略論有法不依原因及其對策演講范文精選

　　有法不依的原因是多方面的，但主要表現為以下幾點：

　　1．缺乏對執(zhí)法權力的制約。以權力制約權力，是近現代政治民主化和法制化運行的法則，科學的權力制約應具備三大特征：一是權力制約的全面性；二是權力制約的相互性；三是權力制約的可行性。然而，我國現階段對執(zhí)法權力的制約，無論是在制約機制的設計上還是運行中，都存在著明顯的缺陷。首先，立法對執(zhí)法缺乏有效制約，既無財政和人事任免等方面的直接有效控制權，又無審計監(jiān)督和其他有效手段，無以制約執(zhí)法過程，致使人大監(jiān)督缺乏力度；其次，執(zhí)法權力內部缺少相互制約機制，除了辦理刑事案件中法律規(guī)定公安機關、檢察機關和人民法院存在一定程序的相互制約以外，其他執(zhí)法活動都只有本系統(tǒng)內部上級對下級權力行使的單向監(jiān)督，執(zhí)法權力間的平行或交叉雙向制約均不存在；再次，執(zhí)法機構的配置與運行缺乏相互制約，導致為政不廉，工作低效，執(zhí)法不力，執(zhí)法效果不佳。

　　2．沒有健全、高效的執(zhí)法監(jiān)督機制。我國目前的執(zhí)法監(jiān)督，無論是執(zhí)法內部監(jiān)督，還是執(zhí)法外部監(jiān)督，其效能都是不高的，主要原因是執(zhí)法監(jiān)督機制本身不夠健全，尤其是執(zhí)法外部監(jiān)督機制及其相關機制的不健全，是造成執(zhí)法監(jiān)督不力的根本原因。而執(zhí)法監(jiān)督不力，必然會導致有法不依、執(zhí)法不嚴現象的難以根除。

　　3．地方保護主義、部門利益驅動。有的執(zhí)法部門受地方黨政個別領導的干預、唆使，讓法律為地方或部門的不正當利益服務；有的執(zhí)法部門在辦案中偏袒本地當事人，爭案件管轄權，作不公正裁決或推卸責任；有的地方機關和個人阻礙法院判決的執(zhí)行，以扣押人質的方式追討債款；有的黨政領導甚至執(zhí)法部門或公開參與和支持，或暗中縱容包庇，憑借靠山大、關系網寬、保護層厚，鉆法律和政策的空子，千方百計逃避法律的制裁。

　　4．封建專制思想的影響。幾千年傳統(tǒng)專制觀念積淀成一種凝固的民族心理，至今仍是根深蒂固的，它與現代社會主義法律制度產生嚴重的沖突，成為阻礙當代社會走向現代法治的重負。一是“人治”、“權大于法”觀念與“法治”、“權力必須受法律約束”觀念的沖突。二是傳統(tǒng)法觀念與現代法觀念的沖突。三是等級觀念與法律平等的沖突。四是一些基層受宗法家長統(tǒng)治影響，訴訟“私了”，甚至公然抵制公正執(zhí)法，成為基層執(zhí)法的攔路虎。

　　切實解決有法不依問題，主要應采取以下幾方面的措施：

　　1、加強對執(zhí)法權力的制約。在我國現階段，一方面要通過賦予人大及其常委會一些實質性權力，使立法對整體執(zhí)法機關和執(zhí)法過程形成有效制約；另一方面要對我國執(zhí)法系統(tǒng)內部各項執(zhí)法機能的配置進行重新設計，構造平向或交叉的雙向制約機制，與現行上級對下級的監(jiān)督制度相結合，使執(zhí)法權力運行實現全方位制約。

　　2、完善執(zhí)法監(jiān)督機制。首先應使執(zhí)法的外部監(jiān)督規(guī)范化。這就是要通過立法使外部監(jiān)督的'形式、程序、方法、效力規(guī)范化、具體化，使外部監(jiān)督具有可操作性和效力發(fā)揮的法律保障。其次，應建立外部監(jiān)督和內部監(jiān)督的聯(lián)動機制。因為只有外部監(jiān)督和內部監(jiān)督密切配合，協(xié)同作用，才能形成對執(zhí)法過程的全方位監(jiān)督。最后，應建立執(zhí)法監(jiān)督的司法救濟機制，即在執(zhí)法監(jiān)督活動受到不法權力阻撓和非法處分導致監(jiān)督無法進行的情況下，經由法定程序直接啟動司法程序，以司法手段保障監(jiān)督主體合法權力和監(jiān)督活動繼續(xù)進行。

　　3、必須防止和解決地方主義問題。各地區(qū)各部門必須嚴格維護法制的統(tǒng)一，不允許搞那種損害全局利益的部門利益、地方利益，不允許有令不行，有禁不止。各級黨政領導要支持執(zhí)法部門堅持原則，嚴格執(zhí)法，并加強監(jiān)督檢查，發(fā)現地方保護主義的問題，要堅持糾正。對有禁不止違反紀律，堅持搞地方保護主義的辦案人員和黨政干部，應按干部管理權限由有關部門給予黨紀政紀處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　4、大力宣傳社會主義法制，增強全體社會成員的法制觀念和守法意識。首先要從黨政領導做起。各級黨政領導不僅要學法、知法、懂法，而且要守法、用法；克服“人治”、權大于法的封建特權觀念及計劃經濟條件下單純依靠行政命令實行管理的思想方法和工作方法。其次，在黨政機關、軍隊、企業(yè)、學校和全體公民中，都要加強法制宣傳和教育。同時要大力推進依法治廠、依法治村及各行各業(yè)的依法治理活動，努力增強全民的法制觀念。