和天氣條件適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。

　　縣發(fā)改委：負責(zé)應(yīng)急物資儲運設(shè)施建設(shè)項目管理，負責(zé)涉及突發(fā)事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批。

　　縣衛(wèi)計委：負責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，提出可能產(chǎn)生的疫情和防治信息。

　　縣農(nóng)業(yè)局：參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。

　　縣林業(yè)局：參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。

　　縣財政局：負責(zé)預(yù)警和應(yīng)急所需經(jīng)費的審核、劃撥及其監(jiān)督管理。

　　縣交通運輸局：負責(zé)飲用水水源地相關(guān)飲用水源地的交通秩序維護和管理，加強危險化學(xué)品運輸管理，并協(xié)助做好飲用水源地污染事故的應(yīng)急處置工作。

　　縣供電公司：負責(zé)保障應(yīng)急處置、指揮、通訊和信息傳輸所需要的電力供應(yīng)。

　　縣電信局：負責(zé)保證應(yīng)急通訊系統(tǒng)的正常運行，確保通信和信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>

　　縣自來水公司、縣水投公司：負責(zé)采用特殊的自來水處理措施，如減壓供水，改路供水、停水等，確保飲用水安全；會商有關(guān)部門制定應(yīng)急供水水量削減方案，保障區(qū)域供水達到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；出現(xiàn)飲用水水源地水污染危機時，采取各種措施確保必須的供水量和出廠水達到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　事件發(fā)生單位：負責(zé)疏散人員，關(guān)停設(shè)施，啟動單位應(yīng)急預(yù)案，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，并配合當(dāng)?shù)卣�府及相關(guān)部門做好處置工作。

　　3、預(yù)警

　　3.1 信息監(jiān)測和報告

　　（1）環(huán)保、氣象、供水部門應(yīng)建立完善飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實施信息監(jiān)測與報告制度。各網(wǎng)絡(luò)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對水文、水質(zhì)、氣象和環(huán)境質(zhì)量等監(jiān)測數(shù)據(jù)的'綜合分析、風(fēng)險評估工作，包括對發(fā)生在境外可能對我縣水環(huán)境造成影響的事件信息的收集、分析與報告。

　�。�2）環(huán)保、氣象、供水部門監(jiān)測機構(gòu)的預(yù)警信息，應(yīng)及時向主管部門報告。有關(guān)主管部門要及時對預(yù)警信息進行接收和評估，并視情上報辦公室。

　�。�3）辦公室接到有關(guān)預(yù)警信息后，利用科學(xué)的預(yù)測手段，進行信息評估，根據(jù)不同等級，立即將預(yù)警信息報告給指揮部，由指揮部進行確認后，做出與預(yù)警信息相應(yīng)等級的處置決定。

　　3.2 預(yù)防工作

　　預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)堅持著眼于應(yīng)對當(dāng)前、考慮長遠的原則，通過強化預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè)，加快實施對飲用水水源地突發(fā)性污染的有效控制和生態(tài)修復(fù)，改善飲用水水源地取水口水質(zhì)。主要采取的措施為：

　　（1）把確保飲用水水源地水質(zhì)安全的各項工作落實在日常管理之中，環(huán)保部門應(yīng)著手開展飲用水水源地水質(zhì)保護規(guī)劃研究，城建部門應(yīng)組織開展飲用水供給保障研究，并加強基礎(chǔ)工作和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高防范意識，做好應(yīng)對可能產(chǎn)生的危機事件的各項準(zhǔn)備工作。

　�。�2）各相關(guān)部門聯(lián)合組建飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過現(xiàn)代化的監(jiān)測、監(jiān)控手段開展相關(guān)水文、水質(zhì)和氣象等各類參數(shù)的日常監(jiān)測工作，利用地理信息系統(tǒng)等先進的表征手段切實做好信息監(jiān)測與報告工作。

　�。�3）摸清飲用水水源地水資源供給條件、水污染和環(huán)境狀況以及管理保護措施等現(xiàn)狀，查明原因，制定有效措施，切實加強飲用水水源地保護工作。

　　（4）開展飲用水水源地突發(fā)性污染事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。

　�。�5）加強飲用水水源上游河流沿河沿岸的工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，必要時應(yīng)采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少污染物排放，對查實的違法行為從嚴從重處理。

　�。�6）嚴格控制飲用水水源地一、二級保護區(qū)內(nèi)的各種污染活動，治理可能導(dǎo)致保護區(qū)內(nèi)水體污染的排污行為。

　�。�7）建立戰(zhàn)略備用水源地，做好地下水合理利用規(guī)劃，必要時按規(guī)定程序?qū)嵤┑叵滤�補充措施，保證飲用水安全。

　　3.3 事件信息發(fā)布

　　按照飲用水水源地突發(fā)性污染事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)安全事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由高到低依次為I級（特別重大，紅色）、II級（重大，橙色）、III級（較大，黃色）和IV級（一般，藍色）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升高、降低或解除。

　　預(yù)警信息由指揮部統(tǒng)一發(fā)布。

　　預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視．報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、報警器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

　　3.4 預(yù)警措施

　　在發(fā)布預(yù)警公告，進入預(yù)警狀態(tài)后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

　�。�1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　�。�2）組織對飲用水水源地的加密監(jiān)測，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對水源地水質(zhì)的影響。

　�。�3）指令各應(yīng)急處置隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)。

　�。�4）指令啟動工程預(yù)警調(diào)度體系，控制或關(guān)閉可能受污染的河道的水利涵閘、泵站，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，通知自來水公司、水投公司做好水源和清水儲備工作；發(fā)動群眾儲備飲用水。

　�。�5）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急處置的保障工作。

　　4、應(yīng)急處置

　　根據(jù)飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生的等級，針對事件發(fā)生的時間、地點、原因等，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施：

　　4.1 迅速報告

　　在接到事故報警后，工作人員必須詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，同時予以核實。立即向辦公室報告。對較大級以上突發(fā)事件，由辦公室向指揮部和上級機關(guān)報告，同時通知下游市縣采取必要的措施，以便于及時減小受害范圍�？h環(huán)保、供水等部門分別啟動各自的應(yīng)急預(yù)案。

　　4.2 快速出擊

　　接到報告后，辦公室立即通知各成員單位，攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。

　　4.3 現(xiàn)場控制

　　現(xiàn)場由公安和消防部門負責(zé)控制，相關(guān)部門提出意見建議，參與現(xiàn)場控制和處理，盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴散，并根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員靠近。

　　4.4 現(xiàn)場調(diào)查

　　現(xiàn)場調(diào)查根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。總體步驟如下：

　　（1）到達現(xiàn)場后，衛(wèi)生部門應(yīng)首先組織人員救治傷病員。

　�。�2）環(huán)保部門應(yīng)進一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當(dāng)?shù)仫嬘盟�源類型及人口分布、疾病的分布以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r。

　�。�3）根據(jù)以下幾種污染特點，確定污染種類：①化學(xué)性污染：工業(yè)為主的污染如造紙、化工企業(yè)等集中排污，冶煉廢渣浸泡后突發(fā)排放；農(nóng)業(yè)污染為主的如農(nóng)田施農(nóng)藥后經(jīng)暴雨沖洗入河道污染河流�；瘜W(xué)性污染健康危害多為急性化學(xué)性中毒。②生物性污染：生活污染為主的污染和醫(yī)院污水排污污染，其健康危害多為急性腸道傳染��；③化學(xué)性與生物性混合污染：健康危害同時包括急性中毒和急性傳染病等。

　�。�4）開展現(xiàn)場調(diào)查工作。全面掌握健康危害特點及有關(guān)因素，如有病例，尤其要對首發(fā)病例進行詳細調(diào)查；開展橫斷面和回顧性流行病學(xué)調(diào)查，尋求因果關(guān)系；根據(jù)水源水系尋找、排查污染源，根據(jù)原料、生產(chǎn)工藝和排污成份尋找可疑污染物，并估算排污量；開展環(huán)境監(jiān)察�，F(xiàn)場監(jiān)察人員要測量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴散速率。對事故發(fā)生地周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、流域、地形）做初步調(diào)查；照相、攝像、錄音，做好監(jiān)督文書有關(guān)記錄。

　　（5）開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。采集水（包括污染水體和出廠水、末梢水等）、底質(zhì)、土，必要時采集蔬菜樣品等進行可疑污染物成份的檢測，并根據(jù)毒物量、水流速度、河流段面、水深（截面積）計算可能污染的范圍，在污染源下游和飲用水源附近設(shè)點，同時在上游設(shè)對照點進行監(jiān)測；生物材料監(jiān)測，對病人和正常人的血、尿、發(fā)等進行有關(guān)可疑污染物監(jiān)測；有關(guān)微生物和可疑致病菌的檢測；必要的急性毒性試驗。同時調(diào)查飲水、飲食情況，采集直接飲用的缸水、開水、食物等相關(guān)樣品進行檢測。

　�。�6）根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見，提出調(diào)查分析結(jié)論。調(diào)查分析結(jié)論應(yīng)包括：該事故的污染源、污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群、健康危害特點、發(fā)病人數(shù)，該事故的原因、經(jīng)過、性質(zhì)及教訓(xùn)等。向現(xiàn)場指揮部提出科學(xué)的污染處置方案，對事故影響范圍內(nèi)的污染物進行處理，以減少污染。

　　4.5情況上報

　　現(xiàn)場調(diào)處人員將調(diào)查情況及擬采取措施報告指揮部，6小時速報，24小時確報。指揮部負責(zé)報告上級部門。根據(jù)事故影響范圍大小，指揮部決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。

　　4.6應(yīng)急救援

　�。�1）及時救治病人，如有必要進行隔離。

　�。�2）采取控制措施�？h供水部門按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取停水、減壓供水、改路供水，通知沿途居民停止取水、用水，啟用備用水源；交通管制、疏散人群、保護高危人群等措施，保護公眾生命安全與身體健康。環(huán)保部門按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，消除污染源，如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放，打撈、吸附污染物等。

　�。�3）加強監(jiān)測。包括增加監(jiān)測指標(biāo)和加密監(jiān)測頻次，降低儀器檢出限，提高檢測精度，掌握污染動態(tài)。

　�。�4）加強水源保護。

　�。�5）觀察水生動植物和農(nóng)作物死亡情況。

　　4.7 污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

　　根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，提出現(xiàn)場劃定污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域）的建議，向指揮部報告后發(fā)布警報決定。指揮部要召開事故處理分析會，確定對外宣傳統(tǒng)一口徑，指派專人對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

　　4.8 污染跟蹤

　　相關(guān)部門對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態(tài)和下一步對策（續(xù)報），直至事故污染消失警報解除。

　　4.9 調(diào)查取證

　　調(diào)查、分析事故原因。實地取證，確定事故責(zé)任人。對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

　　4.10 行政處罰

　　環(huán)保、衛(wèi)生、公安等行政執(zhí)法部門根據(jù)《中華人民共和國污染防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國刑法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等對突發(fā)事件進行立案、調(diào)查取證，對違法行為依法進行處罰。

　　5、應(yīng)急的終止

　　5.1 應(yīng)急終止的條件

　　飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應(yīng)急程序：

　�。�1）本次集中式飲用本源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù)。

　　（2）采取了有效的應(yīng)急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

　�。�3）本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。

　　5.2 應(yīng)急終止的程序

　　根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)控快報，確認事件己具備應(yīng)急終止條件后，由辦公室報請指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急終止；必要時，由指揮部向社會發(fā)布應(yīng)急終止的公告。

　　6、后期處置

　　6.1善后處置

　　應(yīng)急終止后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)做好受災(zāi)人員的安置工作；同時，根據(jù)實際情況，繼續(xù)組織有關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行監(jiān)測、監(jiān)控、處置和評價工作，直至本次事件的影響完全消除為止；組織專業(yè)隊伍對事件發(fā)生地現(xiàn)場清理及污染物進行處理，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。組織有關(guān)專家對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件范圍進行科學(xué)評估，提出生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建議，并組織實施。

　　6.2后評估

　　應(yīng)急援工作結(jié)束后，各級飲用水源應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)相關(guān)部門及時查找事件原因，進行應(yīng)急處置行動的后評價，編制應(yīng)急處置評價報告，存檔備案，并上報有關(guān)部門。

　　7、應(yīng)急保障

　　7.1 應(yīng)急裝備和物資貯備

　　根據(jù)全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置的需要，有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)，提供相應(yīng)的物質(zhì)保障：

　�。�1）配置技術(shù)先進的預(yù)警監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備。通過自動監(jiān)測系統(tǒng)、遠距離視頻監(jiān)控系統(tǒng)對飲用水水源地的水文、水質(zhì)、氣象及其變化情況進行全面的監(jiān)控。

　�。�2）建立快速反應(yīng)的信息溝通和指揮平臺，保證預(yù)警信息暢通。

　�。�3）貯備足夠的應(yīng)急處置所需物品，做好自來水深度處理的物質(zhì)準(zhǔn)備工作。

　　7.2 應(yīng)急隊伍建設(shè)

　　組建一支飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警和應(yīng)急隊伍。成員由相關(guān)部門工作人員和專家組成。

　　通過授課、操作演練和模擬演習(xí)等培訓(xùn)，提高飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置專門人員的知識和技能，增強應(yīng)急處置的能力。培訓(xùn)內(nèi)容主要為有關(guān)法律、法規(guī)；各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急處置程序及其運行；應(yīng)急處置的專門知識和技能；應(yīng)急處置報告的編制和上報程序等。

　　7.3 通訊與信息保障

　　有關(guān)部門要充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò)，建立完善的信息處理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)和指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。

　　7.4 資金保障

　　用于飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運行和應(yīng)急調(diào)度、處置，按規(guī)定列入本級財政預(yù)算，并由財政部門對其使用情況進行監(jiān)管。

　　7.5 宣傳與演練

　　相關(guān)部門要通過各種媒體、各種途徑向社會公眾進行廣泛的環(huán)境保護知識宣傳，提高公眾預(yù)防和應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力。

　　縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急管理辦公室負責(zé)組織各成員單位進行聯(lián)合演練，各成員單位根據(jù)各自的應(yīng)急預(yù)案做好本部門的應(yīng)急演習(xí)，以確保本預(yù)案能有效發(fā)揮作用。

　　8、預(yù)案的制定、管理和更新

　　縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急管理辦公室負責(zé)組織本預(yù)案日常工作的管理和協(xié)調(diào)，并根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況和水環(huán)境的動態(tài)，及時組織修訂、更新，報縣人民政府批準(zhǔn)施行。

　　9、預(yù)案施行時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案 3

　　第一章總則

　　第一節(jié)編制目的

　　為建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急機制，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)水污染事件的危害；指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處理工作，將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度，維護社會穩(wěn)定；最大限度地保障公眾生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本預(yù)案。

　　第二節(jié)編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《四川省環(huán)境保護條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《達州市達川區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《達州市達川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《達州市達川區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)編制本預(yù)案。

　　第三節(jié)適用范圍

　　本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置工作。

　　第四節(jié)工作原則

　　以人為本，減輕危害：加強突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理，建立風(fēng)險防范體系；積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高對突發(fā)污染事件的防范和處置能力；盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。

　　屬地為主，分級響應(yīng)：突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作由當(dāng)?shù)劓?zhèn)級人民政府全面負責(zé)，并按照級別實行鎮(zhèn)、村兩級分級響應(yīng)。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作：建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、責(zé)任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機制，按照職能分工，加強協(xié)作，共同應(yīng)對和處置。

　　快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對：建立預(yù)警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應(yīng)機制，確保預(yù)警、響應(yīng)、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接，處置手段科學(xué)、快速、高效。

　　依靠科技，提高素質(zhì)：采用先進的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家及專業(yè)人員的作用。

　　第二章組織機構(gòu)與職責(zé)

　　第一節(jié)組織機構(gòu)

　　指揮長：黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　副指揮長：鎮(zhèn)政府分管聯(lián)系生態(tài)環(huán)保副鎮(zhèn)長

　　成員：鎮(zhèn)綜合辦、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)河長制辦、大樹派出所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)電管站等負責(zé)人為鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件指揮部成員。

　　鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在大樹鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室），由分管生態(tài)環(huán)保副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任。

　　第二節(jié)職責(zé)分工

　　一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部

　　組織實施本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處置突發(fā)水污染事件；決定全鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置重大問題；建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急機制，組織制訂突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)水污染事件應(yīng)急黨建工作，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)水環(huán)境事件有關(guān)信息；承擔(dān)區(qū)人民政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境局交辦的其他工作。

　　二、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室

　　組織協(xié)調(diào)突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作，制訂有關(guān)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置措施；建立和完善突發(fā)水污染事件的預(yù)警預(yù)測及監(jiān)測系統(tǒng)；開展應(yīng)急處置和現(xiàn)場監(jiān)測人員培訓(xùn)，組織預(yù)案演練活動；承擔(dān)鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　三、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部成員單位

　　鎮(zhèn)綜合辦：協(xié)助鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)做好事故處理，事故上報等工作。

　　鎮(zhèn)黨建辦：負責(zé)突發(fā)水污染事件的信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理媒體的采訪工作。開展應(yīng)急新聞報道，做好媒體、記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)輿論。

　　鎮(zhèn)環(huán)保辦：建立健全快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)保障應(yīng)急機制；參與突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)查等工作；提供應(yīng)急處置現(xiàn)場污染物分析監(jiān)測；負責(zé)水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)變化情況的綜合分析，做好水質(zhì)變化的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。

　　鎮(zhèn)應(yīng)急辦：牽頭負責(zé)危險化學(xué)品的安全管理和危險化學(xué)品引發(fā)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急救援組織和協(xié)調(diào)工作；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好危險化學(xué)品事件的防范工作，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置預(yù)案。

　　鎮(zhèn)河長制辦：配合制訂重點流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急措施，參與重點流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作；根據(jù)應(yīng)急處置需要負責(zé)調(diào)度相應(yīng)水資源。

　　大樹派出所：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；對事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)、危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿�戒或交通道路管制以及人員疏散；對觸犯刑法的責(zé)任單位和責(zé)任人依法立案偵查。

　　鎮(zhèn)財政所：保障鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急救援體系運行經(jīng)費。

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負責(zé)農(nóng)藥、化肥等引發(fā)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置；負責(zé)對農(nóng)作物、水產(chǎn)品等受污染情況進行調(diào)查鑒定并協(xié)調(diào)處理；負責(zé)事件中對影響和可能受影響的農(nóng)作物進行預(yù)防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置工作。負責(zé)突發(fā)水污染事件引發(fā)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的應(yīng)急處理；對事件中影響和可能受影響的家畜進行預(yù)防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置等工作。

　　鎮(zhèn)電管站：負責(zé)突發(fā)水污染事件處置中電力保障有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　鎮(zhèn)民政辦：儲備、管理和調(diào)配救濟物資，負責(zé)提供設(shè)置臨時避難所的物資，保障受害群眾的轉(zhuǎn)移和處置及安置。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責(zé)事件中受傷、中毒人員醫(yī)療救治，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作。

　　第三節(jié)鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部

　　一、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部的組成和職責(zé)

　　本預(yù)案啟動后，在水污染事件現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部指揮長由應(yīng)急指揮部指定�，F(xiàn)場指揮部由應(yīng)急救援組、評估咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、安全保障組、醫(yī)療救護組、后勤綜合組、新聞發(fā)布組等應(yīng)急工作組組成。各工作組組長由相關(guān)責(zé)任單位分管負責(zé)人或者現(xiàn)場指揮部指揮長指定責(zé)任人擔(dān)任�，F(xiàn)場指揮部對突發(fā)水污染事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作負總責(zé)；對各工作組統(tǒng)一調(diào)度；對應(yīng)急事件迅速做出評估、報告和通報；對應(yīng)急行動下達指令；對應(yīng)急處置工作中難以解決的問題或按規(guī)定需報告的`事項，及時向區(qū)水污染應(yīng)急指揮部報告或請求援助；負責(zé)應(yīng)急事件的新聞發(fā)布；指導(dǎo)應(yīng)急事件善后處理。

　　二、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部工作組及其職責(zé)

　　應(yīng)急救援組：負責(zé)對事件現(xiàn)場按照處置規(guī)范及要求進行相應(yīng)的應(yīng)急處置、救援或增援。根據(jù)水污染事件性質(zhì)、程度和類型，由現(xiàn)場指揮部指定相關(guān)成員單位組成。

　　評估咨詢組：對事件危害程度進行分析、判斷、預(yù)測，評估應(yīng)急處置的效果，并提出意見和建議。由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部聯(lián)系區(qū)水污染事件專家?guī)鞂＜医M進行評估。

　　應(yīng)急監(jiān)測組：負責(zé)對事件現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測和提供技術(shù)支持；向指揮部提交監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告。根據(jù)突發(fā)水污染事件類型，由鎮(zhèn)環(huán)保辦、大樹衛(wèi)生院、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)河長制辦按照各自職能分別負責(zé)。

　　安全保障組：負責(zé)事故現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)工作，設(shè)置安全警戒范圍，控制閑雜人員進入事故現(xiàn)場；負責(zé)事故現(xiàn)場的道路暢通；負責(zé)指揮事故現(xiàn)場及周圍的交通秩序；如果事故危及周圍人民生命和財產(chǎn)安全，及時疏散現(xiàn)場人員。由大樹派出所負責(zé)。

　　醫(yī)療救護組：負責(zé)緊急處理救治受傷、中毒的工作人員和群眾，必要時將傷員送至醫(yī)院進行治療。由鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、衛(wèi)生院負責(zé)。

　　新聞發(fā)布組：負責(zé)對應(yīng)急事件的黨建、新聞發(fā)布和媒體采訪接待。由鎮(zhèn)黨建辦負責(zé)。

　　后勤綜合組：負責(zé)保障應(yīng)急處置所需的救援物品、器材以及通信、交通、電力、供水等正常運行。根據(jù)水污染事件性質(zhì)和類型，由現(xiàn)場指揮部指定相關(guān)單位負責(zé)。

　　第三章預(yù)警和預(yù)防機制

　　第一節(jié)信息監(jiān)測與報告

　　一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室會同有關(guān)成員單位對鎮(zhèn)環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、危險化學(xué)品儲運信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析，對可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件進行風(fēng)險評估和整理傳報。

　　二、指揮部成員單位負責(zé)突發(fā)水污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析：

　　鎮(zhèn)環(huán)保辦負責(zé)各種環(huán)境污染造成的水污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析；

　　鎮(zhèn)應(yīng)急辦按職責(zé)分工負責(zé)危險化學(xué)品重大安全事件引發(fā)的水污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析；

　　大樹派出所負責(zé)交通事件、自然災(zāi)害、人為破壞、恐怖活動等產(chǎn)生的水污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析。

　　三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部及時將較大以上突發(fā)水污染事件預(yù)警信息報告區(qū)人民政府、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及其他有關(guān)部門。

　　第二節(jié)預(yù)警行動

　　一、開展污染源調(diào)查。開展對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學(xué)品的普查，掌握全鎮(zhèn)涉水企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見。

　　二、開展突發(fā)水污染事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作，完善突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案。

　　三、接警：達川區(qū)大樹鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急接警電話：（設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦），并對突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置信息的發(fā)生和接受、行動指令的發(fā)出和接受做好相應(yīng)的記錄，無法及時記錄的應(yīng)事后追記。

　　四、處警：接到報警電話后，及時對事故情況進行核實，同時上報聯(lián)系相關(guān)專家進行分析評估，研究確定應(yīng)對方案；上報區(qū)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并發(fā)布預(yù)警信息。

　　針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所、區(qū)域，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。指令各應(yīng)急救援隊伍和人員進入應(yīng)急狀態(tài)；環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時報告事態(tài)進展情況。對可能受到危害的人員進行妥善安置。調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急防范準(zhǔn)備。

　　第三節(jié)預(yù)警支持系統(tǒng)

　　一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)設(shè)置多種通訊方式，隨時保持與各成員單位及區(qū)生態(tài)環(huán)境局的聯(lián)系。

　　二、建立全鎮(zhèn)重點涉水企業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊伍管理系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置行動的準(zhǔn)確、高效。

　　三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與區(qū)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部及專家?guī)旄鞒蓡T的密切聯(lián)系。

　　第四節(jié)預(yù)警級別及發(fā)布

　　按照嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)水污染事件預(yù)警級別分為四級，由低到高分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。藍色預(yù)警由區(qū)人民政府發(fā)布，黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布，橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布，紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布。預(yù)警級別確定后，除因按照國家有關(guān)規(guī)定需要保密外，由確定預(yù)警級別的同級人民政府通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時向社會發(fā)布，并做好隨時啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

　　第四章應(yīng)急響應(yīng)

　　第一節(jié)分級響應(yīng)機制。

　　按照突發(fā)水污染事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為一般水污染事件（Ⅳ級）、較大水污染事件（Ⅲ級）、重大水污染事件（Ⅱ級）和特別重大水污染事件（Ⅰ級）等四級。

　　一、一般水污染事件（Ⅳ級）

　　凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

　　1．發(fā)生3人以下死亡，或因水污染事件造成人員中毒（重傷）的；

　　2．因水污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　二、較大水污染事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

　　1．發(fā)生3人（含3人）以上10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的；

　　2．因水污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源污染，影響安全供水的；

　　3．因水污染事件造成跨地市級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響的。

　　三、重大水污染事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

　　1．發(fā)生10人（含10人）以上30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上（含50人）100人以下的；

　　2．因水污染事件使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

　　3．因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染的；

　　4．因水污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的。

　　四、特別重大水污染事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：

　　1．發(fā)生30人（含30人）以上死亡，或中毒（重傷）100人（含100人）以上的；

　　2．因水污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，嚴重影響正常經(jīng)濟、社會生活的；

　　3．因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染的；

　　4．因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴重影響生產(chǎn)、生活供水的；

　　5．因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，污染水體并嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。

　　鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定全面負責(zé)本行業(yè)職能范圍內(nèi)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局及其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況給予支援。

　　第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)行動

　　一、Ⅳ級響應(yīng)

　　1．鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急處置�，F(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并及時向區(qū)水污染應(yīng)急指揮部、區(qū)人民政府報告應(yīng)急處置工作開展情況。

　　2．鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與區(qū)環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)，及時掌握事件動態(tài)情況，并報請?zhí)峁┘夹g(shù)支持。

　　二、Ⅲ級響應(yīng)

　　1．鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急處置�，F(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并及時向區(qū)水污染應(yīng)急指揮部報告，由區(qū)水污染應(yīng)急指揮部向市環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)、市人民政府報告應(yīng)急處置工作開展情況。

　　2．鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與區(qū)環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)和事發(fā)地水污染應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)，及時掌握事件動態(tài)情況。

　　3．區(qū)水污染應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家分析情況，派出相應(yīng)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與現(xiàn)場應(yīng)急處置，并為鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急部門提供技術(shù)支持。必要時，請求市環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)組織有關(guān)專家分析情況，派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置，并為區(qū)、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

　　三、Ⅱ級響應(yīng)

　　1．區(qū)及事發(fā)地人民政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并立即報告省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)。市水污染應(yīng)急指揮部向事發(fā)地縣（市、區(qū)）派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場實施現(xiàn)場應(yīng)急處置，

　　指揮部成員單位啟動具體行動方案。

　　2．市水污染應(yīng)急指揮部報請省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　3．市水污染應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要，報請省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)派出相應(yīng)應(yīng)急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場支援、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。

　　4．市水污染應(yīng)急指揮部及時向省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)區(qū)水污染事件情況和應(yīng)急處置情況。

　　四、Ⅰ級響應(yīng)

　　1．區(qū)及鎮(zhèn)人民政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并立即報告市環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)。區(qū)水污染應(yīng)急指揮部向事發(fā)地市派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場實施現(xiàn)場應(yīng)急處置，指揮部成員單位啟動具體行動方案。

　　2．區(qū)水污染應(yīng)急指揮部報請市環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　3．市水污染應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要，報請省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)派出相應(yīng)應(yīng)急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場支援、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。

　　4．市水污染應(yīng)急指揮部及時向省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)水污染事件情況和應(yīng)急處置情況 。對不能有效處置或者 影響毗鄰省（區(qū)）的特別重大環(huán)境事件，由市人民政府報告省人民政府報請國務(wù)院啟動國家相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　第三節(jié)信息報送與處理

　　一、突發(fā)水污染事件報告時限和程序

　　突發(fā)水污染事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)水污染事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。

　　負責(zé)確認突發(fā)水污染事件的單位，在確認重大（Ⅱ級）水污染事件后，1小時內(nèi)報告省級相關(guān)主管部門，特別重大（Ⅰ級）水污染事件立即報告國務(wù)院相關(guān)主管部門，并通報其他相關(guān)部門。

　　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)向上一級人民政府報告。

　　二、突發(fā)水污染事件報告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)水污染事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

　　初報可先用電話直接報告后再書面報告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)水污染事件的發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

　　續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告的方式，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

　　處理結(jié)果報告采用書面報告（含電子文檔）的方式，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　三、特殊情況的信息處理

　　1．突發(fā)水污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，通過達州市人民政府向省人民政府或省政府有關(guān)部門報告。

　　2．需要國際社會援助的，由市人民政府報告省人民政府，按照相應(yīng)規(guī)定及程序組織實施。

　　第四節(jié)指揮和協(xié)調(diào)

　　一、指揮和協(xié)調(diào)機制

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)水污染事件的情況通知事件所在地和毗鄰縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。各應(yīng)急機構(gòu)接到事件信息通報后，應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同實施應(yīng)急處置行動。現(xiàn)場指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍在當(dāng)?shù)卣�府的協(xié)調(diào)指揮下實施先期處置，控制或切斷污染源，控制事件態(tài)勢，并防止二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應(yīng)急狀態(tài)時，專家組組織有關(guān)專家對事件信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，并對事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測；提出相應(yīng)的對策意見。

　　突發(fā)水污染事件發(fā)生的部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場指揮部參考。

　　二、現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　主要內(nèi)容包括：提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與指揮部的應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；及時向區(qū)人民政府報告應(yīng)急行動的進展情況。

　　第五節(jié)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測

　　一、根據(jù)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場的情況，現(xiàn)場指揮部指示縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及時、準(zhǔn)確地確定與監(jiān)測污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴散范圍；

　　二、根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，組織綜合分析突發(fā)水污染事件污染變化情況，預(yù)測并報告事件的發(fā)展趨勢，為應(yīng)急決策提供依據(jù)；

　　三、對現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)上有困難的監(jiān)測項目應(yīng)及時向上級環(huán)境監(jiān)測部門報告，請求增援。

　　第六節(jié)應(yīng)急處置

　　一、現(xiàn)場應(yīng)急處置主要依靠當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援、處置力量。突發(fā)水污染事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展對中毒或受傷人員進行搶救，設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū)，疏散現(xiàn)場人員。

　　二、在開展人員救助的同時，對現(xiàn)場泄露、排放的危險品、污染物立即進行消除、轉(zhuǎn)移等安全控制，防止進一步擴散。

　　三、現(xiàn)場應(yīng)急處置工作按水污染事件的類型和性質(zhì)，分別由區(qū)水污染應(yīng)急指揮部成員單位按其職責(zé)，在指揮部的指揮下組織實施。

　　第七節(jié)安全防護

　　一、應(yīng)急處置人員的安全防護

　　應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型水污染事件的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。

　　二、受災(zāi)群眾的安全防護

　　現(xiàn)場指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

　　根據(jù)突發(fā)水污染事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應(yīng)采取的安全防護措施；

　　根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

　　第八節(jié)事件通報

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部認為本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)水污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區(qū)的，應(yīng)及時將情況通報相關(guān)地區(qū)，并上報區(qū)人民政府。

　　第九節(jié)信息發(fā)布

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部負責(zé)統(tǒng)一對外發(fā)布一般突發(fā)水污染事件信息，較大、重大、特大水污染事件的信息報區(qū)人民政府決定后發(fā)布。

　　第十節(jié)應(yīng)急終止

　　一、應(yīng)急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即應(yīng)急終止：

　　1．事件現(xiàn)場得到控制，事件級別條件已經(jīng)消除。

　　2．污染源的排放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　　3．事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，且無繼發(fā)的可能。

　　4．事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　　5．采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　二、應(yīng)急終止的程序

　　現(xiàn)場指揮部確認終止時機，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

　　現(xiàn)場指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令。

　　應(yīng)急狀態(tài)終止后，鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)上級有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

　　三、應(yīng)急終止后的行動

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門及水污染事件單位查找事件原因，防止類似問題的再次發(fā)生；鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部召集有關(guān)專業(yè)主管部門對事件進行總結(jié)，在應(yīng)急終止后上報。

　　第五章后期處置

　　第一節(jié)善后處置

　　應(yīng)急救援行動結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣�府負�?zé)撤離人員的安置和應(yīng)急狀態(tài)解除后組織撤離人員返回，督促事故企業(yè)做好事故死傷人員的善后處理工作和組織對水污染物進行收集、清理與處置。

　　第二節(jié)社會救助

　　一、鎮(zhèn)民政辦根據(jù)災(zāi)區(qū)救濟需要，負責(zé)組織開展賑災(zāi)募捐活動。

　　二、各相關(guān)保險公司應(yīng)及時定損理賠；工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時足額支付參保的工傷保險待遇費用。

　　第三節(jié)分析評估

　　一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部對突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作及時予以總結(jié)，并作出科學(xué)評價，報告區(qū)人民政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

　　二、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室對應(yīng)急救援隊伍建設(shè)進行檢查和指導(dǎo)，對突發(fā)水污染應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力進行考評。

　　第六章保障措施

　　第一節(jié)通信與信息保障

　　事故現(xiàn)場指揮部與應(yīng)急指揮機構(gòu)及各成員單位、政府、事故企業(yè)、各應(yīng)急救援小組之間應(yīng)保持通信與信息暢通。盡量利用現(xiàn)有通信資源，當(dāng)現(xiàn)有通信能力不能滿足要求時，可以啟動備用通信手段，必要時，動用國家救災(zāi)通信保障系統(tǒng)。

　　第二節(jié)物資設(shè)備保障

　　各成員單位在利用現(xiàn)有水污染事件應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，配備和更新本部門水污染事件應(yīng)急物資裝備；政府按預(yù)案要求儲備有關(guān)重要物資。

　　第三節(jié)資金保障

　　突發(fā)水污染事件應(yīng)急保障資金由鎮(zhèn)財政所按照有關(guān)財政應(yīng)急保障規(guī)定給予安排和撥付。

　　第四節(jié)技術(shù)保障

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組建應(yīng)急救援專家聯(lián)絡(luò)咨詢組，提供多種聯(lián)系方式。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急響應(yīng)行動提供必要的技術(shù)支撐。

　　第五節(jié)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)通過各種形式，向公眾開展水污染應(yīng)急預(yù)防知識和自救技能黨建。

　　二、定期開展水污染事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，邀請有關(guān)專家舉辦專題講座，提高水污染事件應(yīng)急能力，提高事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援的應(yīng)對能力。

　　三、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室按照本預(yù)案要求，定期組織成員單位進行水污染應(yīng)急實戰(zhàn)聯(lián)合演習(xí)，提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　第六節(jié)監(jiān)督檢查

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責(zé)對預(yù)案實施全過程進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，包括相應(yīng)的保障應(yīng)急措施到位情況、培訓(xùn)和演練情況、公眾信息交流和黨建教育情況等。

　　第七章附則

　　第一節(jié)預(yù)案管理與更新

　　根據(jù)本預(yù)案對水污染事件的適用情況，及國家法律、法規(guī)的修改情況，對本預(yù)案及時進行修訂補充，原則上每三年修訂一次。

　　第二節(jié)獎勵與責(zé)任追究

　　對在突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作中有突出貢獻的單位和個人應(yīng)予以表彰和獎勵。對玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動，擾亂社會秩序、謊報情況等行為的單位和個人，按照有關(guān)法律和法規(guī)，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀(jì)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三節(jié)制定與解釋部門

　　本預(yù)案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)綜合辦辦公室印發(fā)，鎮(zhèn)環(huán)保辦負責(zé)解釋。

　　第四節(jié)預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案 4

　　1、總則

　　1.1 編制目的

　　健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《安徽省環(huán)境保護條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我縣轄區(qū)內(nèi)或發(fā)生在縣外但對我縣有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對工作按照相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作按照本預(yù)案執(zhí)行。

　　1.4 工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持“生命至上、安全第一”的要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，屬地為主、協(xié)同應(yīng)對，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.5 事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。

　　2、組織指揮體系

　　2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府是全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。在縣長領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府負責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；組織開展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；并按照市指揮部要求，做好相關(guān)應(yīng)對工作。

　　2.2 縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　縣人民政府設(shè)立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　總指揮：縣人民政府分管副縣長。

　　副總指揮：縣人民政府相關(guān)副秘書長、縣生態(tài)環(huán)境分局局長。

　　成員：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣商務(wù)局糧食局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣氣象局、縣文化旅游體育局、縣消防救援大隊、中國電信阜南分公司、中國移動阜南分公司、中國聯(lián)通阜南分公司單位負責(zé)同志�？h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)見附件2。

　　縣人民政府根據(jù)應(yīng)對工作需要，可對縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進行調(diào)整。其他縣直有關(guān)部門和單位，根據(jù)縣指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要，認真履行各自職責(zé)。

　　發(fā)生一般級別及較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后，縣指揮部報告市政府及市生態(tài)環(huán)境局，根據(jù)需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)、調(diào)查評估等工作組。工作組組成及職責(zé)見附件3。

　　2.3 縣指揮部辦公室

　　縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局主要負責(zé)同志兼任。

　　主要職責(zé)：承擔(dān)縣指揮部日常工作；推進全縣環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)；督促落實環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作；辦理縣指揮部交辦的其他事項等。

　　2.4 縣專家組

　　縣環(huán)境應(yīng)急專家組由縣生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作提供決策咨詢和處置建議。

　　2.5 縣現(xiàn)場指揮機構(gòu)

　　縣人民政府根據(jù)工作需要成立現(xiàn)場指揮部，具體負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　3、應(yīng)急準(zhǔn)備

　　各級人民政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)堅持關(guān)口前移，強化預(yù)案體系、風(fēng)險防控、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備物資建設(shè)等工作。

　　3.1 預(yù)案體系

　　縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)制定、完善本級及本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　3.2 風(fēng)險控制

　　縣生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位開展本單位（企業(yè)）突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，確定環(huán)境風(fēng)險等級，完善風(fēng)險防控措施；開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

　　3.3 應(yīng)急隊伍

　　縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者和其他社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè)，加大員工培訓(xùn)力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應(yīng)急先期處置有序有效。

　　3.4 物資裝備

　　縣生態(tài)環(huán)境部門健全制度和規(guī)劃，配備符合實際需求的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備；開展應(yīng)急資源調(diào)查，建立和充實環(huán)境應(yīng)急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理，結(jié)合實際設(shè)立實物儲備庫。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急裝備和物資。

　　3.5 科技支撐

　　各級政府及有關(guān)部門應(yīng)積極推進生態(tài)環(huán)境保護先進技術(shù)、裝備的研究和應(yīng)用，為環(huán)境應(yīng)急處置提供科技支撐。縣生態(tài)環(huán)境部門建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)�，�?guī)范專家管理和使用，充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。

　　3.6 聯(lián)動機制

　　根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要，加強相鄰縣區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動，健全風(fēng)險防范、信息通報和應(yīng)急聯(lián)動機制；加強生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動機制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　4、監(jiān)測預(yù)警

　　4.1 監(jiān)測

　　生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機制，提高監(jiān)測技術(shù)水平；通過日常環(huán)境監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭性信息收集；自然資源和規(guī)劃、住建局、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象、消防救援等部門，應(yīng)當(dāng)及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)測制度，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力。

　　4.2 預(yù)警

　　4.2.1 預(yù)警分級

　　對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示。

　　突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)見附件4。

　　4.2.2 預(yù)警信息發(fā)布

　　預(yù)警信息可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、警報器、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，針對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當(dāng)面告知等方式。

　　預(yù)警內(nèi)容：預(yù)警原因、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布機關(guān)等。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)及時向縣人民政府提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。

　　預(yù)警原則上由縣人民政府（專項指揮機構(gòu)）或授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，及時向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報。三級（黃色）及以上預(yù)警權(quán)限，由市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布。

　　4.2.3 預(yù)警行動

　　預(yù)警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)預(yù)警級別和實際情況以及分級負責(zé)的原則，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門、機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員、專家，及時對預(yù)警信息進行分析研判，預(yù)判影響范圍和危害程度。

　　（2）防范措施。設(shè)置危害警告標(biāo)志，采取健康防護措施；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員；指令應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和裝備，做好應(yīng)急保障工作；對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　�。�3）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　4.2.4 預(yù)警級別調(diào)整和解除

　　按預(yù)警信息發(fā)布級別相關(guān)要求，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)威脅或危險消除時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

　　5、信息報告與通報

　　5.1 信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即向所在地政府及有關(guān)主管部門報告，及時通報可能受到污染危害的單位和人員。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門接報后，立即核實、分析研判、分類報告。

　　①對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告。

　　②對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)在2小時內(nèi)向縣人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時報省生態(tài)環(huán)境廳。

　�、鄢醪秸J定為重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時報省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部。其中，特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，縣生態(tài)環(huán)境部門可直接向市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府須在4小時內(nèi)向市人民政府報告；較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府須在2小時內(nèi)向省人民政府報告。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，縣人民政府可直接向國務(wù)院報告。

　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　　（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　　（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　　（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　　（5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的；

　�。�6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別及時續(xù)報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內(nèi)容和格式，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　5.2 信息通報

　　因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運輸、應(yīng)急管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)及時通報縣生態(tài)環(huán)境分局。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應(yīng)及時向且生態(tài)環(huán)境分局通報。

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門，同時報市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局。

　　6、應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1 響應(yīng)分級

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對遵循分級負責(zé)、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織應(yīng)對（縣有關(guān)部門視情予以指導(dǎo)），其中，涉及面較廣、較敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件報請市人民政府指導(dǎo)應(yīng)對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對，重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)及時向省人民政府報告，報請省人民政府及省相關(guān)部門提供支援或組織指導(dǎo)應(yīng)對。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將縣級層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級、二級和三級3個等級（見6.3響應(yīng)措施）。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的.地區(qū)或重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　6.2 先期處置

　　各縣人民政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應(yīng)的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財產(chǎn)損失，減輕或消除社會影響，并及時向市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門報告。

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由生態(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3 響應(yīng)措施

　　縣指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，報市政府、市生態(tài)環(huán)境局，在市指揮部的指導(dǎo)下啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

　�。�1）三級響應(yīng)。涉及面較廣、較敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，

　　由市指揮部辦公室決定啟動三級響應(yīng)，同時報告市指揮部總指揮。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場，給予指導(dǎo)和支持�？h指揮部辦公室實行24小時值班，及時處置相關(guān)信息和事項。

　�。�2）二級響應(yīng)。對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，提請市人民政府研究并作出工作部署。由市指揮部決定啟動二級響應(yīng)。縣指揮部總指揮率領(lǐng)縣生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)部門主要負責(zé)人趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急處置先期處置工作，指揮部成員單位進入響應(yīng)狀態(tài)�？h指揮部辦公室實行24小時值班。

　�。�3）一級響應(yīng)。對初判發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，提請市委、市政府研究并作出工作部署。由市指揮部決定啟動一級響應(yīng)�？h指揮部總指揮率領(lǐng)縣生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)部門主要負責(zé)人趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進入響應(yīng)狀態(tài)，縣指揮部辦公室實行24小時值班，縣生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)同志在崗帶班。

　　6.4指揮協(xié)調(diào)

　　6.4.1 發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，縣指揮部納入省級現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，共同開展先期處置工作。

　　6.4.2 發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，報請市指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，部署應(yīng)急處置工作。

　　（1）組織專家進行會商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；

　　（2）縣人民政府先期設(shè)立的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)納入市級現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，在市級現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展應(yīng)對工作；

　�。�3）根據(jù)需要，縣指揮機構(gòu)相關(guān)成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)等應(yīng)對工作；

　　（4）配合市指揮部統(tǒng)一組織應(yīng)急處置信息發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)；

　　6.4.3 涉及面較廣、較敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，報請市指揮部辦公室啟動應(yīng)急響應(yīng)，縣人民政府成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場指揮。

　　6.5 應(yīng)急處置

　　縣指揮部各工作組、各相關(guān)部門及企事業(yè)單位按照縣指揮部的統(tǒng)一部署，迅速開展應(yīng)急處置工作。

　�。�1）污染處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取措施，查找并確定污染物種類和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。必要時，縣人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　縣人民政府組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

　�。�2）轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確�；�本的生活和必要的醫(yī)療條件。

　�。�3）醫(yī)療救治

　　迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導(dǎo)援助。

　�。�4）應(yīng)急監(jiān)測

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀�、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，加強大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　�。�5）專家會商

　　組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析和評估，判定污染物種類，預(yù)測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

　　（6）市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災(zāi)害等。

　　（7）信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、各級預(yù)警信息發(fā)布中心等途徑，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。針對重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)5小時內(nèi)要發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)要舉行新聞發(fā)布會。

　�。�8）維護社會穩(wěn)定

　　加強受影響地區(qū)社會治安管理和交通管制，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點、事發(fā)現(xiàn)場等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員情緒疏導(dǎo)和法律服務(wù)工作，防止引發(fā)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　6.6響應(yīng)終止

　　當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　7、后期工作

　　7.1 損害評估

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7.2 事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見。

　　7.3 善后處置

　　縣人民政府要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時對環(huán)境污染責(zé)任保險參險企業(yè)開展理賠工作。

　　7.4 總結(jié)報告

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作結(jié)束后，負責(zé)處置的人民政府組織有關(guān)部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)報告。其中，一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)應(yīng)報市人民政府，較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)應(yīng)上報省人民政府。

　　8、附則

　　8.1 預(yù)案管理

　　預(yù)案實施后，縣生態(tài)環(huán)境分局會同有關(guān)部門組織做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂，并報市指揮部辦公室進行備案。

　　企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報縣級生態(tài)環(huán)境部門備案；同時定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，建立和完善應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化機制，不斷提升預(yù)案的針對性、實用性、可操作性。

　　8.2 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)解釋。

　　8.3 預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，原《阜南縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（南政辦秘〔2016〕30號）同時廢止。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案 5

　　為有效防范城市水環(huán)境污染事件，加強我縣突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急管理，規(guī)范和強化我縣水環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大限度地預(yù)防和減少城市水污染事故發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進石泉經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

　　一、總則

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建成小康社會，堅持以人為本，執(zhí)政為民，落實科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范我縣城市水污染事故應(yīng)急處置與救援工作，建立高效、協(xié)調(diào)的管理機制和工作運行機制，以環(huán)境污染事故的救援及處置工作為重點，建立防范有力、指導(dǎo)有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的水污染事故應(yīng)急救援及處置體系，提高水環(huán)境突發(fā)污染事件應(yīng)對能力。

　　(二)基本原則

　　1、堅持居安思危、預(yù)防為主，以人為本、減少危害的原則。建立城市水污染事故風(fēng)險防范體系和響應(yīng)聯(lián)動機制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、及時控制;加強對水污染事故源頭的監(jiān)測、監(jiān)管，積極采取措施，消除隱患;提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力，盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生，消除或減輕飲用水污染事故造成的影響，保障城市飲用水供應(yīng)，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全;堅持預(yù)防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識，不斷提高公眾環(huán)境安全意識。

　　2、堅持政府負責(zé)、部門合作的原則�？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對轄區(qū)內(nèi)水污染事故處置負總責(zé)。各有關(guān)部門按照應(yīng)急處置與救援預(yù)案的職責(zé)，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應(yīng)急反應(yīng)與處置能力。

　　3、堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，屬地為主，分級負責(zé)的原則。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門之間的協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。根據(jù)不同污染源所造成的水環(huán)境污染、生態(tài)破壞實際，實行分類管理，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢，采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。充分發(fā)揮各級政府的職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應(yīng);水污染事故實行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)三級負責(zé)制，根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故級別，實行分級控制、分級管理。

　　4、堅持依靠科學(xué)、快速反應(yīng)的原則。不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力貯備，增強應(yīng)急處理與救援能力;依靠科學(xué)，加強科研指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實現(xiàn)應(yīng)急與救援工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

　　(三)編制依據(jù)

　　1、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》;

　　2、《中華人民共和國環(huán)境保護法》;

　　3、《中華人民共和國水污染防治法》;

　　4、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》;

　　5、《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》;

　　6、《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》;

　　7、《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》;

　　8、《安康市城市水環(huán)境突發(fā)性污染事件應(yīng)急預(yù)案》;

　　9、《石泉縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;

　　10、《石泉縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》;

　　11、《環(huán)境污染與破壞事件新聞發(fā)布管理辦法》;

　　12、《關(guān)于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知》。

　　(四)適用范圍

　　本預(yù)案適用于石泉縣轄區(qū)內(nèi)因各種突發(fā)事故導(dǎo)致水體污染及上游地區(qū)發(fā)生水污染事故而導(dǎo)致污染水體入境的預(yù)警、處置及善后等工作。具體包括以下六類：

　　1、有毒有害化學(xué)品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過程中因使用、貯存、排放不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致有毒有害物質(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。

　　2、易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

　　3、油類污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。

　　4、影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重污染事故。

　　5、其他生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。

　　6、由交通運輸事故造成有毒有害化學(xué)品泄漏而引發(fā)江河水體污染事故。

　　二、組織機構(gòu)及有關(guān)部門職責(zé)

　　(一)應(yīng)急處置與救援指揮機構(gòu)組成及職責(zé)

　　1、應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　縣政府應(yīng)在水污染事故發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴重程度，及時成立石泉縣水污染事故應(yīng)急救援與處置指揮部(下稱應(yīng)急指揮部)。

　　指揮長由分管環(huán)境保護工作的副縣長擔(dān)任。

　　應(yīng)急指揮部成員，根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)，由以下部門(部分或全部)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成：縣政府辦公室(應(yīng)急辦)、縣委宣傳部、縣計劃局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣公安局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣安監(jiān)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、縣民政局、縣廣電局、縣人武部、武警石泉縣中隊、石泉縣消防大隊、石泉縣自來水公司、中國電信石泉分公司、中國移動石泉分公司、中國聯(lián)通石泉分公司等。

　　2、應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)全縣水污染事故應(yīng)急救援和處置工作，研究部署應(yīng)急處置方案;指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制訂和組織實施本轄區(qū)水環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案;現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急救援和處置工作，制定控制措施，并對應(yīng)急處置工作進行決策。

　　(2)指揮我縣重、特大水污染事故的應(yīng)急監(jiān)測和事故責(zé)任認定。

　　(3)負責(zé)組建事故調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測組、專家咨詢組等技術(shù)支持機構(gòu)。

　　(4)督促各職能部門及企事業(yè)單位做好事故的調(diào)查處置、現(xiàn)場救援、后勤保障、信息上報、善后處理及生產(chǎn)和生活秩序恢復(fù)等工作，并對各部門履行職責(zé)情況進行督察。

　　(5)統(tǒng)一對外發(fā)布事故所造成水體污染和處置的權(quán)威信息，負責(zé)向市政府和市應(yīng)急辦、市環(huán)保局等有關(guān)部門報告情況。

　　(6)負責(zé)危急情況下，聯(lián)系上級部門、周邊城市和部隊的支援。

　　(7)負責(zé)協(xié)調(diào)啟動飲用水備用水源和組織應(yīng)急飲用水的供應(yīng)。

　　(8)開展水環(huán)境污染事故防控及應(yīng)急的公眾宣傳和教育。

　　(二)應(yīng)急指揮部辦公室和各應(yīng)急工作組及職責(zé)

　　水污染應(yīng)急指揮部下設(shè)縣水污染事故應(yīng)急辦公室和若干應(yīng)急工作組。水污染事故應(yīng)急辦公室和各工作組在發(fā)生水污染事故時在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照職責(zé)分工開展應(yīng)急工作。

　　1、水污染應(yīng)急辦公室及職責(zé)

　　縣水污染應(yīng)急辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，主任由縣環(huán)保局局長擔(dān)任，副主任由縣衛(wèi)生局、公安局、水利局、安監(jiān)局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：組織開展日常監(jiān)督、檢查及演練活動;在水污染事故發(fā)生時，根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，組織開展應(yīng)急與救援工作;協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照水污染事故應(yīng)急與救援預(yù)案，做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作，保障整個應(yīng)急工作規(guī)范、有序進行;及時向應(yīng)急指揮部匯報應(yīng)急處置與救援工作進展情況，并寫出全面詳細的總結(jié)報告;組織開展事故影響評價并提出有關(guān)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的意見等;向上級有關(guān)部門報告水污染事故應(yīng)急調(diào)查和處置信息;承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2、污染事件調(diào)查處置組

　　污染事故調(diào)查處置組內(nèi)設(shè)飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組和船舶污染水域事故調(diào)查處置小組。

　　飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組組長由縣環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣監(jiān)察局、公安局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　船舶污染水域事故調(diào)查處置小組組長由縣交通局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣監(jiān)察局、公安局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：組織水污染事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證及污染現(xiàn)場監(jiān)測工作，收集河流流量、流速等水文資料，對事故污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行分析、預(yù)測，判斷事故的變化趨勢;組織有關(guān)部門對污染損害進行評估，并提出必要的處置防范措施，最大限度的減輕污染及損害。

　　3、應(yīng)急救援處置組

　　組長由縣政府辦公室主任擔(dān)任，成員由縣應(yīng)急辦、公安局、環(huán)保局、水利局、安監(jiān)局、民政局、衛(wèi)生局、人武部、武警石泉縣中隊、石泉縣消防大隊等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：組織搶險隊伍，救援、疏散城市水源地和水環(huán)境受污染事故傷害、威脅的單位和群眾;采取有效措施消除環(huán)境污染，清理事故現(xiàn)場。

　　4、醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組

　　組長由縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣水利局、藥監(jiān)局和縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾病預(yù)防控制中心等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：負責(zé)組織緊急醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員和搶險救援的受傷人員進行救治;組織對自來水公司供水水質(zhì)進行監(jiān)測;負責(zé)污染區(qū)和疏散區(qū)疾病預(yù)防工作和污染區(qū)的消毒工作，對疫情進行監(jiān)測和防治;做好所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設(shè)備的準(zhǔn)備工作等。

　　5、治安、交通和通訊組

　　組長由縣公安局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣交通局、交警大隊和電信石泉分公司、移動石泉分公司、聯(lián)通石泉分公司等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：維護社會治安，在水污染事故現(xiàn)場設(shè)立警戒線，做好污染區(qū)域的交通管理及通訊聯(lián)絡(luò)工作，保障交通安全和通訊暢通，打擊各種違法活動。

　　6、后勤生活保障組

　　組長由縣民政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣財政局、經(jīng)貿(mào)局主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：妥善安排因水環(huán)境污染事故轉(zhuǎn)移、疏散群眾的生活、籌集和發(fā)放救援物資工作等。

　　7、飲用水供應(yīng)保障組

　　組長由縣水利局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣衛(wèi)生局、石泉縣消防大隊、石泉縣自來水公司等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：啟動《飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)調(diào)啟用飲用水應(yīng)急水源，組織應(yīng)急飲用水供給，對應(yīng)急水源水質(zhì)組織監(jiān)測，保障市民生活飲用水的供應(yīng)。

　　8、應(yīng)急資金保障組

　　組長由縣財政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣計劃局、民政局、環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：負責(zé)水污染事故應(yīng)急監(jiān)測、處置資金和救援資金保障，確保應(yīng)急環(huán)境污染事故處置所需的裝備、器材和經(jīng)費。

　　9、專家咨詢組

　　組長由縣環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員聘請環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境生態(tài)、衛(wèi)生醫(yī)學(xué)、環(huán)境醫(yī)學(xué)、化學(xué)工程、市政工程、氣象、水利等學(xué)科專家組成，向縣水污染應(yīng)急指揮部提出建立專家信息庫意見和建議。

　　主要職責(zé)：協(xié)助應(yīng)急指揮部進行事故性質(zhì)、涉及范圍、危害程度的判斷分析，并提出技術(shù)咨詢意見;參與制定并提出應(yīng)急監(jiān)測及應(yīng)急處置方案;對應(yīng)急處置結(jié)果進行技術(shù)評估。

　　10、信息發(fā)布組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦(應(yīng)急辦)、縣環(huán)保局、廣電局及縣內(nèi)各新聞媒體等部門組成，負責(zé)水污染應(yīng)急處置工作的宣傳報道，按規(guī)定向公眾及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的`信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　三、水環(huán)境突發(fā)污染事件的分級

　　根據(jù)已發(fā)生的水環(huán)境突發(fā)污染事件的嚴重程度、影響范圍和可控制性，劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。

　　(一)一般污染事故(Ⅳ級)：是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛;

　　2、引起一般群體性影響，發(fā)生3人以下死亡。

　　(二)較大污染事故(Ⅲ級)：是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛;

　　2、發(fā)生3人以上，10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下;

　　3、因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。

　　(三)重大污染事故(Ⅱ級)：是指對水環(huán)境造成重大污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的;

　　2、發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下;

　　3、致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染;

　　4、造成重要河流、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

　　(四)特別重大污染事故(Ⅰ級)：是指發(fā)生特大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境事故須疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上;

　　2、發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上;

　　3、致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭受嚴重破壞;

　　4、因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響;

　　5、因水環(huán)境污染造成中心城市主要水源地取水中斷的污染事故;

　　6、因危險化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　四、水污染事件的報告

　　(一)水污染事件的報告

　　根據(jù)《環(huán)境保護行政主管部門突發(fā)環(huán)境污染事件信息報告辦法(試行)》、《關(guān)于進一步做好涉及飲用水源環(huán)境事件防控工作的緊急通知》等規(guī)定進行報告。

　　1、水污染事故的責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

　　(1)責(zé)任報告單位

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))以上人民政府;水利局、環(huán)保局及環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu);水污染事故發(fā)生單位及其主管部門;安全生產(chǎn)事故、交通運輸事故調(diào)查處理部門。

　　(2)責(zé)任報告人

　　在現(xiàn)場執(zhí)行任務(wù)的環(huán)保專業(yè)人員;有關(guān)單位的工作人員或者其他人員。

　　2、水污染事故的報告時限和程序

　　水污染事故責(zé)任報告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知發(fā)生水污染事件時，立刻向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局報告。

　　一般水污染事故：事發(fā)地環(huán)保局應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知水污染事故后1小時內(nèi)，向同級人民政府和上一級環(huán)保部門報告。

　　較大、重大、特別重大水污染事故：縣環(huán)保局應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知污染事故后1小時內(nèi)，向縣政府報告并報市環(huán)保局或省環(huán)保廳報告。需要對污染事故進行核實的，原則上應(yīng)在1小時內(nèi)完成。

　　當(dāng)水污染事故發(fā)生初期無法按污染事故分級標(biāo)準(zhǔn)確認等級時，應(yīng)報告初步判斷的可能等級。隨著事故的調(diào)查核實，可視情核定并報告水污染事故等。

　　凡影響或可能影響到城鎮(zhèn)居民集中飲用水水源的水環(huán)境污染事故，不論事故等級大小，必須及時、準(zhǔn)確上報國家環(huán)境保護部值班室。

　　(二)水污染事故的報告內(nèi)容及形式

　　水污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。

　　初報在發(fā)現(xiàn)和得知水污染事故后上報;續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報;處理結(jié)果報告在飲用水水源污染事故處理完畢后上報。

　　1、初報可用電話或傳真直接報告，主要內(nèi)容包括：水污染事故的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、自然保護區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事故潛在危害程度等初步情況。

　　2、續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，視水污染事故進展情況可一次或多次報告。在初報的基礎(chǔ)上報告水污染事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。

　　3、處理結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理水污染事故的措施、過程和結(jié)果，水污染事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細情況。處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在飲用水水源污染事故處理完畢后立即報送。

　　五、水污染事件的評估

　　成立由環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員、環(huán)境評價專家、化學(xué)化工專家、水利水文專家、防化專家等相關(guān)專家組成水污染事故評估咨詢專家組。根據(jù)水污染事故性質(zhì)、類別、危害程度、涉及范圍，開展事故快速評估與決策咨詢。

　　(一)評估內(nèi)容

　　明確水污染事故的性質(zhì)和類別，預(yù)測可能涉及的污染范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響;確定水污染事故的級別;評估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，應(yīng)急能力是否達到控制水污染事故的要求等。

　　(二)快速評估步驟

　　通過對水污染事故發(fā)生地區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料，并迅速對現(xiàn)有信息資料進行全面分析研究，提出評估意見，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。

　　(三)決策咨詢

　　水污染事故評估專家組對快速評估結(jié)果進行分析，提出對應(yīng)急處置措施的改進意見，并對行動方案做出決策咨詢。

　　六、水污染事件的響應(yīng)程序

　　(一)預(yù)警預(yù)報

　　堅持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理”的方針�？h環(huán)保、安監(jiān)等部門要加強對重點單位的監(jiān)測、檢查，配備必要的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施，特別要加強對沿江、沿河及水庫等重點流域和工業(yè)集中區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測，有條件的應(yīng)建設(shè)江河水質(zhì)自動監(jiān)測站。對重點污染企業(yè)的主要污染點加大監(jiān)控力度，督促加快在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝工作，提高科學(xué)化監(jiān)控和預(yù)警，及時消除事故隱患。

　　按照水環(huán)境污染事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，污染事故的預(yù)警分為四級：特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)、一般(IV級)，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級或解除。

　　藍色預(yù)警由縣人民政府發(fā)布;黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布;橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布;紅色預(yù)警由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布。

　　(二)啟動應(yīng)急預(yù)案

　　當(dāng)發(fā)布藍色預(yù)警或確認發(fā)生一般級別水污染事故后，縣政府應(yīng)啟動縣級水污染事故應(yīng)急預(yù)案;

　　當(dāng)發(fā)布黃色以上級別預(yù)警或確認發(fā)生較大以上級別水污染事故，以及船舶污染事故產(chǎn)生跨縣級行政區(qū)域影響時，市政府應(yīng)啟動市級水污染事故應(yīng)急預(yù)案;

　　當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警或確認發(fā)生重大以上級別水污染事故以及較大水污染事故產(chǎn)生跨市級行政區(qū)域影響時，省政府應(yīng)啟動省級水污染事故應(yīng)急預(yù)案。

　　當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警或確認發(fā)生特別重大水污染事故以及發(fā)生跨省界水污染事故時，應(yīng)啟動國家級水污染事故應(yīng)急預(yù)案。

　　(三)先期處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織先期應(yīng)急處置，采取果斷措施，全力控制事故態(tài)勢，防止次生環(huán)境事故的發(fā)生。

　　七、水環(huán)境污染事件救援與處置

　　(一)指揮與協(xié)調(diào)

　　縣水污染事件應(yīng)急指揮部根據(jù)水污染事故的情況，通知應(yīng)急指揮部辦公室和各應(yīng)急工作組，各應(yīng)急工作組在接到水污染事故信息通報后，立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，按照各自的預(yù)案和處理規(guī)程，相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同實施現(xiàn)場應(yīng)急救援和緊急處置工作�，F(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍必須在地方政府和事發(fā)單位的協(xié)調(diào)下，堅決、迅速的實施先期處置，果斷控制或切斷各種污染源，全力控制事故態(tài)勢，防止污染蔓延和二次污染等事故。

　　(二)指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

　　1、提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求;

　　2、派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援工作;

　　3、協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動;

　　4、協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作;

　　5、協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域;

　　6、根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間;

　　7、及時向中、省、市有關(guān)部門報告應(yīng)急行動的進展情況。

　　(三)應(yīng)急處置

　　縣水污染事故應(yīng)急指揮部根據(jù)水污染事故的實際情況和監(jiān)測調(diào)查獲取的水質(zhì)污染、水文等信息，征求有關(guān)專家的意見，做出以下處置決定：

　　1、轉(zhuǎn)移、疏散安全防護距離內(nèi)的群眾，宣傳、告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施。

　　2、對污染水體投放中和、絮凝藥劑，減輕污染物的危害。

　　3、協(xié)調(diào)污染水域上、下游水電站，采取下游水電站開閘放水，加速污染水體下泄;上游水電站開閘放水，補充新鮮水量，盡快恢復(fù)水質(zhì)。

　　4、停止抽取江河水，啟動《飲用水源水資源污染應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)調(diào)啟用飲用水應(yīng)急水源，組織應(yīng)急飲用水供應(yīng)，保障群眾生活用水供給。

　　5、組織污染水域及下游水域水質(zhì)監(jiān)測，飲用水水源水質(zhì)和自來水供水水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測工作，掌握水污染信息，綜合分析水污染變化趨勢，指導(dǎo)水污染處置和應(yīng)急飲用水供應(yīng)。

　　6、宣布水污染應(yīng)急終止，發(fā)布事故處置權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　7、組織被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回，積極做好善后工作。

　　8、及時向上級有關(guān)部門報告和向下游地區(qū)通報水污染事故的應(yīng)急處置進展情況。

　　(四)水污染事故的通報與信息發(fā)布

　　1、建立應(yīng)急情況報告、通報制度，建立準(zhǔn)確、透明、適度、科學(xué)的水污染事故信息發(fā)布制度。由縣委宣傳部和縣環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布水污染和應(yīng)急處置的權(quán)威信息。

　　2、縣環(huán)保局負責(zé)向縣委、縣政府和上級環(huán)保部門報告水污染事故情況。

　　3、當(dāng)水污染事故可能影響到相鄰縣時，縣政府或縣環(huán)保局要及時將情況通報當(dāng)?shù)乜h政府或市環(huán)保局。

　　對于重、特大水污染事故，要做好勘查和取證工作，及時掌握有關(guān)情況，向上級調(diào)查組匯報情況，提供相關(guān)調(diào)查取證資料，并按照上級調(diào)查組的要求，繼續(xù)組織開展事故的調(diào)查取證工作。

　　八、水污染事件的應(yīng)急終止

　　(一)應(yīng)急終止的條件

　　1、事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已經(jīng)消除;

　　2、污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);

　　3、事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能;

　　4、事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置已無繼續(xù)的必要;

　　5、采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理。

　　(二)應(yīng)急終止的程序

　　1、經(jīng)專家咨詢組調(diào)查論證，確認事故已具備應(yīng)急終止條件后，向縣應(yīng)急指揮部報告。

　　2、接到縣應(yīng)急指揮部的應(yīng)急終止通知后，由事故現(xiàn)場指揮部負責(zé)指揮應(yīng)急人員及設(shè)備有序撤離。

　　(三)應(yīng)急終止后的工作

　　1、善后處置

　　事發(fā)地人民政府負責(zé)做好受污染群眾的安置和思想穩(wěn)定工作，事故責(zé)任單位及相關(guān)部門要按照有關(guān)政策，對事故傷亡人員給予賠付救治;組織有關(guān)專家對受污染范圍進行科學(xué)評估，提出補償;對遭受污染的水或生態(tài)環(huán)境提出恢復(fù)的建議;救助款物運送分配、轉(zhuǎn)移安置受污染群眾等。

　　2、保險理賠

　　有可能引發(fā)水環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險或其他險種。發(fā)生水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后，現(xiàn)場處置指揮部應(yīng)及時協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司介入，按相關(guān)程序作好理賠工作。

　　3、事故損害調(diào)查評估。應(yīng)急辦公室負責(zé)組建由相關(guān)技術(shù)及管理人員組成的事故損害調(diào)查隊伍。

　　事故發(fā)生后，調(diào)查隊伍要迅速趕赴現(xiàn)場開展損害調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括損害程序、污染過程及有關(guān)環(huán)境保護資料等;聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門對預(yù)防和減輕環(huán)境污染事故所造成損害的意見，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn);根據(jù)事故等級從大到小，分別在應(yīng)急終止后的30天、20天、10天內(nèi)完成，并向縣政府做出事故損害評估報告。

　　九、水污染事件的應(yīng)急保障

　　(一)組織保障

　　根據(jù)水環(huán)境污染事故應(yīng)急工作需要，縣環(huán)保局要設(shè)立突發(fā)性環(huán)境事故應(yīng)急管理機構(gòu)，并確定專人負責(zé)突發(fā)水污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備、報告、管理等各項工作。

　　(二)技術(shù)及人力資源保障

　　1、水污染事故專家咨詢庫。建立縣水環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家咨詢庫，確保在發(fā)生水污染事故時能迅速成立應(yīng)急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。專家咨詢組的職責(zé)是：

　　(1)了解掌握國內(nèi)外水污染事故應(yīng)急處理相關(guān)知識和信息，提供咨詢服務(wù);

　　(2)綜合評估水污染事故，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出啟動和終止應(yīng)急預(yù)案的建議;

　　(3)指導(dǎo)、調(diào)整和評估應(yīng)急處理措施;

　　(4)參與飲用水水源污染事故的總結(jié)評估。

　　2、現(xiàn)場應(yīng)急環(huán)保專業(yè)隊伍。由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)測、環(huán)�？蒲腥藛T組成水污染事故應(yīng)急處置分隊，作為應(yīng)對水污染事故的常備力量，隨時處置水環(huán)境污染事故，參與和指導(dǎo)事故發(fā)生地環(huán)保部門開展水環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)是：

　　(1)應(yīng)急監(jiān)測分析，確定污染類別、程度、范圍;

　　(2)進行現(xiàn)場調(diào)查、取證、評估及上報工作;

　　(3)根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家意見，確定應(yīng)急處置的技術(shù)措施;

　　(4)督導(dǎo)各項現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實;

　　(5)開展飲用水水源污染事故應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢;

　　(6)指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍必須經(jīng)常維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　3、現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍。由武警部隊、消防、民兵預(yù)備役等應(yīng)急分隊組成。主要職責(zé)：

　　(1)組成搶險隊伍，救援、疏散受到事故傷害、威脅的人員;采取消除環(huán)境污染的措施，清理事故現(xiàn)場。

　　(2)負責(zé)安排轉(zhuǎn)移、疏散群眾生活，籌集和發(fā)放救援群眾生活物品。

　　4、自來水水質(zhì)監(jiān)測隊伍。由縣衛(wèi)生監(jiān)督所，縣疾病預(yù)防控制中心相關(guān)人員組成，負責(zé)對飲用水源地水質(zhì)、自來水供水水質(zhì)、應(yīng)急供應(yīng)水質(zhì)組織監(jiān)測，指導(dǎo)供水部門組織應(yīng)急飲用水供應(yīng)。

　　5、培訓(xùn)與演練

　　環(huán)保及相關(guān)參與應(yīng)急處置部門應(yīng)加強對專業(yè)技術(shù)人員及應(yīng)急隊伍的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測等專門人才，提高應(yīng)對環(huán)境事故的素質(zhì)和能力。

　　衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強對自來水監(jiān)測專業(yè)人員的日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急監(jiān)測水平，保證在水環(huán)境污染事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照預(yù)案要求，定期組織進行水污染事故應(yīng)急演練，提高防范和處置飲用水水源污染事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　(三)通信保障

　　建立和完善水環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立水污染事故決策支持與指揮調(diào)度技術(shù)平臺，承擔(dān)全縣水污染事故及相關(guān)信息的處理、分析、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

　　配備必要的有線、無線通信器 材，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急分隊間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　縣電信公司、移動公司、聯(lián)通公司要保障事故處置過程中的通信暢通，必要時在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施。負責(zé)事故應(yīng)急救援的職能部門值班電話保持24小時暢通。

　　(四)后勤保障

　　1、裝備和物質(zhì)保障

　　環(huán)保部門要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，建立和完善專家數(shù)據(jù)庫和環(huán)境、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、應(yīng)急救援物資的儲備，指定部分重點單位建設(shè)應(yīng)急救援物質(zhì)儲備倉庫，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生水環(huán)境事故時能有效防范和處置。

　　2、經(jīng)費保障

　　水環(huán)境污染事故應(yīng)急處置與救援建設(shè)，是環(huán)境污染事故應(yīng)急處置與救援建設(shè)的組成部分，所需經(jīng)費納入環(huán)保和相關(guān)部門的預(yù)算安排，統(tǒng)籌解決。

　　(五)治安保障

　　縣公安局負責(zé)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證應(yīng)急處理工作順利進行。

　　(六)紀(jì)律保障

　　當(dāng)發(fā)生水污染事件后，各有關(guān)部門要在縣水污染應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)積極采取響應(yīng)措施，確保及時、有效的開展應(yīng)急處置和救援工作。如相關(guān)單位及責(zé)任人在應(yīng)急處置與救援工作中存在違法違紀(jì)和失職行為的，由監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　(七)社會宣傳

　　利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展水污染事故應(yīng)急知識的專業(yè)教育，宣傳環(huán)境應(yīng)急科普知識，增強公眾的防范意識，正確應(yīng)對水污染事故。

　　十、各類具體工作預(yù)案的制定

　　按照本預(yù)案的規(guī)定，各有關(guān)部門要根據(jù)本部門工作職責(zé)，制定具體的技術(shù)方案或工作方案(即部門應(yīng)急預(yù)案)。

　　十一、附則

　　(一)預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由縣政府辦公室會同縣環(huán)保局、縣水利局、縣衛(wèi)生局等部門負責(zé)解釋。本預(yù)案所依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員及應(yīng)急情況發(fā)生重大變化、應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，由縣政府辦公室會同相關(guān)部門及時修訂完善本預(yù)案。

　　(二)預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案 6

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為確保五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理工作及時、高效、有序地進行，有效地控制和減輕突發(fā)水環(huán)境事件對沱湖水質(zhì)造成的危害，保障水質(zhì)安全和群眾身體健康，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合沱湖實際風(fēng)險特征情況，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　�。�1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　�。�2）《中華人民共和國水法》

　�。�3）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

　　（4）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　　（5）《中華人民共和國水污染防治法》

　�。�6）《中華人民共和國防洪法》

　�。�7）《中華人民共和國河道管理條例》

　�。�8）《中華人民共和國水污染防治法實施細則》

　　（9）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　（10）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》

　　（11）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》

　�。�12）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》

　�。�13）《安徽省環(huán)境保護條例》

　�。�14）《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》

　�。�15）《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　�。�16）《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　（17）《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　�。�18）《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　�。�19）《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》（蚌埠市人民政府、宿州市人民政府，2016年6月14日）

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于影響及可能影響五河縣沱湖水質(zhì)安全的突發(fā)水環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

　　本預(yù)案適用的地域范圍為沱湖流域的五河縣境內(nèi)區(qū)域，主要包括：小圩鎮(zhèn)、申集鎮(zhèn)、雙忠廟鎮(zhèn)、沱湖鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)等的相關(guān)區(qū)域。

　　1.4預(yù)案銜接

　　本預(yù)案作為《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的補充，為針對五河縣行政區(qū)域內(nèi)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件而制定的專項預(yù)案，是政府綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定。

　　本預(yù)案在預(yù)防預(yù)警機制、信息上報、應(yīng)急響應(yīng)與處置等環(huán)節(jié)與《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案相互銜接。當(dāng)沱湖發(fā)生突發(fā)水環(huán)境事件時，應(yīng)按事件的危害性及影響范圍，根據(jù)本預(yù)案的要求，及時上報；當(dāng)事件超出縣政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件處置能力，由市政府啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

　　1.5工作原則

　　在建立沱湖突發(fā)性水環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時，應(yīng)本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：

　　（1）以人為本、積極預(yù)防

　　把保障人民群眾生命健康和水環(huán)境安全放在首位，最大限度地減少沱湖突發(fā)水環(huán)境事件造成的危害；積極做好環(huán)境隱患排查，完善應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)，強化預(yù)防、預(yù)警工作。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級響應(yīng)

　　建立政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、公眾有序參與的突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急管理體制；按照突發(fā)水環(huán)境事件的級別，實行分級響應(yīng)，各級政府、部門和單位開展應(yīng)急工作，提高快速反應(yīng)能力。

　　（3）平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應(yīng)

　　加強環(huán)境應(yīng)急管理人員和應(yīng)急處置隊伍培訓(xùn)，積極開展沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練，掌握第一時間處置突發(fā)環(huán)境事件技能，全面提高快速反應(yīng)能力。

　�。�4）部門聯(lián)動、地域合作

　　建立和完善預(yù)案各部門單位的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)應(yīng)急力量作用，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能及時響應(yīng)，共同應(yīng)對。加強預(yù)案所涉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立區(qū)域間的應(yīng)急動員機制，充實應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　依據(jù)《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》（蚌埠市人民政府、宿州市人民政府2016年6月14日簽訂，下簡稱市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議），切實加強與泗縣、靈璧縣等沱湖流域上游地區(qū)在跨界水污染方面的聯(lián)防聯(lián)控。

　�。�5）依靠科技、規(guī)范管理

　　積極鼓勵環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立科學(xué)有效的應(yīng)急機制，使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　1.6事件分級

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合沱湖實際情況，按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。

　　1.6.1特別重大（I級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)水環(huán)境事件：

　�。�1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　　（3）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級自然保護區(qū)生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的。

　　1.6.2重大（II級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)水環(huán)境事件：

　�。�1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上、1億元以下的；

　　（3）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級自然保護區(qū)生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　�。�4）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

　　1.6.3較大（III級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)水環(huán)境事件：

　�。�1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、2000萬元以下的；

　　（3）因沱湖水環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　�。�4）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（5）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

　　1.6.4一般（IV級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)水環(huán)境事件：

　　（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　　（3）因沱湖水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�4）對沱湖水環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)水環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.7事件分類

　　根據(jù)環(huán)境風(fēng)險分析，沱湖水環(huán)境風(fēng)險類型主要分為兩類：汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)事故、鄉(xiāng)村公路交通運輸事故。

　　（1）汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)事故。遭遇突發(fā)暴雨等極端天氣時，沱湖上游高流量、大面積的超標(biāo)污水迅速排入沱湖，引發(fā)水體污染和水產(chǎn)品死亡。

　　（2）鄉(xiāng)村公路交通運輸事故。鄉(xiāng)村公路車輛發(fā)生交通事故時，可能導(dǎo)致農(nóng)藥、燃料油等危險化學(xué)品泄漏進入沱湖污染水體。

　　2、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1組織體系

　　五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理組織體系共用《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的組織體系，并根據(jù)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)對實際情況，確定應(yīng)急指揮機構(gòu)、日常管理機構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部、專家組等組織指揮體系及職責(zé)。

　　五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作受縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)�？h有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急保障工作。

　　2.2組織機構(gòu)及職責(zé)

　　2.2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　縣政府設(shè)立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作�？h政府分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長任副組長，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)濟和信息化局、公安局、民政局、財政局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、文化和旅游局、市場監(jiān)管局、氣象局、應(yīng)急管理局、人武部、武警五河支隊、公安消防大隊、事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位為成員單位。

　　縣政府根據(jù)應(yīng)對工作需要，可對縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進行調(diào)整�？h其他有關(guān)部門和單位根據(jù)縣指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要認真履行各自職責(zé)。

　　指揮部主要職責(zé)：

　�。�1）貫徹落實國家、省、市有關(guān)環(huán)境保護工作的法律、法規(guī)、政策，做好環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

　�。�2）貫徹落實國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和縣委、縣政府的決定和部署；

　�。�3）負責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，組織開展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件先期處置，指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)做好環(huán)境事件應(yīng)急工作；

　�。�4）組織相關(guān)單位按照職責(zé)調(diào)度專業(yè)隊伍和人員參加搶險救；

　�。�5）請求或接受縣外支援；

　　（6）組織信息發(fā)布，開展宣傳教育，維護社會穩(wěn)定；

　�。�7）承擔(dān)其他有關(guān)環(huán)境事件的重要工作。

　　2.2.2縣指揮部辦公室

　　縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局局長兼任。

　　指揮部辦公室主要職責(zé)：

　　（1）推進全縣環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)；

　�。�2）落實縣指揮部指令，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣指揮部成員單位開展環(huán)境事件應(yīng)對工作，并指導(dǎo)督促工作落實；收集分析環(huán)境事件信息，按規(guī)定上報事件發(fā)生和應(yīng)急處置進展情況；

　�。�3）組織環(huán)境事件應(yīng)急專家和有關(guān)部門會商事件引發(fā)原因、發(fā)展趨勢，對事件級別及影響進行初步評估，提出具體應(yīng)急處置方案建議；

　�。�4）牽頭組織環(huán)境事件現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和處置工作；

　　（5）檢查指導(dǎo)主要風(fēng)險源、重點污染源管理工作，完善和報備應(yīng)急預(yù)案；

　�。�6）負責(zé)指揮部日常事務(wù)，承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3各成員單位職責(zé)

　　縣指揮部各成員單位按本部門職責(zé)負責(zé)各自專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)、保障工作，制定本部門應(yīng)對沱湖突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援和保障應(yīng)急預(yù)案，需要其他部門增援時，縣指揮部向有關(guān)部門發(fā)出增援指令。

　�。�1）縣生態(tài)環(huán)境分局職責(zé)

　　負責(zé)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)；負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測，提出污染控制、消除處置建議；會同有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

　�。�2）縣水利局職責(zé)

　　負責(zé)發(fā)布水文水資源信息，參與沱湖水體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，做好水利工程應(yīng)急調(diào)度；會同縣生態(tài)環(huán)境分局制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案，配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

　�。�3）縣公安局（縣消防大隊）職責(zé)

　　負責(zé)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件搶險救援，落實應(yīng)急處置的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施；負責(zé)對危險化學(xué)物品泄漏事件等現(xiàn)場泄漏控制。

　�。�4）縣衛(wèi)生健康委職責(zé)

　　負責(zé)組織因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導(dǎo)致中毒人員的緊急醫(yī)學(xué)救援工作，并及時為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生部門開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援提供技術(shù)指導(dǎo)和支持；負責(zé)組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍。

　�。�5）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局職責(zé)

　　參與沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急救援處置、負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)飲用水供水安全保障工作。

　�。�6）縣氣象局職責(zé)

　　負責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)；必要時在事發(fā)區(qū)域及周邊地區(qū)進行加密可移動氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預(yù)報服務(wù)信息。

　�。�7）縣交通運輸局職責(zé)

　　負責(zé)參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；負責(zé)應(yīng)急救援物資和生活安置物資的運輸保障。

　�。�8）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)

　　參與因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)污染進行應(yīng)急處置，會同相關(guān)部門對特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)損失進行調(diào)查與評估。

　�。�9）縣自然資源和規(guī)劃局職責(zé)

　　負責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)森林資源損害的調(diào)查、處置和評估工作，參與國家重點保護野生動植物物種資源破壞的應(yīng)急處置。

　�。�10）縣商務(wù)局職責(zé)

　　負責(zé)重要生活必需品的應(yīng)急儲備，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好重要生活必需品市場供應(yīng)。

　�。�11）縣市場監(jiān)管局職責(zé)

　　負責(zé)組織相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域內(nèi)的食品安全進行監(jiān)督，對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、使用情況進行監(jiān)督和管理。

　　（12）縣民政局職責(zé)

　　負責(zé)會同事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織做好受沱湖突發(fā)水環(huán)境事件影響人員的基本生活救助工作。

　　（13）縣委宣傳部職責(zé)

　　負責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體，做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報道、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　�。�14）縣文化和旅游局職責(zé)

　　負責(zé)參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報道等工作。

　　（15）縣財政局職責(zé)

　　負責(zé)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急處置經(jīng)費保障及管理工作。

　�。�16）縣發(fā)改委職責(zé)

　　負責(zé)將沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作。

　　（17）縣經(jīng)濟和信息化局職責(zé)

　　負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下按程序動用醫(yī)藥儲備，并做好應(yīng)急物資的生產(chǎn)調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急通信保障工作。

　�。�18）縣應(yīng)急管理局職責(zé)

　　負責(zé)做好值守應(yīng)急和信息報告工作，協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)環(huán)境事件的協(xié)調(diào)、調(diào)度和處置工作。

　　（19）縣人武部、武警五河支隊職責(zé)

　　負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件搶險救援工作，協(xié)助做好受威脅人員疏散轉(zhuǎn)移，協(xié)助公安部門做好應(yīng)急期間社會治安維護。

　　（20）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責(zé)

　　負責(zé)制定所轄區(qū)域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急救援和應(yīng)急保障預(yù)案；負責(zé)突發(fā)水環(huán)境事件的先期處置，并在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同縣相關(guān)部門做好事故現(xiàn)場處置工作；協(xié)助調(diào)集應(yīng)急物資，負責(zé)協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置所需當(dāng)?shù)氐娜藛T、設(shè)備、車輛、物資等，組織發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕娡度刖仍�工作；協(xié)同相關(guān)部門分析查明污染事故原因；負責(zé)通知污染區(qū)域內(nèi)群眾停止取水。

　�。�21）沱湖省級自然保護區(qū)管理處

　　參與水生態(tài)事故應(yīng)急監(jiān)測、生物資源損失調(diào)查與評估等。

　　2.2.4現(xiàn)場指揮機構(gòu)

　　根據(jù)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要，成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由縣生態(tài)環(huán)境分局局長擔(dān)任指揮長，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)人擔(dān)任副指揮長。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，可適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急指揮部規(guī)格和組成。

　　現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部主要職責(zé)為：

　�。�1）負責(zé)制定實施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施；

　　（2）指揮現(xiàn)場搶險救援；

　�。�3）全面掌握現(xiàn)場動態(tài)，及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況；

　　（4）協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作。

　　縣指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)和調(diào)查評估等9個工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣民政局、縣應(yīng)急管理局等單位組成。

　　主要職責(zé)：匯總上報事件信息，貫徹縣指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位以及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好應(yīng)對處置工作，承辦指揮部文電、會務(wù)及簡報編輯、資料整理歸檔等工作。

　�。�2）污染處置組

　　縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、縣交通運輸局、縣水利局、縣人武部、武警五河支隊、縣公安消防大隊等單位組成。

　　主要職責(zé)：進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析，組織污染處置；明確現(xiàn)場處置人員個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，疏散受威脅人員。

　�。�3）應(yīng)急監(jiān)測組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣氣象局等單位組成。

　　主要職責(zé)：明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；迅速開展現(xiàn)場監(jiān)測工作，負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)測布點、采樣及化驗分析，及時報告監(jiān)測數(shù)據(jù)，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　�。�4）醫(yī)療救治組

　　由縣衛(wèi)生健康委牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場監(jiān)管局等單位組成。

　　主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；提出保護公眾健康措施建議；對污染處置提供應(yīng)急醫(yī)護保障；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�5）應(yīng)急保障組

　　由縣經(jīng)濟和信息化局牽頭，縣發(fā)改委、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局、縣水利局、縣商務(wù)局等單位組成。

　　主要職責(zé)：組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作。

　　（6）轉(zhuǎn)移安置組

　　由縣民政局牽頭，縣公安局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位組成。

　　主要職責(zé)：做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移、臨時安置及組織調(diào)集重要生活必需品，做好物資發(fā)放及監(jiān)管。

　　（7）新聞宣傳組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣經(jīng)濟和信息局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣文化和旅游局、縣網(wǎng)宣辦等單位組成。

　　主要職責(zé)：組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)注。

　�。�8）社會維穩(wěn)組

　　由縣公安局牽頭，縣經(jīng)濟和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣商務(wù)局、縣委宣傳部等單位組成。

　　主要職責(zé)：負責(zé)受影響地區(qū)等重點地區(qū)社會治安管理、矛盾糾紛化解、商品市場監(jiān)管等工作。

　�。�9）調(diào)查評估組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委等單位組成。

　　主要職責(zé)：負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查及污染損害評估工作。

　　2.2.5專家組

　　縣環(huán)境應(yīng)急專家組由縣生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作提供決策咨詢和處置建議。

　　專家組職責(zé)：

　�。�1）參與突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；

　�。�2）為環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)、決策咨詢和處置建議；

　　（3）為公眾提供有關(guān)防護知識和技術(shù)咨詢。

　　2.3部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

　　為有效整合現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置力量，建立統(tǒng)一完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)體系，密切各部門在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中協(xié)同配合、形成合力，圓滿完成應(yīng)急處置任務(wù)，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會負面影響，應(yīng)建立各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

　�。�1）建立應(yīng)急聯(lián)會制度。聯(lián)席會議每年召開一次，由縣政府組織，縣指揮部全體成員單位參加，共同分析研究沱湖突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急工作方面存在的突出問題，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的難點問題。

　　（2）建立聯(lián)絡(luò)員工作制度�？h指揮部各成員單位各確定一名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)收集各單位的應(yīng)急工作情況，反饋應(yīng)急工作的建議和意見，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，各聯(lián)絡(luò)員工根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，相互通知，相互預(yù)警。

　　（3）建立統(tǒng)一指揮機制。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，縣指揮部各成員單位救援隊伍在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各單位預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動。

　　3、預(yù)防與預(yù)警

　　3.1預(yù)防

　　為有效預(yù)防沱湖突發(fā)水環(huán)境污染事故的發(fā)生，各相關(guān)單位及日常管理機構(gòu)應(yīng)按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作，主要如下：

　　縣政府：

　�、僖罁�(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，將跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控列入年度環(huán)境保護重點工作任務(wù)，加強對轄區(qū)內(nèi)影響跨界河流水環(huán)境的工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源污染的排查與監(jiān)控及整治，努力控制和減少各種污染物排入河道；

　�、谥贫▽嵤┿�湖水環(huán)境安全隱患排查治理制度，針對水源保護區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖等污染行為定期開展排查，及時清理；

　�、奂訌娧鼐�生活污水處理設(shè)施的運行管理和維護工作；

　�、芗皶r協(xié)調(diào)與各飲用水源保護區(qū)無關(guān)設(shè)施的拆除與取締；

　�、葑龊猛话l(fā)性水污染事件搶險物資儲備，定期對消耗的應(yīng)急物資進行補充；

　�、藜訌姂�(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理。

　　相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：

　　①針對沱湖周邊，尤其是集中式飲用水水源地周邊農(nóng)業(yè)及生活的'污水收集工作，定期開展排查，對接入污水管網(wǎng)的連接管進行全面排查，及時維護；督促集中式飲用水水源地內(nèi)各社區(qū)及企業(yè)將生產(chǎn)、生活污水接進城市排污管網(wǎng)；

　�、诿吭乱�進行不定期巡查整治，拆除轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)的禽畜舍、垃圾點等污染水源的設(shè)施，制止一切污染水源的行為。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局：

　�、僦贫▽嵤┧�源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度，杜絕水源保護區(qū)內(nèi)新建建設(shè)項目；

　�、诳h環(huán)境監(jiān)察定期開展飲用水源保護區(qū)環(huán)境風(fēng)險隱患排查，建立并及時更新環(huán)境風(fēng)險源信息數(shù)據(jù)庫，加強對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風(fēng)險源的監(jiān)管，督促其健全風(fēng)險防控措施、消除所造成的污染；

　�、劭h環(huán)境監(jiān)測站每月組織對沱湖監(jiān)測點位的全面監(jiān)測，隨時掌握水質(zhì)情況；

　　④建立實施應(yīng)急培訓(xùn)制度、信息報告制度、應(yīng)急演練制度等。

　　縣水利局：

　　①定期實施主要入湖河流的清淤工作，降低隨水流釋放的底泥污染負荷；

　�、谝�(guī)劃建設(shè)供水第二通道工程，當(dāng)水源地發(fā)生污染事故無法正常取水時，利用第二通道供水進行過渡。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)沿湖農(nóng)田科學(xué)施肥、合理用藥，減輕面源污染隱患。

　　各相關(guān)飲用水源保護區(qū)管理單位：

　�、偌訌娂�中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)道路、跨橋圍欄及圍墻的維護，設(shè)置路面及橋面徑流引導(dǎo)設(shè)施，避免直接排入渠道；

　�、谕晟萍�中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)截污管道工程建設(shè)，定期對淤積截污系統(tǒng)進行全面的清淤疏浚；

　�、奂哟髮�集中式飲用水源保護區(qū)的檢查監(jiān)測力度，有能力的應(yīng)設(shè)置水質(zhì)日常自動監(jiān)測儀器，做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題時必須及時上報并詳細做好記錄；

　　④各相關(guān)水源保護區(qū)管理單位及相關(guān)搶險單位應(yīng)常備突發(fā)性水污染事件搶險物資，定期對消耗的應(yīng)急物資進行補充。

　　縣交通運輸局：在經(jīng)過水源地道路及橋梁等敏感路段設(shè)警示標(biāo)志，減速標(biāo)志，提醒司機注意安全，減速行駛。

　　縣氣象局：實時監(jiān)測本縣及周邊天氣情況，當(dāng)出現(xiàn)極端天氣或者自然災(zāi)害發(fā)生前，提前發(fā)布預(yù)報信息。

　　沱湖省級自然保護區(qū)管理處：負責(zé)依法劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖水域、面積；依法實行水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度，控制水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和密度。

　　縣指揮部會同有關(guān)成員單位，應(yīng)注意收集與上報發(fā)生在轄區(qū)境外和轄區(qū)內(nèi)有可能對沱湖造成不利環(huán)境影響的事件信息；縣指揮部有關(guān)成員單位實行24小時值班制度，指定聯(lián)絡(luò)員、值班電話，報縣指揮部辦公室備案并向社會公布。主要負責(zé)人和管理人員的手機要24小時開機，保證能隨時聯(lián)系。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警分級

　　按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為4級，預(yù)警級別由低到高，分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級警報，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

　　預(yù)警信息的級別，按照突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為I級、II級、III級和IV級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示，I級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。

　　藍色（IV級）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般（IV級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，但能夠基本控制在區(qū)域局部的。藍色預(yù)警由縣人民政府發(fā)布。

　　黃色（III級）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大（III級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進一步擴大，造成跨縣界一般突發(fā)水環(huán)境事件的；可能出現(xiàn)人員死亡、中毒，且預(yù)計直接受生命安全威脅人數(shù)在3人以下的；環(huán)境污染可能造成國家重點保護動植物物種受到破壞的；污染物可能進入沱湖的；污染物已經(jīng)流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地可能造成取水中斷的；可能造成直接經(jīng)濟損失達500萬元以上、2000萬元以下的。黃色預(yù)警由市政府發(fā)布，并報省人民政府和省環(huán)保廳備案。

　　橙色（II級）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大（II級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進一步擴大，造成跨地市界環(huán)境污染；已出現(xiàn)人員死亡、中毒，且預(yù)計死亡人數(shù)在10人以下的，或預(yù)計中毒人數(shù)在50人以上、100人以下的；環(huán)境污染可能造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；大量污染物進入沱湖的；可能造成直接經(jīng)濟損失達2000萬元以上、1億元以下的。橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布。

　　紅色（I級）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大（I級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進一步擴大，已造成多人死亡、中毒，且預(yù)計死亡人數(shù)在10人以上的，或預(yù)計中毒人數(shù)在100人以上的；環(huán)境污染可能造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；大量有毒有害污染物已進入沱湖的；可能造成直接經(jīng)濟損失達1億元以上的。紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責(zé)發(fā)布。

　　3.2.2預(yù)警信息與監(jiān)控

　�。�1）任何部門、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)沱湖水污染事故或接到污染事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即撥打24小時值班電話：xxxxxx，通知縣指揮部辦公室值班室。

　�。�2）各應(yīng)急單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對水文、水質(zhì)、氣象等監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作。

　　依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，正常情況下，上下游地區(qū)相鄰縣的環(huán)保、水利、漁業(yè)主管部門每月互通跨界斷面水質(zhì)、水量、閘壩運行、漁業(yè)養(yǎng)殖等信息；在污水團下泄，提閘放水期間，應(yīng)每天通報相關(guān)信息。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)各類環(huán)境污染可能造成突發(fā)水污染事件的信息接收、報告、處理和統(tǒng)計分析，負責(zé)聯(lián)系固鎮(zhèn)縣、泗縣、靈璧縣環(huán)保主管部門，協(xié)調(diào)獲取沱湖上游沱河、唐河、北沱河等入湖河流的逐月水質(zhì)情況。上游提閘放水期間，及時聯(lián)絡(luò)獲取每天的斷面水質(zhì)信息�？h生態(tài)環(huán)境分局不能獲取上游縣級環(huán)保部門的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)時，需聯(lián)系上游環(huán)境保護部門開展聯(lián)合檢測或者自行進行監(jiān)測。當(dāng)接到縣水利部門通知近期上游閘壩開閘放水時，應(yīng)及時做好開閘前閘壩上游和下游水質(zhì)監(jiān)測。如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，及時向縣政府、蚌埠市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門報告。

　　縣水利局負責(zé)區(qū)域水文水情監(jiān)測、報告、處理和統(tǒng)計分析，負責(zé)聯(lián)系固鎮(zhèn)縣、泗縣、靈璧縣水利主管部門，協(xié)調(diào)獲取沱河上游濠城閘、唐河上游草溝閘和唐河地下涵等重要閘壩調(diào)度信息；上游提閘放水期間，及時聯(lián)絡(luò)獲取每天的水量、閘壩運行信息。當(dāng)縣水利局接到縣氣象局預(yù)報近期可能有強降雨時，應(yīng)及早研判本次降雨可能產(chǎn)生的徑流量級，提前通報縣生態(tài)環(huán)境分局做好上游開閘前的水質(zhì)監(jiān)測。

　　縣氣象局加強區(qū)域暴雨極端天氣的信息收集與預(yù)報，上游區(qū)域可能有強降雨時，及時通報縣水利局和縣生態(tài)環(huán)境分局。

　　縣環(huán)境監(jiān)測站以及各自來水廠的檢測機構(gòu)的預(yù)警信息，應(yīng)及時向主管部門報告。從飲用水水源地內(nèi)取水的各水廠要按照規(guī)定和要求，嚴格做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題時必須詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，立即上報主管部門。

　　有關(guān)主管部門要及時對預(yù)警信息進行接收和預(yù)評估，并視情況上報縣指揮部辦公室。

　�。�3）縣指揮部辦公室收集或接到有關(guān)預(yù)警信息后，綜合評估事件可能造成的影響和危害，研判預(yù)警信息，并將相關(guān)信息立即報告縣政府，做出與預(yù)警信息相應(yīng)的處置決定。

　　3.2.3預(yù)警發(fā)布

　　縣生態(tài)環(huán)境分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)及時向本級政府提出發(fā)布預(yù)警信息的建議，并通報同級相關(guān)部門和上級環(huán)保部門�？h級以上政府或其授權(quán)的相關(guān)部門及時準(zhǔn)確向公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

　　3.2.4預(yù)警措施

　　接到突發(fā)水環(huán)境風(fēng)險事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預(yù)警信息時，各級環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時核實信息，適時采取以下措施：

　�。�1）發(fā)布預(yù)警公告后，隨即進入預(yù)警狀態(tài)。

　�。�2）啟動相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　�。�3）指令各應(yīng)急處置隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，多渠道獲取上游水文、水質(zhì)信息，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件變化對沱湖水質(zhì)的影響，實時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　　（4）組織人員，根據(jù)需要轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

　�。�5）針對水污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。

　�。�6）啟動水利工程預(yù)警調(diào)度體系，做好應(yīng)急引調(diào)水啟動工作準(zhǔn)備。

　�。�7）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急處置的保障工作。

　　3.3預(yù)警解除

　　發(fā)布預(yù)警信息的地方政府或部門，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)威脅或危險消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

　　4、應(yīng)急處置

　　4.1分級響應(yīng)

　　4.1.1分級響應(yīng)機制

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍以及預(yù)警級別的劃分，沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級）響應(yīng)、重大（Ⅱ級）響應(yīng)、較大（Ⅲ級）響應(yīng)和一般（Ⅳ級）響應(yīng)四個等級，根據(jù)級別不同，分別由相應(yīng)各級人民政府分級啟動應(yīng)急響應(yīng)。超出本級政府應(yīng)急處置能力或權(quán)限時，應(yīng)及時請求上級政府?dāng)U大應(yīng)急。各級應(yīng)急指揮機構(gòu)及時根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍負責(zé)相應(yīng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援。

　　4.1.2分級響應(yīng)啟動

　�。�1）一般（Ⅳ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)對工作。

　�。�2）較大（Ⅲ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊伍和應(yīng)急人員進行先期處置；報告市政府，配合、服從市政府組織應(yīng)對工作。

　　（3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊伍和應(yīng)急人員進行先期處置；報告市政府和省環(huán)保廳，配合、服從省政府組織應(yīng)對工作。

　　4.1.3應(yīng)急響應(yīng)行動

　�。�1）Ⅳ級響應(yīng)行動

　�、侔l(fā)生在縣級行政區(qū)域內(nèi)的一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織處置，應(yīng)及時啟動Ⅳ級響應(yīng)。

　�、诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的響應(yīng)：應(yīng)在第一時間迅速到達現(xiàn)場，組織應(yīng)急隊伍和應(yīng)急人員進行先期處置；配合現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部開展工作。

　　③縣生態(tài)環(huán)境分局的響應(yīng)：應(yīng)對突發(fā)事件進行快速確認，立即啟動部門預(yù)案，組織環(huán)境應(yīng)急隊伍和應(yīng)急人員到達現(xiàn)場，進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、劃定受污染區(qū)域、提出應(yīng)急處置工作建議，并及時向縣政府值班室和市環(huán)境應(yīng)急辦報告。

　�、芸h指揮部辦公室的響應(yīng)：接到一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)立即向縣指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報告，對事件快速確認，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，及時啟動本預(yù)案，組織應(yīng)急資源及時應(yīng)對和處置，同時向縣政府值班室上報緊急情況，并快速采取以下處置措施：

　　a.迅速開展應(yīng)急監(jiān)測。組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測部門迅速趕赴現(xiàn)場鑒定、識別、核實造成污染的種類、性質(zhì)、污染方式、危害程度及受影響范圍和邊界，判明事件的性質(zhì)和危害程度。

　　b.提出監(jiān)測處置建議。組織現(xiàn)場調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測組和環(huán)境監(jiān)測站，對可能被污染的水體開展應(yīng)急監(jiān)測和全過程動態(tài)監(jiān)控，進一步判定污染物的種類、性質(zhì)，隨時掌握事態(tài)的發(fā)展變化情況。根據(jù)監(jiān)測情況提出相應(yīng)的處置建議，確定封鎖和隔離區(qū)域，疏散安置相關(guān)人員，報縣政府批準(zhǔn)后，對該區(qū)域?qū)嵭蟹怄i與隔離。

　　c.開展現(xiàn)場處置和救援。調(diào)集并指令周邊各級公安和環(huán)境監(jiān)察隊伍，做好污染區(qū)域的現(xiàn)場保護和隔離，協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急力量，采取緊急措施，封存、轉(zhuǎn)移、銷毀殘存的化學(xué)毒劑，對被污染的部位和被污染的物品、場所、環(huán)境等進行洗消，控制污染源擴散。

　　d.保證應(yīng)急物資和經(jīng)費及時到位。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門、單位及時調(diào)集應(yīng)急物資和籌集應(yīng)急經(jīng)費。

　�。�2）Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)行動

　　①發(fā)生超出縣政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生較大（Ⅲ級）環(huán)境事件的，應(yīng)及時啟動Ⅲ級響應(yīng)；發(fā)生超出市政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）環(huán)境事件的，應(yīng)及時啟動Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)。

　　②縣政府和縣生態(tài)環(huán)境分局的響應(yīng)：縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣生態(tài)環(huán)境分局主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時間迅速到達現(xiàn)場，組織應(yīng)急隊伍和應(yīng)急人員進行先期處置；縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)對處置工作及時作出批示，縣指揮部迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊伍和相關(guān)技術(shù)人員集結(jié)救援，現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部總指揮快速趕赴事件現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作。

　　③市現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部到達現(xiàn)場后，縣現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部仍保留各工作小組，接受市現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮；各工作小組應(yīng)認真履行工作職責(zé)，積極配合上級部門調(diào)查組開展現(xiàn)場污染源調(diào)查，進行采樣、監(jiān)測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，實施和落實污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

　�、苁‖F(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部到達現(xiàn)場后，市、縣現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部仍保留各工作小組，接受省現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮；各工作小組應(yīng)認真履行工作職責(zé)，積極配合上級部門調(diào)查組開展現(xiàn)場污染源調(diào)查，進行采樣、監(jiān)測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，實施和落實污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

　　⑤突發(fā)環(huán)境事件若發(fā)生在周邊區(qū)域，應(yīng)處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，防止周邊突發(fā)環(huán)境事件蔓延至本轄區(qū)，并采取必要的防控措施。同時，必須服從省現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的緊急調(diào)度，隨時做好應(yīng)急救援工作。

　　4.2信息報告

　　4.2.1報告時限和程序

　　縣生態(tài)環(huán)境分局在事發(fā)后或接報第一時間內(nèi)，應(yīng)快速組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場調(diào)查和確認，分析研判。對初步認定為一般突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)在2小時內(nèi)向縣政府報告；對初步認定為較大及以上級別突發(fā)水環(huán)境事件的，應(yīng)在1小時內(nèi)向縣政府報告。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局接報后按規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境局報告。較大級別及以上的突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后縣政府在接報后按規(guī)定及時向市政府報告。

　　依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門發(fā)現(xiàn)沱湖上游來水異常時，應(yīng)立即向縣政府報告，縣政府在接報后按規(guī)定及時向市政府報告，由市政府向上游政府通報，并嚴密關(guān)注事態(tài)變化。

　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)水環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)水環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　�。�3）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　�。�4）因水環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件或者社會影響較大的；

　�。�5）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

　　突發(fā)水環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報告信息。

　　4.2.2報送方式及內(nèi)容

　　突發(fā)水環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報、和處理結(jié)果報告。

　　初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　　初報報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物種類和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、水體受影響情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

　　續(xù)報在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。在事件現(xiàn)場處置完畢前，續(xù)報工作實行日報制，縣政府和環(huán)保部門于每天17時前向市政府總值班室報送處置進展情況，并可視情況隨時續(xù)報。

　　終報應(yīng)在環(huán)境突發(fā)事件處置工作結(jié)束后第3天前，由縣人民政府和環(huán)保部門向市政府書面提交報告處置情況。因特殊情況，無法再規(guī)定時間內(nèi)上報的，可適當(dāng)延長時限。終報（處理結(jié)果報告）在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細情況。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式報告，情況緊急時，初報可通過傳真、手機短信、電話方式報送，通過手機短信或電話等形式報送的，應(yīng)當(dāng)1小時內(nèi)補充書面報告。書面報告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　4.3指揮與協(xié)調(diào)

　　縣現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況，通知應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事件所在地人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。各應(yīng)急機構(gòu)接到事件信息通報后，立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在縣現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動�？h現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應(yīng)急狀態(tài)時，縣現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置指揮部組織有關(guān)專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件和危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊進行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。

　　發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置指揮部研究救援和處置方案時參考。

　　4.4應(yīng)急處置程序

　　4.4.1先期處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)單位和有關(guān)部門，要在縣政府的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)方案，迅速開展先期處置。堅持“早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報告邊處置”的原則，最大限度地減少損失。采取有效措施控制污染蔓延，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。同時，迅速向上級和有關(guān)部門報告。

　　4.4.2應(yīng)急響應(yīng)處置程序

　�。�1）快速出擊

　　事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到突發(fā)環(huán)境事件舉報后應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場，了解污染情況，與事發(fā)單位或個人開展先期處置，通知縣生態(tài)環(huán)境分局及縣政府，啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　縣指揮部接到事件報告后，根據(jù)事件嚴重程度，成立現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置指揮部，指令各應(yīng)急工作組攜帶環(huán)境事件專用應(yīng)急監(jiān)測、防護、醫(yī)療、救援、交通等設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急處置預(yù)案。

　�。�2）現(xiàn)場控制

　　各應(yīng)急工作組到達現(xiàn)場后，根據(jù)各自職責(zé)在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的指揮下參與現(xiàn)場污染事件的控制和處理，救治傷病員，采取措施盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴散，并根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，劃定警戒范圍。

　　（3）現(xiàn)場調(diào)查

　　現(xiàn)場調(diào)查處理根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。

　　①了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點、可能原因、污染來源及污染物、污染途徑、擴散趨勢、可能波及范圍、污染暴露人群/水產(chǎn)等的數(shù)量及分布、發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r等。

　�、谛纬沙醪秸{(diào)查意見，根據(jù)污染特點，判斷污染種類。

　　③對事發(fā)地周邊水域進行水質(zhì)監(jiān)測。

　�、苓M一步開展現(xiàn)場調(diào)查工作。

　　⑤做好現(xiàn)場監(jiān)察檢查記錄，規(guī)范制作各類執(zhí)法文書，收集相關(guān)證據(jù)材料。

　�。�4）情況上報

　　應(yīng)急現(xiàn)場指揮部將現(xiàn)場調(diào)查情況及應(yīng)急處置措施向縣政府和市生態(tài)環(huán)境局報告，并根據(jù)事故影響范圍大小，決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。

　�。�5）事件通報

　　①縣政府及時向毗鄰和可能波及或影響的周政府及其相關(guān)部門通報事件情況。

　　②縣政府及有關(guān)部門接到突發(fā)環(huán)境事件通報后，及時通知本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。

　�、郜F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及時向縣政府及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報事件有關(guān)情況。

　�、芤罁�(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門發(fā)現(xiàn)沱湖上游來水異常時，應(yīng)立即向縣政府報告，縣政府在接報后按規(guī)定及時向市政府報告，由市政府向上游市級政府通報，并嚴密關(guān)注事態(tài)變化。

　�。�6）污染處置

　　在現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部部署下，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　采取一切措施控制、消除污染物污染的范圍、程度，如切斷泄漏源、打撈污染物、關(guān)閉上游下瀉閘門、引水沖洗等。

　　當(dāng)確定飲用水水源受污染時，應(yīng)通知水廠迅速采取措施，及時調(diào)整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果，如源水污染以現(xiàn)有凈化工藝不能達到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求時，及時上報建議停止供水，并通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染水。

　　當(dāng)水源保護區(qū)水污染危及人群健康時，迅速開展醫(yī)療救治工作。如污染造成環(huán)境惡化，危及居民健康時應(yīng)建議組織疏散安置人群。

　　（7）污染跟蹤

　　組織監(jiān)測人員開展污染跟蹤監(jiān)測調(diào)查，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及專家意見，及時調(diào)整對策，直到事故污染消除，警報解除。

　�。�8）調(diào)查取證

　　相關(guān)執(zhí)法部門及時開展污染事故的調(diào)查和取證工作，確定事件責(zé)任單位和責(zé)任人，并立案查處。

　　4.5應(yīng)急處置措施

　　結(jié)合沱湖突發(fā)水環(huán)境事件情景設(shè)定，采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件主要類型包括：

　�。�1）汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)污染事故。由于暴雨等自然災(zāi)害，將上游及各支流生活和畜禽養(yǎng)殖等累積污染物沖到下游匯入湖體，對沱湖造成突發(fā)水環(huán)境污染。

　�。�2）交通運輸事故。由于鄉(xiāng)村公路交通運輸事故，引發(fā)的次生水環(huán)境污染事件。

　　4.6應(yīng)急監(jiān)測

　　應(yīng)急監(jiān)測組負責(zé)組織、實施、協(xié)調(diào)沱湖突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。

　�。�1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴重程度按照盡量多的原則進行監(jiān)測，隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

　　（2）發(fā)生跨市界水污染事故時，上下游市政府應(yīng)立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，縣現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部仍保留各工作小組，接受市現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮，其中應(yīng)急監(jiān)測組應(yīng)積極配合上級部門進行采樣、監(jiān)測等工作。

　�。�3）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

　　4.7信息發(fā)布與事件通報

　　4.7.1事件通報

　　（1）縣政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)當(dāng)及時向毗鄰和可能波及或影響的周圍縣或相關(guān)部門通報突發(fā)環(huán)境事件情況。

　�。�2）依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，沱湖上游來水異常時，縣政府在接報后按規(guī)定及時向市政府報告，由市政府向上游政府通報。

　　（3）縣政府及其有關(guān)部門接到突發(fā)環(huán)境事件通報后，應(yīng)當(dāng)及時通知縣有關(guān)部門和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。

　�。�4）縣環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)及時向縣政府及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣生態(tài)環(huán)境分局通報突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)情況。

　　4.7.2信息發(fā)布

　　重大及以上突發(fā)環(huán)境事件的信息，由省級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)發(fā)布。較大突發(fā)環(huán)境事件的信息，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)發(fā)布。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件的信息，由縣人民政府和縣生態(tài)環(huán)境分局配合新聞宣傳部門及時發(fā)布。需發(fā)布災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字，應(yīng)事先征求評估部門的意見。同時，要做好輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，加強對相關(guān)信息的核實、審查和管理，及時、準(zhǔn)確、主動引導(dǎo)。

　　4.8安全防護

　　4.8.1應(yīng)急人員的安全防護

　　參與現(xiàn)場處置的應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)不同類型的環(huán)境事件性質(zhì)，配備好相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行安全操作程序，避免不必要的人員傷亡。應(yīng)急人員主要的安全防護工具包括防護服、防護眼面具、防護手套和呼吸用品等，安全防護措施主要有：

　　（1）不揮發(fā)的有毒液體：采用隔離服防護。

　　（2）易揮發(fā)的有毒、有害液體：采用全身防護，包括防護服、正壓式呼吸器等。

　�。�3）易燃液體、氣體的防護：采用阻燃服、正壓式呼吸器等。

　　4.8.2受災(zāi)群眾的安全防護

　　最早抵到達事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急救援隊伍，在處置環(huán)境突發(fā)事件的同時，要迅速做好事發(fā)地群眾的安全防護工作。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施；

　　根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，組織好群眾安全疏散與撤離；

　　在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立臨時緊急避難場所。

　　4.9應(yīng)急終止

　　4.9.1應(yīng)急終止條件

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應(yīng)急程序：

　�。�1）本次突發(fā)水環(huán)境事件產(chǎn)生的條件己經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水體水質(zhì)基本得到恢復(fù)。

　　（2）采取了有效的應(yīng)急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

　　（3）本次突發(fā)水環(huán)境事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。

　　4.9.2應(yīng)急終止程序

　　按照“誰啟動、誰終止”的原則，由負責(zé)啟動的責(zé)任主體按程序宣布應(yīng)急終止。

　　（1）現(xiàn)場指揮機構(gòu)確認終止時機，或事件責(zé)任方提出，經(jīng)現(xiàn)場指揮機構(gòu)批準(zhǔn)；

　　（2）現(xiàn)場指揮機構(gòu)向啟動應(yīng)急響應(yīng)的人民政府提出響應(yīng)終止建議；

　�。�3）啟動應(yīng)急響應(yīng)的政府下達響應(yīng)終止命令；

　　（4）應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)部門根據(jù)實際情況開展后期工作。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　�。�1）在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門負責(zé)組織實施善后處置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進行評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)和監(jiān)管的建議。

　�。�2）縣政府和相關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，做好安民、安撫、理賠工作，有關(guān)部門和相應(yīng)機構(gòu)做好社會求助、保險賠付工作。

　　（3）參加應(yīng)急行動的部門負責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊伍維護、應(yīng)急儀器設(shè)備保養(yǎng)，使之保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　�。�4）繼續(xù)跟蹤監(jiān)測，及時掌握情況，做好處置。

　　（5）在突發(fā)水環(huán)境事件影響飲用水源情況下，在對污染事件進行應(yīng)急處置的同時，要迅速采取措施，對需要進行救濟救助的，及時組織救濟救助，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣�常的社會秩序�?/p>

　�。�6）及時采取妥善措施防止次生災(zāi)害的發(fā)生。泄漏應(yīng)急過程中產(chǎn)生的廢吸油氈等屬危險廢物，應(yīng)委托有資質(zhì)單位進行無害化處置。水污染事故導(dǎo)致魚蝦等水產(chǎn)死亡，應(yīng)及時打撈清運，以防病原滋生，涉及打撈、運輸、裝卸等處理環(huán)節(jié)要避免灑漏，并需對打撈、運輸裝卸工具用漂白粉消毒殺菌，將死魚蝦進行符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的深埋處理等處置。

　�。�7）衛(wèi)生部門要做好災(zāi)害事故現(xiàn)場的消毒與疫情的監(jiān)控工作。在應(yīng)急處置過程中征用的救治、救援物資，交通工具及設(shè)施、設(shè)備等，應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序給予補償。

　　5.2調(diào)查與評估

　　突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在縣指揮部統(tǒng)一部署下，由環(huán)保部門牽頭，會同相關(guān)部門組成調(diào)查組，組織開展事件調(diào)查工作，查明事件原因和性質(zhì)，評估事件影響，認定事件責(zé)任，提出整改防范措施和處理建議；開展突發(fā)水環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作，并依法向有關(guān)政府報告，為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建等提供依據(jù)。必要時，可按照有關(guān)規(guī)定，邀請檢察機關(guān)參加調(diào)查工作。

　　涉及跨界水污染事故時，報告市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同漁業(yè)等相關(guān)部門組成調(diào)查組，組織開展事件調(diào)查工作。依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，下游地區(qū)有權(quán)到上游地區(qū)就上游污水下泄造成污染事故進行調(diào)查取證，上游政府及相關(guān)部門應(yīng)給予支持和配合。因跨界水污染造成的漁業(yè)水污染事故，由上下游市級漁業(yè)主管部門牽頭，相關(guān)職能部門配合，共同負責(zé)依法調(diào)查處理，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)評估鑒定后，提出漁業(yè)損失核定、受危害水產(chǎn)品處置、賠償金額及處罰方式的調(diào)查處理意見。經(jīng)協(xié)商仍無法達成一致意見的，由省生態(tài)環(huán)境廳會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

　　相關(guān)部門負責(zé)編制環(huán)境事件總結(jié)報告。較大事件于應(yīng)急終止后7天內(nèi)，將環(huán)境事件總結(jié)報告上報市政府值班室，并抄送市生態(tài)環(huán)境局。重特大環(huán)境污染事件于應(yīng)急終止后15天內(nèi)，將環(huán)境事件總結(jié)報告上報省政府，并抄送省生態(tài)環(huán)境廳。

　　由縣突發(fā)水資源污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專家，會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門組織評估，總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)。

　　根據(jù)實踐經(jīng)驗，有關(guān)部門負責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案進行評估，并及時修訂。

　　6、應(yīng)急保障

　　6.1人力資源保障

　　各應(yīng)急成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，制定相關(guān)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，制定專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急指揮部要根據(jù)預(yù)警等級建立和培訓(xùn)一支常備不懈、掌握處置突發(fā)水污染事故能力的應(yīng)急力量。各應(yīng)急成員單位必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應(yīng)急處置任務(wù)。

　　6.2資金保障

　　縣政府及縣財政局應(yīng)保障處置沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、救助防護裝備、應(yīng)急監(jiān)測裝備和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、突發(fā)事件處理經(jīng)費支出。所需經(jīng)費列入年度部門預(yù)算，捐助資金納入各級財政專賬管理，統(tǒng)一安排使用。

　　6.3物資保障

　　縣政府及相關(guān)專業(yè)指揮機構(gòu)的應(yīng)急隊伍要根據(jù)預(yù)案要求，建立處理突發(fā)環(huán)境事件的日常和戰(zhàn)時兩級物資儲備，增加儲備必要的應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備和物資，維護、保養(yǎng)好應(yīng)急儀器和設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)，確保參加處置突發(fā)環(huán)境事件時救助人員的自身安全，及時有效地防止環(huán)境污染和擴散，突發(fā)性水污染事件常備應(yīng)急搶險物資詳見附件3。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生健康委負責(zé)突發(fā)水環(huán)境事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，制定醫(yī)療救助保障計劃，確定有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、落實醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療設(shè)施，協(xié)同縣經(jīng)信委制定醫(yī)療物資的調(diào)度方案。

　　6.5交通運輸保障

　　突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，縣交通運輸局負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，與有關(guān)部門相互配合，根據(jù)各自職能開展交通運輸保障的應(yīng)急處置工作。及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制，組織開通應(yīng)急救援“綠色通道”，負責(zé)交通工具的保障，確保救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送，在道路、市政設(shè)施受損時，要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。

　　6.6治安維護

　　事發(fā)地公安部門負責(zé)組織突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急治安保障工作，制定治安保障方案，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護社會治安秩序的各項準(zhǔn)備措施。突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，公安部門要迅速組織力量，根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和安排警戒人員，維持社會治安秩序。加強對重點地區(qū)和重要設(shè)施及物資，特別是應(yīng)急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護。事發(fā)地村（社區(qū)）民委員會要動員、組織當(dāng)?shù)貑挝缓腿罕�，協(xié)助公安部門實施應(yīng)急治安保障工作。

　　6.7人員防護保障

　　有關(guān)部門要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，幫助采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員的安全。

　　6.8通信保障

　　采取有線、無線和計算機網(wǎng)絡(luò)的方式，確保全天候通訊暢通（包括公休日）。負責(zé)突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急救援的職能部門，值班電話24小時保持暢通。

　　6.9技術(shù)裝備與保障

　　加強應(yīng)急專家信息庫的建設(shè)，對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力；設(shè)立專項資金，加強對使用現(xiàn)場處置先進技術(shù)、裝備的研究和培訓(xùn)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)化。

　　6.10社會動員保障

　　制定社會動員方案，明確動員的條件、范圍、程序和相關(guān)的保障措施，運用各種形式，將水污染事件發(fā)生和影響范圍的對象動員起來，共同參與和配合突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

　　6.11聯(lián)動機制保障

　　加強本縣各成員單位間的聯(lián)動機制建設(shè)，協(xié)同高效處置突發(fā)水環(huán)境事件。

　　根據(jù)沱湖流域環(huán)境風(fēng)險防范及應(yīng)急需要，加強與相鄰地區(qū)尤其是上游地區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動。

　　依據(jù)蚌埠市人民政府與宿州市人民政府簽訂的《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》，健全縣一級風(fēng)險防范、信息通報和應(yīng)急聯(lián)動機制。

　　7、監(jiān)督管理

　　7.1應(yīng)急預(yù)案演練

　　7.1.1應(yīng)急演練的組織

　�。�1）一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件所涉相關(guān)地方政府及相關(guān)專業(yè)指揮機構(gòu)，應(yīng)按照本預(yù)案或其他部門預(yù)案，定期（每年組織一次）組織一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　�。�2）較大及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織

　　較大及以上沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織應(yīng)由市政府牽頭；由縣生態(tài)環(huán)境分局定期組織（每年組織一次），縣指揮部成員單位共同參與，提高各部門應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力，加強部門間應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)作。

　　7.1.2應(yīng)急演練內(nèi)容

　　根據(jù)沱湖潛在的事故風(fēng)險，演練的內(nèi)容可包括：汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)事故、鄉(xiāng)村公路交通運輸事故等。

　　7.1.3應(yīng)急演練注意事項

　　通過演練觀察識別出應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，查出需要整改項；根據(jù)演練結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案不足部分，進行修訂。應(yīng)急演練中必須特別注意以下幾個主要問題：

　　（1）演練過程應(yīng)盡可能模仿可能事故的真實情況，但不能采用真正的危險狀態(tài)進行演練，以避免不必要的傷亡。

　�。�2）演練之前應(yīng)對演練情況進行周密的方案策劃；編寫場景說明書是方案策劃的重要內(nèi)容。

　�。�3）演練前應(yīng)對有關(guān)人員進行必要培訓(xùn)，但不應(yīng)將演練的場景介紹給應(yīng)急響應(yīng)人員。

　　（4）演練結(jié)束后應(yīng)認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)和整改。

　　7.2應(yīng)急能力評價

　　縣生態(tài)環(huán)境分局定期對全縣環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)急機構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練、應(yīng)急制度和程序、應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用等應(yīng)急管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，考核和評價環(huán)境應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力，保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進。

　　7.3宣教培訓(xùn)

　　縣政府和相關(guān)單位要開展面向全社會的宣傳教育，強化沱湖飲用水水源地周邊居民等的法律法規(guī)和環(huán)保知識的培訓(xùn)，預(yù)防和減少沱湖周邊交通運輸事故等突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式廣泛宣傳突發(fā)沱湖水環(huán)境事件預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識，提高危險品生產(chǎn)、使用、運輸、倉儲單位的危機意識和應(yīng)急心理準(zhǔn)備，培養(yǎng)公眾對飲用水源地的愛護意識。

　　7.4責(zé)任與獎懲

　　對在突發(fā)水污染事件的應(yīng)急救援、善后處理和事件調(diào)查工作中作出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對因失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)嚴肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8、附則

　　8.1名詞術(shù)語

　�。�1）突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定的，需要由政府組織動員社會各方面力量應(yīng)對的緊急事件。突發(fā)公共事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件。

　�。�2）環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

　�。�3）環(huán)境應(yīng)急：針對環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件需要立即采取某些超正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

　　（4）突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

　�。�5）應(yīng)急預(yù)案：指針對突發(fā)公共事件事先制定的，用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程中，誰來做、怎樣做，何時做以及用什么資源來做的應(yīng)急反應(yīng)工作方案。

　�。�6）應(yīng)急處置：指對即將發(fā)生或正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件所采取的一系列的應(yīng)急響應(yīng)措施。

　�。�7）專項指揮部：指依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和應(yīng)急處置工作需要，經(jīng)市政府同意設(shè)立的，對有關(guān)專項突發(fā)公共事件實行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的各專項應(yīng)急指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會等機構(gòu)。

　�。�8）應(yīng)急工作機構(gòu)：指突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室和各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的日常辦事機構(gòu)。

　　（9）泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　�。�10）應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　�。�11）應(yīng)急演練：為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演練。

　　（12）危險化學(xué)品：指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

　�。�13）恢復(fù)：指在環(huán)境污染事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

　　8.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣指揮部辦公室負責(zé)解釋。

　　8.3實施日期

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案 7

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為確保全縣飲用水水源地水質(zhì)安全，保障居民飲用水安全衛(wèi)生，保護人民群眾生命安全和身體健康，提高政府應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的處置能力，維護社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《懷化市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《懷化市突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3分類分級

　　突發(fā)環(huán)境事件主要包括以下類別：

　　1.3.1固定環(huán)境風(fēng)險源突發(fā)環(huán)境事件。主要包括縣級飲用水水源保護區(qū)陸域范圍及周邊的工業(yè)企業(yè)造成的突發(fā)環(huán)境污染事件。

　　1.3.2陸域流動環(huán)境風(fēng)險源突發(fā)環(huán)境事件。主要包括縣級飲用水水源保護區(qū)陸域范圍及周邊的公路運輸車輛發(fā)生的危險化學(xué)品泄漏等環(huán)境事件。

　　1.3.3非點源環(huán)境風(fēng)險源突發(fā)環(huán)境事件。主要包括縣級飲用水水源保護區(qū)陸域范圍及周邊的農(nóng)業(yè)面源、居民生活污染源造成的環(huán)境污染事件；暴雨沖刷造成水質(zhì)污染的事件；污水短期內(nèi)集中排放造成水源保護區(qū)或其上游連接水體水質(zhì)污染的事件。

　　突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由高到低劃分為：特別重大（Ι級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

　　(1) 特別重大水污染事件（Ι級）

　　凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：

　　①發(fā)生30人(含30人)以上死亡，或中毒(重傷)100人(含100人)以上的；

　　②因水污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，嚴重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動的；

　�、垡蛩�污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染的；

　�、芤蛩�污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴重影響生產(chǎn)、生活供水的；

　�、菀蛭ｋU化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏造成水源地取水中斷，污染水體并嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。

　　(2) 重大水污染事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

　　①發(fā)生10人(含10人)以上30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上(含50人)100人以下的；

　　②因水污染事件使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的或造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下；

　�、垡蛩�污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染的；

　�、芤蛩�污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的，或3類危險放射源失控造成的污染事故。

　　(3) 較大水污染事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

　�、侔l(fā)生3人(含3人)以上10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下的；

　�、谝蛩�污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的，或造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下；

　�、垡蛩�污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　(4) 一般水污染事件(Ⅳ級)

　　凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

　�、侔l(fā)生3人以下死亡或因水污染事件造成人員中毒(重傷)的；

　�、卩l(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源取水中斷的。

　　1.4工作原則

　　堅持以人為本，堅持預(yù)防為先，堅持科學(xué)處置，堅持依法管理，堅持依靠科技優(yōu)先，堅持快速反應(yīng)協(xié)同應(yīng)對。

　　1.5適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在其他地區(qū)涉及本縣的縣級飲用水水源地保護區(qū)，由縣人民政府負責(zé)處置或參與處置的較大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件，以及需要縣人民政府協(xié)調(diào)處置的一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　2.組織體系和職責(zé)

　　2.1縣應(yīng)急指揮部

　　成立縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣環(huán)境應(yīng)急指揮部”），由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任指揮長，縣政府辦聯(lián)系副主任、市生態(tài)環(huán)境局新晃分局局長任副指揮長，縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣公安局交通管理中心、縣自然資源局、縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局、縣民政局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、縣公路建設(shè)養(yǎng)護中心、縣消防救援大隊、縣融媒體中心、國網(wǎng)新晃縣供電公司、懷化銀龍水務(wù)有限公司、中國電信新晃分公司、中國移動新晃分公司、中國聯(lián)通新晃分公司及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)負責(zé)人為指揮部成員。

　　縣水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局新晃分局），由市生態(tài)環(huán)境局新晃分局局長兼任辦公室主任。

　　其職責(zé)主要有：

　　（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市、縣有關(guān)規(guī)定；

　�。�2）配合上級環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)縣集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)縣級飲用水水源保護區(qū)環(huán)境事件調(diào)查和處置工作；

　�。�3）及時制定處置方案，研究處理縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的重大事項，向上級有關(guān)部門報告應(yīng)急處置工作進展情況；

　�。�4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位做好縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急保障、救助支援工作；

　　（5）負責(zé)縣級飲用水水源保護區(qū)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布。

　　2.2應(yīng)急處置工作組

　　根據(jù)應(yīng)急處置的需要，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部下面分成10個工作組，即專家咨詢組、綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測組、污染控制組、醫(yī)療救治組、治安維護組、后勤保障組、宣傳報道組、善后處理組、事故調(diào)查組。

　　2.3各成員單位職責(zé)

　　縣政府辦：協(xié)調(diào)指揮部有關(guān)成員單位積極參與飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

　　縣委宣傳部：負責(zé)組織做好縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識宣傳和信息發(fā)布工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局新晃分局：負責(zé)縣級飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，控制污染源對水質(zhì)的影響，并在新聞媒體定期發(fā)布水質(zhì)報告；對由于環(huán)境污染事故造成的飲用水源保護區(qū)突發(fā)性污染事件，提出事件性質(zhì)、等級和危害的意見，相關(guān)部門分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見，防治污染擴大；負責(zé)對污染事故調(diào)查取證，依法對污染事故責(zé)任單位做出處罰；負責(zé)跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；負責(zé)對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。

　　縣應(yīng)急管理局：承接飲用水源污染事件報告，請示縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)啟動應(yīng)急預(yù)案；及時通知指揮部有關(guān)成員單位趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)力量實施應(yīng)急處置行動，跟進了解應(yīng)急處置進展情況，及時向縣委、縣人民政府報告，傳達上級部門和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于飲用水源污染事件應(yīng)急處置的指示和批示；參與飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

　　縣發(fā)展和改革局：負責(zé)將全縣飲用水源保護區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；參與組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作。

　　縣公安局、縣公安局交通管理中心：負責(zé)縣級飲用水水源保護區(qū)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場的保護、治安秩序的維護工作，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證；對縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險區(qū)域?qū)嵤┚�戒和交通道路管制�?/p>

　　縣自然資源局：規(guī)劃、建設(shè)和管理適用于水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的場地。

　　縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局、中國電信新晃分公司、中國移動新晃分公司、中國聯(lián)通新晃分公司：負責(zé)飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的通信保障工作。

　　縣民政局：儲備、管理和調(diào)配救濟物資，負責(zé)受害群眾的生活救濟。

　　縣交通運輸局、縣公路建設(shè)養(yǎng)護中心：組織協(xié)調(diào)通往縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修及保持暢通工作；負責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運輸保障工作；協(xié)助收集、消除道路和水路污染物。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)指導(dǎo)臨時避難所建設(shè)。

　　縣衛(wèi)生健康局：負責(zé)組織對受傷、中毒人員的醫(yī)療救治以及傷殘、中毒的醫(yī)學(xué)診斷，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作。

　　縣水利局：負責(zé)實施或協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度；負責(zé)組織制定流域突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；參與縣級飲用水水源保護區(qū)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水質(zhì)、水量同步監(jiān)測等水資源信息，指導(dǎo)制定飲用水緊急供水方案并協(xié)調(diào)實施

　　縣林業(yè)局：負責(zé)縣級飲用水水源保護區(qū)棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危野生物種的保護工作。

　　縣財政局：負責(zé)安排縣級飲用水水源保護區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)和運行經(jīng)費保障；負責(zé)解決突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)組織核定縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)田土壤、農(nóng)作物的受污染情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急處理和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護工作；協(xié)助做好縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作。

　　縣氣象局：負責(zé)縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急區(qū)域的短、中期天氣預(yù)報，及時提供氣象監(jiān)測信息。

　　縣消防救援大隊：組織協(xié)商火災(zāi)事故、道路交通事故等可能引發(fā)的縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置、支援搶救、災(zāi)害控制等工作；負責(zé)對縣級飲用水水源保護區(qū)現(xiàn)場火災(zāi)與危險化學(xué)品泄漏控制，或可能導(dǎo)致火災(zāi)或危險化學(xué)品泄漏的隱患處置。

　　縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心：負責(zé)組織核定縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件中畜禽水產(chǎn)的受污染情況；協(xié)助做好縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的農(nóng)村居民和牲畜生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作。

　　縣融媒體中心：在縣委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布及輿情引導(dǎo)工作。

　　國網(wǎng)新晃縣供電公司：保障縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援正常用電。

　　懷化銀龍水務(wù)有限公司：負責(zé)調(diào)度和保障涉及飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的群眾飲用水供應(yīng)工作，落實水污染后企業(yè)自身應(yīng)急處置措施，保障群眾飲用水的安全。

　　3.運行機制

　　3.1預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警

　　加強縣級飲用水源保護區(qū)水質(zhì)監(jiān)測：由縣環(huán)境監(jiān)測站對飲用水源保護區(qū)水質(zhì)狀況開展常規(guī)監(jiān)測，并與衛(wèi)生健康（疾控中心）、水利等部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。

　　加強縣級飲用水水源保護區(qū)污染防治：按照水污染防治法有關(guān)要求，對一級保護區(qū)、二級保護區(qū)實行分級防治；依據(jù)飲用水源保護區(qū)保護的'有關(guān)法律法規(guī)，對工業(yè)污染源實施最嚴格的整治措施；按照有關(guān)要求，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生活污水、固體廢物等農(nóng)業(yè)污染源進行合理整治；鞏固過去縣級飲用水水源保護區(qū)集中整治工作成效，嚴格執(zhí)行和落實生活污水管網(wǎng)集中收集科學(xué)處置措施。

　　加強信息監(jiān)測與預(yù)警：成員單位根據(jù)各自職責(zé)，針對危化品運輸泄露、金屬礦渣入河、農(nóng)業(yè)面源污染等各類情形，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，做好縣級飲用水源保護區(qū)的環(huán)境信息及常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、綜合分析及風(fēng)險評估工作，達到預(yù)警條件的，及時發(fā)布預(yù)警。

　　3.2應(yīng)急響應(yīng)

　　3.2.1信息報告

　　事件發(fā)生后，事發(fā)單位負責(zé)人或事故發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向生態(tài)環(huán)境或應(yīng)急部門報告，在得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認定，并按規(guī)定上報。

　　3.2.2應(yīng)急響應(yīng)

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，根據(jù)事件的性質(zhì)、特點、危害程度，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部按照分級響應(yīng)的原則，采取或啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（一級）、Ⅱ級（二級）、Ⅲ級（三級）、Ⅳ級（四級）。

　　3.2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮

　　根據(jù)需要，由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部牽頭，事發(fā)單位及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，組織有關(guān)部門開展現(xiàn)場指揮，指定有關(guān)同志擔(dān)任具體負責(zé)，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　3.2.4應(yīng)急處置

　　（1）先期處置工作

　　接到縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件信息后，立即調(diào)度物資和社會資源，指揮和派遣相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，全力控制污染源和事態(tài)發(fā)展，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，并將事發(fā)時間和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報縣指揮部。

　　發(fā)生事故或違法排污造成縣級飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的單位，應(yīng)立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，迅速開展以下先期處置工作：

　�、俦M快查找污染源或泄漏源，通過依法關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施；

　�、诹⒓磫�動企業(yè)內(nèi)部或保護區(qū)內(nèi)應(yīng)急收集系統(tǒng)，保障對污染物或泄漏物的集中收集，采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、在廠界設(shè)立攔截設(shè)施等措施，防止污染或泄露進一步擴散；

　�、哿⒓聪蛏弦患壷鞴懿块T報告，及時通報可能受到危害的單位和居民；

　�、芊�從當(dāng)?shù)卣�府發(fā)布的決定、命令，積極配合當(dāng)?shù)卣�府組織人員參加應(yīng)急救援和處置工作。

　　（2）現(xiàn)場控制與處置

　　根據(jù)污染物的性質(zhì)、突發(fā)事件類型、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮實施如下措施：

　�、儇�(zé)任單位或責(zé)任人，收集事發(fā)現(xiàn)場的第一手資料，進行現(xiàn)場踏勘。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、影響范圍、應(yīng)急人力與物力等情況，組織專家制定科學(xué)的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；

　�、诋�(dāng)縣級飲用水源保護區(qū)內(nèi)已受到污染時，組織飲用水源保護區(qū)保護管理部門、懷化銀龍水務(wù)有限公司立即啟動飲用水源保護區(qū)防控措施，采取攔網(wǎng)圍油、隔離污水、治理污染。懷化銀龍水務(wù)有限公司采取增加投放絮凝劑或減壓供水等方法盡快消除污染威脅；通知相關(guān)居民停止取水、用水；當(dāng)飲用水供水中斷后，多渠道組織提供安全飲用水，并加大宣傳和引導(dǎo)力度，避免引起群眾恐慌心理；

　�、畚廴究刂平M根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，及時控制污染物繼續(xù)外排或泄露，切斷污染物進入水源的途徑；除依靠水體自凈能力處理外，還要針對性的采取人工投中和劑、人工治理等方法減少危害程度和范圍，并對供水管網(wǎng)進行消毒處理；

　�、茚t(yī)療救治組負責(zé)組織救治受傷害人員，對因飲用水污染可能導(dǎo)致的疾病、疫情進行應(yīng)急處置；

　�、葜伟簿S護組負責(zé)劃定現(xiàn)場污染警戒區(qū)、隔離區(qū)和交通管制區(qū)，并設(shè)置警示標(biāo)志；

　�、蘧C合協(xié)調(diào)組負責(zé)組織專家分析事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議；

　　⑦污染事件得到控制后，污染控制小組負責(zé)及時進行污染現(xiàn)場清理和處置，避免產(chǎn)生次生環(huán)境污染。

　　3.2.5安全防護

　　應(yīng)急人員安全防護：綜合協(xié)調(diào)小組通過咨詢專家，根據(jù)事件的性質(zhì)，確定個體防護級別，配備合理的個人防護設(shè)備，如防毒面具、防塵面具、酸堿防化服等相應(yīng)的專業(yè)防護裝備。并對應(yīng)急救援人員進行安全培訓(xùn)，包括緊急情況下正確辨識危險物質(zhì)與合理選擇防護措施的能力，以及正確使用個體防護設(shè)備等。

　　污染控制小組、應(yīng)急監(jiān)測組等應(yīng)急救援人員，在收集到事發(fā)現(xiàn)場更多的信息后，迅速報告綜合協(xié)調(diào)小組。綜合協(xié)調(diào)小組始終保持與現(xiàn)場應(yīng)急救援人員的通信聯(lián)系，及時通知現(xiàn)場應(yīng)急救援人員撤離危險區(qū)域。

　　受威脅群眾安全防護：由治安維護小組負責(zé)，醫(yī)療救治小組、后勤保障組配合，組織受威脅群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容包括：

　�。�1）根據(jù)縣級飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)污染事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施；

　　（2）通知受影響區(qū)域居民停止取水，必要時向停水居民供應(yīng)潔凈水或桶裝水。

　　3.2.6應(yīng)急監(jiān)測和評估

　　飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測：根據(jù)飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴散速度、事件發(fā)生地的氣象條件和地理特點，制定應(yīng)急監(jiān)測方案（包括監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法、點位布設(shè)等），對污染水源或環(huán)境進行實時監(jiān)測；對短期內(nèi)不能消除、降解的污染物進行跟蹤監(jiān)測；視污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢，對監(jiān)測方案進行適時調(diào)整，包括增加監(jiān)測項目和加大監(jiān)測頻次，提高監(jiān)測精度，掌握污染物動態(tài)變化情況。

　　應(yīng)急監(jiān)測評估：根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，通過專家咨詢，對突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況進行評估，并及時將監(jiān)測與評估結(jié)果上報現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮負責(zé)人，為制定和調(diào)整下一步應(yīng)急方案提供決策依據(jù)。

　　3.2.7信息發(fā)布

　　宣傳報道組根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部指令，及時組織縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)社會輿論，避免引起群眾恐慌，為事件處置創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境。

　　3.2.8應(yīng)急終止

　�。�1）應(yīng)急終止條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

　　①事件現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

　�、谖廴驹吹男孤┗蜥尫乓呀抵烈�(guī)定限值以內(nèi)，且事件所造成的危害已經(jīng)被消除，無繼發(fā)可能，特征污染物監(jiān)測持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)；

　�、凼录�現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已經(jīng)無繼續(xù)的必要；

　�、懿扇×吮匾�的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且保持在限定的偏低水平。

　�。�2）應(yīng)急終止程序

　�、俳�(jīng)有關(guān)專家分析論證，認為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時，并按照“誰啟動、誰終止”的原則報請相應(yīng)機構(gòu)確認，由指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止；

　�、诟鶕�(jù)指揮部的決定，向現(xiàn)場應(yīng)急處置工作組及各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令，解除應(yīng)急狀態(tài)；

　�、蹜�(yīng)急狀態(tài)終止后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位，繼續(xù)對事故及受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至無須采用其他補救措施，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

　　3.3后期處置

　　縣民政局及有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥、認真細致地做好善后工作，彌補損失，消除影響。對事件造成的損害進行評估，對事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資及群眾因污染造成的經(jīng)濟損失及時給予撫恤、補助或補償。同時針對不同環(huán)境事件類型、發(fā)生地點及持續(xù)時間等要素，分別采取科學(xué)有效的措施對污染的縣級飲用水源進行環(huán)境修復(fù)。

　　4.應(yīng)急保障

　　4.1隊伍及技術(shù)保障

　　加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，保證在縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成監(jiān)測、防控等現(xiàn)場處置工作。建立應(yīng)急專家?guī)�，聘請專家為事件處置決策提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。

　　4.2資金及物質(zhì)保障

　　根據(jù)縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，縣財政及相關(guān)部門負責(zé)應(yīng)急保障工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下所需應(yīng)急資金、物資、裝備充足供應(yīng)。

　　4.3治安及交通運輸保障

　　注重治安維護，確保社會穩(wěn)定。根據(jù)需要對事件現(xiàn)場實施道路交通管制，保障運送應(yīng)急救援人員、物資器材所需車輛和道路暢通。

　　4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)急救治能力。

　　4.5通訊與信息保障

　　充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò)，建立完善的信息處理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)和指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。

　　5.善后處置與事故調(diào)查

　　5.1善后處置

　　環(huán)境應(yīng)急工作結(jié)束后，縣環(huán)境監(jiān)測單位繼續(xù)跟蹤監(jiān)測污染物的變化情況，直至穩(wěn)定恢復(fù)。

　　如果環(huán)境污染造成了人員傷害，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定制定救助、補償、治療、撫恤、安置等善后工作方案并實施，對污染區(qū)域采取必要的疾病預(yù)防措施。

　　對應(yīng)急處置過程中征用的物資應(yīng)歸還；對一次性或損壞的應(yīng)急用品，應(yīng)照價賠償；對社會有償服務(wù)機構(gòu)，依據(jù)其承擔(dān)的勞務(wù)、物資消耗及運輸量等進行補償。突發(fā)環(huán)境事件肇事單位或個人應(yīng)承擔(dān)應(yīng)急處置期間造成的直接經(jīng)濟損失和責(zé)任，對由于不可抗力或無法認定肇事者的突發(fā)環(huán)境事件造成的直接經(jīng)濟損失，由財政部門承擔(dān)相關(guān)費用。

　　5.2調(diào)查與評估

　　5.2.1應(yīng)急處置階段污染損害評估

　　環(huán)境損害評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后即開展污染損害評估前期工作，并在應(yīng)急處置工作結(jié)束后及時制訂評估工作方案，具體實施污染損害評估，對事件造成的直接經(jīng)濟損失進行量化，評估其損害數(shù)額，作為肇事者承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)。直接經(jīng)濟損失包括人身損害、財產(chǎn)損害、應(yīng)急處置費用以及應(yīng)急處置階段可以確定的其他經(jīng)濟損失。

　　對于初步認定為特別重大和重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件的，分別由省、市、縣生態(tài)環(huán)境部門組織開展污染損害評估工作。

　　5.2.2調(diào)查處理

　�。�1）事件調(diào)查內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明下列情況：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位基本情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時間、地點、原因和事件經(jīng)過；突發(fā)環(huán)境事件造成的人身傷亡、直接經(jīng)濟損失情況，環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位和生態(tài)環(huán)境部門的應(yīng)急處置情況；生態(tài)環(huán)境對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的日常監(jiān)管情況；其他事項。

　�。�2）應(yīng)急響應(yīng)調(diào)查評估

　　開展應(yīng)急響應(yīng)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)查明生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)境應(yīng)急管理方面的下列情況：按規(guī)定編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和對預(yù)案進行評估、備案、演練等情況，以及按規(guī)定對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實施備案管理的情況；按規(guī)定趕赴現(xiàn)場組織實施應(yīng)急處置并及時報告事件信息的情況；按規(guī)定組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的情況；按職責(zé)規(guī)定提出應(yīng)急處置或者信息發(fā)布建議的情況；突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域時，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門向相鄰行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境主管部門通報的情況；接到相鄰行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息后，生態(tài)環(huán)境主管部門按規(guī)定調(diào)查了解并報告的情況；按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估的情況；按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的情況。

　�。�3）突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告的內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的概況和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生經(jīng)過；突發(fā)環(huán)境事件造成人身傷亡、直接經(jīng)濟損失、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因和性質(zhì)；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位對環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境安全隱患排查治理、應(yīng)急演練和應(yīng)急處置情況；生態(tài)環(huán)境主管部門日常監(jiān)管和應(yīng)急處置情況；責(zé)任認定和對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位、責(zé)任人的處理建議；突發(fā)環(huán)境事件防范和整改措施建議；其他有必要報告的內(nèi)容。

　　5.3恢復(fù)與重建

　　必要時，生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家制定環(huán)境恢復(fù)計劃，并予以落實。按照“誰污染、誰治理”的原則，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費用由突發(fā)環(huán)境事件肇事單位承擔(dān)。對由于不可抗力或無法認定肇事單位的突發(fā)環(huán)境事件，按照相關(guān)程序由市或縣財政部門承擔(dān)相關(guān)費用。

　　縣人民政府根據(jù)實際情況，對需要支持的城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供人力、資金、物資和技術(shù)支持，修復(fù)遭損壞的基礎(chǔ)設(shè)施，幫助相關(guān)單位恢復(fù)生產(chǎn)或重建家園。現(xiàn)場恢復(fù)遵循以下原則：迅速、徹底的清除現(xiàn)場設(shè)施、土壤、水體內(nèi)殘留的污染物，且不增加新的污染，不產(chǎn)生二次污染。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)突發(fā)環(huán)境事件肇事單位恢復(fù)生產(chǎn)前，應(yīng)確認以下事項得以實施完成：

　�。�1）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施已經(jīng)過檢修和清理，確認可以正常使用。

　�。�2）應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、器材完成了消洗工作，足以應(yīng)對下次緊急狀態(tài)。

　�。�3）被污染場地得到清理或修復(fù)。

　�。�4）采取了其他預(yù)防事件再次發(fā)生的措施。

　　6.監(jiān)督管理

　　6.1應(yīng)急演練

　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮部及相關(guān)成員單位，按照縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，有計劃地組織環(huán)境應(yīng)急演練，增強實戰(zhàn)能力。

　　6.2環(huán)境應(yīng)急知識宣傳

　　宣傳報道組廣泛開展縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件法律法規(guī)和預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識的宣傳教育工作，培養(yǎng)公眾對飲用水源保護區(qū)的保護意識。并采取多種組織形式，有計劃地對應(yīng)急救援人員和管理人員進行培訓(xùn)，切實提高其專業(yè)技能。

　　6.3獎勵與責(zé)任追究

　　對在縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件處置過程中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，對措施不力，影響較大的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。

　　6.4預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起生效并實施。市生態(tài)環(huán)境局新晃分局負責(zé)本預(yù)案日常管理，并根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況和相關(guān)法律法規(guī)要求，及時組織修訂。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案 8

　　為了加強飲用水水源保護，根據(jù)聞水字(2014)159號《關(guān)于加強農(nóng)村飲用工程安全管理工作的通知》會議精神，結(jié)合我供水站實際工作，同時為了保證因意外事故引起供水突發(fā)事件的.正確和高效處置，盡可能減少供水事件對人民生活、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展所造成的嚴重損害，保障人民群眾飲水安全。特制定本預(yù)案。

　　一、基本原則

　　1、以人民飲用安全水，放心水為根本原則。

　　2、在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，分工負責(zé)，各盡其責(zé)。

　　3、實行科學(xué)決策，提高控制事故發(fā)生的能力和應(yīng)急處置能力。

　　二、供水概況

　　東鎮(zhèn)供水站建于20xx年，距離縣城距離約15公里處，均采用地下水為水源，日處理水能力達2600余方左右。

　　三、應(yīng)急組織體系

　　1、領(lǐng)導(dǎo)小組

　　供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：

　　成員：

　　2、救援搶險小組

　　組長：

　　成員：供水站全體職工

　　職責(zé)：根據(jù)事故排險搶險需要，負責(zé)及時切斷電源、水源;負責(zé)搶險臨時供電、供水。

　　四、應(yīng)急信息的監(jiān)測與報告

　　早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理的原則，水站對水源和供水設(shè)施定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題盡早處置;供水事故發(fā)生時，應(yīng)立即將供水事故信息傳遞給供水主管部門。

　　供水站要盡早派出巡查、監(jiān)測人員趕赴現(xiàn)場進行巡檢、觀測，隨時報告現(xiàn)場有關(guān)信息。并立即組織搶修隊伍、機具設(shè)備和搶修物資投入現(xiàn)場搶修工作。其次，供水應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)事故情況經(jīng)分析、會商后，迅速做出判斷和處置決定。

　　五、供水安全的預(yù)防機制

　　1、加強水源保護。明確水源保護范圍和保護措施，加強水源地巡查，提前預(yù)警供水水質(zhì)變化情況。

　　2、提升水源井井口高度。對水源井口進行焊接，提高進口高度，防止投毒及洪水漫入井內(nèi)，污染水質(zhì)。

　　3、建立供水備用水源。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，由水務(wù)局抗旱服務(wù)隊派出送水車輛，負責(zé)提供飲用水。

　　4、24小時全程視頻監(jiān)控已全部安裝到位。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案 9

　　為了切實保證人民群眾生活飲用水衛(wèi)生安全，充分保護鎮(zhèn)、村居民身體健康合法權(quán)益，堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生;同時為了積極、有效應(yīng)對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故，及時控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟損失，維護社會秩定。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅持預(yù)防為主的原則，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

　　一、組織機構(gòu)及主要職責(zé)

　　為加強對生活飲用水污染事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實施應(yīng)急處理，成立生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)生活飲用水污染事故的處理工作。

　　組長:

　　副組長:

　　成員:

　　主要職責(zé):負責(zé)發(fā)生生活飲用水污染事故時，及時啟動應(yīng)急處理預(yù)案，對事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，部署協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并及時做好生活飲用水污染事故的具體調(diào)查、處理、救援及上報工作，積極配合協(xié)調(diào)供水水廠與上級各主管部門開展應(yīng)急處理工作。

　　二、預(yù)防措施

　　1、制定生活飲用水污染事故應(yīng)急處理應(yīng)急預(yù)案:根據(jù)縣水務(wù)有限公司的實際情況制定生活飲用水污染事故應(yīng)急處理預(yù)案，并上報建設(shè)行政部門和衛(wèi)生行政部門。

　　2、建立健全本單位各項供水衛(wèi)生管理制度:形成由單位一把手負責(zé)，供水水廠負責(zé)人主抓，供管水人員具體執(zhí)行的管理模式，并逐一認真落實，達到實效。

　　3、加強公司供管水人員衛(wèi)生知識的.培訓(xùn):組織供管水有關(guān)人員學(xué)習(xí)現(xiàn)行生活飲用水有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)衛(wèi)生要求，使其知法、懂法、自覺守法，不斷增強依法供水、管水的法制觀念和責(zé)任意識，按要求履行其職責(zé)及義務(wù)，保證所供給的生活飲用水衛(wèi)生質(zhì)量;同時開展生活飲用水污染事故應(yīng)急處理及救援知識專門培訓(xùn)和教育，增強水污染事故防范意識和應(yīng)對能力，必要時進行現(xiàn)場實地演練。

　　4、加強生活飲用水供水設(shè)施消毒和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作:加強對二次供水設(shè)施做好衛(wèi)生防護、水質(zhì)定期監(jiān)測、蓄水池的定期清洗、消毒等工作，針對水污染事故多發(fā)季節(jié)和環(huán)節(jié)定期進行設(shè)備檢查維修，發(fā)現(xiàn)存在水污染事故隱患立即采取行之有效的措施，及時消除隱患。

　　5、配備水污染事故救援物品。

　　三、生活飲用水污染事故的報告

　　1、建立生活飲用水污染事故報告制度:發(fā)生生活飲用水污染事故應(yīng)按規(guī)定的時間及時、準(zhǔn)確報告建設(shè)行政部門和衛(wèi)生行政部門。

　　2、任何個人不得隱瞞、緩報、謊報生活飲用水污染事故;任何個人有權(quán)向有關(guān)部門舉報生活飲用水污染事故隱。

　　四、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理

　　1、生活飲用水污染事故發(fā)生后，水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組緊急組織有關(guān)工作小組和人員，立即趕赴現(xiàn)場，配合衛(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據(jù)此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。

　　2、積極配合疾病預(yù)防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案，科學(xué)采集水樣和檢測，快速找出主要污染物，并進行動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動態(tài)變化規(guī)律，為進一步確定污染物、污染治理、恢復(fù)供水提供科學(xué)依據(jù)。

　　3、當(dāng)出現(xiàn)生活飲用水二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時，應(yīng)立即停止供水，在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時供水途徑，以保證居民正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對居民身體健康造成的危害。

　　4、發(fā)生生活飲用水污染事故后，應(yīng)依法立即、如實向建設(shè)行政部門和衛(wèi)生行政部門報告水污染事故狀況，配合上級部門開展有關(guān)調(diào)查、配合疾病預(yù)防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測，不得以任何理由予以拒絕;在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導(dǎo)下，制定限期治理方案，針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應(yīng)的控制措施，控制事態(tài)進一步的蔓延和擴大，嚴防水污染事故再次發(fā)生。

　　5、當(dāng)生活飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復(fù)供水前，必須重新進行自備水源水或二次供水質(zhì)檢測，達到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后方可供水，并公告居民，及時解除控制。

　　6、生活飲用水污染事故發(fā)生后，配合建設(shè)行政部門和衛(wèi)生行政部門及時完成調(diào)查、控制、處理，并形成書面材料(內(nèi)容包括事故經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查檢測結(jié)果、事故原因分析、事故處理經(jīng)過、效果、存在問題及建議等)，按時逐級上報。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案 10

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　建立健全巴中市轄區(qū)內(nèi)跨�。ㄊ校┙缢�污染突發(fā)事件（以下統(tǒng)稱跨界水污染突發(fā)事件）應(yīng)急處置工作機制，規(guī)范應(yīng)急處置程序，提高應(yīng)對跨界水污染突發(fā)事件的處置能力，最大限度地降低水污染危害程度，確保巴河流域及轄區(qū)下游沿岸群眾的飲用水和財產(chǎn)安全。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》、環(huán)保部《關(guān)于預(yù)防與處置跨省界水污染糾紛的指導(dǎo)意見》；《四川省飲用水水源保護管理條例》、《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《四川省環(huán)保局突發(fā)性環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案》、《巴中市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)章，編制《巴中市預(yù)防與處置跨省（市）界水污染糾紛應(yīng)急工作專項預(yù)案》（以下簡稱《專項預(yù)案》）。

　　（三）適用范圍

　　本《預(yù)案》適用于巴中市轄區(qū)內(nèi)重金屬選礦廢水、有毒有害的生產(chǎn)性廢水、危險化學(xué)品大量滲漏、傾倒或爆炸造成影響相鄰市、縣（區(qū)）河流水環(huán)境質(zhì)量的特大、重大、較大水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置；或巴河流域各支流上游地區(qū)發(fā)生的特大、重大、較大跨界水污染突發(fā)事件影響我市轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的水污染事件的應(yīng)急處置；上級部門和領(lǐng)導(dǎo)指示要求查處的重、特大水污染事件的調(diào)查處理。

　　（四）跨省（市）界水污染糾紛的分級處理原則

　　1、涉及跨省界流域水污染突發(fā)事件和污染糾紛的，協(xié)調(diào)省環(huán)保局派出現(xiàn)場工作組參與處理，并報告省政府，由省政府決定采取進一步措施和組織協(xié)調(diào)工作。

　　2、涉及跨市界的污染糾紛由上下游市政府進行協(xié)調(diào)處理。經(jīng)協(xié)商無法達成共識的，相鄰兩市政府提出申請，由省環(huán)保局進行協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)達成共識的，按協(xié)調(diào)意見落實。經(jīng)協(xié)調(diào)無法達成共識的，由省環(huán)保局提出處理意見上報省政府批準(zhǔn)，并按省政府批準(zhǔn)的意見執(zhí)行。

　　二、組織體系及職責(zé)

　�。ㄒ唬┦姓�府“跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的組成及職責(zé)

　　組　長：　市政府分管市長

　　副組長：　市政府分管秘書長

　　市環(huán)保局局長

　　成　員：　市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市公安局、市應(yīng)急辦、市民政局、市財政局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險行業(yè)協(xié)會等有關(guān)部門負責(zé)人。

　　職責(zé)：在省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，配合上級政府或主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，指導(dǎo)全市轄區(qū)內(nèi)跨界水污染糾紛應(yīng)急處置、控制工作；根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、類別等情況提出水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置的原則要求；組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）和市級有關(guān)部門、專家和應(yīng)急隊伍參與跨界水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置；督促有關(guān)地方人民政府、部門按要求落實各項處置措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）和市級有關(guān)部門提供應(yīng)對水污染突發(fā)事件的應(yīng)急保障、救助支援；及時研究處理水污染突發(fā)事件的重大事項，向市委、市政府、省委、省政府或國務(wù)院報告水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進展情況；向相鄰市、縣（區(qū)）有關(guān)單位通報水污染糾紛的有關(guān)情況和應(yīng)急處置措施；定期組織召開跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議；協(xié)助司法和紀(jì)檢監(jiān)察部門對水污染突發(fā)事件責(zé)任單位和責(zé)任人進行責(zé)任追究。

　　市政府“跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成員單位職責(zé)按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的各成員單位職責(zé)實施。

　�。ǘ�）市“跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”的組成及職責(zé)

　　巴中市跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。

　　主　任： 柏倫章　 市環(huán)保局局長

　　副主任： 田華貴　 市環(huán)保局副局長

　　王　暉　 市環(huán)保局副局長

　　劉長林　 市環(huán)保局紀(jì)檢組長

　　成員：市環(huán)保局辦公室、建設(shè)污控科、科技生態(tài)科、宣教法規(guī)科、行政審批科、規(guī)劃財務(wù)室、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站負責(zé)人。

　　職責(zé)：當(dāng)好市“跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的參謀助手，聯(lián)系有關(guān)部門的應(yīng)急隊伍；組織對環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測，確定事件的危害范圍、程度和應(yīng)急處置措施；加強信息收集和分析研究，搞好上傳下達和對一線現(xiàn)場處置工作的監(jiān)控；負責(zé)跨界水污染事件處置期間的會議記錄、文件和指示的上傳下達、有關(guān)處置工作的協(xié)調(diào)，收集匯總各類相關(guān)材料，按上級規(guī)定做好事件的速報、確報和處理結(jié)果報告。

　�。ㄈ�）專家組成員的組成及職責(zé)

　　專家組成員：

　　市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市公安局、市應(yīng)急辦、市民政局、市財政局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生局、市畜牧食品局、巴中食品藥品監(jiān)督局、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險行業(yè)協(xié)會等有關(guān)部門技術(shù)人員。

　　專家組職責(zé):及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置工作的措施或建議意見，對水污染突發(fā)事件開展險情風(fēng)險評估。

　�。ㄋ模┦小翱缃缢�污染糾紛應(yīng)急處置工作聯(lián)席會議”成員單位的組成及職責(zé)

　　聯(lián)席會議成員單位：由巴中市人民政府、南充市人民政府、廣元市人民政府、陜西省漢中市人民政府、達州市人民政府；通江縣人民政府、平昌縣人民政府、巴州區(qū)人民政府、南江縣人民政府、旺蒼縣人民政府、蒼溪縣人民政府、儀隴縣人民政府、南鄭縣人民政府、鎮(zhèn)巴縣人民政府、達縣人民政府；市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市公安局、市應(yīng)急辦、市民政局、市財政局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生局、巴中食品藥品監(jiān)督局、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、巴中電業(yè)局；通江縣環(huán)保局、平昌縣環(huán)保局、巴州區(qū)環(huán)保局、南江縣環(huán)保局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險行業(yè)協(xié)會；陜西省漢中市環(huán)保局、南鄭縣環(huán)保局、鎮(zhèn)巴縣環(huán)保局；達州市環(huán)保局、達縣環(huán)保局；廣元市環(huán)保局、旺蒼縣環(huán)保局、蒼溪縣環(huán)保局；南充市環(huán)保局、儀隴縣環(huán)保局等單位負責(zé)人組成。

　　職責(zé)：每年汛期前至少召開一次跨界流域的上下游政府、有關(guān)部門負責(zé)人參加的聯(lián)席會議，建立信息共享、定期會商制度，通報流域上下游轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量和可能影響下游水質(zhì)安全的水污染企業(yè)的監(jiān)管情況及環(huán)境安全隱患整治情況；確定環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法方式，協(xié)調(diào)解決監(jiān)管過程中存在的具體困難和問題。

　�。ㄎ澹┦锌缃缢�污染糾紛應(yīng)急處置現(xiàn)場工作組職責(zé)

　　1、現(xiàn)場排查處置組的組成。

　　通江境內(nèi)的水污染糾紛應(yīng)急處置現(xiàn)場工作組：由市環(huán)保局相關(guān)科（室）、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站、通江縣環(huán)境監(jiān)察隊和縣環(huán)境監(jiān)測站工作人員、陜西省漢中市環(huán)保局及南鄭縣環(huán)保局或鎮(zhèn)巴縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長由市環(huán)保局分管負責(zé)人擔(dān)任。

　　平昌境內(nèi)的水污染糾紛應(yīng)急處置現(xiàn)場工作組：由市環(huán)保局相關(guān)科（室）、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站、平昌縣環(huán)境監(jiān)察隊和縣環(huán)境監(jiān)測站工作人員、達州市環(huán)保局及達縣環(huán)保局有關(guān)人員，或南充市環(huán)保局及儀隴縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長由市環(huán)保局分管負責(zé)人擔(dān)任。

　　巴州區(qū)境內(nèi)的水污染糾紛應(yīng)急處置現(xiàn)場工作組：由市環(huán)保局相關(guān)科（室）、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站、巴州區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊工作人員、廣元市環(huán)保局及蒼溪縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長由市環(huán)保局分管負責(zé)人擔(dān)任。

　　南江縣境內(nèi)的水污染糾紛應(yīng)急處置現(xiàn)場工作組：由市環(huán)保局相關(guān)科（室）、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站、南江縣環(huán)境監(jiān)察隊和縣環(huán)境監(jiān)測站工作人員、廣元市環(huán)保局及旺蒼縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長由市環(huán)保局分管負責(zé)人擔(dān)任。

　　處置組職責(zé)：與事發(fā)地環(huán)保部門或因水污染受影響的流域下游環(huán)保部門一道，迅速開展水污染事件原因的調(diào)查處理工作，根據(jù)聯(lián)合采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)和污染危害情況，協(xié)同事發(fā)地政府，指導(dǎo)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好污染事件處置工作，采取有效措施減少事故造成的危害和損失；負責(zé)收集匯總各類相關(guān)材料，按《信息報告辦法》規(guī)定，向“市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”進行污染事件的速報、確報和處理結(jié)果報告（報告中有關(guān)污染事件造成的損失應(yīng)作為本次水污染事件立案查處的證據(jù)之一）；市環(huán)境監(jiān)察支隊聯(lián)合調(diào)查組進行水污染事件原因的現(xiàn)場調(diào)查取證，對造成水污染事件的違法者依法補充完善行政處罰的相關(guān)證據(jù)（含各級環(huán)境監(jiān)測站出據(jù)的環(huán)境監(jiān)測報告原件）和其它法律文書，并提出擬處罰的建議意見。本轄區(qū)內(nèi)的水污染突發(fā)事件的行政處罰，由市環(huán)保局按環(huán)保法律規(guī)定執(zhí)行。本轄區(qū)外的水污染事件相關(guān)證據(jù)，由市環(huán)保局移交相鄰市、縣（區(qū)）環(huán)保部門作為處罰依據(jù)。

　　2、水污染現(xiàn)場監(jiān)測組：由市環(huán)保局科技生態(tài)科和相關(guān)科（室）、市環(huán)境監(jiān)測站、事發(fā)地環(huán)境監(jiān)察隊和環(huán)境監(jiān)測站工作人員、陜西省漢中市環(huán)保局及南鄭縣環(huán)保局等毗鄰市、縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長由市環(huán)保局分管負責(zé)人擔(dān)任。其職責(zé)是：

　　科技生態(tài)科負責(zé)組織、協(xié)調(diào)受影響的相鄰市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測單位與市監(jiān)測站一道指導(dǎo)、實施水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測工作，迅速制定聯(lián)合應(yīng)急監(jiān)測方案；市環(huán)境監(jiān)測站負責(zé)監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析，并將現(xiàn)場聯(lián)合采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果上報市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組研審，分析結(jié)果作為“領(lǐng)導(dǎo)小組”決策的依據(jù)；監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報告應(yīng)迅速抄送市跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和現(xiàn)場處置組，供進一步取證、調(diào)查處理參考。

　　應(yīng)急協(xié)調(diào)及后勤保障、應(yīng)急宣傳等工作由市政府跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施。

　　三、預(yù)測預(yù)警

　�。ㄒ唬┬畔⒈O(jiān)測

　　市、縣（區(qū)）環(huán)保局要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，利用多種信息渠道，加強轄區(qū)內(nèi)流域水污染信息的采集、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作，負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理、統(tǒng)計分析和報告。事發(fā)地環(huán)保局對可能引發(fā)特別重大、重大、較大水污染突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警信息，必須在事發(fā)后2小時內(nèi)報市政府跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府應(yīng)急辦，由市政府研究決定。

　�。ǘ�）預(yù)警處置

　　根據(jù)接報的內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專家組要迅速對本次水污染事件可能引發(fā)的后果進行預(yù)測、預(yù)警，并迅速啟動《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，實施應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場應(yīng)急處置工作組，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時進行增援。組織有關(guān)專家對重、特大事件及險情開展風(fēng)險評估，及時向黨委、政府提出處理建議意見，做到預(yù)防在前、處置在先。

　　（1）預(yù)測

　　有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員接到應(yīng)急信息報告后，應(yīng)立即向市跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可向上級主管部門的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦報告相關(guān)情況。

　　市跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即組織有關(guān)單位和專家，根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合事發(fā)單位的上報信息，對事件做出如下判斷：是否屬于Ⅰ級事件；Ⅱ級事件；Ⅲ級事件；Ⅳ級事件。

　�。�2）預(yù)警

　　專家組要結(jié)合上報信息和預(yù)警級別，判定預(yù)警警報。 警報級別確定后，應(yīng)迅速向市政府跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警建議意見。對可能影響相鄰市、縣（區(qū)）水環(huán)境質(zhì)量的水污染事件要迅速按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，實施預(yù)警處置工作。進入預(yù)警后，事發(fā)地人民政府和環(huán)保部門根據(jù)實際情況，采取以下措施：針對水污染突發(fā)事件可能造成的危害，提出疏散可能受到水污染突發(fā)事件危害的人員的應(yīng)急措施；指令環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)發(fā)展情況；調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作落實；作好啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）應(yīng)急響應(yīng)原則

　　水污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)以事發(fā)地人民政府為主，超出本級應(yīng)急處置能力時，向上級人民政府或主管部門請求增援。I級、II級水污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)由省以上人民政府統(tǒng)一組織實施；III級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)由市人民政府組織實施；IV級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組織實施。

　�。ǘ�）應(yīng)急響應(yīng)程序

　　1、跨界的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級水污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　位于巴河流域上游的陜西省南鄭縣或鎮(zhèn)巴縣及巴河流域各支流的廣元市旺蒼縣或蒼溪縣、南充市儀隴縣境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級、III級水污染突發(fā)事件或我市平昌縣境內(nèi)發(fā)生可能影響下游達州市境內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量的水污染突發(fā)事件時，環(huán)保部門接此事件報告后，應(yīng)按應(yīng)急處置有關(guān)規(guī)定，迅速建議市人民政府及時啟動應(yīng)急預(yù)案，市環(huán)保局內(nèi)部實施三級以上應(yīng)急響應(yīng)，進行先期處置：在上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位積極做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對處置工作并及時向上級政府和上級主管部門報告工作進展情況。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要迅速組織水污染突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作組并趕赴事發(fā)地現(xiàn)場，負責(zé)水污染突發(fā)事件的現(xiàn)場組織指揮、協(xié)調(diào)及應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)迅速進入預(yù)警狀態(tài)，其在崗的'全體人員要保持24小時通訊暢通，隨時待命，如有需要，立即增援；應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即開通與有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機構(gòu)的通信聯(lián)系，按上級指示，迅速指令環(huán)境應(yīng)急隊伍和有關(guān)人員開展應(yīng)急處置、事件調(diào)查、采樣監(jiān)測工作；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場的反饋信息，組織有關(guān)專家對各級監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測結(jié)果進行復(fù)核確認；加強污染控制，組織專家對事件進行綜合評估，分析事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置建議。必要時（Ⅰ級、Ⅱ級），請求省環(huán)保局或環(huán)保部西南督查中心給予技術(shù)指導(dǎo)，并配合省環(huán)保局或環(huán)保部西南督查中心有關(guān)專家進行事件確認，判定事件性質(zhì)和等級，組織開展對不明原因的水污染突發(fā)事件的原因查找和處置措施的研究；及時向相鄰市、縣通報本次水污染事件的應(yīng)急處置工作進展情況。

　　發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級水污染事件時，在向市委、市政府報告事件應(yīng)急處置情況的同時，應(yīng)及時向環(huán)保部西南督查中心和省環(huán)保局應(yīng)急辦報告事件應(yīng)急處置情況；

　　發(fā)生Ⅲ級水污染事件時，在向市委、市政府報告事件應(yīng)急處置情況的同時，應(yīng)按照《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，及時向省環(huán)保局應(yīng)急辦報告事件應(yīng)急處置工作進展情況；需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，向市政府或省環(huán)保局“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦”提出請求。

　　事發(fā)地縣（區(qū)）環(huán)保局和各應(yīng)急處置小組應(yīng)立即開展先期處置工作并積極配合應(yīng)急專業(yè)機構(gòu)的現(xiàn)場處置、采樣監(jiān)測等工作。

　　2、Ⅳ級水污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)。

　　發(fā)生Ⅳ級水污染突發(fā)事件時，市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要令事發(fā)單位和參與處置的下級有關(guān)部門采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。如下級請求支援時，市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的同時，派出部分人員支援。

　�。ㄈ�）應(yīng)急處置措施

　　水污染突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急處置現(xiàn)場工作人員在市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一指揮下，可以依法采取下列應(yīng)急措施，降低危害程度：

　　通過采取停產(chǎn)、禁排、封堵、關(guān)閉等措施切斷污染源；通過限產(chǎn)、限排等措施控制污染源；采用攔截、覆蓋、稀釋、冷卻降溫、吸附、吸收等措施防止污染物擴散；通過采取中和、固化、沉淀、降解、清理等措施減輕或消除污染。

　�。ㄋ模�應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作流程

　　1、市跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到事件報告或領(lǐng)導(dǎo)指示后，應(yīng)迅速確定本次水污染突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查、處置工作人員名單，安排其他應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　2、根據(jù)現(xiàn)場處置排查組和下級反饋的水污染突發(fā)事件情況報告，以及市環(huán)境監(jiān)察支隊調(diào)取的相關(guān)企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)資料或監(jiān)測報告，初步確定造成事故的污染源，并迅速啟動《應(yīng)急預(yù)案》。

　　3、初步研判和確定可能受到污染事件影響的范圍和程度。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知應(yīng)急現(xiàn)場處置排查組有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查；處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)迅速調(diào)取事發(fā)地區(qū)域的水污染企業(yè)相關(guān)資料，由市環(huán)保局和專家組及相鄰市、縣有關(guān)人員進行緊急會商，對數(shù)據(jù)或資料進行分析，并將分析結(jié)果通知應(yīng)急現(xiàn)場處置排查組。現(xiàn)場處置排查組在現(xiàn)場排查污染源后，由市監(jiān)測站或事發(fā)地環(huán)境監(jiān)測站按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案》要求，迅速啟動應(yīng)急監(jiān)測，聯(lián)合確定應(yīng)急監(jiān)測項目，提出應(yīng)急處置措施，并出據(jù)《環(huán)境監(jiān)測報告》。市環(huán)境監(jiān)察支隊進行現(xiàn)場調(diào)查取證，采取果斷、有效措施，迅速切斷污染源。

　　4、確定由市環(huán)保局和相鄰市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測部門提出的水污染事件應(yīng)急監(jiān)測方案的實施時間和范圍。

　　5、確定控制污染及減輕危害程度的應(yīng)急處理措施實施時間和范圍。

　　6、組織召開因本次水污染事件而受影響的相鄰市、縣（區(qū)）有關(guān)單位負責(zé)人參加的聯(lián)席會議，研究解決有關(guān)問題。

　　7、按市政府《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，確定向省委、省政府或國務(wù)院或上級環(huán)境保護行政主管部門報告的內(nèi)容。

　　8、確定市政府本次環(huán)境污染事件的新聞發(fā)言人。

　�。ㄎ澹┲笓]協(xié)調(diào)

　　1、跨省行政區(qū)域的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級水污染突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)。通江縣境內(nèi)發(fā)生跨省行政區(qū)域的Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發(fā)事件時：在四川省和陜西省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，由巴中市、漢中市政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會”統(tǒng)一組織通江縣人民政府與南鄭縣或鎮(zhèn)巴縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；通江縣境內(nèi)發(fā)生跨省行政區(qū)域的Ⅲ級水污染突發(fā)事件時：在四川省巴中市、陜西省漢中市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會”的統(tǒng)一指揮下，由南鄭縣或鎮(zhèn)巴縣、通江縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門組織開展應(yīng)急處置工作。

　　2、跨市行政區(qū)域的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級水污染突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)。

　　平昌縣境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發(fā)事件時：在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，由巴中市人民政府與達州市人民政府或南充市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會”統(tǒng)一組織平昌縣人民政府、達縣人民政府或儀隴縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；平昌縣境內(nèi)發(fā)生跨市行政區(qū)域的Ⅲ級水污染突發(fā)事件時：在巴中市與達州市人民政府或南充市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會”的統(tǒng)一指揮下，由平昌縣人民政府和達縣人民政府或儀隴縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

　　巴州區(qū)境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發(fā)事件時：在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，由巴中市人民政府與廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會”統(tǒng)一組織巴州區(qū)人民政府與蒼溪縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。巴州區(qū)境內(nèi)發(fā)生跨市行政區(qū)域的Ⅲ級水污染突發(fā)事件時：在巴中市、廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會”的統(tǒng)一指揮下，由巴州區(qū)人民政府和蒼溪縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

　　南江縣境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發(fā)事件時：在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，由巴中市人民政府與廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會”統(tǒng)一組織南江縣人民政府與旺蒼縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；南江縣境內(nèi)發(fā)生跨市行政區(qū)域的Ⅲ級水污染突發(fā)事件時：在巴中市、廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會”的統(tǒng)一指揮下，由南江縣人民政府和旺蒼縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

　　事發(fā)地人民政府和環(huán)保局立即按照省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的要求和部署，組織應(yīng)急隊伍參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；按照有關(guān)程序向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所的建議意見；調(diào)集和配置本區(qū)域各類應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置；及時向省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或有關(guān)單位報告或向相鄰市、縣通報情況等。

　�。�六）應(yīng)急監(jiān)測

　　本轄區(qū)內(nèi)的跨界水污染突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測工作由市環(huán)保局負總責(zé)。跨界水污染突發(fā)事件發(fā)生時，根據(jù)事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍分級啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作。事件發(fā)生初期，市環(huán)境監(jiān)測站根據(jù)水污染突發(fā)事件污染的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點迅速制訂監(jiān)測方案，確定污染擴散范圍，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點位，根據(jù)污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢及時調(diào)整監(jiān)測方案；對可能影響到流域下游水環(huán)境質(zhì)量的水污染事件應(yīng)急監(jiān)測工作，應(yīng)與相鄰市、縣環(huán)境監(jiān)測部門聯(lián)合制定《應(yīng)急監(jiān)測方案》，并報雙方共同上一級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和政府“應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”審定后實施。其現(xiàn)場監(jiān)測人員應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到達同一斷面共同采樣監(jiān)測，一方無故不到或不按規(guī)定監(jiān)測的以另一方監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；雙方對監(jiān)測數(shù)據(jù)提出異議時，應(yīng)保存水樣，由共同的上一級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責(zé)監(jiān)測。

　　市環(huán)保局和事發(fā)地環(huán)保局根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)組織專家綜合分析，查明污染物種類、污染程度、范圍以及污染發(fā)展趨勢，提出處理建議意見，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)，同時要將處理情況及時向相鄰市、縣（區(qū)）通報。

　　（七）安全防護

　　現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型的水污染突發(fā)事件特點配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取必要的安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序的范圍。根據(jù)事件的性質(zhì)、特點，事發(fā)地環(huán)保部門負責(zé)落實現(xiàn)場的安全防護措施；根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集等情況，向政府現(xiàn)場指揮部提出群眾疏散范圍和方式的建議意見，由參與處置工作的公安部門實施。

　　（八）應(yīng)急終止

　　1、終止的條件

　　凡符合下列條件之一的即滿足應(yīng)急終止條件：

　�。�1）水污染事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　�。�2）污染源的泄漏已降至規(guī)定限值以內(nèi)，且事件所造成的危害已經(jīng)被消除，無繼發(fā)可能；

　　（3）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　�。�4）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　2、終止的程序

　　（1）環(huán)保部門現(xiàn)場應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認終止時機或由水污染事件責(zé)任單位提出終止建議，報經(jīng)政府現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)；

　�。�2）政府現(xiàn)場指揮部向現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令；

　�。�3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，環(huán)保現(xiàn)場應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)政府的有關(guān)指示要求和實際情況，繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測與評價工作，直至其他補救措施無繼續(xù)進行為止。

　　五、善后處置

　　水污染突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地環(huán)保部門應(yīng)及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出消除環(huán)境污染、生態(tài)恢復(fù)的善后處理建議意見，并監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場善后處理的環(huán)保措施落實情況；其余各成員單位應(yīng)按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確定的職責(zé)實施善后處理工作；涉及跨界水污染突發(fā)事件糾紛的按總則中第四款“跨界污染糾紛的分級處理原則”處理；涉及經(jīng)濟損失賠償事項按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、附則

　　跨界水污染突發(fā)事件的信息報告與通報、新聞發(fā)布、調(diào)查評估、責(zé)任追究由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案 11

　　一、水污染事件應(yīng)急處理原則：

　　1、幼兒園成立傳染病流行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由園長和后勤園長及名班班主任，指揮并調(diào)查分析及處理。

　　成立領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　2、一旦發(fā)現(xiàn)水污染事件發(fā)生，各級負責(zé)人按照職責(zé)分工，逐級上報到業(yè)務(wù)園長，業(yè)務(wù)園長調(diào)查分析后在30分鐘內(nèi)上報園長，園長調(diào)查核實后在1小時內(nèi)上報上級行政及有關(guān)主管部門。

　　職責(zé)分工：

　　園長：負責(zé)全園師生突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮領(lǐng)導(dǎo)，上報上級主管部門。

　　副園長：負責(zé)指揮協(xié)調(diào)各工作組應(yīng)急處理各種突發(fā)事件，向園長及時匯報情況。

　　后勤園長：一旦有水污染事件發(fā)生，后勤組要及時提供必須的備品、物資、經(jīng)費及生活服務(wù)，同時做好安全保衛(wèi)工作。

　　考研組:組織各班班主任全力支持突發(fā)事件的應(yīng)急處理，正確教育引導(dǎo)師生強化體能鍛煉，提高免疫力。

　　以上各組要協(xié)調(diào)相互之間聯(lián)系，開通電話、收集、處理相關(guān)信息，對突發(fā)事件調(diào)查分析，及時上報。

　　3、幼兒園提高對衛(wèi)生保健及健康教育工作的認識，在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生有關(guān)部門的指導(dǎo)下，加強對全園師生進行衛(wèi)生知識的宣傳和健康教育工作。

　　4、幼兒園每學(xué)期安排各班老師和幼兒參加衛(wèi)生知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

　　二、當(dāng)幼兒園發(fā)生水污染事件時：

　　1、幼兒園立刻切斷污染水源，禁止師生飲用，并及時供給清潔衛(wèi)生水，以保證師生用水。

　　2、園長負責(zé)以最快的通訊方式向教育主管部門、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報告：報告內(nèi)容有單位名稱、地址、人數(shù)、水污染情況等。

　　3、如有受害師生，要及時接受檢查治療，做好隔離、消毒工作，防止再次受害。

　　4、保健員負責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)亟逃�、衛(wèi)生行政部門及有關(guān)部門做好水污染信息的收集和分析報告，并做好相關(guān)衛(wèi)生工作措施的落實工作，做好師生及家長的宣傳教育工作。

　　三、其他

　　1、幼兒園的`廁所、衛(wèi)生間必須達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，每天清洗兩次，每周清理消毒一次。

　　2、幼兒園的休息室、活動室每周進行一次衛(wèi)生消毒，學(xué)生的餐飲必須由學(xué)校和食堂管理員把關(guān)。

　　3、幼兒園建立24小時值班制度，保證信息通暢，各級負責(zé)人按到緊急情況立即向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。

　　4、如果各級負責(zé)人管理不利，使突發(fā)事件生成不應(yīng)有的損失，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案 12

　　一、總則

　　（一）目的 為確保城區(qū)供水突發(fā)污染事件應(yīng)急處理有序和城市供水安全地進行，最大程度地預(yù)防和減少生命、財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)供水現(xiàn)狀，制定本預(yù)案。

　�。ǘ�）工作原則

　　1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作由單位供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)明確、分工協(xié)作。

　　2、依靠科學(xué)。充分利用一切先進技術(shù)、設(shè)備，采取科學(xué)方法開展事故應(yīng)急救援工作。

　　3、系統(tǒng)聯(lián)動，科學(xué)應(yīng)對。發(fā)生重大水污染事件，實行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保預(yù)警、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。預(yù)案中涉及的職能部門應(yīng)步調(diào)一致，密切配合，形成合力，確保突發(fā)事件信息傳遞及時、準(zhǔn)確、應(yīng)急處置工作快速有效。充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員和搶險隊員的作用。

　　（三）編制依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、水利部《重大水污染事件報告暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及《欒城縣城區(qū)供水管理辦法》制定。

　�。ㄋ模┻m用范圍本預(yù)案適用于城區(qū)供水區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類水污染事件應(yīng)急處置與救援工作以及下列供水突發(fā)公共事件的搶險、搶修、救援等應(yīng)急處理工作。

　　1、城區(qū)水源或供水設(shè)施遭受破壞或生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

　　2、地震、洪災(zāi)等導(dǎo)致取水受阻，泵房（站）淹沒，機電設(shè)備毀損，輸配設(shè)施等嚴重損壞；

　　3、城區(qū)主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水；

　　4、傳染性區(qū)域疾��；

　　5、社會安全等突發(fā)公共事件導(dǎo)致停電、供水區(qū)域減壓等；

　　6、供水水質(zhì)出現(xiàn)問題造成人員病、亡。

　　二、組織指揮體系

　�。ㄒ唬�應(yīng)急組織機構(gòu)

　　成立欒城區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），其組成如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室，負責(zé)人王國欣，成員：邢增川、趙賢江。明確分工，分組落實責(zé)任。

　　（二）組織機構(gòu)職責(zé)

　　1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體安排突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織和實施，針對突發(fā)事件的危害程度，發(fā)布預(yù)警等級。組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速展開現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，力爭將損失降低到最低程度。

　　根據(jù)預(yù)案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預(yù)案進行調(diào)整、修訂、補充和完善。

　　組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門動用應(yīng)急隊伍做好事故處置、控制和善后工作。

　　2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　負責(zé)總體的`調(diào)度和協(xié)調(diào)，第一時間掌握突發(fā)事件信息，隨時關(guān)注應(yīng)急突發(fā)搶險進度及最終處理結(jié)果，及時向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

　　保持整個應(yīng)急預(yù)案過程中網(wǎng)絡(luò)通信暢通，隨時根據(jù)事故發(fā)展情況通報事故現(xiàn)場態(tài)勢。

　　三、預(yù)警級別

　　本應(yīng)急預(yù)案事故預(yù)警按一級至四級排序，其中，一級為最高級別預(yù)警。

　�。ㄒ唬┮患夘A(yù)警

　　1、供水設(shè)施及管網(wǎng)遭到破壞，造成全城區(qū)內(nèi)停水，且36小時以上不能恢復(fù)供水。

　　2、水源地受到嚴重污染，致使飲用水各項微生物指標(biāo)出現(xiàn)嚴重超標(biāo)，造成人員病、亡。

　�。ǘ�）二級預(yù)警

　　1、供水設(shè)施及管網(wǎng)發(fā)生事故，造成對供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水，且36小時以上不能恢復(fù)供水。

　　2、水源受到嚴重污染，致使飲用水部分水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo)，造成較大影響。

　　3、供電設(shè)施受到損害，造成城區(qū)供水壓力嚴重不足。

　　（三）三級預(yù)警

　　1、制水設(shè)施及管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供水。

　　2、水源受到污染，致使飲用水個別水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo)，造成一定影響。

　　3、供水設(shè)施安全受到嚴重威脅。

　　（四）四級預(yù)警

　　1、因制水設(shè)施出現(xiàn)故障，供水管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區(qū)域內(nèi)少部分居民終止供水。

　　2、因制水設(shè)施和供水設(shè)施發(fā)生故障，致使用戶的管網(wǎng)水質(zhì)個別水質(zhì)指標(biāo)出現(xiàn)輕度超標(biāo)。

　　預(yù)警級別按照突發(fā)事件發(fā)展趨勢可隨時升級或降級。

　　四、預(yù)警級別響應(yīng)

　�。ㄒ唬└骷夘A(yù)警響應(yīng)

　　1、一級預(yù)警：由上級主要領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮。

　　2、二級、三級預(yù)警：由單位總經(jīng)理任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮。

　　3、四級預(yù)警：由單位分管經(jīng)理任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮。

　　響應(yīng)級別按照水污染事件發(fā)展趨勢可隨時升級或降級。

　　（二）日常預(yù)防預(yù)警機制

　　1、為實時監(jiān)測、控制水源地的水質(zhì)水量安全狀況、提高風(fēng)險預(yù)警、預(yù)報能力，供水井全部配備變頻及消毒設(shè)備,并對各供水井進行聯(lián)網(wǎng)電子監(jiān)控，隨時掌握供水井運行情況。

　　2、自設(shè)化驗室，每周取水樣檢測，對城區(qū)供水水質(zhì)進行檢測，隨時掌握供水井飲水安全情況。

　　3、衛(wèi)生監(jiān)督部門定期抽取水樣，對城區(qū)各供水井水質(zhì)進行檢測。隨時掌握城區(qū)供水狀況，并對城區(qū)供水運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告。

　　五、事件報告和現(xiàn)場保護

　�。ㄒ唬┍境菂^(qū)供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責(zé)任及義務(wù)立即撥打88031652(供水服務(wù)中心24小時值班電話)，接到報告后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指令相關(guān)部門派人員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于供水重特大突發(fā)事件。供水重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室須立即向上級有關(guān)部門報告，并啟動供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案。

　　（二）供水突發(fā)重特大公共事件發(fā)生單位接到報告后，必須做到：

　　1、迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴大。

　　2、嚴格保護事故現(xiàn)場。

　　3、迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責(zé)維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。

　　4、服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織事件搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。

　　（三）因搶救人員、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏散交通等，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　�。ㄋ模┌l(fā)生供水突發(fā)公共事件的單位應(yīng)在事件發(fā)生后按上級要求時限將事件快速報送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后分別報送上級有關(guān)部門。

　　六、主要供水突發(fā)公共事件搶險搶修應(yīng)急預(yù)案

　�。ㄒ唬┳匀粸�(zāi)害工作預(yù)案

　　1、自然災(zāi)害發(fā)生時，值班人員應(yīng)立即采取緊急措施，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

　　2、接到自然災(zāi)害報告時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召集全體人員組織搶險工作。

　　3、到達現(xiàn)場后立即組織搶險工作，確保人員、設(shè)備、設(shè)施安全。

　　4、供電電源和供電設(shè)備被破壞時，采取的措施是：

　�。�1）如能自己搶修的應(yīng)積極進行搶修，爭取及時供水。

　�。�2）如需供電部門搶修時，應(yīng)及時與供電部門聯(lián)系進行搶修。

　　5、如發(fā)生水源井或供水設(shè)施損壞時，供水應(yīng)急搶險隊員應(yīng)科學(xué)有序的積極配合機泵維修人員進行及時的搶修工作，以便快速恢復(fù)供水生產(chǎn)。

　　6、如損壞嚴重時，較長時間無法恢復(fù)供水，由單位組織人員及時啟動供水應(yīng)急預(yù)案，以保證居民供水。

　　7、單位積極組織災(zāi)后設(shè)備修復(fù)工作，力爭最短時間內(nèi)恢復(fù)供水。

　　（二）水源地防投毒預(yù)案

　　1、落實對水源地的專人管理，明確崗位責(zé)任制。

　　2、明確水源地、的安全防范管理制度、具體要求，嚴格執(zhí)行各項登記、驗證手續(xù)，加強對有毒有害化學(xué)危險品管理，組織防范檢查，及時整改。

　　3、加強泵房技防措施，安裝24小時遠程監(jiān)控系統(tǒng)。

　　4、一旦發(fā)生水源、供水系統(tǒng)受到有毒化學(xué)物品污染時的主要措施：

　�。�1）立即停止取、供水，控制污染擴散。

　�。�2）及時上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并派有關(guān)人員迅速檢測水源地、制水、供水設(shè)施的污染情況。

　�。�3）由排險搶險隊伍配合有關(guān)部門清除污染。

　�。�4）由搶險隊伍緊急搶修、更換設(shè)施或采取其他方式保證居民生活用水。

　�。ㄈ�）供水管道搶修預(yù)案

　　1、24小時值班人員接到重特大事件電話后，立即報單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時調(diào)整供水調(diào)度方案，并組織人員、設(shè)備、物資迅速趕赴現(xiàn)場。

　　2、應(yīng)急搶險人員迅速趕赴現(xiàn)場進行搶險。

　　3、經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由應(yīng)急辦公室通過各種形式發(fā)布相關(guān)區(qū)域停水信息，并做好解釋工作。

　�。ㄋ模┧�質(zhì)事故處理預(yù)案

　　1、值班人員發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)時，應(yīng)立即停止取供水，并報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2、應(yīng)啟動供水應(yīng)急預(yù)案，進行調(diào)配供水。

　　3、水質(zhì)監(jiān)測中心立即組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，進行事故原因分析，確定具體解決辦法并組織實施。

　　4、調(diào)動水務(wù)局、城管局及消防隊蓄水車向故障供水區(qū)域送水。

　　（五）防破壞工作預(yù)案

　　1、迅速報110。

　　2、應(yīng)急救援隊伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊人員，營救傷員。

　　3、啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　七、監(jiān)督與管理

　　（一）應(yīng)急處理供水突發(fā)公共事件實行責(zé)任追究制。

　�。ǘ�）對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件時遲報、謊報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險救災(zāi)工作的人員，單位將按照有關(guān)規(guī)定給予處分。構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

　�。ㄈ�）應(yīng)急處理工作結(jié)束后，單位和事件發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認真進行總結(jié)、分析、吸取事件教訓(xùn)，及時進行整改。

　　八、附則

　　本預(yù)案自下發(fā)之日起實施。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案 13

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　指導(dǎo)全省村鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機制，正確應(yīng)對和高效處置村鎮(zhèn)供水安全突發(fā)性事件，最大限度地減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護人的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》、《四川省水利工程安全管理條例》、《四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《取水許可制度實施辦法》、《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川實際，制定本預(yù)案。

　　(三)適用范圍

　　本預(yù)案適用于全省范圍內(nèi)村鎮(zhèn)飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：

　　1、發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴重不足;

　　2、飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標(biāo);

　　3、地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;

　　4、爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭;

　　5、因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。

　　(四)工作原則：

　　1、以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機制。加強培訓(xùn)、演練，強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

　　2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在省水利廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級建立村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)，制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應(yīng)急責(zé)任機制。

　　3、統(tǒng)籌安排，分工合作。以縣級政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。上一級人民政府各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

　　4、快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會商，啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。

　　二、等級劃分

　　按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為三級：Ⅰ級(重大)、Ⅱ級(較大)、Ⅲ級(一般)。

　　(一)Ⅰ級(重大供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：

　　1、因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上(含48小時，下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn)5000人以上或分散農(nóng)戶1萬人以上(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

　　2、因供水水質(zhì)不達標(biāo)等原因致使3人以上死亡或50人以上集體中毒事件發(fā)生;

　　3、因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村5000人以上的突發(fā)性停水事件。

　　(二)Ⅱ級(較大供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：

　　1、因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn)3000人以上5000人以下(不含5000人，下同)或分散農(nóng)戶5000人以上1萬人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

　　2、因供水水質(zhì)不達標(biāo)等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發(fā)生;

　　3、因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村3000人以上5000人以下的突發(fā)性停水事件。

　　(三)Ⅲ級(一般供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：

　　1、因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn)1000人以上3000人以下或分散農(nóng)戶3000人以上5000人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

　　2、因供水水質(zhì)不達標(biāo)等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發(fā)生;

　　3、因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上3000人以下的突發(fā)性停水事件。

　　三、應(yīng)急預(yù)案體系

　　(一)應(yīng)急預(yù)案體系劃分

　　全省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案體系分為四級：

　　1、全省應(yīng)急預(yù)案：省水利廳負責(zé)編制完成全省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案。

　　2、市(州)應(yīng)急預(yù)案：市(州)水行政主管部門負責(zé)編制完成本地區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案,報省級水行政主管部門備案。

　　3、縣(市、區(qū))應(yīng)急預(yù)案：縣(市、區(qū))水行政主管部門負責(zé)編制完成本地區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案，報市(州)水行政主管部門備案。

　　4、供水單位應(yīng)急預(yù)案。供水規(guī)模較在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應(yīng)急預(yù)案，報縣(市、區(qū))水行政主管部門備案。

　　(二)應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

　　省、市(州)、縣三級水行政主管部門設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供水安全突發(fā)事件的應(yīng)對。有關(guān)供水單位應(yīng)設(shè)立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本單位供水安全突發(fā)事件的處置。

　　1、省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)

　　設(shè)立四川省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省水利廳主管副廳長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為省農(nóng)田水利局，省水利廳辦公室、規(guī)劃計劃處、水政水資源處，省防汛抗旱辦公室等單位負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及專家組。辦公室設(shè)在省農(nóng)田水利局，聯(lián)系電話：xxxxx，傳真：xxxx，電子郵箱：xxx@163.com。

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

　�、儇瀼芈鋵崌�家、省有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定;

　�、诩皶r了解掌握村鎮(zhèn)供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向省政府和水利部報告事故情況和應(yīng)急措施;

　�、蹖彾ㄈ�省村鎮(zhèn)供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;

　　④在應(yīng)急響應(yīng)時，負責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;⑤負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級應(yīng)急指揮機構(gòu)的工作。

　　(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是：起草全省村鎮(zhèn)供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;負責(zé)村鎮(zhèn)供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告;協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;負責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作;協(xié)助專家組的有關(guān)工作;負責(zé)對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行省政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況;負責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。

　　(3)專家組職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組專家組由供水規(guī)劃、設(shè)計，大專院校，水環(huán)境監(jiān)測，衛(wèi)生防疫等有關(guān)方面的專家組成，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是：參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見;受領(lǐng)導(dǎo)小組的指派，對地方給予技術(shù)支持。

　　2、地方村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

　　市、縣級水行政主管部門成立相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本地區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責(zé)包括：擬定本地區(qū)村鎮(zhèn)供水安全事故應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案;掌握本地區(qū)供水安全信息，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和上級�?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告事故情況;指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)供水安全事故應(yīng)急救援工作。

　　3、供水單位應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

　　根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、水行政主管部門的搶險應(yīng)急預(yù)案，供水單位結(jié)合本單位實際建立供水應(yīng)急機構(gòu)，制定科學(xué)合理的搶險應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍，并定期組織演練。

　　四、預(yù)防和預(yù)警

　　(一)監(jiān)控機構(gòu)

　　縣級人民政府水行政主管部門負責(zé)本地區(qū)村鎮(zhèn)供水安全事故的.監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作，要設(shè)立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取本地區(qū)相關(guān)供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向當(dāng)?shù)卣�府及上級�?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。

　　(二)監(jiān)測信息

　　1、旱情信息

　　參見《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)內(nèi)容。

　　2、水污染信息

　　參見《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)內(nèi)容。

　　3、水庫工程信息

　　參見《四川省水庫應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)內(nèi)容。

　　供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物，水廠構(gòu)筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責(zé)任及時撥打報警電話向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。

　　信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　(一)總體要求

　　出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應(yīng)在2小時內(nèi)向上一級村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)和當(dāng)?shù)卣�府報告，并先期進行處理;各級村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)在獲取信息后，應(yīng)在2小時內(nèi)向上一級村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)和當(dāng)?shù)卣�府報告�?/p>

　　對應(yīng)全省村鎮(zhèn)供水預(yù)防預(yù)警等級，應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級。省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全省重大供水事件的指揮調(diào)度。地方各級村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急指揮小組負責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。村鎮(zhèn)供水單位負責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。

　　凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動，下一級預(yù)案隨之自行啟動。

　　(二)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件(Ⅰ級)時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　1、省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，在2小時內(nèi)將情況上報省政府應(yīng)急辦公室。并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣�府做好搶險救援事故調(diào)查和處置工作。

　　2、市(州)級應(yīng)急機構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合省級工作組和當(dāng)?shù)卣�府共同做好搶險救援工作。

　　3、縣級有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在省、市(州)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　(三)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件(Ⅱ級)時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　1、市(州)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，并在2小時內(nèi)將情況上報市政府及省應(yīng)急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣�府做好搶險救援、事故調(diào)查和處置工作。

　　2、縣級有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在市(州)級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　3、事故處理完畢后，由市(州)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報省領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　(四)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅲ級)時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　1、縣村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在接到應(yīng)急報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，并在2小時內(nèi)將情況上報縣政府及市(州)應(yīng)急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣�府做好搶險救援事故調(diào)查和處置工作。

　　2、應(yīng)急事件發(fā)生后，農(nóng)村供水單位應(yīng)立即向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告，并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進行處置，在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　3、事故處理完畢，由縣村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報省、市(州)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)備案。

　　(五)應(yīng)急處理

　　當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當(dāng)?shù)卣�府可采取向受�?zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

　　1、搶險救災(zāi)

　　在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

　　2、醫(yī)療救護

　　事故發(fā)生地應(yīng)急機構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣�府加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　3、社會力量動員與參與

　　出現(xiàn)應(yīng)急事件后，應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣�府部門一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。

　　4、信息發(fā)布

　　突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。

　　5、應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，當(dāng)?shù)貞?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束。并協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府進一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。

　　六、應(yīng)急保障

　　(一)組織保障

　　各級水行政主管部門要盡快成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確人員及職責(zé)，根據(jù)供水安全事件等級，迅速作出反應(yīng)，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

　　(二)通信與信息保障

　　各級供水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)要設(shè)立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準(zhǔn)確、快速傳遞。

　　(三)資金保障

　　各級地方政府要設(shè)立村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專項資金，列入各級財政預(yù)算，按照事故等級劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報本級政府，申請調(diào)用村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專項資金。

　　(四)物資保障

　　各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時，由當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應(yīng)。供水規(guī)模在1萬人以上的村鎮(zhèn)集中供水工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。

　　(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣�府協(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

　　(六)交通運輸保障

　　保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

　　(七)治安維護

　　當(dāng)?shù)毓�安部門要負責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

　　(八)技術(shù)保障

　　要建立村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專家?guī)�，為�?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍，支持現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。同時要加強對供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn)，并加強對分散供水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。

　　七、后期處置

　　(一)調(diào)查與評估

　　供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi)，供水單位和縣、市級供水安全應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要對事故進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應(yīng)急工作。

　　(二)恢復(fù)重建

　　恢復(fù)重建工作由事發(fā)地政府負責(zé)。需要省、市政府援助的，由事發(fā)地政府提出請求，逐級上報。省、市政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

　　衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，指導(dǎo)水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后，才能恢復(fù)供水。

　　(三)獎勵與責(zé)任追究

　　各級政府、省級有關(guān)部門對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

　　八、附則

　　(一)預(yù)案的管理和更新

　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

　　(二)預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案 14

　　為保證學(xué)校師生的生命安全和實驗考試順利進行，根據(jù)我校實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：各學(xué)區(qū)主任實驗員各監(jiān)考員

　　二、主要職責(zé)

　�。ㄒ唬┙M長負責(zé)部署、檢查應(yīng)急工作落實情況，向市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告重大事宜。

　　（二）副組長協(xié)助組長工作，具體指揮處理突發(fā)事件，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。

　�。ㄈ�）組員應(yīng)熟悉預(yù)案，堅守崗位，遇有突發(fā)事件要正確判斷，及時報告、恰當(dāng)處理，將損失減少到最低限度。

　　三、應(yīng)急措施

　�。ㄒ唬┗馂�(zāi)事故應(yīng)急處置

　　1．考場發(fā)生火災(zāi)，根據(jù)實際情況決定自行撲救或立即撥打“119”報警電話（報告起火方位、燃燒物的性質(zhì)、火勢蔓延情況、人員被困情況、最佳疏散通道等，派人到考點大門口引導(dǎo)消防車進入火場），并迅速向校內(nèi)主考報告，再由主考向市考務(wù)辦報告，同時對人員進行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員，及時撥打急救電話“120”進行搶救。

　　2．學(xué)生在進行實驗過程中，因操作不當(dāng)而引起火災(zāi)時，應(yīng)立即切斷電源，由主任監(jiān)考協(xié)同監(jiān)考員采取有效措施進行施救，組織好學(xué)生有序撤離考場；主任監(jiān)考要及時向考點主考報告，視火情撥打“119”報警電話。

　　3．如果是腐蝕性試劑引起的火災(zāi)，除鹽酸、硫化鈉、硫化鉀、堿類、有機酸等可采取用霧狀水滅火外，其它品種均不能用水，只能用干沙土、二氧化碳用于滅火，且撲救人員應(yīng)配備防護用品。

　�。ǘ�）考試過程中人身意外傷害的處置

　　考生在實驗考試中，因腐蝕性化學(xué)試劑引起傷害，主任監(jiān)考應(yīng)及時報告主考，由主考通知醫(yī)務(wù)人員和實驗員，采取以下措施：先將被侵蝕的衣服脫去，如果眼睛或皮膚腐蝕可用清水沖洗，保持濕潤，絕對不可用棉花擦洗，以防傷勢擴大，嚴重者撥打“120”求救。如果是在制取氣體實驗中，因試管質(zhì)量差或考生操作不當(dāng)，引起試管爆炸考生被傷害，主任監(jiān)考應(yīng)立即報告，由醫(yī)務(wù)人員妥善處理。視傷情撥打“120”求救電話，送醫(yī)院救治。

　　（三）考場內(nèi)空氣有異味的處置

　　考生在實驗考試過程中，特別是化學(xué)實驗易散發(fā)有害氣體，如果通風(fēng)條件差，易導(dǎo)致空氣出現(xiàn)異味，使人產(chǎn)生頭痛、嘔吐等癥狀，直接影響考試的`順利進行。各考點在考試前，對考場的通風(fēng)設(shè)備要進行排查，發(fā)現(xiàn)問題，必須立即認真整改。如果發(fā)現(xiàn)場內(nèi)空氣質(zhì)量差，主任監(jiān)考應(yīng)盡快查明空氣污染原因，及時采取有針對性措施，或打開窗戶，或調(diào)整實驗室內(nèi)的排風(fēng)設(shè)施，把有害氣體排出，保持場內(nèi)外空氣對流暢通。

　�。ㄋ模┥婵既藛T多人生病的處置

　　涉考人員中若有多人患嘔吐、腹瀉等食物中毒跡象的疾病，應(yīng)及時向值班醫(yī)生報告。醫(yī)生通過詢問病史和檢查，初步確定是否為食物中毒。若初診為食物中毒或多人出現(xiàn)類似- 6 -癥狀，一是向主考報告，并由主考向考區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報告；二是按照《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案》立即展開救治，向衛(wèi)生防疫部門報告，盡快將病人送到醫(yī)院治療；三是對炊事人員、餐具、可疑食物、病人排泄物進行檢驗，查明病源，進行消毒隔離等必要措施。如果在考試過程中暴發(fā)傳染病，考點應(yīng)配合衛(wèi)生防疫部門的工作，進行考點隔離、人員隔離或者采取衛(wèi)生防疫部門要求的其他措施，防止病情擴散。

　　（五）其他問題的處置

　　如遇監(jiān)考員或其他工作人員受到恐嚇或人身威脅、集體舞弊、考場秩序混亂失控、重大不測事件等，在采取有效措施的同時，第一時間上報應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　四、工作要求

　　（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)

　　在校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，建立健全分級負責(zé)、條塊結(jié)合的管理機制，各相關(guān)科室緊密配合，穩(wěn)慎對待，妥善處理，全力做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

　　（二）以人為本，減少損害

　　所有考務(wù)人員要切實履行管理和服務(wù)職能，保護考生的生命安全，維護考試工作正常秩序，依法規(guī)范應(yīng)急管理工作，維護考生合法權(quán)益，努力將損害和影響減少到最低程度。

　　（三）正確引導(dǎo)，沉著應(yīng)對

　　加強宣傳教育，及時發(fā)布準(zhǔn)確信息，正確引導(dǎo)輿論，慎用強制措施，防止矛盾激化。加強培訓(xùn)演練工作，提高考試工作人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，做到正確判斷，科學(xué)決策，提高應(yīng)急反應(yīng)行動的及時性和有效性。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案 15

　　為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)飲水衛(wèi)生事件的能力和水平，減輕或者消除突發(fā)飲水衛(wèi)生事件的危害，保障全校師生的身體健康與生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本校實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、工作目標(biāo)

　　切實保障學(xué)校教育教學(xué)工作健康有序地開展，切實保護廣大師生的生命財產(chǎn)安全不受侵害，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境，從源頭上杜絕學(xué)校飲水衛(wèi)生責(zé)任事故的發(fā)生，使學(xué)校飲水衛(wèi)生安全工作真正做到制度健全，措施具體，任務(wù)落實，責(zé)任到人。

　　1、普及傳染病防治知識，提高全校師生員工的自我保護意識。

　　2、完善傳染病的信息報告程序，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

　　3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時采取措施，確保飲水衛(wèi)生突發(fā)造成的危害降到最低。

　　二、工作原則

　　1、預(yù)防為主、常備不懈

　　充分利用校園網(wǎng)、宣傳櫥窗、版報、廣播等宣傳陣地，對學(xué)生進行飲水衛(wèi)生宣傳教育，切實加強學(xué)生防病意識和社會公共衛(wèi)生的責(zé)任感，宣傳普及傳染病防治知識，提高全校師生的防護意識和校園周圍公共衛(wèi)生水平，加強對生活飲用水衛(wèi)生的安全，增強安全意識和責(zé)任感，消除不安全隱患，做好因病缺課登記，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效措施。

　　2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，對傳染病的預(yù)防、控制工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責(zé)任。成立學(xué)校飲水衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長王海任組長，負責(zé)及時處理、上報、協(xié)調(diào)與落實學(xué)校傳染病的防治工作。

　　3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

　　建立預(yù)警、救治快速反應(yīng)機制，增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，快速反應(yīng)，及時準(zhǔn)確處置。

　　4、人員配置

　　所配置的工作人員必須有高度的安全責(zé)任感，必須要有衛(wèi)生防疫部門簽發(fā)的個人健康證。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立突發(fā)飲水事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，對應(yīng)急工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、全面協(xié)調(diào)、組織全校應(yīng)急處理工作。

　　組長：王xx

　　組員：各班主任

　　2、工作職責(zé)

　　應(yīng)急預(yù)案啟動后，各自履行工作職責(zé)。組長全面協(xié)調(diào)、組織全校飲水事故應(yīng)急處理工作，校內(nèi)有關(guān)應(yīng)急事件的信息收集、報送和發(fā)布，做到信息準(zhǔn)確、公開、透明。組員協(xié)助統(tǒng)籌和指揮工作及預(yù)案的具體實施工作。校衛(wèi)生室負責(zé)向上級衛(wèi)生主管部門、疾控中心報告疫情，負責(zé)飲水衛(wèi)生、疾病預(yù)防工作的防治、醫(yī)療保障、宣傳工作。工會全面負責(zé)全校師生員工的安全組織、疏散，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好宣傳防治工作�？倓�(wù)處負責(zé)飲水事故應(yīng)急處理的各項后勤物質(zhì)保障及安全保衛(wèi)工作。學(xué)校各部門及各教師員工必須全力支持和配合。

　　四、突發(fā)飲水事故報告及處理程序

　　1、報告制度實行學(xué)�！耙话咽帧必撠�(zé)制。

　　2、學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)飲水事故后，必須在5-10分鐘內(nèi)向校委會報告，并及時向衛(wèi)生防疫部門報告請求援助。學(xué)校要本著“先控制、后處理，救人第一、減少損失”為原則，果斷處理、積極搶救，指導(dǎo)現(xiàn)場師生離開危險區(qū)域，保衛(wèi)好學(xué)校貴重物品，維護現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護工作，上交學(xué)校突發(fā)事故有關(guān)材料，做好善后處理工作。

　　3、學(xué)校接到突發(fā)飲水事故報告后，根據(jù)事故情況在2小時內(nèi)及時向教體辦匯報，飲水事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在最短的`時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，組織搶救和善后處理工作。

　　五、飲水事故應(yīng)急預(yù)案

　　一旦發(fā)生飲水事故，應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，啟動飲水事故應(yīng)急預(yù)案：

　　1.班主任、年級組長或在場教師要立即把事件通知學(xué)校的飲水事故應(yīng)急總指揮。

　　2.校長及各班主任要立即趕到現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮，具體聯(lián)系急救中心，并在第一時間報告上級行政主管部門、衛(wèi)生主管部門等；在飲水事故得到控制后，要將該事件的詳細情況和處理結(jié)果向上級主管部門報告。

　　3.學(xué)校要積極協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)迅速搶救師生，在最短時間內(nèi)將中毒師生送至醫(yī)院救治，及時報警110、120等相關(guān)部門請求援助，封閉事故現(xiàn)場，保護好事故現(xiàn)場。

　　4.學(xué)校利用校園播音系統(tǒng)或其它發(fā)出緊急集合信號，組織教師指揮學(xué)生緊急集合按順序疏散，要有專人組織疏散，及時將學(xué)生帶到安全地帶。

　　5.校衛(wèi)生室負責(zé)飲水事故流行時加強對有發(fā)病癥狀的同學(xué)及時處理，立即將發(fā)病學(xué)生送往醫(yī)院，協(xié)助醫(yī)療部門治療，聯(lián)系學(xué)生家長，安撫他們的情緒，取得家長的合作。

　　6.總務(wù)處負責(zé)安排衛(wèi)生消毒相關(guān)事宜及后勤保障。

　　7.司機待命應(yīng)急出車。

　　8.教導(dǎo)處對教職工和學(xué)生進行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。

　　9.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學(xué)生和家長的聯(lián)系。

　　10.突發(fā)飲水事故得到控制后，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常教學(xué)秩序。

　　11.配合上級衛(wèi)生主管部門、疾控中心的調(diào)查，如實提供有關(guān)水質(zhì)和樣品。

　　12.對突發(fā)飲水事故反映出來的問題，要進行整改，防止事件再發(fā)生。采取有效措施，做好善后處理工作。

　　學(xué)校依據(jù)事故性質(zhì)和學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，參照上述程序，采取有效措施，及時、正確、科學(xué)地進行教育、引導(dǎo)、疏散、處理，做好善后處置工作。

　　六、強化自身管理，加強監(jiān)督檢查

　　加強飲水衛(wèi)生的監(jiān)督管理，防止因水污染造成疾病傳播。開展針對性的健康教育，提高師生自我保護意識和防護能力。普及公共衛(wèi)生知識，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學(xué)生提供一個安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。引導(dǎo)學(xué)生多喝礦泉水，盡量少飲或不飲純凈水，不喝生水，定時、定人清掃水池，以免污垢雜質(zhì)影響水的質(zhì)量。切實保障飲用水衛(wèi)生安全，督促供水單位定期對飲水機進行清洗消毒。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案 16

　　為建立健全婁底市枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)對機制，有效預(yù)防和應(yīng)對枯水期水量不足、水質(zhì)惡化和地表水環(huán)境污染事件對流域水質(zhì)的影響，確保人民群眾飲用水水源安全，根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的指導(dǎo)意見》（湘環(huán)函〔2020〕169號）、《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的函》（湘環(huán)函〔2021〕304號）精神，結(jié)合本市實際，制訂本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　根據(jù)婁底市域范圍內(nèi)地表水系主要河流水文特征、國家和省水質(zhì)考核斷面設(shè)置等情況，將市域內(nèi)主要河流資水、漣水、孫水、側(cè)水、球溪、升平河、溫江河、四安埠河和雙江水庫共9條河流（水庫）列入本應(yīng)急預(yù)案的對象。

　　二、枯水期時間段

　　《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的指導(dǎo)意見》（湘環(huán)函〔2020〕169號）明確：根據(jù)我省降雨和水量的時空分布特征，枯水期時間段為每年10月15日至次年2月15日或轄區(qū)內(nèi)主要江河湖庫控制斷面流量低于最小流量管理控制標(biāo)準(zhǔn)時。

　　三、預(yù)案銜接

　　本預(yù)案與《婁底市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和各縣市制定的相關(guān)飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接，增強事故應(yīng)急處置能力。

　　四、工作原則

　　（一）以人為本，預(yù)防為主。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，科學(xué)調(diào)度水資源，加強枯水期巡查，強化枯水期各類水污染排放源日常監(jiān)測與管理，切實預(yù)防水環(huán)境質(zhì)量惡化，保障飲用水水源安全，防止水污染事件發(fā)生。

　�。ǘ�）屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌。建立全市統(tǒng)一的枯水期應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照流域管控分區(qū)，各級政府統(tǒng)籌實施區(qū)域預(yù)警和響應(yīng)。市直有關(guān)單位、各縣市區(qū)人民政府和婁底經(jīng)開區(qū)管委會各司其職、密切配合。

　�。ㄈ�）科學(xué)預(yù)警，迅速響應(yīng)。加強水環(huán)境質(zhì)量、氣象條件和主要水系流量日常監(jiān)測，實行定期會商，及時準(zhǔn)確把握水生態(tài)環(huán)境變化情況，做到提前預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

　�。ㄋ模┟鞔_職責(zé)，強化落實。各責(zé)任單位按照分工落實職責(zé)，確保監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等工作環(huán)環(huán)相扣、有序落實。

　　（五）聯(lián)防聯(lián)控，公眾參與。及時響應(yīng)全省和上游流域城市聯(lián)動指令，結(jié)合水污染實際情況，加強流域上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強信息公開，提高公眾參與意識，共同改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　五、組織機構(gòu)及職責(zé)

　　成立婁底市枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），作為婁底市枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)地表水體枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)急工作。

　�。ㄒ唬┲笓]機構(gòu)組成及職責(zé)

　　1. 應(yīng)急指揮部

　　市應(yīng)急指揮部總指揮由市政府副市長向乾勇?lián)�任，副總指揮由市政府副秘書長譚任來及市生態(tài)環(huán)境局黨組書記呂余庚擔(dān)任。成員單位包括：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市委宣傳部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水文局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局等。各相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)和保障工作。上述單位以外的其他單位和部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮部指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

　　市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在婁底市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局黨組書記呂余庚兼任辦公室主任，市生態(tài)環(huán)境局和市水利局分管副局長任辦公室副主任。

　　市生態(tài)環(huán)境局：

　�。�1）承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)；

　　（2）負責(zé)全市地表水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測與評估，會同水利、水文、氣象部門及專家組加強國、省考核斷面水流量與水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警會商和預(yù)報，向市應(yīng)急指揮部提出預(yù)警建議；

　　（3）負責(zé)落實枯水期主要河流加密監(jiān)測工作；

　�。�4）負責(zé)污染源排查工作，強化應(yīng)急響應(yīng)期間重點行業(yè)、企業(yè)等執(zhí)法檢查；

　�。�5）負責(zé)協(xié)調(diào)、配合枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理專家組的日常工作；

　�。�6）負責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的水質(zhì)監(jiān)測工作；

　�。�7）及時總結(jié)評估本單位應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

　　市水利局：

　　（1）按職責(zé)職能做好枯水期水生態(tài)流量調(diào)控；

　�。�2）負責(zé)水生態(tài)流量變化趨勢、監(jiān)測斷面水流量預(yù)報；

　　（3）負責(zé)管理取水單位取用水總量和水量調(diào)度；

　　（4）負責(zé)對河道采砂、河道治理、清淤疏浚工程管理，嚴格落實水污染防治措施；

　�。�5）根據(jù)應(yīng)急指揮部指令對存在環(huán)境風(fēng)險的監(jiān)測斷面和飲用水源保護區(qū)上游一定區(qū)域內(nèi)的施工行為予以禁止；

　�。�6）及時總結(jié)評估本單位應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　�。�1）負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間自來水廠執(zhí)行停止取水、啟動深度處理設(shè)施等應(yīng)急工作的組織、調(diào)度；

　�。�2）負責(zé)監(jiān)督各自來水廠應(yīng)急物資的保障和調(diào)配工作；

　�。�3）確保自來水廠出廠水水質(zhì)達標(biāo)；

　�。�4）及時總結(jié)評估本單位應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

　　市工業(yè)和信息化局：

　�。�1）督促相關(guān)企業(yè)加強用水、節(jié)水管理，提高水的重復(fù)利用率；

　�。�2）根據(jù)省工信廳統(tǒng)一安排和要求，制定高耗水、高污染行業(yè)枯水期錯峰生產(chǎn)方案，督促相關(guān)企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)要求；

　　（3）及時總結(jié)評估本單位應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

　　市財政局：負責(zé)保障流域枯水期地表水生態(tài)環(huán)境污染應(yīng)對工作所需資金。

　　市交通運輸局：

　�。�1）負責(zé)制定落實流域枯水期主要河流危險品、化學(xué)品的裝卸、過駁和船舶運輸?shù)人�污染管控措施�?/p>

　　（2）及時總結(jié)評估本單位應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　�。�1）負責(zé)指導(dǎo)流域范圍內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的尾水達標(biāo)排放；

　�。�2）負責(zé)處置因農(nóng)業(yè)面源導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件；

　　（3）及時總結(jié)評估本單位應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

　　市應(yīng)急管理局：

　�。�1）協(xié)助處置因企業(yè)安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件；

　　（2）負責(zé)市級應(yīng)急物資的調(diào)配工作；

　�。�3）及時總結(jié)評估本單位應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

　　市水文局：

　　（1）負責(zé)主要河流水流量監(jiān)測、預(yù)報工作；

　　（2）負責(zé)水流量變化趨勢分析，配合市水利局開展水流量預(yù)警等會商，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息；

　�。�3）及時總結(jié)評估本單位應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

　　市氣象局：

　　（1）負責(zé)婁底市流域降水量的監(jiān)測、預(yù)報工作，配合生態(tài)環(huán)境、水文部門開展水流量變化趨勢分析會商，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息；

　�。�2）及時總結(jié)評估本單位應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

　　市自然資源和規(guī)劃局：

　�。�1）負責(zé)枯水期涉水礦山的強化監(jiān)管；

　　（2）及時總結(jié)評估本單位應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

　　市委宣傳部：

　�。�1）在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)向社會發(fā)布預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及終止等相關(guān)信息，并回應(yīng)相關(guān)輿情；

　�。�2）及時總結(jié)評估本單位應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

　　各縣市區(qū)人民政府及婁底經(jīng)開區(qū)管委會：

　�。�1）按照屬地管理原則，負責(zé)本轄區(qū)水生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急物資儲備；

　�。�2）在市應(yīng)急指揮部的`指導(dǎo)下，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急事件的處置工作；

　�。�3）及時總結(jié)評估本轄區(qū)應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

　　2. 現(xiàn)場應(yīng)急工作組

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市應(yīng)急指揮部根據(jù)事件處置需要成立現(xiàn)場處置組、應(yīng)急專家組、應(yīng)急保障組、應(yīng)急監(jiān)測組等。

　　各工作組組成單位、職責(zé)分工見附件1。

　　六、監(jiān)測監(jiān)控及預(yù)防預(yù)警

　�。ㄒ唬┍O(jiān)測監(jiān)控

　　各地各部門應(yīng)密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)枯水期水環(huán)境質(zhì)量變化情況。

　　1. 市氣象局應(yīng)加強對枯水期氣候、降雨等氣象狀況的預(yù)警預(yù)報，并將有關(guān)信息函告各相關(guān)部門。

　　2. 市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)制定枯水期加密監(jiān)測工作方案，完善水質(zhì)預(yù)警機制。

　�。�1）對重點污染源、考核斷面、重要入河（湖）排污（漬）口、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地，有水質(zhì)自動監(jiān)測站點的，要運用實時數(shù)據(jù)加強預(yù)警預(yù)報；對水質(zhì)不穩(wěn)定、尚未建設(shè)自動監(jiān)測站的重要考核斷面和集中式飲用水水源地，開展不少于每半月一次的加密監(jiān)測。

　　（2）強化城鎮(zhèn)污水處理廠、園區(qū)污水處理廠、大型企事業(yè)單位等重點污染源的監(jiān)督性監(jiān)測，對排放量大、排放情況不穩(wěn)定的重點污染源，適當(dāng)加大監(jiān)測頻次。

　　（3）對環(huán)境敏感區(qū)域的畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖排放尾水，各縣市區(qū)要組織開展抽樣監(jiān)測。

　�。�4）加強枯水期污染源以及斷面水質(zhì)變化趨勢分析，及時向同級政府及有關(guān)部門推送預(yù)警和水質(zhì)超標(biāo)信息。

　　3. 市水利局應(yīng)加強水文監(jiān)測和分析，根據(jù)各流域降雨、水位、水量等因素及時函告相關(guān)單位。

　　（二）預(yù)警分級

　　枯水期地表水生態(tài)環(huán)境預(yù)警分為3個級別，由低到高依次為：Ⅲ級（黃色）預(yù)警、II級（橙色）預(yù)警和I級（紅色）預(yù)警。

　　1. Ⅲ級（黃色）預(yù)警

　　河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的2倍；或任何一項水質(zhì)指標(biāo)出現(xiàn)一次臨近于相對應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)值（占標(biāo)率在80%及以上），且應(yīng)急專家組研判認為需要時，發(fā)布黃色預(yù)警信息，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　2. II級（橙色）預(yù)警

　　河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的1.5倍；或連續(xù)2天地表水部分水質(zhì)指標(biāo)臨近于相對應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)值（占標(biāo)率在90%及以上），且應(yīng)急專家組研判認為需要時，發(fā)布橙色預(yù)警信息，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　3. I級（紅色）預(yù)警

　　河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的1倍；或斷面水質(zhì)出現(xiàn)持續(xù)惡化并持續(xù)超出相對應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值，且應(yīng)急專家組研判認為需要時，發(fā)布紅色預(yù)警信息，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　七、預(yù)警預(yù)報與解除

　�。ㄒ唬╊A(yù)警會商

　　由市應(yīng)急指揮部組織全體成員單位不定期召開，分析研判枯水期主要河流水量、水質(zhì)變化趨勢，研究做出應(yīng)急響應(yīng)啟動決定。

　�。ǘ�）預(yù)警發(fā)布

　　1. 發(fā)布流程

　　市應(yīng)急指揮部做出應(yīng)急響應(yīng)啟動決定時，市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)通知相關(guān)部門和單位。

　　紅色預(yù)警由市應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)，橙色、黃色預(yù)警由市應(yīng)急指揮部副總指揮簽發(fā)。

　　2. 發(fā)布內(nèi)容

　　主要包括事件類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　3. 發(fā)布渠道

　�。�1）通過已建立的應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)，以文件傳真等方式發(fā)布預(yù)警信息；

　　（2）通過市人民政府門戶網(wǎng)站、微博、移動客戶端等發(fā)布預(yù)警信息；

　　（3）提供應(yīng)急預(yù)警的新聞稿，通過廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布預(yù)警信息。

　　4. 級別調(diào)整

　　預(yù)警信息發(fā)布后，可根據(jù)事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果和專家預(yù)警建議，適時調(diào)整預(yù)警級別并再次發(fā)布。

　　（三）預(yù)警解除

　　突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)應(yīng)急處置得到有效控制、水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)后，可以解除預(yù)警。

　　八、應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬�Ⅲ級響應(yīng)措施

　　1. 對國控、省控監(jiān)測斷面的監(jiān)測頻次提高到每半個月一次。

　　2. 重點排水單位加強管理外排廢水的監(jiān)測。

　　3. 對取用水總量已達到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，市水利局暫停審批建設(shè)項目新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項目新增取水。

　　4. 加大對涉及流域內(nèi)主要污染物的排污單位的監(jiān)管力度，重點對廢水排放重點行業(yè)和特征重金屬排放重點企業(yè)增加日常巡查、抽查、暗訪頻次。

　　5. 加強對通航水域船舶管控，禁止船舶向水體違規(guī)排放污染物和棄置廢棄物。

　　6. 采取合理調(diào)水措施。根據(jù)枯水期水量、水質(zhì)等情況，報應(yīng)急指揮部同意后，實施局部水量微調(diào)利用。

　�。ǘ�）II級響應(yīng)措施

　　1. 對國控、省控監(jiān)測斷面的監(jiān)測頻次提高到每周一次。

　　2. 合理利用調(diào)水，各水庫、電站原則上要保證其下泄流量不小于上游來水流量或不小于設(shè)計最小下泄流量，同時做好隨時為下游開閘放水的準(zhǔn)備。

　　3. 流域范圍內(nèi)的重點行業(yè)重點企業(yè)加強污水處理出水的監(jiān)測頻次，對于尾水未進入工業(yè)園區(qū)廢水處理系統(tǒng)的企業(yè)，根據(jù)應(yīng)急需要實施減產(chǎn)減排。

　　4. 限制轄區(qū)內(nèi)河道外重點取水單位（自來水廠除外）取水。

　　5. 河道實行每日專人巡查清理，健全垃圾及時打撈和河道保潔工作機制。

　　6. 飲用水源保護區(qū)、重點考核斷面上游一定區(qū)域嚴禁劇毒化學(xué)品裝卸、過駁和運輸?shù)群竭\作業(yè)，依法限制或停止河道采砂、開挖、爆破等水上作業(yè)。

　　7. 重要流域依法限制通航。

　　（三）Ⅰ級響應(yīng)措施

　　1. 對國控、省控監(jiān)測斷面的監(jiān)測頻次提高到每日一次以上。

　　2. 市生態(tài)環(huán)境局每3天對水質(zhì)狀況進行統(tǒng)計分析，市水文局每3天對重要河流水位、流量狀況進行統(tǒng)計分析，聯(lián)合開展預(yù)警預(yù)報，定期發(fā)布提醒信息，實時提出應(yīng)對措施和要求。自來水供水單位加強取水原水和出水水質(zhì)監(jiān)測。

　　3. 市生態(tài)環(huán)境局會同市工業(yè)和信息化局加強工業(yè)企業(yè)巡查執(zhí)法，嚴格查處水污染物超標(biāo)排放行為。

　　4. 合理利用調(diào)水，各水庫、電站原則上要保證其下泄流量不小于上游來水流量或不小于設(shè)計最小下泄流量，同時做好隨時為下游開閘放水的準(zhǔn)備，服從市應(yīng)急指揮部應(yīng)急調(diào)度指令。

　　5. 流域范圍內(nèi)的重點行業(yè)重點企業(yè)加強污水處理出水的監(jiān)測頻次，對于尾水未進入工業(yè)園區(qū)廢水處理系統(tǒng)的企業(yè)，根據(jù)應(yīng)急需要實施減產(chǎn)減排；針對水質(zhì)污染特征，對重點排污企業(yè)實施限產(chǎn)停產(chǎn)。

　�。ㄋ模╉憫�(yīng)調(diào)整與終止

　　市應(yīng)急指揮部發(fā)布應(yīng)急預(yù)警變更或解除指令，應(yīng)急響應(yīng)自動調(diào)整或終止。

　　九、總結(jié)評估

　　應(yīng)急預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)解除后，各有關(guān)市直單位和部門要將本單位枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理執(zhí)行情況書面報告市應(yīng)急指揮部辦公室；市應(yīng)急指揮部辦公室要匯總形成全市枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)急響應(yīng)情況綜合總結(jié)評估報告，報送市應(yīng)急指揮部指揮長和副指揮長。總結(jié)評估報告內(nèi)容應(yīng)包括枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)急響應(yīng)啟動情況、采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施等。

　　十、應(yīng)急保障

　�。ㄒ唬┙M織保障

　　市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)對能力，確保預(yù)警期間能迅速參與并完成各項應(yīng)急響應(yīng)工作。

　�。ǘ�）物資保障

　　各縣市區(qū)人民政府和婁底經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配工作。

　�。ㄈ�）資金保障

　　市縣兩級財政部門要統(tǒng)籌安排專項資金，保障枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急響應(yīng)期間工作經(jīng)費。

　�。ㄋ模┘夹g(shù)保障

　　市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市水文局、市氣象局要加強信息共享，做好枯水期地表水生態(tài)環(huán)境相關(guān)指標(biāo)、數(shù)據(jù)變化過程趨勢的專業(yè)技術(shù)分析，為市應(yīng)急指揮部會商、研判提供基礎(chǔ)技術(shù)保障。

　�。ㄎ澹┩ㄐ疟Ｕ�

　　構(gòu)建市應(yīng)急指揮部成員單位和縣市區(qū)枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)急組織機構(gòu)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急響應(yīng)指令暢通（詳見附件2）。

　　十一、預(yù)案管理

　�。ㄒ唬╊A(yù)案培訓(xùn)。市應(yīng)急指揮部辦公室和各成員單位應(yīng)圍繞各自職責(zé)的落實和監(jiān)管方式開展培訓(xùn)，確保應(yīng)急響應(yīng)時迅速反應(yīng)、監(jiān)督執(zhí)法到位；有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)圍繞各自所需落實的應(yīng)急措施開展技術(shù)培訓(xùn)，確保各項應(yīng)急措施安全、有效、全面落實。

　�。ǘ�）預(yù)案管理。市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)本預(yù)案的實施情況，適時組織修訂。

　　十二、附則

　　編制《資江流域銻污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》作為本應(yīng)急預(yù)案的子方案。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案 17

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為建立健全雅安市突發(fā)水污染事件應(yīng)急機制，科學(xué)有序高效地預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)水污染事件，最大限度地保護水生態(tài)環(huán)境不受污染，保障國家財產(chǎn)和人民群眾的生命、財產(chǎn)不受侵害，減少因水體污染突發(fā)事件造成的社會影響及危害，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第九號）、《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第八十七號）、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號）、《雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)雅安市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（雅府發(fā)〔2014〕19號）等相關(guān)規(guī)定和程序，制定本預(yù)案。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置。本預(yù)案中所指突發(fā)水污染事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素，導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進入水體，突然造成或可能造成水環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。受污染對象主要包括地表水、飲用水及地下水。

　　（四）工作原則

　　堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)水環(huán)境污染事件發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

　�。ㄎ澹┦录�分級

　　參照國家對突發(fā)環(huán)境事件的分級標(biāo)準(zhǔn)，將突發(fā)水污染事件按照嚴重程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　1.特別重大突發(fā)水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)水污染事件:

　�。�1）因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

　�。�2）因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;

　�。�3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;

　　（4）因水環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;

　�。�5）因水環(huán)境污染造成地級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

　　2.重大突發(fā)水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)水污染事件:

　�。�1）因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

　　（2）因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;

　�。�3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的;

　�。�4）因水環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　�。�5）因水環(huán)境污染造成縣級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

　�。�6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。

　　3.較大突發(fā)水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)水污染事件:

　�。�1）因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

　�。�2）因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;

　　（3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的;

　�。�4）因水環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

　　（5）因水環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

　�。�6）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。

　　4.一般突發(fā)水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)水污染事件:

　　（1）因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

　�。�2）因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

　�。�3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;

　�。�4）因水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

　�。�5）對水環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)水污染事件級別的。

　　上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　二、組織指揮體系

　　雅安市環(huán)境保護局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部設(shè)在市環(huán)境保護局局辦公室，由市環(huán)境保護局辦公室、環(huán)境監(jiān)察支隊、環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境應(yīng)急管理信息中心及市環(huán)境保護局相關(guān)科室人員所組成。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，配合相關(guān)部門緊急開展環(huán)保突發(fā)水污染應(yīng)急事件應(yīng)急工作。雅安市環(huán)境保護局主要負責(zé)事故現(xiàn)場及時測定環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染；負責(zé)調(diào)查重大突發(fā)水污染應(yīng)急污染事故和生態(tài)破壞事件。

　�。ㄒ唬�應(yīng)急指揮組及其職責(zé)

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　總指揮組負責(zé)雅安市環(huán)境保護局水污染應(yīng)急事件的全面工作；領(lǐng)導(dǎo)水污染應(yīng)急現(xiàn)場環(huán)保工作組工作。

　　（二）信息組及其職責(zé)

　　組長：

　　主要成員單位：

　　成員：

　　職責(zé)：負責(zé)對水污染應(yīng)急事件信息的收集、匯報、發(fā)布，做好上傳下達和對一線處置工作的監(jiān)控，督促有關(guān)縣（區(qū)）人民政府、部門按要求落實各項處置措施。

　　（三）現(xiàn)場監(jiān)測組及其職責(zé)

　　組長：

　　副組長：

　　主要成員單位：

　　成員：

　　職責(zé)：負責(zé)水污染應(yīng)急事件的監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)分析污染變化趨勢；根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測結(jié)果，確定污染事故類型、危害、污染范圍并編制監(jiān)測報告，為應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急安全防范、救援、環(huán)境安全處置技術(shù)等方面的決策依據(jù)；負責(zé)對事故污染實施跟蹤監(jiān)測，為應(yīng)急工作的終止提供科學(xué)依據(jù)；指導(dǎo)和檢查各地區(qū)監(jiān)測部門的應(yīng)急監(jiān)測工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　（四）現(xiàn)場監(jiān)察組及其職責(zé)

　　組長：

　　副組長：

　　主要成員單位：

　　成員：

　　職責(zé)：開展對突發(fā)水污染應(yīng)急現(xiàn)場勘查工作，及時形成報告上報應(yīng)急指揮部；協(xié)助當(dāng)?shù)鼐仍�隊伍開展應(yīng)急救援工作；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)場處置與技術(shù)咨詢組及其職責(zé)

　　組長：

　　主要成員單位：

　　成員：

　　職責(zé)：參與突發(fā)水污染應(yīng)急事件應(yīng)急工作，協(xié)助應(yīng)急指揮部對應(yīng)急救援工作的指揮、決策提供依據(jù)和方案，對事故危害進行預(yù)測，對在現(xiàn)場應(yīng)急救援單位進行技術(shù)指導(dǎo)。

　　三、預(yù)防預(yù)警機制

　　(一)建立重大水體污染預(yù)防預(yù)警信息監(jiān)測與報告體系,全面掌握重要水體水質(zhì)狀況。對本轄區(qū)內(nèi)重要河、庫地表水和集中飲用水源地、重點地下水源地水質(zhì)進行定期常規(guī)監(jiān)測，根據(jù)地表水水質(zhì)功能區(qū)劃要求、飲用水源地水質(zhì)要求，進行常規(guī)監(jiān)測斷面的布設(shè)、監(jiān)測項目與監(jiān)測頻次的確定和監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果的報告。按照國家和省、市環(huán)境監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸、報送的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。市環(huán)境監(jiān)測站是全市各類水體水質(zhì)監(jiān)測的技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心，負責(zé)對水體水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果進行匯總、分析、評價，并定期、及時將水質(zhì)監(jiān)測情況按規(guī)定報送市環(huán)境保護局在市環(huán)保局網(wǎng)站公示。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，應(yīng)立即向市保護局報告，并初步分析問題發(fā)生的可能原因。

　　(二)全面掌握重點污染源排放情況。依托全市重點污染源監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)和單位的污染物排放特征，掌握企業(yè)和單位常規(guī)污染物和特征污染物的排放情況，加強對排污企業(yè)和單位的廢水處理設(shè)施運行情況和污染物排放情況進行經(jīng)常性檢查和監(jiān)督管理，實行排污許可證制度，按照排污許可證監(jiān)控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。

　　(三) 落實企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染應(yīng)急環(huán)境事件的情況時，要立即報告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。

　　(四) 市環(huán)境保護局各部門要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的`原則，綜合分析和評估市內(nèi)常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)管信息和安全生產(chǎn)信息，包括對發(fā)生在轄區(qū)外但有可能對我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報。

　　(五) 建立信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺。與各有關(guān)單位的應(yīng)急處置管理系統(tǒng)保持信息及時快速傳遞，通過廣播、電視、報紙等新聞媒體宣傳普及水體污染突發(fā)事件應(yīng)急處置防護知識，實現(xiàn)重大水體污染事件信息互通。

　　(六)預(yù)警行動。雅安市環(huán)保局獲得可能發(fā)生水體污染事件信息后，應(yīng)立即向所在地人民政府報告，由所在地人民政府及其有關(guān)部門視情況發(fā)布預(yù)警信息并采取以下措施:

　　（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在受污染區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾不能直接接觸和不能飲用的水體等健康防護措施。

　�。�3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　�。�4）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

　�。ㄆ撸╊A(yù)警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布突發(fā)水污染環(huán)境事件預(yù)警信息的人民政府或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別;當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)水污染事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的信息得到核實后，雅安市環(huán)境保護局立即啟動應(yīng)急預(yù)案，召開應(yīng)急指揮部全體人員會議（如遇通訊中斷必須自行到市局機關(guān)大院集結(jié)），根據(jù)突發(fā)水污染應(yīng)急事件情況部署應(yīng)急準(zhǔn)備工作；各專業(yè)應(yīng)急組迅速進入應(yīng)急狀態(tài)，集合待命；檢查落實環(huán)境應(yīng)急隊伍、物資的儲備；對局屬各單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況進行檢查和部署。

　　在尚未確定突發(fā)水污染應(yīng)急事件級別，實施分級響應(yīng)之前，市環(huán)境保護局立即派出環(huán)境應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測小組趕赴事發(fā)地現(xiàn)場，協(xié)助縣（區(qū)）環(huán)境保護局及有關(guān)人員進行先期處置。先期處置可根據(jù)實際情況，有針對性地采取如下應(yīng)對措施。

　�。�1）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救。

　　（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。

　�。�3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施。

　　（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實。

　�。�5）向社會發(fā)出危險或避險警告。

　　（6）波及其他區(qū)縣的，要及時相互通報。

　　（7）其他必要的先期處置措施。

　　在采取先期處置措施的同時，根據(jù)事發(fā)地縣（區(qū)）政府對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，及時向市環(huán)境保護局、市政府報告，進入分級響應(yīng)程序。

　　（二）分級響應(yīng)制。

　　應(yīng)急事件工作堅持屬地化處置的原則，各縣(區(qū))政府按照有關(guān)規(guī)定全面負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，市環(huán)境保護局負責(zé)協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門根據(jù)情況給予支援。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)原則上分為特別重大（I級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。I級響應(yīng)由國家環(huán)�？偩趾蛧鴦�(wù)院有關(guān)部門組織實施，Ⅱ級響應(yīng)由省環(huán)保局和省政府有關(guān)部門組織實施，Ⅲ和Ⅳ級響應(yīng)由市環(huán)境保護局和各地區(qū)政府組織實施。

　　（三）分級響應(yīng)程序和內(nèi)容

　　1.應(yīng)急預(yù)案啟動后，相關(guān)的專業(yè)應(yīng)急隊伍、救援裝備、現(xiàn)場監(jiān)測和處置設(shè)施必須按照規(guī)定時限要求集結(jié)到位，應(yīng)急指揮部成員和應(yīng)急專家等有關(guān)人員在接到命令后應(yīng)及時到位。

　　2.及時向市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進展情況，嚴格遵守報告時限和程序。

　�。�1）堅持“邊處置邊報告、邊核實邊報告”原則。

　�。�2）按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和規(guī)范突發(fā)事件信息報送工作的通知》（雅辦函〔2014〕11 號）、《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強突發(fā)事件信息報送工作的通知》（雅委辦〔2016〕50號）等文件要求暢通信息報送渠道，在規(guī)定時限內(nèi)報送信息。

　　3.在突發(fā)水污染應(yīng)急事件處置期間嚴格執(zhí)行24小時應(yīng)急值班制度。

　　4.為避免因突發(fā)水污染應(yīng)急事件導(dǎo)致的環(huán)境污染事件的發(fā)生或擴大，各縣（區(qū)）環(huán)境保護局立即對轄區(qū)內(nèi)涉突發(fā)水污染應(yīng)急事件的企業(yè)進行環(huán)境風(fēng)險排查，每天堅持向市環(huán)境保護局電話報告風(fēng)險源企業(yè)動態(tài)， “有事報事，無事報平安”。

　　5.組織有關(guān)專家組成專家組，對突發(fā)水污染應(yīng)急造成和可能造成的環(huán)境污染事件進行具體情況分析。根據(jù)專家的建議，派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急工作。

　　6.在處置突發(fā)環(huán)境事件時，可根據(jù)應(yīng)急工作需要并經(jīng)市政府同意，請求省環(huán)境保護廳等有關(guān)部門支援。

　�。ㄋ模�應(yīng)急處置

　　1．處置措施

　　按《雅安市突發(fā)水污染應(yīng)急安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》中部門職責(zé)組織實施現(xiàn)場處置工作，向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出的污染控制建議。涉及工業(yè)企業(yè)和危險品重點監(jiān)控單位的污染事件，應(yīng)立即與業(yè)主單位聯(lián)系，指導(dǎo)其進行事故處理。

　　2．現(xiàn)場處置原則

　　（1）堅持以人為本，采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。

　　（2）控制污染，采取一切有效措施，控制污染擴散和蔓延，最大程度的降低污染危害。

　�。�3）現(xiàn)場人員需要采取強制措施，應(yīng)報請市突發(fā)環(huán)境事件指揮部或市應(yīng)急指揮部辦公室決定，在不能與之取得聯(lián)系的緊急情況下，可先行處理后報告。

　�。�4）應(yīng)急處置工作立足長遠，應(yīng)徹底消除危害，保證污染無繼續(xù)發(fā)生可能。

　　（五）擴大應(yīng)急

　　對超出本級應(yīng)急處置能力的突發(fā)污染事故的發(fā)展?fàn)顩r，及時報告上級應(yīng)急指揮部，請求啟動上級應(yīng)急預(yù)案。如事態(tài)緊急，應(yīng)請求當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊或請求省政府及省級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部調(diào)集專業(yè)處置力量和資源增援。

　　（六）安全防護

　　1．應(yīng)急人員的安全防護�，F(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點，佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。

　　2．受災(zāi)群眾的安全防護。協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和應(yīng)急辦安排組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

　�。�1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應(yīng)采用的安全防護措施。

　�。�2）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

　�。�3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

　　（七）應(yīng)急終止

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

　　1．事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

　　2．污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　　3．事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

　　4．事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　　5．采取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害，使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　�。ò耍┬畔�報告及通報

　　1．報告的責(zé)任單位和責(zé)任人

　　報告的責(zé)任單位和責(zé)任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人；對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人負有管理責(zé)任的部門和單位；負有環(huán)境保護監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門；事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府。

　　2．信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件信息報告按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和規(guī)范突發(fā)事件信息報送工作的通知》（雅辦函〔2014〕11 號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3．報告分類

　　突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告3類。

　　初報主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物、源強、可能的危害癥狀、人員受害情況、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。

　　續(xù)報主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

　　處理結(jié)果報告主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況以及有關(guān)建議意見。

　　4．事件通報

　　事發(fā)地環(huán)境保護局在應(yīng)急響應(yīng)的同時，及時向毗鄰和可能波及的市縣（區(qū)）環(huán)境保護局通報情況。

　　突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外的，由市外僑辦按《雅安市涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定報省政府外事辦。

　　5.信息發(fā)布

　　突發(fā)水污染應(yīng)急造成突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息，由市環(huán)境保護局報雅安市應(yīng)急指揮部負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。對災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評估部門的意見。對于一般性事件，主動配合新聞宣傳部門發(fā)布，對影響重大的事件的信息發(fā)布，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，根據(jù)需要及時發(fā)布。

　　I級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止按照國務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或國家環(huán)保總局的規(guī)定實施。

　�、蚣壨话l(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由省政府或省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。

　�、蠹壨话l(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由市政府或市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。

　　IV級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府或縣（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機構(gòu)決定。

　　五、應(yīng)急終止與后期處置

　　（一）應(yīng)急響應(yīng)終止

　　當(dāng)突發(fā)水污染事件發(fā)生的條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無須繼續(xù)進行為止。

　�。ǘ�）事件調(diào)查與損害評估

　　由環(huán)境保護局牽頭，會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，在應(yīng)急調(diào)查的基礎(chǔ)上，查明事件詳細原因和性質(zhì)。

　　突發(fā)水污染事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

　�。ㄈ�）善后處理

　　事發(fā)地人民政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

　�。ㄋ模┴�(zé)任追究

　　對在突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作中有突出貢獻的單位和個人應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。對玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動，擾亂社會秩序、謊報情況等行為的單位和個人，按照有關(guān)法律和法規(guī)，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀(jì)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　六、應(yīng)急保障

　�。ㄒ唬�應(yīng)急響應(yīng)設(shè)備設(shè)施。雅安市環(huán)境保護局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部為突發(fā)水污染應(yīng)急環(huán)境應(yīng)急專業(yè)隊伍，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急工作所需的通訊工具、信息化設(shè)備、監(jiān)測儀器、防護用品和應(yīng)急交通工具等設(shè)備和設(shè)施。所需設(shè)備設(shè)施由市環(huán)境保護局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部從環(huán)境監(jiān)察隊、監(jiān)測站及市環(huán)境保護局各科室調(diào)配使用，及時補充購買所欠缺的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施。

　�。ǘ�）雅安市環(huán)境保護局根據(jù)突發(fā)水污染應(yīng)急工作實際情況，制訂演練計劃，適時組織不同形式和規(guī)模的演練。

　　（三）將日常突發(fā)水污染應(yīng)急事故應(yīng)急演練和應(yīng)急指揮部維護應(yīng)急工作所需儀器、設(shè)備（如衛(wèi)星電話、監(jiān)測儀器等）所需經(jīng)費列入日常財政預(yù)算，在裝備、資金和物質(zhì)上給予充分保障。

　　七、附則

　　本預(yù)案由雅安市環(huán)境保護局水體污染事件應(yīng)急辦公室負責(zé)解釋與實施。雅安市環(huán)境保護局將根據(jù)實際情況的變化，適時修訂本預(yù)案。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案 18

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　為了提高政府應(yīng)對飲用水源污染事件的能力，建立健全應(yīng)對飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件(以下簡稱飲用水源污染事件)的應(yīng)急機制，有效預(yù)防、及時控制和最大程度地減少飲用水源突發(fā)性水污染事件對供水安全造成的危害，保障民生和經(jīng)濟安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于進一步做好涉及飲用水源環(huán)境事件防控工作的緊急通知》和《國務(wù)員辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急管理工作的意見》，結(jié)合本縣實際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　永豐縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的飲用水源污染事件的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置，均適用本預(yù)案，具體包括：

　�。�1）化學(xué)性污染。以劇毒、有毒、有害化學(xué)物品（如氰化物、砷、汞、六價鉻、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷、鉈等）污染飲用水源，可能損害人體健康甚至危及生命的污染事件。

　�。�2）生物性污染。以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源，由此可能導(dǎo)致或已經(jīng)出現(xiàn)腹瀉病、傷寒、霍亂、甲型肝炎等（腸道傳染病的）暴發(fā)流行的污染事件。

　�。�3）其他突發(fā)事故。如藻類暴發(fā)、干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。

　　1.4事件分級

　　按照飲用水源污染事件的嚴重性和緊急程度，由高到低劃分為特別重大飲用水源污染事件（I級）、重大飲用水源污染事件（II級）、較大飲用水源污染事件（III級）和一般飲用水源污染事件（IV級）四個級別。預(yù)警級別分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。

　　1.4.1特別重大飲用水源污染事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大飲用水源污染事件：

　　（1）因突發(fā)性事件造成主要水源地大范圍嚴重污染，導(dǎo)致30人以上死亡或中毒100人以上；取水必須立即中止或在12小時內(nèi)中止的，連續(xù)中止時間預(yù)計在5天（含）以上的為特別重大飲用水水源地突發(fā)事件（Ⅰ級）。

　�。�2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上或使當(dāng)?shù)卣�常的�?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；

　�。�3）縣城集中式飲用水源地水質(zhì)嚴重惡化，失去飲用水源地水質(zhì)功能;

　�。�4）縣城飲用水源保護區(qū)水域出現(xiàn)大面積“水華”等情況，影響飲用水源水質(zhì)，造成5萬人以上供水連續(xù)停止72小時以上；

　　（5）因危險化學(xué)品(含劇毒品)貯運中發(fā)生泄漏，污染飲用水源，使人民群眾的生產(chǎn)、生活受到嚴重影響。

　　1.4.2重大飲用水源污染事件（II級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大飲用水源污染事件：

　�。�1）突發(fā)性飲用水源污染，導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以上、100人以下；

　　（2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下、500萬元以上，或使當(dāng)?shù)卣�常的�?jīng)濟、社會活動受到較大影響；

　　（3）縣城集中式飲用水源地水質(zhì)嚴重惡化，主要水質(zhì)指標(biāo)不能達到《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅴ類水質(zhì)的要求；

　　（4）突發(fā)性水污染，導(dǎo)致縣城集中式飲用水源地取水中斷或預(yù)計在12小時后需要停止取水的，且連續(xù)中止時間預(yù)計少于5天多于48小時的；

　�。�5）縣城飲用水源保護區(qū)水域出現(xiàn)大于1/5面積的“水華”等情況，影響飲用水源水質(zhì)。

　　1.4.3較大飲用水源污染事件（III級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大飲用水源污染事件：

　�。�1）突發(fā)性飲用水源污染，導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡或中毒10人以上、50人以下；

　　（2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下、100萬元以上，或使當(dāng)?shù)卣�常的�?jīng)濟、社會活動受到較大影響；

　�。�3）集中式飲用水源地水質(zhì)產(chǎn)生惡化，飲用水源地主要水質(zhì)指標(biāo)不能達到《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅲ類水質(zhì)的要求；

　　（4）突發(fā)性水污染，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源地取水中斷；

　　（5）飲用水源保護區(qū)水域出現(xiàn)大于1/10面積的“水華”等情況；不經(jīng)適當(dāng)處置可能影響取水口正常運行的；造成自來水廠處理后的出廠水主要水質(zhì)指標(biāo)達不到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，城鎮(zhèn)1萬人以上供水連續(xù)停止24小時以上。

　　1.4.4一般飲用水源污染事件（(IV級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般飲用水源污染事件：

　�。�1）突發(fā)性飲用水源污染，導(dǎo)致3人以下死亡或中毒10人以下；

　�。�2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下；

　�。�3）集中式飲用水源地水質(zhì)產(chǎn)生異常，飲用水源地部分次要水質(zhì)指標(biāo)達不到《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅲ類水質(zhì)的要求；

　�。�4）突發(fā)性水污染，導(dǎo)致村級集中式飲用水源地取水中斷；

　�。�5）飲用水源地保護區(qū)水域出現(xiàn)大于1/20面積的“水華”等情況，造成經(jīng)自來水廠處理后的出廠水水質(zhì)指標(biāo)仍達不到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

　　上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.5工作原則

　�。�1）預(yù)防在先，常備不懈。提高全社會對飲用水源污染事件的防范意識，把應(yīng)對飲用水源污染事件的各項工作落到日常管理之中，加強預(yù)防預(yù)警措施，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期開展預(yù)案演練，做好應(yīng)對飲用水源污染事件的各項準(zhǔn)備工作。

　�。�2）屬地為主，專業(yè)處置。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主、專業(yè)處置的管理體系。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級應(yīng)急處置預(yù)案，分級響應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門按各自職責(zé)范圍做好飲用水源污染事件的預(yù)防和處置工作。

　�。�3）依法管理，措施果斷。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強飲用水源日常管理與應(yīng)急管理，維護公眾合法權(quán)益，使應(yīng)對飲用水源污染事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。在飲用水源污染事件處置過程中做到反應(yīng)快速，措施果斷，及時控制。

　　（4）依靠科技，加強合作。重視飲用水源環(huán)境安全科技投入，采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及措施，充分發(fā)揮專業(yè)科技人員作用。相關(guān)職能部門通力合作，資源共享，協(xié)同應(yīng)對飲用水源污染事件。

　　二、組織體系

　　飲用水水源地突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急處置需要，成立縣飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)飲用水水源地突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動。縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局。

　　2.1指揮機構(gòu)及職責(zé)

　　2.1.1縣飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組成

　　總指揮：縣人民政府縣長。

　　副總指揮：縣人民政府常務(wù)副縣長、縣政府分管生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、住建、應(yīng)急管理、政法、水利工作的副縣長。

　　成員：縣政府辦主任、縣生態(tài)環(huán)境局局長、縣應(yīng)急管理局局長、縣衛(wèi)健委主任、縣機關(guān)事務(wù)管理局局長、縣民政局局長、縣財政局局長、縣水利局局長、縣住建局局長、縣交通局局長、縣工信局局長、縣氣象局局長、縣公安局副局長。

　　2.1.2縣飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急指揮部職責(zé)

　�。�1）負責(zé)啟動本預(yù)案。

　�。�2）指定現(xiàn)場指揮、副指揮、專家和工作人員。

　　（3）貫徹落實縣政府有關(guān)飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的指示和要求。

　�。�4）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急處置行動。

　　（5）負責(zé)飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急處置決策并進行指導(dǎo)監(jiān)督。

　　（6）負責(zé)飲用水水源地突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等新聞宣傳工作。

　　（7）研究解決飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的其他重大事項。

　�。�8）根據(jù)事件的發(fā)展趨勢與處置效果，及時調(diào)整應(yīng)急行動或適時宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　（9）指導(dǎo)事件的善后處理工作;完成縣政府下達的其他應(yīng)急救援任務(wù)。

　　2.2辦事機構(gòu)及職責(zé)

　　縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局。負責(zé)值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作。

　　2.2.1縣應(yīng)急指揮部辦公室組成

　　辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任；辦公室副主任由縣生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、水利局、住建局分管副局長擔(dān)任；日常事務(wù)由縣生態(tài)環(huán)境局污染防治股、綜合執(zhí)法大隊、環(huán)境監(jiān)測站負責(zé)辦理。

　　2.2.2縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　�。�1）匯集上報重大飲用水水源地突發(fā)事件信息和應(yīng)急處置情況。

　�。�2）貫徹落實縣指揮部的應(yīng)急處置決策，落實相關(guān)部署，協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位和事發(fā)地政府有關(guān)工作，有效應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性水污染事件。

　　（3）按照縣應(yīng)急指揮部的決定，做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等新聞宣傳工作。

　�。�4）建立和完善飲用水源污染事件應(yīng)急預(yù)警機制，制訂、修訂和管理本預(yù)案；

　�。�5）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門做好飲用水源污染事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

　　（6）組織開展應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)和應(yīng)急知識普及工作；

　�。�7）承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他事項。

　　2.3成員單位職責(zé)

　�。�1）縣政府辦：承接飲用水源污染事件報告，請示總指揮啟動應(yīng)急預(yù)案。按總指揮指令通知指揮部有關(guān)成員按要求到達指定地點，向應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布第一次調(diào)度指令；及時向縣委、縣政府報告應(yīng)急處置進展情況，落實上級領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于飲用水源污染事件應(yīng)急處置的指示和批示。

　�。�2）縣生態(tài)環(huán)境局：履行縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。包括但不限于：接到事故報告后第一時間向縣政府主任報告，接縣政府辦第一次調(diào)度指令后通知各成員單位進入應(yīng)急狀態(tài)；對污染事件進行等級評估，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；組織對由于水質(zhì)污染引起重大飲用水水源地突發(fā)事件的排污單位進行應(yīng)急處置和調(diào)查處理；進行水質(zhì)監(jiān)測分析，對防止污染擴散提出對應(yīng)措施；負責(zé)跟蹤污染動態(tài)情況，控制污染，并配合事發(fā)地政府，做好相關(guān)善后工作；負責(zé)組織飲用水源污染事件的環(huán)境監(jiān)測和實時報告對生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)提出意見。

　�。�3）縣應(yīng)急管理局：參與飲用水源污染事件應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)和指揮；負責(zé)飲用水源污染事件處置現(xiàn)場的安全工作；負責(zé)組織安全生產(chǎn)專家對本預(yù)案適用范圍內(nèi)事故應(yīng)急處置和搶險救援實施工作提出意見或建議。

　�。�4）縣公安局：參與飲用水源污染事件應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)和指揮；負責(zé)對危害飲用水源安全的人為事件的應(yīng)急處置和案件偵破;組織指揮消防部門做好危險化學(xué)品污染事故的滅火、防爆等處置工作，負責(zé)現(xiàn)場及救援場所的治安，組織指揮交警部門做好交通管制確保救援車輛優(yōu)先通行。

　�。�5）縣衛(wèi)健委：負責(zé)組織協(xié)調(diào)對生物病原菌污染飲用水源事故的應(yīng)急處置;組織突發(fā)污染事件的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作;加強飲用水安全監(jiān)管，負責(zé)污染物毒性分析，提出污染控制對策建議；組織搶救傷員和中毒病人，保證救治藥品和救護器材的供應(yīng)，組織對相關(guān)病原體的`檢測、檢查，提出疾病防治措施，防止和控制疾病傳播蔓延。

　�。�6）縣機關(guān)事務(wù)管理局：負責(zé)調(diào)配應(yīng)急車輛，確保應(yīng)急工作人員及物質(zhì)調(diào)配用車，組織提供指揮部成員集中辦公的生活物資。

　　（7）縣民政局：負責(zé)組織調(diào)配應(yīng)急搶險生活物質(zhì)的調(diào)配，發(fā)放各種救災(zāi)物資。

　�。�8）縣財政局:負責(zé)提供飲用水源污染事件應(yīng)急處置和系統(tǒng)建設(shè)運行經(jīng)費的保障，做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查工作。

　　（9）縣水利局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)對飲用水源藻類暴發(fā)、干旱、洪水、季節(jié)性斷流等事故的應(yīng)急處置;在事件發(fā)生過程中，提供飲用水源污染預(yù)警和處置所需的水文資料和聯(lián)系水質(zhì)監(jiān)測部門取得水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)；開展對相關(guān)河流、水體的應(yīng)急處置;提出啟用備用水源和使用地下水應(yīng)急供水的時機；參與飲用水源地善后處理和生態(tài)恢復(fù)工作。

　�。�10）縣住建局：負責(zé)監(jiān)管縣供水公司做好水廠原水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，加強對飲用水源保護區(qū)的巡查;事件發(fā)生期間，根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的意見，督促縣供水公司采取停水、減壓供水、啟用備用水源供水等應(yīng)急措施，保障居民生活飲用水安全。

　�。�11）縣交通局:負責(zé)指導(dǎo)公路部門在飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的危險路段設(shè)置公路防撞欄；負責(zé)組織人員及時排除通往飲用水源地的沿途路障，為應(yīng)急交通工具提供便捷暢通的運輸通道，確保應(yīng)急人員和物資迅速到達。

　�。�12）縣工信局:負責(zé)協(xié)調(diào)事件處置物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)；根據(jù)事件處置需要，協(xié)同做好對企業(yè)的限水、停水工作。

　　（13）縣氣象局:負責(zé)飲用水源污染事件發(fā)生地氣象情況與動態(tài)變化的實時監(jiān)測，提供氣象要素變化預(yù)測意見。

　　（14）其他單位根據(jù)各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)工作。

　　2.4應(yīng)急專業(yè)組及職責(zé)

　　縣應(yīng)急指揮部根據(jù)飲用水源污染事件的處置需要，組成相應(yīng)的應(yīng)急專業(yè)工作組。主要包括：

　　（1）現(xiàn)場指揮組：負責(zé)現(xiàn)場組織指揮開展應(yīng)急處置工作；按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用飲用水源及有關(guān)河道；指導(dǎo)污染區(qū)域警戒工作，確定事件處置的技術(shù)措施；提出調(diào)整應(yīng)急處置措施或結(jié)束應(yīng)急行動的建議；負責(zé)對外溝通協(xié)調(diào)、向縣應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場處置情況。該組由應(yīng)急指揮部辦公室牽頭負責(zé)，縣政府辦、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣水利局、縣衛(wèi)健委和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位參與。

　　（2）事故控制組：負責(zé)迅速控制污染源，排除險情，搶救傷員，消除或減少污染危害，對事故現(xiàn)場予以有效控制；及時將險情發(fā)展情況或救助進展情況報告現(xiàn)場指揮組，并提出下步處置建議。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責(zé)，縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣消防救援大隊和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位參與。

　�。�3）監(jiān)測監(jiān)察組：負責(zé)查明事件的發(fā)生原因、污染種類、危及范圍、影響程度和人員受害等情況，預(yù)測事件發(fā)展趨勢，提出現(xiàn)場處置建議方案；嚴格控制污染點源排放，防止事態(tài)進一步擴大，及時通知可能受到污染危害的單位和居民采取防護措施；做好突發(fā)污染事件的調(diào)查取證，監(jiān)督指導(dǎo)現(xiàn)場處置和善后處理工作。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責(zé)，縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣環(huán)境監(jiān)測站、縣生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊、縣疾控中心、縣供水公司等單位參與。

　�。�4）案件偵查組：負責(zé)對危害集中式飲用水源安全的人為事件的現(xiàn)場勘查、取證、偵控、緝捕、情報等任務(wù)。該組由縣公安局牽頭負責(zé)，縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位參與。

　�。�5）醫(yī)療救護組：負責(zé)組織醫(yī)療救護隊伍，緊急搶救傷員和中毒病人；檢查、監(jiān)測相應(yīng)區(qū)域內(nèi)飲用水、食物、農(nóng)作物等受污染情況；采取有效措施，防止和控制人員中毒現(xiàn)象。該組由縣衛(wèi)健委牽頭負責(zé)，縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣疾控中心、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等單位參與。

　�。�6）后勤保障組：負責(zé)保障飲用水源污染事件應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備、器材及時到位，應(yīng)急經(jīng)費及時足額撥付，電力、通訊設(shè)施安全暢通，做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作人員的后勤保障工作。該組由縣工信局牽頭負責(zé)，縣財政局、縣交通局、縣住建局、縣供電公司、縣電信局等單位參與。

　�。�7）善后處理組：負責(zé)對受害人進行救助和理賠，對水源地環(huán)境影響進行評估，開展污染消除和生態(tài)恢復(fù)工作，進行事件調(diào)查和責(zé)任追究。該組由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣主管部門牽頭負責(zé)，縣監(jiān)察局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、縣消防大隊等單位參與。

　�。�8）專家咨詢組：負責(zé)重要信息研判，參與飲用水源污染事件的等級評定，預(yù)測事件可能帶來的環(huán)境影響，負責(zé)飲用水源污染事件應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)，為縣應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急響應(yīng)行動、防護措施、應(yīng)急響應(yīng)終止、善后工作的咨詢意見和建議。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責(zé)，根據(jù)事件性質(zhì)，邀請有關(guān)部門和單位的專家與具有豐富經(jīng)驗的工作人員參與。

　　三、預(yù)防預(yù)警

　　3.1預(yù)防

　　3.1.1加強對飲用水源地的巡查與水質(zhì)監(jiān)測。水廠應(yīng)加強對飲用水源地的日常巡查，嚴格做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測；縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)加強飲用水源保護區(qū)及上游點源、面源污染的監(jiān)督檢查，定期對飲用水源水質(zhì)進行監(jiān)測；縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、衛(wèi)健委等部門應(yīng)定期聯(lián)合對集中式飲用水源地進行檢查，發(fā)現(xiàn)污染隱患和水質(zhì)感觀指標(biāo)突變，必須采取必要的整改措施并上報；縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門在飲用水源保護區(qū)及取水口適當(dāng)位置，逐步建立水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)，對飲用水源污染事件進行預(yù)警。

　　3.1.2加強飲用水源環(huán)境風(fēng)險評價和信息庫建設(shè)�？h生態(tài)環(huán)境局等主管部門應(yīng)摸清全縣城鄉(xiāng)主要集中式飲用水源地水質(zhì)的基本情況、分析可能造成水污染的主要原因，切實加強飲用水源污染事件的風(fēng)險評價管理。注重收集飲用水源水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)；采集與飲用水源污染事件相關(guān)的信息資料，建立飲用水源污染事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)信息庫系統(tǒng)，為應(yīng)急指揮和決策提供咨詢依據(jù)和信息保障。

　　3.1.3加強飲用水源污染事件應(yīng)急能力建設(shè)�？h生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門應(yīng)做好事件監(jiān)測技術(shù)、人員、裝備等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強飲用水源污染監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控能力。加強環(huán)境監(jiān)察隊伍的軟、硬件建設(shè)，提高預(yù)警和處置突發(fā)污染事件的能力。建立戰(zhàn)略備用水源地，做好地下水合理利用規(guī)劃，必要時啟用備用水源或地下水，保證居民生活飲用水安全。

　　3.2預(yù)測

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等相關(guān)部門應(yīng)整合信息監(jiān)測、預(yù)測資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全飲用水源污染事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)，收集在本行政區(qū)域內(nèi)可能造成重大影響的飲用水源污染事件信息，加強風(fēng)險分析和動態(tài)監(jiān)測、預(yù)測，對飲用水源污染事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　3.3預(yù)警

　　3.3.1任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)飲用水源水質(zhì)污染跡象，應(yīng)立即縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、供水公司等部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告飲用水源污染事件信息。

　　3.3.2縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門應(yīng)通過監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)，對報警事件的風(fēng)險系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時分析，科學(xué)預(yù)測，提出一般處置或啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議，并及時向縣人民政府報告。

　　3.3.3縣應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)對飲用水源污染事件的分析結(jié)果，及時向縣人民政府提出預(yù)警建議。預(yù)警信息按規(guī)定及時向社會公布。

　　3.3.4信息發(fā)布以新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)群發(fā)、電視播放、電臺廣播、報紙刊登等渠道進行，必要時采取人工手段傳遞預(yù)警信息。為快速告知受飲用水源污染事件影響的社會群體，縣城內(nèi)各媒體應(yīng)配合做好預(yù)警信息發(fā)布工作，免費及時發(fā)布事件預(yù)警信息。

　　3.3.5進入預(yù)警狀態(tài)后，縣應(yīng)急指揮部、縣政府相關(guān)職能部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

　�。�1）立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　�。�2）發(fā)布預(yù)警公告。藍色預(yù)警由縣人民政府負責(zé)發(fā)布；黃色預(yù)警由市人民政府負責(zé)發(fā)布；橙色預(yù)警由省級人民政府負責(zé)發(fā)布；紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責(zé)發(fā)布。

　�。�3）組織對飲用水水源地加密監(jiān)測，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對水源地的影響。

　�。�4）指令各應(yīng)急處置隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)。

　　（5）針對飲用水源污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用飲用水源及有關(guān)河道。

　�。�6）調(diào)集飲用水源污染事件應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作順利開展。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1先期處置

　　4.1.1發(fā)生飲用水源污染事件，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即組織力量進行先期處置，防止污染蔓延，控制事態(tài)擴展，并向縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等職能部門報告。同時啟動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源污染事件應(yīng)急預(yù)案。

　　4.1.2縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等職能部門作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，接到飲用水源污染事件報告后應(yīng)立即啟動先期處置機制，組織人員趕赴現(xiàn)場開展污染源控制、救護、警戒等基礎(chǔ)處置工作；第一響應(yīng)責(zé)任單位還應(yīng)收集現(xiàn)場動態(tài)信息，及時報告縣政府。

　　4.1.3縣政府根據(jù)職能部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報送的基本情況，迅速做出綜合分析，通知相關(guān)部門和單位組織人員前往現(xiàn)場，實施先期處置。

　　4.2分級響應(yīng)

　　4.2.1發(fā)生一般飲用水源污染事件，由縣生態(tài)環(huán)境局確認，啟動縣級飲用水源污染事件應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置。需市有關(guān)部門援助的，報請市相關(guān)部門啟動相應(yīng)預(yù)案給予支援。

　　4.2.2發(fā)生較大飲用水源污染事件，由市生態(tài)環(huán)境局確認，啟動市級相應(yīng)預(yù)案。

　　4.2.3發(fā)生重大或特別重大飲用水源污染事件，由市以上生態(tài)環(huán)境部門確認，市應(yīng)急指揮部報請啟動省級相應(yīng)預(yù)案。

　　4.2.4飲用水源污染事件應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則，事發(fā)地人民政府按照有關(guān)規(guī)定全面負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飲用水源污染事件的應(yīng)急處置工作。飲用水源污染事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源污染事件應(yīng)急預(yù)案必須立即啟動。啟動高級別應(yīng)急預(yù)案時，低級別應(yīng)急預(yù)案應(yīng)先期啟動�？h級飲用水源污染事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)同時啟動相應(yīng)預(yù)案。

　　4.3響應(yīng)程序

　　縣應(yīng)急指揮部辦公室接到飲用水源污染事件報告，須啟動本預(yù)案時，按以下程序響應(yīng)：

　�。�1）開通與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)進展情況；

　　（2）立即向縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，縣應(yīng)急指揮部派出領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急處置。

　　（3）及時向縣人民政府和上級職能部門報告事件基本情況及應(yīng)急處置進展情況；

　　（4）組成專家組分析情況研究應(yīng)對措施，為應(yīng)急指揮工作提供技術(shù)支持；

　　（5）派出應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場，參加和指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊的救援力量實施增援。

　�。�6）飲用水源污染事件可能影響到下游縣（市、區(qū)）時，經(jīng)縣人民政府同意后，及時向下游縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局等職能部門通報情況。

　　4.4信息報送

　　4.4.1飲用水源污染事件發(fā)生后，事件責(zé)任單位、責(zé)任人以及負有監(jiān)管責(zé)任的單位應(yīng)在1小時內(nèi)向縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門報告。

　　4.4.2縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門接到報告，應(yīng)立刻派出人員趕往現(xiàn)場調(diào)查情況，控制事態(tài)，對事件級別作出初步判斷，并在2小時內(nèi)向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局等職能部門報告；發(fā)生重大、特別重大飲用水源污染事件，可以同時向省生態(tài)環(huán)境廳和國家生態(tài)環(huán)境部報告。

　　4.4.3上報飲用水源污染事件要快速、如實，不得遲報、漏報、瞞報。對于初步判斷屬較大級別以上的飲用水源污染事件，應(yīng)實行態(tài)勢變化進程報告和日報告制度。飲用水源污染事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報三類。

　　（1）初報，從發(fā)現(xiàn)事件起1小時內(nèi)上報。初報可用電話或傳真直接報告，主要內(nèi)容包括：飲用水源污染事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、水源受害面積及程度、事件潛在的危害等初步情況。

　�。�2）續(xù)報，在查清有關(guān)基本情況后隨時上報。續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告事件有關(guān)確切數(shù)據(jù)，發(fā)生的原因、過程、進展情況、危害程度和采取的應(yīng)急措施及效果等基本情況。

　�。�3）處理結(jié)果報告，在飲用水源污染事件處理完畢后及時上報。處理結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容等詳細情況。

　　4.5指揮協(xié)調(diào)

　　4.5.1指揮協(xié)調(diào)機制

　�。�1）飲用水源污染事件發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的性質(zhì)、范圍和程度等情況，通知相關(guān)部門和事件所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，派出領(lǐng)導(dǎo)、專家到現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置行動。根據(jù)應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場指揮組，現(xiàn)場指揮組在縣應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮各應(yīng)急救援隊伍和各類保障力量，實施現(xiàn)場應(yīng)急處置行動，調(diào)集應(yīng)急處置物資器材，反饋事件及應(yīng)急處置情況，必要時提出請求人員、物資、設(shè)備支援的建議；發(fā)生重大、特別重大飲用水源污染事件，在上級工作組的指導(dǎo)下，積極開展應(yīng)急處置行動。

　　（2）相關(guān)部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府接到縣應(yīng)急指揮部的指令后，立即派出有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮組統(tǒng)一指揮下，按照各自預(yù)案和處置規(guī)程，相互配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動�，F(xiàn)場指揮組成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在指揮部領(lǐng)導(dǎo)同志的指揮協(xié)調(diào)下，堅決、迅速地實施應(yīng)急處置行動，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，嚴防二次污染、次生和衍生事件的發(fā)生。

　�。�3）進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)后，專家組迅速對事件信息、事態(tài)發(fā)展情況進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供縣應(yīng)急指揮部決策參考；對飲用水源污染事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，參與飲用水源污染事件的等級判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)開展應(yīng)急處置行動，對事件應(yīng)急處置工作進行評估。

　�。�4）事件責(zé)任單位和有關(guān)部門應(yīng)及時主動向縣應(yīng)急指揮部提供與應(yīng)急處置行動相關(guān)的基礎(chǔ)資料，供研究應(yīng)急處置方案參考。

　　4.5.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　�。�1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求；

　�。�2）派出專家和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與應(yīng)急處置的現(xiàn)場指導(dǎo)；

　　（3）協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援行動；

　　（4）建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

　　（5）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍及時間；

　　（6）向縣政府和上級生態(tài)環(huán)境等部門報告應(yīng)急處置進展情況；

　　（7）負責(zé)飲用水源污染事件信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作。

　　4.6應(yīng)急措施

　　根據(jù)飲用水源污染事件的等級，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門應(yīng)按照本預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。主要包括：

　�。�1）采用調(diào)水引流、人工增雨、設(shè)置圍堰、水體增氧、藻類打撈等措施，改善局部水域的水質(zhì)。

　　（2）供水公司強化自來水的深度處理，保證出廠水水質(zhì)達標(biāo)，必要時采取限水、停水、減壓供水、改路供水等特殊處理措施，確保居民生活飲用水安全。

　�。�3）進一步加強對集中式飲用水源地上游工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少污染物排放，從嚴從重處理環(huán)境違法行為。

　　（4）在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署下，啟用戰(zhàn)略備用水源地，采用地下水應(yīng)急供水等措施保證正常供水和飲用水安全。

　�。�5）加強衛(wèi)生防疫工作，提出可能產(chǎn)生的疫情和防治信息。

　　4.7應(yīng)急監(jiān)測

　　4.7.1監(jiān)測組織

　　建立由縣環(huán)境監(jiān)測站、縣疾控中心、縣供水公司等單位組成的全縣飲用水源污染事件應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實行聯(lián)動監(jiān)測和信息共享。相關(guān)監(jiān)測單位應(yīng)明確專人負責(zé)應(yīng)急監(jiān)測工作，對飲用水源污染事件造成的環(huán)境影響進行全程監(jiān)測，并及時向縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和情況分析報告。必要時可請求市環(huán)境監(jiān)測站或省環(huán)境監(jiān)測中心支援應(yīng)急監(jiān)測。

　　4.7.1監(jiān)測方式

　�。�1）根據(jù)飲用水源污染事件的性質(zhì)、污染擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、地形特點，確定污染危及范圍，布設(shè)相應(yīng)監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據(jù)監(jiān)測能力和污染程度，按照從多從密的原則進行監(jiān)測，隨著污染物擴散情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

　�。�2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果進行綜合分析，預(yù)測并報告飲用水源污染事件的發(fā)展趨勢和污染物變化情況，為應(yīng)急指揮和決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　4.8擴大應(yīng)急

　　4.8.1因飲用水源污染事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件或已有的應(yīng)急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向縣政府報告，請求縣政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　4.8.2已采取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，需要實施擴大應(yīng)急行動，縣應(yīng)急指揮部可提請縣政府請求各方力量及駐縣部隊的支援。

　　4.8.3已采取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，并有可能危及下游縣（市、區(qū)），縣應(yīng)急指揮部可提請縣政府請求市應(yīng)急指揮部及鄰縣應(yīng)急指揮部增援。

　　4.9安全防護

　　4.9.1應(yīng)急人員的安全防護

　　現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)飲用水源污染事件的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場規(guī)定�，F(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)察和處置人員應(yīng)根據(jù)需要配備過濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護用具后，方可進入事件現(xiàn)場，以確保自身安全。

　　4.9.2受影響群眾的安全防護

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮組負責(zé)群眾的安全防護工作，主要內(nèi)容如下：

　�。�1）根據(jù)飲用水源污染事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施；

　�。�2）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

　�。�3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

　　4.10信息發(fā)布

　　4.10.1飲用水源污染事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況和政府應(yīng)對措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　4.10.2特別重大、重大、較大飲用水源污染事件的信息發(fā)布，由縣委宣傳部會同縣生態(tài)環(huán)境局管理，負責(zé)做好媒體接待工作。

　　4.10.3密切關(guān)注國內(nèi)外關(guān)于飲用水源污染事件的新聞報道，及時消除媒體中出現(xiàn)的有關(guān)不正確信息造成的影響。

　　4.10.4除縣應(yīng)急指揮部指定的新聞發(fā)言人外，其他各成員單位及各救援力量均不得以任何名義通過任何方式對外提供、發(fā)布有關(guān)飲用水源污染事件的信息。

　　4.11應(yīng)急終止

　　4.11.1應(yīng)急終止條件

　　飲用水源污染事件應(yīng)急處置符合下列條件之一的，即可終止應(yīng)急程序：

　�。�1）本次飲用水源污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù)。

　　（2）本次飲用水源污染事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。

　　4.11.2應(yīng)急終止程序

　　飲用水源污染事件應(yīng)急終止應(yīng)按照以下程序進行：

　�。�1）現(xiàn)場指揮組組織有關(guān)專家根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果，確認事件已具備應(yīng)急終止條件后，報請縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

　�。�2）現(xiàn)場指揮組接到縣應(yīng)急指揮部的應(yīng)急終止通知后，宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。

　�。�3）必要時，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向社會發(fā)布飲用水源污染事件應(yīng)急終止的公告。

　�。�4）應(yīng)急終止后，相關(guān)應(yīng)急專業(yè)工作組應(yīng)根據(jù)縣應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行監(jiān)測、監(jiān)控和評價工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

　　五、后期工作

　　5.1善后處理

　　善后處理工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或指定相關(guān)職能部門負責(zé)，縣政府及其有關(guān)部門提供必要的支持。對飲用水源污染事件造成的傷害人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補償；及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，消除突發(fā)事件給人們造成的精神創(chuàng)傷。

　　5.2事件評估

　　縣應(yīng)急指揮部組織專家和有關(guān)人員對事件造成的危害進行評估，對污染區(qū)的清理、污染物的處置、后續(xù)影響的監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等提出對策和措施，并指導(dǎo)做好污染清除和生態(tài)恢復(fù)工作；對事件應(yīng)急處置行動進行評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，指出下步需整改的工作和本預(yù)案需修改的內(nèi)容，編制應(yīng)急處置評價報告，報縣政府和上級主管部門。

　　5.3結(jié)案歸檔

　　縣應(yīng)急指揮部辦公室做好事件應(yīng)急處置工作總結(jié)，對整個事件有關(guān)的資料，包括電話記錄、現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測記錄、檢驗報告、信息分析、決策記錄、執(zhí)法文書、調(diào)查處理總結(jié)報告等進行整理、補漏、分類、歸檔。

　　六、應(yīng)急保障

　　6.1應(yīng)急隊伍

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等應(yīng)急成員單位應(yīng)建立和調(diào)整充實專業(yè)應(yīng)急隊伍，定期組織培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，掌握飲用水源污染事件的應(yīng)急知識和方法，提高應(yīng)急處置能力和水平。

　　6.2醫(yī)療衛(wèi)生

　　縣衛(wèi)健委應(yīng)建立飲用水源污染事件醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確應(yīng)急醫(yī)療救治隊和醫(yī)療中心的分布及其能力、專業(yè)特長等基本情況，并根據(jù)應(yīng)急需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案。

　　6.3治安維護

　　縣公安局應(yīng)建立警力分布動態(tài)數(shù)據(jù)庫，制定維持治安秩序、實行警戒和交通管制的警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤等工作方案，加強對重點區(qū)域、重要物資設(shè)備的保護，依法嚴厲打擊事件發(fā)生過程中的違法犯罪活動，維護社會正常秩序。

　　6.4交通運輸

　　縣交通局應(yīng)建立交通運輸工具動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確各類交通運輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)，制定交通運輸工具調(diào)用方案，并會同公安交警部門規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路，確保飲用水源污染事件發(fā)生時道路交通安全通暢。

　　6.5裝備物資

　　縣住建局負責(zé)建立工程搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度�？h工信局負責(zé)建立事件應(yīng)急物資信息數(shù)據(jù)庫，做好相關(guān)物資儲備；制定應(yīng)急物資調(diào)撥、配送方案。

　　6.6技術(shù)保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局負責(zé)建立飲用水源污染事件應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，組織相關(guān)專家對水源污染事件的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置方法進行研究；注重引進飲用水源安全領(lǐng)域的先進技術(shù)，不斷改進技術(shù)裝備，適應(yīng)水源污染事件應(yīng)急處置工作需要。

　　6.7資金保障

　　縣財政局負責(zé)保障飲用水源污染事件處置經(jīng)費，建立應(yīng)急經(jīng)費快速撥付機制。飲用水源污染事件防范和應(yīng)急處置工作所需資金，由縣生態(tài)環(huán)境局提出預(yù)算，經(jīng)縣財政局審核后列入年度縣級財政資金預(yù)算。事件處置所需財政負擔(dān)經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)。

　　七、監(jiān)督管理

　　7.1宣傳

　　縣生態(tài)環(huán)境局負責(zé)協(xié)調(diào)飲用水源保護科普宣傳，做好飲用水源保護政策法規(guī)、水源污染事件預(yù)防與避險常識的宣傳工作，增強公眾自我防范意識和心理準(zhǔn)備，提高公眾防范飲用水源污染事件的能力。

　　7.2培訓(xùn)

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等有關(guān)單位應(yīng)加強飲用水源污染事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和重要崗位工作人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的事件應(yīng)急處置、監(jiān)測、檢驗等專門人才。

　　7.3演練

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等有關(guān)單位要按照本預(yù)案的要求，定期組織飲用水源污染事件實戰(zhàn)演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預(yù)案，切實提高防范和處置飲用水源污染事件的實戰(zhàn)能力。

　　7.4獎懲

　　對參加飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作并做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對在飲用水源污染事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、漏報、瞞報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

　　八、附則

　　8.1預(yù)案更新

　　隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源的變化，或者在應(yīng)急過程中產(chǎn)生新的問題、新的情況，縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)會同成員單位及時修訂、完善本預(yù)案，并報縣政府批準(zhǔn)。

　　8.2解釋部門

　　本預(yù)案由縣生態(tài)環(huán)境局負責(zé)解釋。

　　8.3實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

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