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重大風(fēng)險集中攻堅應(yīng)急預(yù)案（通用12篇）
在學(xué)習(xí)、工作乃至生活中，保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，就有可能需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編精心整理的重大風(fēng)險集中攻堅應(yīng)急預(yù)案（通用12篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
重大風(fēng)險集中攻堅應(yīng)急預(yù)案 1
一、編制目的：
為了有效防范重大風(fēng)險事故的發(fā)生，強化重大事故應(yīng)急處理責(zé)任，最大限度地控制事故危害，減少職工生命和企業(yè)財產(chǎn)損失，結(jié)合我廠實際情況，制定本預(yù)案。
二、適用范圍：
本預(yù)案適用于煉鐵廠區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類應(yīng)急事故
三、應(yīng)急處理指揮部職責(zé)
1、重大風(fēng)險事故發(fā)生后，迅速啟動本預(yù)案，組織指揮人員進(jìn)行搶救和善后工作。
2、負(fù)責(zé)向生產(chǎn)安環(huán)部匯報事故情況，必要時直接撥打應(yīng)急部門電話請求支援。
3、負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)具體方案和措施的決策，并組織落實。
4、負(fù)責(zé)組織對傷員的`搶救。
5、負(fù)責(zé)組織車間（科室）對重大事故的調(diào)查。
四、組織原則及應(yīng)急處理
1、組織原則
按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的指導(dǎo)方針，實行一把手負(fù)責(zé)制，以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保障重點；統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；服從大局，團(tuán)結(jié)搶險；各司其職，各單位層層落實防汛責(zé)任，確保人身和財產(chǎn)安全以及生產(chǎn)秩序正常。
2、應(yīng)急處理
2.1重大風(fēng)險事故發(fā)生后，值班人員應(yīng)迅速向單位負(fù)責(zé)人、指揮部匯報，由當(dāng)班調(diào)度通知總調(diào)。
2.2報告完畢，應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場適當(dāng)位置設(shè)置警戒，并安排人員到最近的醒目路口接迎救護(hù)車。安排事故處理人員后，應(yīng)當(dāng)組織人員做好生產(chǎn)的恢復(fù)工作，并及時清點人數(shù)，解除警戒。
2.3重大風(fēng)險事故發(fā)生后，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)及時搶救傷員，及時疏散處于危險中的職工。
2.4事故搶救中，要準(zhǔn)確判明事故狀況，爭取有效措施控制危險源，防止發(fā)生次生事故，造成事故蔓延和搶救人員的傷亡。
2.5及時搶救所有能搶救的財產(chǎn)，盡可能確保財產(chǎn)的安全，把事故損失減到最小限度。
2.6對事故實施搶救過程中，要盡可能對事故現(xiàn)場進(jìn)行有效保護(hù)，收集有關(guān)證據(jù)，為日后查找原因，正確處理事故提供依據(jù)。
2.7儲存、保管與重大風(fēng)險事故處理有關(guān)物資、設(shè)備的部門和單位，必須服從廠重大風(fēng)險事故應(yīng)急處理指揮部的調(diào)遣，保障事故搶險和救災(zāi)過程中急需設(shè)備、器材的供應(yīng)。
五、有關(guān)重大事故的調(diào)查
1、重大風(fēng)險事故發(fā)生后，應(yīng)迅速成立事故調(diào)查組。查明事故發(fā)生的原因，人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；查明事故性質(zhì)和責(zé)任；提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生的措施；提出對事故責(zé)任者的處理建議；檢查防范措施是否得當(dāng)和落實；寫出事故調(diào)查報告。
2、事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門和人員了解有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和職工不得拒絕、阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。
六、附則
1、本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。
2、本預(yù)案解釋權(quán)歸煉鐵廠。
3、附件：《重大風(fēng)險事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序圖》
重大風(fēng)險集中攻堅應(yīng)急預(yù)案 2
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，正確應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染、生態(tài)破壞等原因造成的局部或區(qū)域環(huán)境污染事故，確保事故發(fā)生時能快速有效的進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急處理、處置，保證院區(qū)及周邊環(huán)境、居住區(qū)人民的生命、財產(chǎn)安全，防止突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，特制定適合本院的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想：體現(xiàn)以人為本，一旦發(fā)生突發(fā)事故，能以最快的速度，最快的效能，有序地實施救援，最大限度減少對環(huán)境的影響。
二、應(yīng)急預(yù)案適用范圍
本院突發(fā)環(huán)境污染事故，包括廢水、危險廢物事故排放等對河水造成污染、對當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境造成污染、對院內(nèi)員工或周圍居民的生命已經(jīng)或可能造成重大影響的環(huán)境污染事故。
本預(yù)案適用于在本院區(qū)范圍內(nèi)人為或不可抗力造成的廢水、廢氣、固廢（包括危險廢物）、破壞事件，因自然災(zāi)害造成的危急人體健康的環(huán)境污染事故等。
三、危險辨實與評估醫(yī)院內(nèi)如發(fā)生環(huán)境污染事故
從物質(zhì)的屬性上分主要有污水、固廢。從事故的類型分主要有危險品泄露、火災(zāi)、廢水事故排放、大氣事故排放等。最易發(fā)生環(huán)境污染事故的單位是化學(xué)品存儲區(qū)、廢水處理區(qū)等，是防范事故的重點區(qū)域。人的操作失誤、防護(hù)不力、管理措施不到位和工作場所的設(shè)備設(shè)施存在隱患是造成事故發(fā)生的主要原因。
四、指揮機構(gòu)、職責(zé)和分工
（一）指揮機構(gòu)
指揮機構(gòu)：機構(gòu)內(nèi)含現(xiàn)場指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮工作。
總指揮：吳有華
副總指：陳建平
成員：
（二）指揮機構(gòu)職責(zé)
負(fù)責(zé)“預(yù)案”的制定、修訂；組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作，發(fā)生重大事故時，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實踐救援行動；向上級匯報、通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求，組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)。
（三）成員分工
總指揮：組織指揮院區(qū)的應(yīng)急救援。
副總指揮：協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作；負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療事故指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送工作。負(fù)責(zé)搶險救援物資的供應(yīng)和運輸工作。
其他人員：現(xiàn)場及有害物資擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測工作；必要時代表指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息；負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場穩(wěn)定，對與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。
五、風(fēng)險防范措施
對已確定的危險目標(biāo)，根據(jù)其可能導(dǎo)致事故的途徑，采取針對性的預(yù)防措施，避免事故發(fā)生。各種預(yù)防措施必須建立責(zé)任制，落實到企業(yè)和各人。一旦發(fā)生情況時，盡力降低危害的程度。
（一）化學(xué)品制度的管理措施
1、儲于鋼瓶內(nèi)的壓縮氣體、液化氣體或加壓溶解的氣體受熱膨脹，壓力升高，能使鋼瓶爆炸。
2、有些壓縮氣體和液化氣體相互接觸后會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)引起燃燒爆炸。
3、壓縮氣體和液化氣體除具有爆炸性外，還具有易燃性、爆炸或中毒等事故。
（二）廢水事故排放的風(fēng)險防范措施
本院污水處理站由專門管理人員進(jìn)行溝通和解決。
1、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全責(zé)任人。
2、實行安全生產(chǎn)檢查制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。
3、做好勞動保護(hù)具的放置和管理工作。
4、做好安全防護(hù)設(shè)施管理工作，持續(xù)進(jìn)行安全生產(chǎn)和安全培訓(xùn)。
六、事故應(yīng)急措施
1、廢水事故排放應(yīng)急措施：緊急停電時若出現(xiàn)廢水系統(tǒng)的供電模塊故障，單靠廢水調(diào)節(jié)池的`調(diào)節(jié)容量來緩沖整個院區(qū)產(chǎn)生的廢水風(fēng)險是很大的，利用備用的發(fā)電設(shè)備應(yīng)急使用。
2、監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)廢水水質(zhì)異常；發(fā)現(xiàn)時必須加大對廢水排放口的監(jiān)測頻率，及時查找事故發(fā)生原因并排除。
七、事故處置程序
一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，應(yīng)立即將事故情況上報后保部或環(huán)保中心。報告內(nèi)容為事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故的簡要情況、污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等等。初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失和已采取的應(yīng)急措施等。
根據(jù)專項指揮部總指揮的指令，立即組建現(xiàn)場救援組明確成員及現(xiàn)場組長和副組長，并在第一時間趕到現(xiàn)場。
組員接到命令后，立即趕到現(xiàn)場，根據(jù)污染源總類、數(shù)量、性質(zhì)為事故處理提供必要的技術(shù)指導(dǎo)，防止事故的擴(kuò)大蔓延，防止二次危害的發(fā)生。要對現(xiàn)場的重要物資和設(shè)備等進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移。
（一）現(xiàn)場污染控制
1、立即采取有效措施，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴(kuò)散。
2、及時通報和疏散可能受到污染危害的人員并參與受危害人員的救治。
（二）現(xiàn)場調(diào)查與報告
1、污染事故現(xiàn)場勘察和技術(shù)調(diào)查取證。
2、環(huán)境監(jiān)測：一般要求水污染在4小時內(nèi)，氣污染在2小時內(nèi)定性檢測出污染物的種類及其可能的危害。24小時內(nèi)定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，發(fā)出檢測報告，并采取污染跟蹤監(jiān)測，直到污染事故處理完畢，污染警報消除。
八、現(xiàn)場保護(hù)
醫(yī)院內(nèi)必須保護(hù)事故現(xiàn)場，參加救援搶救的每個人要嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，確因搶險需要移動現(xiàn)場物件時，必須作出標(biāo)志、拍照、纖細(xì)記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場主要痕跡、物證等。
九、應(yīng)急保障
保證事故應(yīng)急救援所需要經(jīng)費充足、通信保障、物資保障、宣傳和培訓(xùn)等。加大對環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，培養(yǎng)一技術(shù)批訓(xùn)練有素、有責(zé)任心的專業(yè)人士。
十、預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)的新情況，應(yīng)及時修改預(yù)案。
重大風(fēng)險集中攻堅應(yīng)急預(yù)案 3
根據(jù)上級針對安全工作的指示精神，并結(jié)合我校實際情況，特制定安全工作措施和應(yīng)急預(yù)案如下：
一、提高安全意識，落實各項規(guī)章制度
1、建立健全組織機構(gòu)（見附表1），建立健全安全工作制度和應(yīng)急預(yù)案（如食堂衛(wèi)生安全制度、值班制度、防災(zāi)緊急預(yù)案等），安排24小時值班，確定安全工作職責(zé)，明確各部門分工，作好指揮調(diào)度及協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的體制。落實逐層承包制，校長為第一責(zé)任人，由年級組長到班主任、任課教師、學(xué)生、家長，形成層層有人抓，人人有責(zé)任的承包機制。學(xué)校與各部門負(fù)責(zé)教師（包括班主任、宿舍負(fù)責(zé)人、伙房管理員、化學(xué)實驗員等）簽定安全工作責(zé)任書，并在“四考”中實行重大安全事故一票否決。
2、大力學(xué)習(xí)宣傳安全知識，克服師生存在的隨意思想。利用校會、班會、主題班會以及校園廣播、板報、演講等形式宣傳安全知識，使師生認(rèn)識到什么事是有危險的，什么事情不應(yīng)該做，做了之后會有哪些后果，應(yīng)該怎樣做，怎樣避免危險；如果發(fā)生危險，應(yīng)當(dāng)怎樣自救，怎樣互救，怎樣求救。
3、做好排查，防患于未然。對重點屋舍、電路、食堂、小賣店等進(jìn)行經(jīng)常性的'檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理解決。
4、紀(jì)律是對孩子行為的約束，而這種約束正是孩子健康成長的有效保障。必須加強常規(guī)管理，不能出現(xiàn)管理漏洞。尤其是在中午、晚飯后加強監(jiān)控力度，堅決制止下井洗澡的事情發(fā)生。主要由帶班領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)周教師組織學(xué)生會查人落實。
二、學(xué)校安全工作具體措施和應(yīng)急預(yù)案
（一）、用電安全
1、放學(xué)后值日生要切斷教室電源。
2、雷雨天要切斷樓內(nèi)電源。
3、住宿生嚴(yán)禁私自在寢室內(nèi)使用“熱得快”，不得私自接燈，不得使用交流電的錄音機等自備電器。
4、遇到電路故障，發(fā)生斷電情況，學(xué)生要報告電工修理，不要自己進(jìn)行線路維修。
5、打掃衛(wèi)生要注意保護(hù)電器，切忌用濕布去抹電線和燈泡燈管、插座等電器。
6、不許爬電桿掏鳥，不在電線下進(jìn)行放風(fēng)箏、打球等活動。
7、如果發(fā)生觸電，馬上就地實施科學(xué)救治并聯(lián)系醫(yī)院，然后上報。
（二）、用火安全
1、增強防火意識，學(xué)習(xí)防火知識。
2、學(xué)生不得玩火，冬季取暖，依據(jù)《取暖防火制度》執(zhí)行。在取暖期防止煤氣中毒，帶班領(lǐng)導(dǎo)、查宿教師每天都要嚴(yán)格檢查爐具，檢查通風(fēng)情況，并提醒學(xué)生注意。
3、學(xué)生做好防火宣傳。如勸說、阻止父母不在野外用火，家中用火注意安全，安全使用煤氣罐等。
5、食堂做飯用火，依據(jù)《伙房防火制度》執(zhí)行。
6、如果發(fā)生火災(zāi)（因明火或因電引起），怎么辦？一旦發(fā)生火災(zāi)，不要慌，應(yīng)根據(jù)火情及時采取相應(yīng)措施。如是上課期間，應(yīng)馬上疏散學(xué)生，并逐級上報，撥打119。在救火過程中，不允許學(xué)生參與救火，只可以做一些輔助性工作，教師經(jīng)過培訓(xùn)的可以參與救火。
（三）、體育、游戲安全
1、經(jīng)常檢查體育器械，保證器械的安全性。
2、體育課，教師嚴(yán)格要求，杜絕大撒鷹。
3、教給學(xué)生防護(hù)知識，以及正確的使用體育器材的知識。
4、在課間做正當(dāng)游戲，不得在教室內(nèi)追逐打鬧，不得在樓欄處擁擠，更不得做危險性游戲。
5、運動或游戲時發(fā)生傷害，及時報告老師，進(jìn)行正確處理，傷害嚴(yán)重馬上聯(lián)系醫(yī)院，并逐級上報。
（四）、勞動安全
1、勞動時，嚴(yán)密組織，責(zé)任到人，要求學(xué)生遵守勞動紀(jì)律，服從分配聽指揮。
2、使用工具時，嚴(yán)禁嬉戲、追逐打鬧。
3、注意勞動保護(hù)。
（五）、集體活動中的安全
1、除列入學(xué)校工作計劃中的重要教育活動之外，原則上不再組織其他群體活動。如春游、秋游等。
2、如有群體活動，必須建立嚴(yán)密組織，責(zé)任到人，層層落實。
（六）、食品安全
1、師生食堂嚴(yán)格按《伙房衛(wèi)生管理制度》執(zhí)行。
2、嚴(yán)格控制進(jìn)貨渠道，購買安全合格的食品，并作好記錄。
3、對校內(nèi)小賣店嚴(yán)格監(jiān)控，定期檢查，發(fā)現(xiàn)過期或不合格食品馬上責(zé)令其食品下架，令其改正。
4、如發(fā)生食品中毒，值班教師、負(fù)責(zé)同志馬上聯(lián)系醫(yī)院或撥打120電話，并立即上報。
（七）交通安全
1、每位師生必須牢記交通安全常識，遵守交通規(guī)則。
2、學(xué)生騎車（不滿12周歲的不允許在道路上騎車），要求不許脫手騎車，不騎快車，不與機動車搶道等；教師不得酒后駕車。
3、出入校門必須下車，并本著一慢、二看、三通過的規(guī)則。
4、堅決不允許學(xué)生騎摩托車上下學(xué)。學(xué)生上晚自習(xí)不允許騎車。
重大風(fēng)險集中攻堅應(yīng)急預(yù)案 4
1總則
1.1交通安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案是指是以減輕人員傷亡、降低損失為目的在交通事故發(fā)生后較短時間內(nèi)采取迅速、有效的手段和措施防止因此而產(chǎn)生的事故擴(kuò)大和人員財產(chǎn)損失的重大補救措施。
1.2根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《貝發(fā)集團(tuán)股份有限公司風(fēng)險管理控制程序》等有關(guān)內(nèi)容制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.3本應(yīng)急預(yù)案適用于在上下班、公出途中發(fā)生的重大交通安全事故中我公司人員。
2應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)
2.1成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
2.2職責(zé)
2.2.1組長負(fù)責(zé)下達(dá)啟動應(yīng)急預(yù)案命令領(lǐng)導(dǎo)和指揮現(xiàn)場應(yīng)急搶救工作。當(dāng)重大交通事故發(fā)生時迅速組織應(yīng)急小組成員上崗按照各自的職責(zé)分工開展工作盡快查明事故原因及時下達(dá)指令組織協(xié)調(diào)搶救工作和啟動應(yīng)急工作預(yù)案全面了解和掌握搶救過程的'人員、車輛損失情況及時處理搶救過程的重大問題修改預(yù)案分析處理事故上報處理結(jié)果。
2.2.2救援行動組
2.2.2.1積極參加傷亡人員的救治幫助其他人員從危險地帶撤離消除現(xiàn)場存在的各種隱患防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.2.2.2負(fù)責(zé)事故發(fā)生時的現(xiàn)場保衛(wèi)、人員救護(hù)、搶救車輛等協(xié)調(diào)工作及時進(jìn)行救護(hù)及運送人員。
2.2.3事故處理組
2.2.3.1組織現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員查明事故原因現(xiàn)場情況
2.2.3.2協(xié)助交警部門處理事故
2.2.3.3協(xié)助保險公司進(jìn)行財產(chǎn)損失及人員傷亡情況的評估在短時間內(nèi)將事故原因及事故基本情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組。
3應(yīng)急事件的預(yù)防
3.1嚴(yán)格遵守交通規(guī)則嚴(yán)禁在上下班高峰期間橫穿馬路或超速行駛。
3.2公司帶車人員嚴(yán)禁疲勞駕駛酒后開車應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定行車謹(jǐn)慎駕駛。
3.3通勤班車嚴(yán)禁超員超速行駛特別是在繁華街道上下班高峰時應(yīng)采取耐心、冷靜、謹(jǐn)慎駕駛防止急躁情緒的發(fā)生。
3.4應(yīng)定期進(jìn)行書面或口頭安全教育在經(jīng)常發(fā)生事故地段應(yīng)提醒公司員工注意。
4應(yīng)急預(yù)案的啟動
4.1當(dāng)重大交通事故發(fā)生后由當(dāng)事人或知情人立即向本單位匯報并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報時間、地點、傷亡情況由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)情況啟動本應(yīng)急預(yù)案各應(yīng)急組成員應(yīng)各就各位參加事故應(yīng)急處理。
4.2各應(yīng)急小組成員接到命令后應(yīng)迅速到位并全力進(jìn)行事故搶救。
5危急事件的應(yīng)對
5.1當(dāng)事故一旦發(fā)生時立即報告交警部門積極救護(hù)傷員在條件許可的情況下就近送達(dá)醫(yī)療部門救治。
5.2事故發(fā)生后救治傷員時應(yīng)該依照先危重后輕傷的原則進(jìn)行防止避重就輕延誤救治時機造成二次傷亡事故。
5.3公司車輛調(diào)度時必須按照應(yīng)急小組的要求保證車輛的使用和救援的急需。
5.4如通勤班車發(fā)生重大傷亡事故應(yīng)盡快啟動應(yīng)急車輛保證正常生產(chǎn)、生活用車。
5.5保護(hù)現(xiàn)場因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的應(yīng)做好標(biāo)記。
5.6事故現(xiàn)場勘察清理后應(yīng)及時做好人員、家屬的安撫工作在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下完成好下一步任務(wù)防止突發(fā)事件的發(fā)生。
6總結(jié)
6.1在事故發(fā)生后應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對該風(fēng)險事件工作總存在的突出問題進(jìn)行全面的總結(jié)深入調(diào)查分析問題的根源并針對性地對后續(xù)的政策提供建議。
6.2根據(jù)實際情況及時處理好傷亡家屬及親友的安撫及善后工作。
6.3對由于個人過錯造成的重大事故應(yīng)根據(jù)公司的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
重大風(fēng)險集中攻堅應(yīng)急預(yù)案 5
為準(zhǔn)確及時把握我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，全面掌握工業(yè)企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，有效監(jiān)測并及時化解工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，特制訂本辦法。
一、監(jiān)測與預(yù)警的原則
（一）分工協(xié)作原則。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警工作屬地為主、條塊結(jié)合。各鎮(zhèn)（街道）是工作的主體，按屬地管理，負(fù)責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警工作；縣有關(guān)責(zé)任部門對照工作職責(zé)，負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警工作。縣工業(yè)企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱：縣預(yù)警辦）是監(jiān)測預(yù)警工作的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。
（二）及時性原則。在對工業(yè)企業(yè)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象時，縣有關(guān)責(zé)任部門及各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時銜接溝通、調(diào)查核實，并研究對策措施，相關(guān)情況及時上報。
（三）真實性原則。縣有關(guān)責(zé)任部門及各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)客觀、真實、準(zhǔn)確地反映企業(yè)風(fēng)險情況，不得故意隱瞞、掩飾或夸大。
（四）保密性原則。實施內(nèi)緊外松策略，嚴(yán)禁將企業(yè)風(fēng)險及處置情況隨意向外泄露，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密。
二、監(jiān)測與預(yù)警的對象
縣內(nèi)年銷售收入2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)。
三、監(jiān)測的內(nèi)容
對列為監(jiān)測預(yù)警對象工業(yè)企業(yè)的下列事項進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有任意一種異常現(xiàn)象的，該企業(yè)列為預(yù)警對象：
（一）企業(yè)當(dāng)月用電量異常減少的（季節(jié)性因素除外）；或電費拖欠情況嚴(yán)重的。（監(jiān)測責(zé)任部門：縣供電局、濱海供電分局）
（二）企業(yè)在職職工人數(shù)當(dāng)月異常減少的（季節(jié)性因素除外）；或企業(yè)達(dá)到欠薪預(yù)警黃色以上級別的；或群體性勞動糾紛涉及企業(yè)職工人數(shù)較多的。（監(jiān)測責(zé)任部門：縣人力社保局）
（三）企業(yè)有拖欠稅費情況且較嚴(yán)重的；或發(fā)生涉嫌追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重偷逃稅事件的。（監(jiān)測責(zé)任部門：縣國稅局、縣地稅局）
（四）企業(yè)向銀行支付利息出現(xiàn)逾期或貸款本金形成不良的；企業(yè)自身經(jīng)營的現(xiàn)金流不足以歸還貸款本息等異常的。（監(jiān)測責(zé)任部門：人行海鹽縣支行、縣銀監(jiān)辦）
（五）企業(yè)當(dāng)月產(chǎn)值或出口額異常減少的（季節(jié)性因素除外）；或產(chǎn)品庫存異常增加的；或負(fù)債、盈利異常波動的。（監(jiān)測責(zé)任部門：縣統(tǒng)計局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局）
（六）其他將嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營的異常事件。（監(jiān)測責(zé)任部門：縣安監(jiān)局、縣公安局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣信訪局、縣法院、縣工商局等部門）
四、監(jiān)測與預(yù)警的責(zé)任
（一）明確職責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）作為企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警工作的主體要承擔(dān)主要工作責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要落實屬地監(jiān)管責(zé)任，加強對本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的動態(tài)監(jiān)測與風(fēng)險預(yù)警，并及時與縣級有關(guān)部門做好信息溝通工作。同時，對本轄區(qū)內(nèi)未列為縣級監(jiān)測預(yù)警范圍但職工人數(shù)在50人以上的工業(yè)企業(yè)建立相應(yīng)的風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作預(yù)案，相關(guān)情況也要及時向縣預(yù)警辦報告。
縣級相關(guān)職能部門要完善工作機制與措施，細(xì)化工作預(yù)案，細(xì)分異常類別，落實專人加強監(jiān)測，及時反映。
（二）動態(tài)監(jiān)測。建立縣級責(zé)任部門和鎮(zhèn)（街道）對企業(yè)的風(fēng)險監(jiān)測報告制度，加強對企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的`風(fēng)險排摸，及時收集信息，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)異常苗頭，各鎮(zhèn)（街道）要落實專人跟蹤和監(jiān)控，隨時掌握企業(yè)動態(tài)，分析企業(yè)趨勢，及時向縣預(yù)警辦報告情況；對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、互保牽涉面廣、有民間借貸等情況的企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營異常情況和易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素更要加倍重點關(guān)注，努力做到及早發(fā)現(xiàn)、及時報告。
（三）分級監(jiān)管。以及早化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，建立分級監(jiān)管機制，在屬地為主的基礎(chǔ)上，對重點骨干企業(yè)的監(jiān)測預(yù)警要與縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門聯(lián)系企業(yè)制度掛鉤，企業(yè)相關(guān)情況要及時匯報縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，并請縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)重點關(guān)注企業(yè)動態(tài)和協(xié)調(diào)落實解困對策措施；縣預(yù)警辦、縣級相關(guān)部門要主動配合各鎮(zhèn)（街道）做好一般企業(yè)的監(jiān)測與預(yù)警工作；各鎮(zhèn)（街道）要做好未入圍縣級監(jiān)測范圍小企業(yè)的監(jiān)測與預(yù)警工作。
五、監(jiān)測與預(yù)警的基本程序
（一）各監(jiān)測責(zé)任部門按時向縣預(yù)警辦報送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營異常事件信息。
（二）縣預(yù)警辦及時將企業(yè)異常事件信息告知所屬鎮(zhèn)（街道）；對重大事件及時上報縣政府。
（三）相關(guān)鎮(zhèn)（街道）及時深入企業(yè)排摸核實情況，研究對策措施，并及時將該企業(yè)的實情與應(yīng)對措施等上報縣預(yù)警辦。
（四）縣預(yù)警辦根據(jù)各責(zé)任部門及鎮(zhèn)（街道）上報情況，定期匯總分析，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門提出處置意見，化解企業(yè)風(fēng)險。及時向縣委、縣政府報送監(jiān)測預(yù)警信息。
六、化解風(fēng)險的舉措
各鎮(zhèn)（街道）要在風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警的基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)變觀念，建立好政府推動、企業(yè)為主、銀行參與、協(xié)會幫撐、市場運作的風(fēng)險企業(yè)救助工作協(xié)調(diào)機制，要分析企業(yè)風(fēng)險與問題的嚴(yán)重程度，“一廠一策”地研究有助于企業(yè)化解風(fēng)險的對策措施，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定。
（一）一般程度問題的對策：主要指企業(yè)出現(xiàn)暫時性的困難，企業(yè)在一定的幫助下能自我扭轉(zhuǎn)局面的。對于該類企業(yè)主要是針對企業(yè)的需求進(jìn)行協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)克服困難，盡早渡過難關(guān)。
（二）較為嚴(yán)重問題的對策：主要是指企業(yè)出現(xiàn)的困難在一定程度上是較難自我扭轉(zhuǎn)局面的，如較嚴(yán)重的資金鏈問題等。對于該類企業(yè)既要針對企業(yè)的需求進(jìn)行協(xié)調(diào)，更要考慮引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)參與戰(zhàn)略重組，在重組過程中，給予企業(yè)一定政策扶持，發(fā)揮政府政策的杠桿作用，撬動民間互助，使困難企業(yè)擺脫困境。
（三）嚴(yán)重問題的對策：主要是指企業(yè)救助失敗的，或者較難救助的企業(yè)。對于該類企業(yè)既要運用各種可能繼續(xù)予以救助，也要有企業(yè)倒閉破產(chǎn)的最壞打算，要積極準(zhǔn)備各種維護(hù)社會穩(wěn)定的對策措施。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強對全縣工業(yè)企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，縣政府成立縣企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣財政（地稅）局、縣人力社保局、縣商務(wù)局、縣統(tǒng)計局、縣安監(jiān)局、縣國稅局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、人行海鹽縣支行、縣銀監(jiān)辦、縣供電局、濱海供電分局、縣信訪局、縣法院等部門的負(fù)責(zé)人為組成人員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局。
各鎮(zhèn)（街道）及縣級責(zé)任部門要高度重視本項工作，根據(jù)工作職責(zé)，精心制訂本地、本部門的工業(yè)企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定中層業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任工作聯(lián)絡(luò)員，做到責(zé)任到人，并嚴(yán)守企業(yè)秘密，確保監(jiān)測預(yù)警工作順利開展。
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受國際金融危機沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，國內(nèi)部分企業(yè)因資金鏈斷裂、關(guān)停、倒閉、法人出逃等突發(fā)事件時有發(fā)生，影響了經(jīng)濟(jì)和社會秩序穩(wěn)定。為有效應(yīng)對妥善處置企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險突發(fā)事件，促進(jìn)全處經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定黃山街道辦事處企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險應(yīng)急工作預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作職責(zé)
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
成立翠屏山街道辦事處防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作協(xié)調(diào)辦公室，辦公室設(shè)在辦事處經(jīng)濟(jì)科，同志兼任辦公室主任。
（二）工作職責(zé)
及時準(zhǔn)確掌握全處企業(yè)的經(jīng)營狀況及動態(tài)，提出預(yù)防控制企業(yè)風(fēng)險及危機處置的對策和措施；在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好轄區(qū)企業(yè)因資金風(fēng)險等因素引發(fā)的企業(yè)危機突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；與有關(guān)部門密切配合，保證各項應(yīng)急處置工作平穩(wěn)、有序進(jìn)行。
二、建立企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險及危機信息預(yù)警機制
辦事處經(jīng)濟(jì)科負(fù)責(zé)制定企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險預(yù)警方案。重點關(guān)注全處重點骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運作、用工情況及其變化，及時掌握和研判企業(yè)面上出現(xiàn)的異動情況，正確分析存在的問題，了解掌握風(fēng)險情況，核定企業(yè)風(fēng)險等級，及時將企業(yè)資金鏈斷裂、關(guān)停、倒閉等情況向區(qū)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
三、建立政府服務(wù)機制
由喬家湖社區(qū)居委會、長山社區(qū)居委會、土山寺社區(qū)居委會、辦事處經(jīng)濟(jì)科分別對企業(yè)的經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對在金融危機沖擊下可能存在經(jīng)營風(fēng)險的企業(yè)重點跟蹤，提前幫助企業(yè)研究對策，提出化解經(jīng)營風(fēng)險的方案，對因金融危機已發(fā)生經(jīng)營困難的企業(yè)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門幫助企業(yè)共同籌劃應(yīng)對辦法，提供全面的支持，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，重大問題及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
四、建立企業(yè)危機事件處置機制
根據(jù)掌握和研判情況，核定風(fēng)險等級，及時上報，并啟動應(yīng)急處置預(yù)案。
（一）應(yīng)急處置小組成員及職責(zé)
1、財產(chǎn)保全組
主要職責(zé)：對企業(yè)的資產(chǎn)跟蹤監(jiān)管并及時進(jìn)行保護(hù)，避免企業(yè)資產(chǎn)流失；保護(hù)或看護(hù)企業(yè)經(jīng)營者，防止其外逃或受到非法侵害。
2、職工利益保障組
主要職責(zé)：穩(wěn)定職工情緒，綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)清欠職工工資。
3、政策咨詢組
主要職責(zé)：對企業(yè)、職工、債權(quán)人做好相關(guān)的法律、法規(guī)、政策宣傳工作，引導(dǎo)他們走法律途徑，避免產(chǎn)生過激的情緒和行為。
4、維護(hù)穩(wěn)定組
主要職責(zé)：正確引導(dǎo)，鼓舞人心，營造良好的輿論氛圍；負(fù)責(zé)接待群眾來訪，維護(hù)來訪群眾的秩序，確保群眾及工作人員人身安全。
（二）應(yīng)急響應(yīng)
企業(yè)經(jīng)營困難，舉步維艱，相關(guān)牽頭部門密切關(guān)注，提前幫助企業(yè)研究對策，提出化解經(jīng)營風(fēng)險的方案，并及時向市工作協(xié)調(diào)辦公室報告預(yù)警信息；企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)危機，但影響不大，啟動預(yù)案，并及時報告市工作協(xié)調(diào)辦公室；企業(yè)突發(fā)經(jīng)營風(fēng)險，資金鏈斷裂，企業(yè)瀕臨倒閉，事態(tài)嚴(yán)重，影響社會穩(wěn)定，啟動預(yù)案，并報告市防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)形勢發(fā)展，請示市級力量增援。
（三）應(yīng)急處置程序
1、接到突發(fā)事件報告后，各組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見在第一時間趕赴現(xiàn)場，調(diào)查了解情況，研究處置方案。
2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，妥善處理問題。
3、專項工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的'統(tǒng)一指揮和相關(guān)部門的配合下，會同企業(yè)負(fù)責(zé)人實施現(xiàn)場控制，制止事態(tài)擴(kuò)大。
4、根據(jù)現(xiàn)場了解情況，發(fā)生10人以上事件的立即上報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動預(yù)案。
5、認(rèn)真處理群眾投訴，按照規(guī)定期限，及時查處反饋和結(jié)案，防止矛盾激化。
6、專項工作組視情處理工資及債務(wù)糾紛。
五、相關(guān)要求
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險應(yīng)急處置工作在當(dāng)前是一項十分重要而緊迫的工作，所有涉及防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險應(yīng)急工作處置的人員都必須熟悉危機處置預(yù)案，充分認(rèn)識潛在的風(fēng)險，熟悉掌握相關(guān)工作程序。
2、加強配合協(xié)作。各工作小組、各部門按照各自的工作職責(zé)，開展相關(guān)的危機處置工作，發(fā)現(xiàn)問題要及時溝通，工作中要相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不得相互推諉，各行其是。
3、注意工作方法。面對企業(yè)風(fēng)險及危機信息預(yù)警，要保持信息溝通的暢通性、一致性、嚴(yán)密性，要正確認(rèn)識潛在的風(fēng)險，既不夸大風(fēng)險也不縮小事實。面對危機要沉著應(yīng)對，果斷處置。接待群眾來訪要態(tài)度誠懇，耐心細(xì)致，穩(wěn)定來訪者的情緒。
4、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)工作人員都必須服從統(tǒng)一指揮，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)明作風(fēng)，恪盡職守，各司其職。在防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險事件工作中處置不當(dāng)造成不良后果的將嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。
重大風(fēng)險集中攻堅應(yīng)急預(yù)案 7
一、工作目標(biāo)
堅決守住安全穩(wěn)定底線，確保不發(fā)生暴力恐怖事件、不發(fā)生影響惡劣的刑事犯罪案件和個人極端暴力事件、不發(fā)生群死群傷的重特大火災(zāi)和道路交通及其他治安災(zāi)害事故，不發(fā)生重特大公共安全事故，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步増強，努力構(gòu)筑平安溫泉。
二、主要風(fēng)險
社會領(lǐng)域風(fēng)險量大面廣，矛盾糾紛交織疊加，聯(lián)動效應(yīng)、放大效應(yīng)日趨明顯。部分“老字號”、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件利益受損人員等群體聚集上訪事件易發(fā)多發(fā)，征地拆遷、房產(chǎn)物業(yè)、勞資矛盾、醫(yī)患糾紛、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域群體性矛盾糾紛多發(fā)。安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，公共安全監(jiān)管仍有漏洞，涉惡涉亂犯罪仍然存在必須立足“穩(wěn)”這個大局，強化細(xì)化防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項措施，全面防范化解社會領(lǐng)域各類風(fēng)險隱患。
三、重點任務(wù)
（一)集中開展涉軍群體不穩(wěn)定問題攻堅。
按照縣機構(gòu)改革相關(guān)要求，健全鎮(zhèn)、村兩級退役軍人服務(wù)管理機構(gòu)，全面梳理各級各類政策待遇，依法妥善解決歷史遺留問題，維護(hù)好退役人員合法權(quán)益。加強退役軍人群體黨建工作，推動退役軍人參加組織活動常態(tài)化。加強思想政治教育和正面宣傳引導(dǎo)，激發(fā)廣大退役人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力。建立定期溝通機制，主動關(guān)心涉軍群體，加大走訪慰問力度，真心實意幫扶解困。按照發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小的要求，堅持打擊和教育相結(jié)合，加強輿情監(jiān)控，做到露頭就打，確保實現(xiàn)北京不去、省會不來、當(dāng)?shù)夭痪邸⑼獾夭辉⒕W(wǎng)上不炒。
(二)集中開展涉眾型經(jīng)濟(jì)案件利益受損群體不穩(wěn)定問題攻堅。
建立完善金融監(jiān)管體系機制，強化監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，控增量、減存量、保穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、惡意逃廢債違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊許騙老人殘疾人等弱勢群體錢財?shù)倪`法犯罪行為。加大對“套路貸”“校園貸”“現(xiàn)金貸”“首付貸”、網(wǎng)絡(luò)信貸、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動的打擊力度。依法穩(wěn)妥審慎辦理涉金融重大案件，做好風(fēng)險評估、控贓控人、資產(chǎn)返還、教育疏導(dǎo)、群體穩(wěn)控、輿論引導(dǎo)等工作，最大限度減少群眾經(jīng)濟(jì)損失。加強公眾投資風(fēng)險防范意識宣傳教育。
（三)防范化解涉教領(lǐng)域重大風(fēng)險。
落實中央有關(guān)文件和省委、省政府《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，規(guī)范落實中小學(xué)教師一次性工作獎勵，非在編教師分類擬定解決方案。加強中小學(xué)校黨建工作和教師隊伍建設(shè)，做好新時代年輕教師思想政治工作，思想上引導(dǎo)、生活上關(guān)心。全面梳理政策，妥善解決“老民師”等群體待遇訴求。深化平安校園建設(shè)，加強校園及周邊綜合治理，加大學(xué)校和幼兒園食堂食品安全監(jiān)管和處罰力度，確保師生安全、校園安全、食品安全。
(四)防范化解房地產(chǎn)、征地拆遷、土地權(quán)屬領(lǐng)域重大風(fēng)險。
落實政府房地產(chǎn)市場調(diào)控主體責(zé)任，修訂完善配套政策措施，穩(wěn)妥推進(jìn)長效機制建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，加大聯(lián)合懲戒力度，切實解決交房難、辦證難等群眾反映強烈的問題。建立健全物業(yè)協(xié)會、物業(yè)糾紛調(diào)解組織，推動物業(yè)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化，加強物業(yè)糾紛預(yù)防化解。嚴(yán)格落實重點工程、重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，堅持依法、公平、公開征收，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。依法及時調(diào)整征收補償安置政策。科學(xué)制定征收方案，縮短征遷安置過渡時間，降低征遷安置成本，加快落實失地人員相關(guān)待遇，切實保障被征收人合法權(quán)益。完善落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機制，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，堅持依法、公平、公開征收，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。依法及時調(diào)整征收補償安置政策。科學(xué)制定征收方案，縮短征遷安置過渡時間，降低征遷安置成本，加快落實失地人員相關(guān)待遇，切實保障被征收人合法權(quán)益。完善落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機制，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
(五)防范化解涉企領(lǐng)域重大風(fēng)險全盤梳理涉企政策法規(guī)，依法妥善解決企業(yè)改制歷史遺留問題，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。
嚴(yán)格落實涉企重大改革事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，做到“不評估不決策”。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，扎實做好職工思想政治工作，引導(dǎo)依法依規(guī)表達(dá)訴求。全面排查企業(yè)風(fēng)險隱患，建立完善風(fēng)險防范化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，及時消除各類安全穩(wěn)定隱患，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)要求，努力解決民營企業(yè)融資難問題，服務(wù)保障民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（六)防范化解民生領(lǐng)域重大風(fēng)險。
嚴(yán)格落實涉民生領(lǐng)域重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。加大對民生工程監(jiān)督檢查和效果評估力度，堅決落實教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政策措施。加強對涉及養(yǎng)老保險、事業(yè)單位改制、機構(gòu)精簡人員分流等歷史遺留問題的'政策研密切關(guān)注、及時回應(yīng)群眾期盼。對群眾反映強烈的老舊政策及時修訂完善;對群眾反映合理但暫無政策依據(jù)的，做好解釋工作。加強食品安全監(jiān)管，有效提升群眾滿意度。強化欠薪欠資風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、惡意討薪和拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為。
（七)防范化解公共安全領(lǐng)域重大風(fēng)險。
集中力量攻破大案要案。緊盯“深挖根治”階段性目標(biāo)，強化打財斷血，摧毀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建強基層組織，鞏固基層政權(quán)。針對易滋生黑惡勢力的重點地區(qū)行業(yè)、領(lǐng)域，部署開展專項整治。嚴(yán)厲打擊黑拐槍、盜搶騙、食藥環(huán)、醫(yī)療衛(wèi)生、嚴(yán)重暴力犯罪等影響群眾切身利益的違法犯罪行為。大力實施“雪亮工程”，加快完善網(wǎng)上網(wǎng)下貫通、打防管控一體的社會治安防控體系，提高公共安全風(fēng)險隱患預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力水平。制定完善公共安全領(lǐng)域風(fēng)險排查方案和應(yīng)急處置預(yù)案，遇有重大緊急突發(fā)情況，可依照有關(guān)規(guī)定請求武裝警察參與處置。嚴(yán)防因環(huán)保“鄰避”、醫(yī)療衛(wèi)生等問題引發(fā)群體聚集事件。持續(xù)開展治理“三堵六鬧”專項行動。嚴(yán)防發(fā)生大規(guī)模傳染性疾病，加強地方病防治。壓緊壓實安全管理主體責(zé)任，及時預(yù)防消除公共安全隱患，嚴(yán)防因火災(zāi)、石油化工、危爆物品、安全生產(chǎn)道路交通等問題發(fā)生重大人員傷亡事故。強化學(xué)校、醫(yī)院、商場、景區(qū)、宗教場所等人員聚集場所治安防范和隱患整治。加強大型活動安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)防發(fā)生踩踏事故。
(八)集中開展其他特定利益訴求群體不穩(wěn)定問題攻堅。
針對“老字號”、計生特殊困難家庭等特定群體，精準(zhǔn)落實政策，加強人文關(guān)杯。排查貨運企業(yè)涉及行業(yè)穩(wěn)定的相關(guān)情況、了解從業(yè)人員訴求，對從業(yè)人員反映的間題，做好解釋說明工作，有效防范化解矛盾。
(九)防范化解重點群體和個人極端暴力案事件。
加強對矯正對象的監(jiān)管教育。加強對刑滿釋放人員、吸毒人員、邪教人員教育管控。加強對病殘違法犯罪嫌疑人管理，嚴(yán)防流散社會、危害社會。加強對易肇事肇禍精神障礙患者服務(wù)管理，落實救治救助兜底政策。健全社會心理服務(wù)體系，對矛盾突出、生活失意心態(tài)失衡、存在個人暴力傾向、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員加強跟蹤幫扶，及時進(jìn)行教育疏導(dǎo)和心理危機干預(yù)，防止發(fā)生現(xiàn)實危害。加大對婚煙家庭、鄰里糾紛等情感類矛盾糾紛的排查化解力度，嚴(yán)防發(fā)生個人極端案事件或民轉(zhuǎn)刑案事件。
四、機制保障
鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防范化解社會領(lǐng)域重大風(fēng)險工作，適時對工作開展情況進(jìn)行調(diào)度;各牽頭分管領(lǐng)導(dǎo)切實擔(dān)負(fù)起牽頭責(zé)任，做好分管行業(yè)內(nèi)的重大風(fēng)險防范化解工作。各村要建立工作專班，明確專人，壓實責(zé)任。遇重大、緊急事項要第一時間向鎮(zhèn)黨委、政府報告。
（一）健全決策風(fēng)險評估機制。
嚴(yán)格落實涉及社會領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、群眾切身利益的重大決策、重大項目、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，做到“不評估不決策”“不評估不實施”。將風(fēng)險評估工作開展情況納入鎮(zhèn)黨委、政府督查重點內(nèi)容，適時開展專項督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
（二)建立風(fēng)險常態(tài)摸排機制。
建立月排查機制，各村各單位圍繞重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點群體、重點問題，每月開展次風(fēng)險隱患摸排，對摸排發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險和突出矛盾，建立規(guī)范臺賬，實行清單管理，逐一制定防范化解方案和應(yīng)急處置措施，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員、防控措施、化解時限、工作目標(biāo)，逐個攻堅化解。建立月報告機制，每月20日，各村各單位報送上月20日至本月19日社會領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解情況，以及《社會領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患排查化解工作清單》，對風(fēng)險隱患已消除的及時銷號，對可控的加強動態(tài)跟進(jìn)，對可能演化升級的及時釆取防控措施，并形成下月度防范化解工作計劃，確保風(fēng)險防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。
（三)建立風(fēng)險動態(tài)管理機制。
實行分級管控。對本村本部門本單位可控的風(fēng)險隱患，落實村、部門和單位主體責(zé)任對重大風(fēng)險，落實鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)同志包案化解責(zé)任;對重點人員，分級動態(tài)管理，落實包保穩(wěn)控責(zé)任。對跨地區(qū)、跨部門或涉及人數(shù)多的重大風(fēng)險隱患，及時提請鎮(zhèn)社會領(lǐng)域工作組研究納入鎮(zhèn)清單管理，組織跨村跨部門協(xié)作攻堅化解。各村各單位遇突發(fā)重大風(fēng)險隱患，隨發(fā)隨報、跟蹤續(xù)報，不得遲報、漏報瞞報。
(四)建立風(fēng)險會商研判機制。
建立月會商研判機制，每月20日左右，鎮(zhèn)社會領(lǐng)域工作組召開調(diào)度會，由工作組組長主持或委托副組長主持，聽取各村和單位重大風(fēng)險隱患排查、化解、銷號等情況匯報，對每月重大風(fēng)險隱患進(jìn)行梳理，研究提出需要提請鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度的重大風(fēng)險隱患。對突發(fā)的重大風(fēng)險隱患，鎮(zhèn)社會領(lǐng)域工作組隨時會商研判調(diào)度。重大活動及敏感節(jié)點期間，依托鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)安保指揮部每日會商研判調(diào)度。
(五)建立風(fēng)險防控協(xié)同機制。
成立由鎮(zhèn)黨委、政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭的工作專班，相關(guān)部門和涉事單位參與，共同做好重大風(fēng)險防范化解工作。對發(fā)現(xiàn)的重大行動性信息，鎮(zhèn)社會領(lǐng)域工作組依托鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)安保指揮部，將情報第一時間通報相關(guān)責(zé)任主體，依法迅速果斷處置。
(六)建立風(fēng)險防控責(zé)任機制。
各村各單位要成立防范化解重大風(fēng)險組織體系，定期組織分析研判、對策研究，針對敏感節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)，制定細(xì)化方案，將重大風(fēng)險點按月摸排梳理，推動防范化解責(zé)任落實。各有關(guān)部門要指導(dǎo)推動主管行業(yè)領(lǐng)域防范化解工作，嚴(yán)防矛盾上交、問題上行、風(fēng)險外溢。各村各單位主要負(fù)責(zé)同志是防范化解重大風(fēng)險的第一責(zé)任人，要加強牽頭抓總、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督問責(zé)，確保各項措施落到實處。
(七)建立風(fēng)險應(yīng)急處置機制。
各單位要健全完善社會領(lǐng)域重大風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，加強日常演練，提升防控水平。要加強情報信息工作，及時掌握苗頭性、預(yù)警性、行動性信息，一日發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險隱患苗頭，涉事地區(qū)、部門和單位要迅即響應(yīng)、立即啟動預(yù)案，做好前期處置工作，并第一時間報告鎮(zhèn)社會領(lǐng)域工作組，鎮(zhèn)社會領(lǐng)域工作組依托縣信訪維穩(wěn)安保指揮部進(jìn)行指揮調(diào)度，做好依法處置、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”工作。
(八)建立健全報送反饋機制。
重大風(fēng)險化解處置后，涉事村、部門和單位要及時總結(jié)分析，特別針對有關(guān)政策、制度安排中不適應(yīng)新時代要求的，不利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的部分和環(huán)節(jié)，及時提出改進(jìn)措施和建議向鎮(zhèn)黨委、政府報告。要堅持舉一反三，吸收經(jīng)驗教訓(xùn)，避免同類問題再次產(chǎn)生，提升社會治理水平。
重大風(fēng)險集中攻堅應(yīng)急預(yù)案 8
總則
編制目的：為有效應(yīng)對地震、洪水、臺風(fēng)等重大自然災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。
適用范圍：適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置。
工作原則：以人為本，快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，科學(xué)應(yīng)對。
組織指揮體系及職責(zé)
應(yīng)急指揮部：成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的重大自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部。負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
成員單位職責(zé)：如民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助；自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)警等。
監(jiān)測預(yù)警與信息報告
監(jiān)測：建立多部門聯(lián)合的自然災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對各類自然災(zāi)害進(jìn)行實時監(jiān)測。
預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息，通過廣播、電視、短信等多種渠道通知公眾。
信息報告：災(zāi)害發(fā)生后，相關(guān)部門和單位應(yīng)在第一時間向應(yīng)急指揮部報告災(zāi)情信息。
應(yīng)急響應(yīng)
響應(yīng)級別：根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度，分為 Ⅰ 級、Ⅱ 級、Ⅲ 級、Ⅳ 級響應(yīng)。
響應(yīng)措施：包括組織救援隊伍開展搶險救援、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、發(fā)放救災(zāi)物資等。
后期處置
善后處理：做好受災(zāi)群眾的'安撫、救助和恢復(fù)生產(chǎn)生活等工作。
損失評估：組織相關(guān)部門對災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估。
恢復(fù)重建：制定恢復(fù)重建計劃，組織實施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。
重大風(fēng)險集中攻堅應(yīng)急預(yù)案 9
總則
編制目的：有效防范和應(yīng)對危險化學(xué)品泄漏、煤礦坍塌、建筑施工事故等重大安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
適用范圍：適用于本地區(qū)內(nèi)各類重大安全生產(chǎn)事故的`應(yīng)急處置。
工作原則：安全第一，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同應(yīng)對。
組織指揮體系及職責(zé)
應(yīng)急指揮中心：由應(yīng)急管理部門牽頭，相關(guān)行業(yè)主管部門參與，成立重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置的指揮與協(xié)調(diào)。
職責(zé)分工：如消防部門負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和搶險救援；醫(yī)療部門負(fù)責(zé)傷員救治等。
風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警
風(fēng)險監(jiān)測：對高危行業(yè)企業(yè)進(jìn)行定期安全檢查和風(fēng)險評估，實時監(jiān)測安全隱患。
預(yù)警發(fā)布：當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或事故征兆時，及時發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)企業(yè)和單位采取防范措施。
應(yīng)急響應(yīng)
響應(yīng)程序：事故發(fā)生后，按照規(guī)定的程序啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
處置措施：包括迅速組織救援力量、控制事故現(xiàn)場、防止事故擴(kuò)大等。
后期處置
事故調(diào)查：對事故原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行調(diào)查，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
恢復(fù)生產(chǎn)：指導(dǎo)企業(yè)制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，經(jīng)安全評估合格后恢復(fù)生產(chǎn)。
重大風(fēng)險集中攻堅應(yīng)急預(yù)案 10
總則
編制目的：有效應(yīng)對突發(fā)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等公共衛(wèi)生事件，保障公眾健康和生命安全。
適用范圍：適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。
工作原則：預(yù)防為主，常備不懈，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，依靠科學(xué)，依法防治。
組織指揮體系及職責(zé)
應(yīng)急指揮機構(gòu)：成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門為成員的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。
部門職責(zé)：衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、診斷、治療和防控措施的制定與實施；交通部門負(fù)責(zé)疫情防控期間的交通運輸保障等。
監(jiān)測與預(yù)警
監(jiān)測系統(tǒng)：建立覆蓋全地區(qū)的公共衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對各類公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測。
預(yù)警機制：根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險評估結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)急響應(yīng)
響應(yīng)級別：根據(jù)疫情的`嚴(yán)重程度和傳播范圍，分為不同級別響應(yīng)。
防控措施：包括隔離治療患者、追蹤密切接觸者、開展流行病學(xué)調(diào)查、實施交通管制等。
后期處置
評估總結(jié)：對疫情防控工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。
恢復(fù)社會秩序：在疫情得到有效控制后，逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
重大風(fēng)險集中攻堅應(yīng)急預(yù)案 11
總則
編制目的：有效預(yù)防和妥善處置因各類矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件、大規(guī)模上訪等影響社會穩(wěn)定的.重大事件。
適用范圍：適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大社會穩(wěn)定風(fēng)險事件的應(yīng)急處置。
工作原則：預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處置，防止激化。
組織指揮體系及職責(zé)
應(yīng)急指揮小組：由政法委牽頭，公安、信訪等部門組成社會穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)急指揮小組。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作。
部門職責(zé)：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，依法處置違法行為；信訪部門負(fù)責(zé)接待上訪群眾，了解訴求并協(xié)調(diào)解決問題。
風(fēng)險排查與預(yù)警
排查機制：定期開展社會矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)重大社會穩(wěn)定風(fēng)險的隱患。
預(yù)警發(fā)布：對排查出的風(fēng)險隱患進(jìn)行評估，根據(jù)風(fēng)險程度發(fā)布預(yù)警信息。
應(yīng)急響應(yīng)
響應(yīng)程序：事件發(fā)生后，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照預(yù)案要求開展處置工作。
處置措施：包括現(xiàn)場勸導(dǎo)、溝通協(xié)商、依法采取強制措施等，確保事件得到妥善解決。
后期處置
事件調(diào)查：對事件的原因、經(jīng)過和處置情況進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
矛盾化解：針對事件暴露的問題，進(jìn)一步加強矛盾糾紛化解工作，防止類似事件再次發(fā)生。
重大風(fēng)險集中攻堅應(yīng)急預(yù)案 12
總則
編制目的：有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)癱瘓等重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。
適用范圍：適用于本地區(qū)內(nèi)涉及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置。
工作原則：積極防御，綜合防范，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。
組織指揮體系及職責(zé)
應(yīng)急指揮中心：由網(wǎng)信部門牽頭，公安、通信管理等部門組成網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心。負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置。
部門職責(zé)：網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，發(fā)布預(yù)警信息；公安部門負(fù)責(zé)依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。
監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置
監(jiān)測：建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測平臺，實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)流量和安全事件。
預(yù)警：對監(jiān)測到的安全風(fēng)險及時發(fā)出預(yù)警，通知相關(guān)單位采取防范措施。
應(yīng)急處置：事件發(fā)生后，迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運行，同時開展調(diào)查和取證工作。
后期處置
損失評估：對網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的`損失進(jìn)行評估。
整改完善：針對事件暴露的問題，完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案。
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