應急救援預案的具體類型及基本要素
應急救援預案的類型
根據(jù)事故應急預案的對象和級別，應急預案可分為下列4種類型：
(1)應急行動指南或檢查表。針對已辨識的危險采取特定應急行動。簡要描述應急行動必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報告，報告什么信息，采取哪些應急措施。這種應急預案主要起提示作用，對相關人員要進行培訓，有時將這種預案作為其他類型應急預案的補充。
(2)應急響應預案。針對現(xiàn)場每項設施和場所可能發(fā)生的事故情況編制的應急響應預案，如化學泄漏事故的應急響應預案、臺風應急響應預案等。應急響應預案要包括所有可能的危險狀況，明確有關人員在緊急狀況下的職責。這類預案僅說明處理緊急事務的必需的行動，不包括事前要求(如培訓、演練等)和事后措施。
(3)互助應急預案。相鄰企業(yè)為在事故應急處理中共享資源，相互幫助制定的應急預案。這類預案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風險的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。
(4)應急管理預案。應急管理預案是綜合性的事故應急預案，這類預案詳細描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做、如何做。這類預案要明確完成每一項職責的具體實施程序。應急管理預案包括事故應急的4個邏輯步驟：預防、預備、響應、恢復。
縣級以上政府機構(gòu)、具有重大危險源的企業(yè)，除單項事故應急預案外，應制定重大事故應急管理預案。
應急救援預案的基本要素
應急預案基本要素應包括以下10項。
(1)組織機構(gòu)及其職責。
1)明確應急反應組織機構(gòu)、參加單位、人員及其作用；
2)明確應急反應總負責人，以及每一具體行動的負責人；
3)列出本區(qū)域以外能提供援助的有關機構(gòu)；
4)明確政府和企業(yè)在事故應急中各自的職責。
(2)危害辨識與風險評價。
1)確認可能發(fā)生的事故類型、地點；
2)確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；
3)按所需應急反應的級別，劃分事故嚴重度。
(3)通告程序和報警系統(tǒng)。
1)確定報警系統(tǒng)及程序；
2)確定現(xiàn)場24小時的通告、報警方式，如電話、警報器等；
3)確定24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡方式，以便應急指揮和疏散居民；
4)，明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容(避免誤解)；
5)明確應急反應人員向外求援的.方式；
6)明確向公眾報警的標準、方式、信號等；
7)明確應急反應指揮中心怎樣保證有關人員理解并對應急報警反應。
(4)應急設備與設施。
1)明確可用于應急救援的設施，如辦公室、通訊設備、應急物資等；列出有關部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應急設備；
2)描述與有關醫(yī)療機構(gòu)的關系，如急救站、醫(yī)院、救護隊等；
3)描述可用的危險監(jiān)測設備；
4)列出可用的個體防護裝備(如呼吸器、防護服等)；
5)列出與有關機構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。
(5)應急評價能力與資源。
1)明確決定各項應急事件的危險程度的負責人；
2)描述評價危險程度的程序；
3)描述評估小組的能力；
4)描述評價危險場所使用的監(jiān)測設備；
5)確定外援的專業(yè)人員。
(6)保護措施程序。
1)明確可授權發(fā)布疏散居民指令的負責人；
2)描述決定是否采取保護措施的程序；
3)明確負責執(zhí)行和核實疏散居民(包括通告、運輸、交通管制、警戒)的機構(gòu)；
4)描述對特殊設施和人群的安全保護措施(如學校、幼兒園、殘疾人等)；
5)描述疏散居民的接收中心或避難場所；
6)描述決定終止保護措施的方法。
(7)信息發(fā)布與公眾教育。
1)明確各應急小組在應急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人；
2)描述向媒體和公眾發(fā)布事故應急信息的決定方法；
3)描述為確保公眾了解如何面對應急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的措施。
(8)事故后的恢復程序。
1)明確決定終止應急，恢復正常秩序的負責人；
2)描述確保不會發(fā)生未授權而進人事故現(xiàn)場的措施；
3)描述宣布應急取消的程序；
4)描述恢復正常狀態(tài)的程序；
5)描述連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法；
6)描述調(diào)查、記錄、評估應急反應的方法。
(9)培訓與演練。
1)對應急人員進行培訓，并確保合格者上崗；
2)描述每年培訓、演練計劃；
3)描述定期檢查應急預案的情況；
4)描述通訊系統(tǒng)檢測頻度和程度；
5)描述進行公眾通告測試的頻度和程度并評價其效果；
6)描述對現(xiàn)場應急人員進行培訓和更新安全宣傳材料的頻度和程度；
(10)應急預案的維護。
1)明確每項計劃更新、維護的負責人；
2)描述每年更新和修訂應急預案的方法；
3)根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應急計劃。
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