物業(yè)抗雪防凍應急預案范文
在學習、工作或是生活中，沒準兒會出現(xiàn)一些突發(fā)事故，為了提高風險防范意識，把損失降到最低，預先制定應急預案是必不可少的。寫應急預案需要注意哪些格式呢？下面是小編精心整理的物業(yè)抗雪防凍應急預案范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
物業(yè)抗雪防凍應急預案1
為及時有效地組織開展全區(qū)抗雪防凍工作，最大限度地減少冰凍災害帶來的損失，確保全區(qū)公共設施安全、正常、有序運行，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照《杭州市抗雪防凍應急預案》，結(jié)合《西湖區(qū)突發(fā)事件應急預案管理實施辦法》的要求，特修訂本預案。
一、編制依據(jù)
《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》、《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省突發(fā)事件應急預案管理實施辦法的通知》、《杭州市人民政府關于印發(fā)杭州市突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》、《杭州市抗雪防凍應急預案》等法律、法規(guī)、文件。
二、適用范圍
本預案適用于西湖區(qū)行政管轄范圍內(nèi)因暴雪和低溫、冰凍災害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災害的預警發(fā)布、應急響應及災后處置。
三、工作原則
（一）以人為本，預防為主。以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全為首要任務，全面加強應對暴雪和低溫冰凍災害的能力，最大程度降低災害損失。
（二）統(tǒng)一指揮，分級負責。根據(jù)災害造成或可能造成的危害和影響，實施暴雪和低溫冰凍災害分級管理。
（三）依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關職責要求，做好暴雪和低溫冰凍災害的防范應對工作。建立協(xié)調(diào)工作機制，保障災害應對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，加強各鎮(zhèn)街、各部門的信息溝通與資源共享。
（四）依靠群眾、組織有力。充分發(fā)揮社會各界、基層群眾組織和廣大市民在抗雪防凍中的作用。
四、組織指揮體系及職責
（一）組織指揮機構(gòu)
西湖區(qū)防汛防臺抗旱指揮部承擔全區(qū)抗雪防凍指揮職責，負責組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導全區(qū)抗雪防凍和搶險救災工作。指揮部增設抗雪防凍辦公室（以下簡稱抗雪辦），負責全區(qū)抗雪防凍日常工作。
1.區(qū)抗雪防凍指揮部職責
負責統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)抗雪防凍防范和應急處置工作。完善抗雪防凍工作機制，研究制定防御雨雪冰凍災害和搶險救災應急處置方案，指揮搶險救災和災后恢復處置，協(xié)調(diào)抗雪防凍救災應急工作所需人、財、物的落實；督促、檢查各成員單位的救災工作;部署落實災后恢復生產(chǎn)和建設工作。
2.各成員單位職責
區(qū)政府辦：負責協(xié)調(diào)全區(qū)各職能部門、鎮(zhèn)街抗雪防凍工作。區(qū)委區(qū)政府值班值守中心（區(qū)應急指揮中心）負責突發(fā)事件和緊急重要事項報告、跟蹤和處置協(xié)調(diào)工作。
區(qū)人武部：組織指揮民兵應急力量參加搶險救災工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾；協(xié)調(diào)駐轄區(qū)部隊和武警部隊參加搶險救災行動。
區(qū)委宣傳部（區(qū)文明辦）：負責御雨雪冰凍災害和搶險救災宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；及時準確地報道災情和搶險救災工作，提醒廣大市民做好必要的防范措施，動員全區(qū)各機關企事業(yè)單位和市民群眾，共同參與清雪除冰工作。
區(qū)直屬機關黨工委：負責宣傳、發(fā)動區(qū)級機關黨員干部帶頭參與清雪除冰工作。
區(qū)數(shù)據(jù)資源局：負責保障抗雪防凍應急指揮系統(tǒng)，接入城管（河道）、氣象（衛(wèi)星云圖）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（林水）、規(guī)劃和自然資源（地質(zhì)災害）、文廣旅體（風景旅游）等部門的監(jiān)測預警系統(tǒng)和相關數(shù)據(jù)接入。負責轄區(qū)內(nèi)移動、電信、聯(lián)通、華數(shù)等通信企業(yè)的銜接工作。
區(qū)應急管理局（區(qū)抗雪辦）：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全區(qū)抗雪防凍工作，組織編制區(qū)抗雪防凍應急預案并組織實施；組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，組織協(xié)調(diào)重要救災物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，指導全區(qū)避災安全場所的建設與管理；監(jiān)督、指導工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位和危化品的儲存、經(jīng)營及采礦區(qū)、尾礦庫加強安全生產(chǎn)管理；承擔抗雪防凍搶險救災的現(xiàn)場協(xié)調(diào)與應急救援工作，負責抗雪防凍搶險專業(yè)應急救援力量建設；承擔區(qū)抗雪防凍辦公室的日常工作。
區(qū)發(fā)改經(jīng)信局：監(jiān)督、指導各地除雪抗凍設施的規(guī)劃和建設工作，指導工業(yè)企業(yè)和區(qū)級以上重點建設工程的抗雪防凍工作；負責協(xié)調(diào)抗雪防凍工業(yè)用鹽的組織供應,協(xié)調(diào)抗雪防凍期間電力、通信保障工作。
區(qū)商務局：負責做好糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應。指導各鎮(zhèn)街做好抗雪防凍期間重要生活必需品市場的應急供應，并配合有關部門做好救災物品的發(fā)放工作；負責救災物資的收儲、輪換和日常管理。
區(qū)住建局（區(qū)人防辦）：負責督促在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程的責任主體開展抗雪防凍工作，落實建設工地等露天作業(yè)場所防雪、防滑、防凍工作，及時監(jiān)督有關單位清除積雪，組織開展建筑工棚的安全巡查，必要時停止建設工地戶外和高空施工作業(yè)，實施人員轉(zhuǎn)移，確保建設工地工棚內(nèi)人員的安全，落實搶險應急隊伍和物資設備，做好在建工程應急搶險工作。負責在建、已建人防設施的安全防范和搶險工作，組織清除人防設施出入口、進出通道及相關道路的積雪；必要時開放交通方便、安全可靠的人防設施作為應急避難場所；督促、指導做好區(qū)屬人防設施的安全防范和搶險工作。負責做好危、舊房等構(gòu)筑物的安全巡查、搶險、加固和維護工作，做好人員撤離工作；負責全區(qū)房屋的安全管理和安全技術鑒定工作；負責做好受災倒塌房屋的恢復重建工作；負責協(xié)調(diào)全區(qū)供水、供氣設施的正常運轉(zhuǎn)和安全保障工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）：負責制訂西湖區(qū)農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急預案，并報區(qū)抗雪防凍指揮部備案，指導全區(qū)農(nóng)業(yè)防凍抗雪工作，全面排查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施和臨時棚舍，指導農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶做好農(nóng)業(yè)設施大棚的防風除雪抗凍和及時采收工作。負責指導、督促各地做好經(jīng)濟林、竹林、花卉苗木圃地、古樹名木防雪抗凍工作。負責指導、督促海塘、水庫等水利設施的抗雪防凍工作。
區(qū)教育局：負責建立并完善教育系統(tǒng)抗雪防凍應急預案，開展抗雪防凍救災工作；督促學校加強對師生應對雨雪冰凍災害天氣的安全教育，增強師生防災減災意識和自救能力；加強學校危房等所有設施設備的安全隱患排查工作，完善危房避災措施；安排好學生的學習和生活，嚴禁在雨雪冰凍災害天氣組織學生開展各類大規(guī)模戶外活動；氣象臺發(fā)布暴雪黃色及以上預警信號時，及時視情研究決定全區(qū)中小學校停課事宜；做好因雨雪冰凍災害毀壞校舍的修復重建工作，必要時，協(xié)調(diào)安排學校作為群眾應急避難場所。
區(qū)文廣旅體局：負責指導、督促各旅行社、A級景區(qū)（點）、星級飯店做好防雪抗凍工作，必要時發(fā)出危險或避險警告；指導景區(qū)和旅行社對游客進行緊急疏散；指導各主體做好體育場館的抗雪防凍工作，根據(jù)需要及時配合落實體育場館作為受災人員的應急避難場所。
區(qū)財政局：負責落實區(qū)本級財政承擔的`抗雪防凍應急搶險和救災資金的籌集及安排；對搶險和救災經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督管理。
區(qū)衛(wèi)健局：負責與暴雪和低溫冰凍密切相關疾病的監(jiān)控，做好災情發(fā)生時的應急醫(yī)療救治工作；加強公共場所特別是臨時性避難場所的衛(wèi)生指導，避免發(fā)生疫情；指導、督促受災鎮(zhèn)街衛(wèi)生部門做好疾病預防控制和心理危機干預工作；負責協(xié)調(diào)應急救援藥品的組織供應。
區(qū)民政局：負責掌握相關災情信息，牽頭做好老年人、困難群眾、流浪乞討人員等重點人群的服務保障和救助安置工作；支持培育應急救援類社會組織建設，負責接收、發(fā)放捐贈款物，做好受災困難人員的基本生活保障工作。
區(qū)市場監(jiān)管局：配合做好個體工商戶的應急動員工作；做好清除門前積雪的組織發(fā)動工作。
區(qū)城管局：負責做好區(qū)管道路、橋梁等的路面積雪、結(jié)冰清除工作；妥善處置城市垃圾，避免在雨雪冰凍災害中產(chǎn)生環(huán)境污染事件；做好搶險救災物資、車輛、機具設備等準備和應急搶險處置工作；配合做好大型戶外廣告牌的日常監(jiān)管，及時消除安全隱患，對違章設置的戶外廣告依法進行查處。
區(qū)公安分局：負責處置現(xiàn)場治安警戒和秩序管理；負責重點地區(qū)、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護；協(xié)助有關部門妥善處理因雨雪冰凍引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，保障社會秩序，確保抗雪防凍搶險應急處置工作有序進行。
西湖交警大隊：加強道路交通信息收集,及時將路面積雪狀況通報區(qū)抗雪辦，并與區(qū)抗雪辦實現(xiàn)信息資源共享;成立臨時應急處理小組，及時處理交通事故，現(xiàn)場疏導交通；在極端天氣條件下保障搶險救援的特種車輛優(yōu)先通行；根據(jù)實時路況提出清雪的重點路段，協(xié)助有關部門開展清雪工作，保障交通安全。
西湖消防救援大隊：協(xié)助區(qū)抗雪辦做好抗雪防凍應急搶險救援工作及路面、樹木積雪的清除等相關工作。
交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊：負責做好各長途汽車站乘客安全運輸和滯留人員的安置工作。及時播報客運交通信息，負責做好與省、市道路管理中心有關抗雪防凍的聯(lián)絡工作。
西湖規(guī)劃和自然資源分局：負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督，會同有關部門進行地質(zhì)災害監(jiān)測、預報和調(diào)查，組織開展地質(zhì)災害治理。負責做好雨雪冰凍天氣后的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害防御工作。
西湖生態(tài)環(huán)境分局：負責雨雪冰凍及其次生、衍生災害導致的有毒有害廢物外泄的環(huán)境保護監(jiān)測工作；明確污染源的類別，及時發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息，做好有毒有害廢物處置的監(jiān)督管理工作。
區(qū)供銷聯(lián)社：負責提前儲備和協(xié)調(diào)抗雪防凍物資，隨時接受區(qū)抗雪防凍指揮部的物資調(diào)配任務。做好農(nóng)資淡季儲備和災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應工作。
西溪谷管委會、云棲小鎮(zhèn)管委會、紫金港科技城管委會、美創(chuàng)中心：對所在區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害點實行重點關注，如積雪等現(xiàn)象及時通報相關部門和鎮(zhèn)街，并協(xié)助做好抗雪防凍和危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移工作，做好相關抗雪防凍物資儲備。
西湖投資集團：負責做好所管轄單位的抗雪防凍組織工作，建立一支50-100人的應急救援機動隊伍，配齊配足必要的裝備。
之江經(jīng)營管理集團、西湖文旅集團：負責做好所管轄單位的抗雪防凍組織工作。
西湖城投集團、之江城投集團：組織所屬在建工程項目責任主體做好相關抗雪防凍安全工作，按要求做好抗雪防凍搶險設備、物資和工程應急救援隊伍的準備工作，為抗雪防凍應急搶險工作提供機械設備和專業(yè)人員指導。
西湖供電分公司：負責抗雪防凍期間的電力保障和安全用電，確保黨政機關、抗雪防凍指揮機構(gòu)、市政公用設施、新聞媒體等重點部位、重點防范設施的正常電力供應；做好戶外道路照明設施的抗雪防凍工作；成立應急搶修隊伍，配合做好設置在所屬范圍內(nèi)的水泥桿、路燈桿等相關設施的應急搶險救援工作；負責加強電力設備巡視維護，及時排查并有效控制危及電網(wǎng)安全運行的各類隱患，做好電力設施應急處置工作。
杭州天然氣有限公司：負責抗雪防凍期間的燃氣保障和安全用氣，確保居民、商戶等正常燃氣供應；成立應急搶修隊伍，做好突發(fā)情況的搶修任務；負責加強燃氣管道設備巡視維護，及時排查并有效控制危及燃氣安全運行的各類隱患。
華數(shù)集團西湖分公司：負責向市民提供抗雪防凍相關信息、溫馨提示等綜合信息服務。
杭州電信公司西湖分公司、杭州移動公司西湖分公司、杭州聯(lián)通公司西湖分公司：負責所轄通信設施的抗雪防凍安全管理，保障抗雪防凍信息及時、準確傳遞；及時采取應急措施，確保抗雪防凍搶險救災過程中的通訊暢通。
各鎮(zhèn)街：按照屬地管理原則，設立轄區(qū)抗雪防凍分指揮部，負責本轄區(qū)的抗雪防凍工作，制訂本級抗雪防凍預案。做好抗雪防凍設備、物資儲備及抗雪防凍應急救援力量的組織、協(xié)調(diào)；根據(jù)區(qū)抗雪防凍指揮部指令啟動預案，具體組織轄區(qū)力量實施抗雪防凍工作，建立科學化、網(wǎng)絡化抗雪救災工作體系。按照職責分工，積極清除轄區(qū)內(nèi)主、次干道及兩側(cè)人行道、街巷、橋梁、住宅、綠化（行道樹）、公共廁所等設施的積雪。與本轄區(qū)道路沿線兩側(cè)的企業(yè)、機關、學校、商店等簽訂掃雪協(xié)議，并納入“門前新三包”檢查管理范圍。完成區(qū)指揮部交辦的其他工作。
其他相關部門均應按照各自工作職責做好配合和保障工作。
（二）日常辦事機構(gòu)（區(qū)抗雪辦）
區(qū)抗雪辦設在區(qū)應急管理局，區(qū)抗雪辦主任由區(qū)應急管理局局長擔任，副主任由區(qū)應急管理局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)人武部、西湖交警大隊、西湖城投集團分管負責人兼任。承擔區(qū)指揮部的日常工作。經(jīng)區(qū)指揮部同意，區(qū)抗雪辦主任可組織會商部署抗雪防凍工作。
主要職責為：承擔區(qū)指揮部的日常工作。組織編制抗雪防凍應急預案、工作方案，并組織實施。根據(jù)市氣象臺發(fā)布的天氣預報，及時啟動應急響應。發(fā)布雨雪冰凍預防與搶險救災應急處置指令，指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查區(qū)防指各成員單位做好防御冰雪災害和搶險救災應急處置工作。負責區(qū)級抗雪防凍物資、機具設備的調(diào)劑儲備，應急搶險隊伍的組織、指揮和調(diào)度工作。收集整理災情信息，上報雨雪冰凍災害應急處置工作和災情動態(tài)。組織抗雪防凍應急處置工作情況的評估等工作。
五、預警分級
（一）暴雪預警信號
藍色預警信號：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成一定影響：12小時內(nèi)，降雪量達4毫米以上；12小時內(nèi)，積雪深度增加1—3厘米。
黃色預警信號：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成較大影響：12小時內(nèi)，降雪量達6毫米以上；12小時內(nèi)，積雪深度增加3—6厘米。
橙色預警信號：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成較嚴重影響：6小時內(nèi)，降雪量達10毫米以上；6小時內(nèi)，積雪深度增加6—10厘米。
紅色預警信號：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成嚴重影響：6小時內(nèi)，降雪量達15毫米以上；6小時內(nèi)，積雪深度增加10厘米以上。
（二）道路結(jié)冰預警信號
黃色預警信號：受低溫和降雨（雪）影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已出現(xiàn)對交通等造成較大影響的道路結(jié)冰：12小時內(nèi)，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經(jīng)有積水（雪），路面溫度將持續(xù)6小時以上低于0攝氏度。
橙色預警信號：受低溫和降雨（雪）影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已出現(xiàn)對交通等造成較嚴重影響的道路結(jié)冰：6小時內(nèi)，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經(jīng)有積水（雪），路面溫度將持續(xù)12小時以上低于0攝氏度。
紅色預警信號：已經(jīng)出現(xiàn)道路結(jié)冰，預計低溫和降雨（雪）還將持續(xù)，道路結(jié)冰可能加重，可能對道路交通造成嚴重影響；或者已經(jīng)出現(xiàn)嚴重影響交通的道路結(jié)冰，并將持續(xù)。
（三）低溫預警信號
橙色預警信號：24小時內(nèi)，最低氣溫將降至-5攝氏度以下，或最低氣溫已降至-5攝氏度以下并將持續(xù)，可能或已對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)、居民生活等造成較嚴重影響。
紅色預警信號：24小時內(nèi)，最低氣溫將降至-8攝氏度以下，或最低氣溫已降至-8攝氏度以下并將持續(xù)，可能或已對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)、居民生活等造成嚴重影響。
六、應急響應
各相關部門根據(jù)當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的預警信號，啟動相應的應急響應和各自的應急行動方案，履行職責。
（一）Ⅳ級應急響應
當市氣象臺發(fā)布暴雪藍色預警信號，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)小到中雪（含小雪）并發(fā)生道路積雪結(jié)冰影響交通時，由區(qū)抗雪辦主任決定啟動Ⅳ級應急響應。
1.區(qū)抗雪辦組織區(qū)應急管理局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊、西湖交警大隊等部門會商。
2.區(qū)抗雪辦發(fā)布防御工作通知。
3.區(qū)抗雪辦視情連線有關部門和各鎮(zhèn)街防指進行動員部署。
4.抗雪辦值班。
5.區(qū)城管局根據(jù)市氣象局每日16時報告天氣預報結(jié)果，隨時更新預報；交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊、西湖交警大隊每日15時向區(qū)抗雪辦報告全區(qū)道路通行運輸情況。
6.其他有關成員單位每日15時報告工作動態(tài)。
7.雨雪冰凍災害影響地區(qū)的鎮(zhèn)街防指每日15時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情及時報告。
（二）Ⅲ級應急響應
當市氣象臺發(fā)布暴雪黃色預警信號、道路結(jié)冰黃色預警、橙色低溫預警信號，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)中到大雪（含中雪）并發(fā)生區(qū)域道路積雪結(jié)冰影響交通時，由區(qū)防指指揮或其授權的市抗雪辦主任啟動Ⅲ級應急響應。
1.區(qū)防指指揮或其授權的區(qū)抗雪辦主任組織區(qū)應急管理局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊、西湖交警大隊等部門會商。
2.區(qū)防指指揮或其授權的區(qū)防指辦主任組織動員部署，有關成員單位參加，并視情連線有關部門和鎮(zhèn)街。
3.區(qū)防指主要成員單位值班。
4.區(qū)城管局根據(jù)市氣象局每日8時、16時報告天氣預報結(jié)果，隨時更新預報；交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊、西湖交警大隊每日7時、15時向區(qū)抗雪辦報告全區(qū)道路通行運輸情況。
5.其他有關成員單位每日7時、15時報告工作動態(tài)。
6.區(qū)應急管理局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、城投、交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊、西湖交警大隊、西湖消防救援大隊等單位的業(yè)務科室負責人進駐區(qū)防指值班。
7.雨雪冰凍災害影響地區(qū)的鎮(zhèn)街防指每日7時、15時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情及時報告。
8.相關成員單位行動：
（1）西湖交警大隊負責加強道路巡邏，維護道路交通秩序，必要時對易發(fā)生事故路段實施交通管制，加強道路交通信息收集、及時播報路況信息。
（2）區(qū)教育局負責組織、督促學校落實抗雪防凍工作，停止學生戶外活動。
（3）區(qū)民政局負責勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。
（4）區(qū)商務局負責做好糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應。
（5）區(qū)住建局負責組織、督促戶外施工（作業(yè)）情況，落實建筑、施工等露天作業(yè)場所防雪、防滑、防凍工作；開展建筑工棚、城市危房的安全巡查，必要時實施人員轉(zhuǎn)移。
（6）區(qū)城管局負責轄區(qū)內(nèi)道路、高架、橋梁、河道等公用基礎設施的積雪、結(jié)冰清除工作。及時清除園林樹木積雪，負責倒伏樹木清除，保障道路暢通；督促廣告公司、業(yè)主對戶外廣告落實檢查，拆除違章廣告，落實加固鏤空等安全防護措施。
（7）區(qū)應急管理局負責監(jiān)督、檢查各街道及相關單位開展困難群眾抗雪防凍安全排查、轉(zhuǎn)移安置工作，組織、指導避災場所開啟準備工作。負責加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，督促企業(yè)做好暴雪、低溫冰凍天氣下的安全生產(chǎn)。
（8）區(qū)衛(wèi)健局負責加強與暴雪和低溫冰凍密切相關疾病的監(jiān)控，做好醫(yī)療準備工作；做好各類人員（尤其是老弱病人和兒童）因低溫暴雪冰凍引發(fā)其他疾病的防護措施宣傳。
（9）區(qū)文廣旅體局負責督促各旅行社、景區(qū)（點）做好防雪抗凍工作，必要時發(fā)出危險或避險警告，指導景區(qū)和旅行社對游客進行緊急疏散。
（10）交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊負責客運交通安全。
（11）各街道、社區(qū)基層，履行屬地抗雪防凍職責，負責具體實施轄區(qū)行動不便等困難群眾的救助；做好避災場所開啟準備工作，加強危房檢查，必要時實施人員撤離。
（12）其他部門（單位）根據(jù)部門職責和黨委、政府的部署落實防雪抗凍工作。
（三）Ⅱ級應急響應
當市氣象臺發(fā)布暴雪橙色預警信號、道路結(jié)冰橙色預警信號、紅色低溫預警信號，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪（含大雪）并發(fā)生道路積雪結(jié)冰導致部分區(qū)域交通中斷時，由區(qū)防指總指揮決定啟動Ⅱ級應急響應。
1.區(qū)防指指揮組織區(qū)應急管理局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊、西湖交警大隊等部門會商。
2.區(qū)防指發(fā)布進一步做好抗雪防凍搶險救災工作的通知。
3.區(qū)防指指揮組織動員部署，有關成員單位參加。
4.區(qū)防指副指揮值班。
5.視情向災害發(fā)生地派工作組指導工作。
6.區(qū)城管局根據(jù)市氣象局每日8時、16時報告天氣預報結(jié)果，隨時更新預報；交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊、西湖交警大隊每日7時、15時向區(qū)抗雪辦報告全區(qū)道路通行運輸情況。
7.其他有關成員單位每日7時、15時報告工作動態(tài)。
8.區(qū)人武部、應急管理局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、城投、交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊、西湖交警大隊、西湖消防救援大隊等單位的分管領導進駐區(qū)防指值班。
9.雨雪冰凍災害影響地區(qū)的鎮(zhèn)街防指每日7時、15時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情及時報告。
10.相關成員單位行動：
（1）區(qū)公安分局視情開展被困人員營救等搶險救災工作。
（2）區(qū)教育局根據(jù)天氣實際情況，及時研究并視情決定相關學校停課事宜。
（3）區(qū)民政局負責勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。
（4）區(qū)商務局采取緊急措施，保障居民群眾生活必需品供應。
（5）區(qū)住建局根據(jù)天氣情況，必要時停止建設工地戶外和高空施工（或作業(yè)），組織臨時工棚內(nèi)人員轉(zhuǎn)移。
（6）區(qū)城管局落實環(huán)衛(wèi)工人防雪抗凍工作，組織綠化抗災救災，掌握受災情況。
（7）區(qū)應急管理局負責組織、指導開放避災場所，妥善安置受災群眾。
（8）區(qū)衛(wèi)健局采取緊急措施，應對可能大量增加的病患。
（9）區(qū)文廣旅體局負責督促各旅行社、景區(qū)（點）做好滯留游客的溝通、疏導、安置和服務等工作，必要時暫停（或關閉）景區(qū)內(nèi)的戶外旅游項目（或戶外旅游場所）。
（10）西湖交警大隊視情況實施交通管制，配合做好被困人員營救等搶險救災工作。
（11）市交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊協(xié)助做好滯留旅客的溝通、疏導、運輸和服務等工作。
（12）各街道、社區(qū)基層組織落實、開放避災場所，組織志愿者開展“溫暖”幫扶救助活動。
（13）其他部門（單位）根據(jù)部門職責和黨委、政府的部署落實防雪抗凍工作。
（四）Ⅰ級應急響應
當氣象臺發(fā)布暴雪紅色預警信號、道路結(jié)冰紅色預警信號，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪并發(fā)生道路嚴重積雪結(jié)冰導致城市交通不暢、重要區(qū)域交通癱瘓時，由區(qū)防指總指揮決定啟動Ⅰ級應急響應。
1.區(qū)防指指揮組織區(qū)應急管理局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、市交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊、西湖交警大隊等部門會商。
2.區(qū)防指發(fā)布全力做好抗雪防凍搶險救災工作的緊急通知。
3.根據(jù)需要并報經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領導同意，宣布進入緊急抗雪防凍期。
4.區(qū)防指指揮組織動員部署，全體成員參加。必要時，提請區(qū)委、區(qū)政府主要領導部署抗雪防凍和搶險救災工作。
5.區(qū)防指指揮值班。
6.區(qū)四套班子領導到鎮(zhèn)街檢查指導抗雪防凍工作。
7.視情向災害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導工作。
8.區(qū)城管局根據(jù)市氣象局每日8時、12時、16時報告天氣預報結(jié)果，隨時更新預報；市交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊、西湖交警大隊每日7時、11時、15時向區(qū)抗雪辦報告全區(qū)道路通行運輸情況。
9.其他有關成員單位每日7時、11時、15時報告工作動態(tài)。
10.區(qū)人武部、應急管理局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、城投、市交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊、西湖交警大隊、西湖消防救援大隊等部門的主要領導進駐區(qū)防指值班。
11.各部門根據(jù)部門職責落實防雪抗凍工作。開展全民動員，積極組織搶險救災工作。啟用掃（鏟）雪機械并組織應急小分隊支持重點地段的積雪清掃，防止積雪凝冰。加強道路安全防范，對部分道路視情關閉或?qū)嵤┙煌ü苤啤?/p>
12.雨雪冰凍災害影響地區(qū)的鎮(zhèn)街防指每日7時、11時、15時區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情及時報告。
七、應急保障
（一）應急預案
區(qū)防指成員單位應制定各部門的專項應急預案及操作手冊，針對不同等級的應急響應，做好應急防范和處置工作。
各鎮(zhèn)街應根據(jù)轄區(qū)實際情況制定相應的應急預案，做好應急防范和處置工作。
（二）應急力量與裝備保障
區(qū)人武部、西湖消防救援大隊、區(qū)城管局為區(qū)級抗雪防凍應急救援主要突擊力量，由區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度、指揮和派遣。必要時，區(qū)防指提請區(qū)政府組織和動員機關、社會等力量，組建特別應急救援突擊隊伍支持抗雪防凍救災工作。區(qū)抗雪辦負責全區(qū)抗雪防凍儲備物資的統(tǒng)一調(diào)度，必要時向社會公開征集物資機具和設備。
區(qū)防指成員單位應組織落實抗雪防凍應急救援突擊隊伍，并配置工程搶險車輛、發(fā)電機、鏟車、草包、融雪劑等應急搶險裝備和物資并上報區(qū)抗雪辦。
各鎮(zhèn)街應組織落實抗雪防凍應急救援突擊隊伍，并配置工程搶險車輛、應急指揮車、通信設備、發(fā)電機、鏟車、推雪板、鐵鍬、麻袋、草包、融雪劑等應急搶險裝備和物資并上報區(qū)抗雪辦。
（三）通信與信息保障
電信、聯(lián)通、移動、華數(shù)等相關單位，及時啟動通信保障方案，調(diào)度通信保障隊伍、物資等資源，組織實施通信保障工作。充分利用衛(wèi)星通信、集群通信、車載移動通信等應急通信裝備，優(yōu)先保障應急處置行動過程中的應急指揮通信需求，同時確保區(qū)防指和受災地區(qū)的通信暢通。
（四）資金保障
抗雪防凍應急演練、準備和救援行動所需資金列入本級財政預算，該資金用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重冰雪災害公共設施的修復以及城市正常生活生產(chǎn)秩序恢復的補助。對應急調(diào)用的社會抗雪防凍搶險救災設備、物資實行有償使用，造成損壞或無法歸還的，要按照國家的有關規(guī)定給予適當補償或作其他處理。財政和審計部門要加強對抗雪防凍財政應急資金的監(jiān)督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。
（五）避災場所保障
抗雪辦各成員單位應根據(jù)實際需要確定一批學校、禮堂、體育館、影劇院、賓館、人防設施等公共設施，在緊急狀況時作為應急避難場所。
（六）社會動員保障
抗雪防凍是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有支持和承擔救援的義務。應加強對抗雪防凍工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門和單位，及時動員全社會力量做好抗雪防凍工作。
（七）技術保障
區(qū)防指應建立雪情、雨情預報、工程設施搶險應急等方面的專家?guī)欤敯l(fā)生重大雨雪冰凍災害時，及時組織專家，指導抗雪防凍工作。
八、信息發(fā)布
抗災防災工作方面的公眾信息發(fā)布實行分級負責制，一般公眾信息通過新聞媒體向社會發(fā)布。當災情可能有較大變化或威脅增大的趨勢出現(xiàn)時，按分管權限，由區(qū)抗雪辦統(tǒng)一發(fā)布應急響應命令及雨雪冰凍情況，引導市民以及社會團體，按照抗雪防凍工作要求有組織、有計劃、有秩序地處置，共同做好抗雪救災工作。
九、應急響應變更與結(jié)束
根據(jù)雨雪冰凍天氣的發(fā)展趨勢和對我區(qū)影響情況的變化，區(qū)防指適時調(diào)整應急響應等級。
暴雪和低溫冰凍天氣結(jié)束，氣象部門發(fā)布災害預警降低或解除信息，暴雪和低溫冰凍得到有效處置，災害影響不再擴大或已經(jīng)減輕，區(qū)防指視情況宣布終止應急響應。
十、救災與重建
（一）發(fā)生災害的當?shù)卣畱M織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、損毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
（二）針對當年抗雪防凍搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)抗雪防凍的要求，及時將物資裝備補充到位。
（三）各鎮(zhèn)街每年3月應針對前一年抗雪防凍工作，進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，并報送區(qū)抗雪辦。
十一、培訓與演練
（一）培訓
1.抗雪防凍培訓實行分級負責原則，由區(qū)防指統(tǒng)一組織，并積極安排人員參加國家、省、市組織的培訓。
2.結(jié)合實際，定期、不定期地開展培訓，合理設置課程、嚴格進行考核、加強分類指導。
（二）演練
1.區(qū)防指各成員單位應定期舉行不同類型的抗雪防凍應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
2.專業(yè)搶險隊伍必須根據(jù)當?shù)匾装l(fā)生的各類險情，每年有針對性地進行抗雪防凍崗位練兵和應急搶險演練。
十二、附則
（一）管理與更新
當相關法律法規(guī)被修改，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或在實際應對和實戰(zhàn)演習中出現(xiàn)新的問題、新的情況時，應及時修訂完善預案。本預案實施后，由區(qū)抗雪辦負責組織開展預案的宣傳、培訓和演練工作。
（二）預案實施
本預案自印發(fā)之日起施行，由區(qū)抗雪辦負責牽頭組織實施。前發(fā)《西湖區(qū)抗雪防凍應急預案》（西政辦〔20xx〕9號）同時廢止。
物業(yè)抗雪防凍應急預案2
一、組織機構(gòu)
1.抗雪防凍指揮部
總指揮：高翀
副總指揮：邵國柱、金毅、高超
2.下設抗雪防凍辦公室
主任：陳天祥
副主任：俞偉江、謝炳紅
組員：李龍喬、金培鋒、陸臨杭、陳春曉、俞偉江、楊登科、任東閣、俞正義
3.內(nèi)設指揮機構(gòu)
搶險組
組長：邵國柱、王國燦
副組長：陸臨杭、金培鋒
組員：綜治辦與區(qū)發(fā)辦全體成員，以及城管等30人
職責：防雪清雪，事故搶修，人員轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)自救。
宣傳轉(zhuǎn)移組
組長：張欣
副組長：李龍喬、陳春曉
組員：黨建辦和公共服務辦全體成員
職責：宣傳抗雪防凍動態(tài)，播報天氣信息，接待記者。
后勤保障組
組長：肖中揚
副組長：俞偉江
組員：黨政辦全體成員
職責：安置轉(zhuǎn)移群眾生活，接待慰問，調(diào)配物品物資車具。
綜合巡查組
組長：金毅、高超
副組長：陳天祥、謝炳紅
組員：農(nóng)辦與村建辦全體成員
職責：收發(fā)信息，組織指揮，綜合文字，負責病險水利工程、主要道路、地質(zhì)災害隱患點的巡查監(jiān)測。
4.其他責任單位
村、社區(qū)責任人：各村主任、社區(qū)書記
中小學、幼兒園責任人：各學校校長、幼兒園園長
一二三產(chǎn)企業(yè)責任人：各企業(yè)業(yè)主
職責：做好本轄區(qū)范圍的抗雪防凍工作。
二、鎮(zhèn)防指成員單位職責
1.黨政辦：負責后勤保障工作，包括安置轉(zhuǎn)移群眾生活、慰問物品調(diào)配、辦公設備特別是視頻系統(tǒng)正常運行等。
2.農(nóng)辦：通過短信平臺不間斷地向鎮(zhèn)村干部發(fā)送指令和相關信息；負責各類信息的統(tǒng)計上報；負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和作物搶收工作；負責圍墾的安全檢查及圍墾人員的轉(zhuǎn)移工作；負責抗雪防凍物資準備等日常工作。
3.區(qū)發(fā)辦：負責協(xié)助企業(yè)做好抗雪防凍工作，加強對企業(yè)在建工程的安全檢查，做好企業(yè)職工的安全轉(zhuǎn)移工作，必要時對企業(yè)采取停工等措施。
4.村建辦：負責在建工程、建筑工地及戶外廣告牌、高空設施、公用設施等進行檢查，督促落實防御加固措施；做好對地質(zhì)災害點及危舊房、簡易工棚的巡查及人員轉(zhuǎn)移工作，在道路、地質(zhì)災害隱患點等設立警示牌；開展對山體滑坡、坍塌、泥石流等地質(zhì)災害監(jiān)測工作，督促各村加強巡查。
5.黨建辦：負責聯(lián)系學校，加強校舍及危房檢查，負責學校停課情況通知；負責聯(lián)系衛(wèi)生院等防疫部門，做好防疫物資的儲備、調(diào)運、供應工作以及傷病救治工作；通過鎮(zhèn)廣播站做好信息發(fā)布、報道及媒體接待等工作。
6.平安辦：負責聯(lián)系派出所，及時掌握道路通行情況，落實應急隊伍組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移等搶險工作；加強外來人口和流動人員管理，做好外來人口的危房、棚房轉(zhuǎn)移工作。
7.派出所：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶抗雪防凍物資等違法犯罪行為，協(xié)助有關部門妥善處置因抗雪防凍引發(fā)的群體性治安事件；負責保障搶險救災行動的道路通行；協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
8.村、社區(qū)：要建立相應的抗雪防凍機構(gòu)，明確人員和職責，按照鎮(zhèn)防指指令和預案，做好抗雪防凍工作；負責轄區(qū)內(nèi)的溪流、道路、山塘水庫及地質(zhì)災害隱患點的巡查監(jiān)測工作；負責轄區(qū)內(nèi)的在建工程、危房、臨時工棚的安全防范工作，做好地質(zhì)災害隱患點的人員轉(zhuǎn)移和建筑工地臨時工棚內(nèi)人員的安全撤離工作；加強值班，及時做好災情的上情下達。
9.學校：負責校舍及在建工程的安全檢查，根據(jù)天氣安排好停課時間。
10.衛(wèi)生院：負責防疫物資的儲備、調(diào)運、供應工作，做好醫(yī)療救助，加強災區(qū)衛(wèi)生防疫，預防疾病流行。
11.企業(yè)：負責企業(yè)及在建工程的安全檢查，做好職工的安全轉(zhuǎn)移工作。
12.電管站：負責供電保障和電力設備的應急搶修。
13.水管站：負責供水保障和管網(wǎng)應急搶修。
14.電信支局：負責通訊暢通和通訊設備的搶修。
15.聯(lián)村聯(lián)企干部：協(xié)助所聯(lián)系村、企業(yè)做好抗雪防凍工作。
三、防汛防臺應急工作流程
1.防汛防臺Ⅳ響應
值班人員：
鎮(zhèn)抗雪防凍辦公室全體成員，村主要領導、農(nóng)業(yè)委員，社區(qū)書記
工作職責：
防汛辦加強值班，密切關注氣象信息，監(jiān)視寒潮和雨雪冰凍天氣動向；
通知各村各單位進行抗雪防凍檢查，重點是山地災害隱患點、山塘水庫、防洪堤、護坡、擋墻、各類危房等；
對有關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行合理安排，做好作物搶收、落實好農(nóng)業(yè)設施抗雪防凍措施；
2.防汛防臺Ⅲ響應
值班人員：
鎮(zhèn)全體機關干部，村全體三委班子成員，派出所、衛(wèi)生院、供電供水通訊等單位全體人員
工作職責：
抗雪防凍領導進崗，部署重點防御工作，通知外出的負責人立即返家；
聯(lián)村干部督促各村開展工作，廣播寒潮和雨雪冰凍天氣信息，提醒群眾和有關企業(yè)做好抗雪防凍準備；
檢查各村抗雪防凍責任人、預警員、應急搶險隊人員的到崗情況和物資落實情況；
對于抗雪防凍任務重的村，聯(lián)村干部提前下村，指導、組織村里開展抗雪防凍工作；
做好各類人員的撤離準備；
組織好城鎮(zhèn)、危房、倉庫、交通道路、戶外廣告牌等公用設施的安保加固措施；
對險工險段、在建工地實施搶修；
上報人員轉(zhuǎn)移、搶險隊組織、防汛物資等情況。
3.防汛防臺Ⅱ響應
值班人員：
鎮(zhèn)全體機關干部，村全體三委班子成員，派出所、衛(wèi)生院、供電供水通訊等單位全體人員
工作職責：
應急辦事機構(gòu)開始工作，對全鎮(zhèn)抗雪防凍工作作出部署，發(fā)布警報；
各搶險隊員集結(jié)待命，全體機關干部進崗，下派防汛工作組到各村檢查督促指導；
小流域、山地災害、山塘水庫巡查預警系統(tǒng)開始運作；
按預案要求組織各類人員緊急轉(zhuǎn)移；
幼兒園、學校停課，企業(yè)停產(chǎn)，旅游景點關停，對重點地段實行交通管制；
定時上報人員轉(zhuǎn)移、搶險隊組織、抗雪防凍物資、避災場所使用情況。
4.防汛防臺Ⅰ響應
值班人員：
鎮(zhèn)全體機關干部，村全體三委班子成員，派出所、衛(wèi)生院、供電供水通訊等單位全體人員
工作職責：
各聯(lián)村干部到各村一線，重點落實人員轉(zhuǎn)移工作和災害預警工作；
各搶險隊伍隨時應對各類突發(fā)事件的發(fā)生，快速反應搶險，盡量減少人員流動；
對地質(zhì)災害、各類危房人員撤離進行排查，和以自然村為單位的“聯(lián)防”巡查；
特別注意和控制誘發(fā)危害，維護治安、防范傳染病、火災、基礎設施失事及其他自然災害；
每3小時匯總上報一次雪情、工情、災情、民情等抗雪防凍信息，宣傳報導抗雪防凍動態(tài)，先進事跡。
5.防汛防臺特急響應
值班人員：
鎮(zhèn)全體機關干部，村全體三委班子成員，派出所、衛(wèi)生院、供電供水通訊等單位全體人員
工作職責：
組織人員大規(guī)模轉(zhuǎn)移；
力保信息暢通，維護社會秩序。
6.善后
責任人員：
鎮(zhèn)全體機關干部，村全體三委班子成員，派出所、衛(wèi)生院、供電供水通訊等單位全體人員
工作職責：
解除警報：梯次降低抗雪防凍等級，直至解除警報，停止執(zhí)行相應措施，防止各類次生衍生災害的發(fā)生；
救災：做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產(chǎn)、重建家園等；
救濟救助：及時調(diào)配救災款物，解決好受災群眾的基本生活問題，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住；
衛(wèi)生防疫：搶救傷病員，消毒處理污染源，處理疫情、病情，防止疫病的傳播、蔓延；
生產(chǎn)生活保障：實時監(jiān)控并修復交通、電力、供水、通信等工程，保障企業(yè)生產(chǎn)、群眾出行和生活安全；
結(jié)束：補充消耗防汛搶險物料，按規(guī)定補償應急措施給群眾造成的損失。
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