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針對傳銷活動新特點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管的建議
今年以來,我局針對傳銷活動猖獗的現(xiàn)狀,采取多種措施加大了打擊力度,雖經(jīng)公安、工商部門多次打擊、遣散,但效果并不明顯,仍存在泛濫、蔓延之勢。在查辦傳銷案件中我們發(fā)現(xiàn),目前傳銷活動出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn),這促使我們對打擊傳銷活動有了新的思考。下面就傳銷活動出現(xiàn)的新特點(diǎn)和如何加強(qiáng)管理談幾點(diǎn)看法。
一、傳銷活動新特點(diǎn)
(一)無商品傳銷。無商品傳銷因其活動方便,形式隱蔽,又無實(shí)物,使執(zhí)法人員難以查獲,當(dāng)執(zhí)法人員圍堵住傳銷組織后,傳銷現(xiàn)場除了幾本資料外就是一些生活用品,根本沒有傳銷的商品。例如,今年9月我局和雙橋公安分局聯(lián)合行動,出動執(zhí)法人員50多人在獅子溝村、喇嘛寺村圍堵傳銷組織300多人,然而傳銷現(xiàn)場只收繳幾本宣傳冊,幾部舊手機(jī),面對二、三百號傳銷人員,執(zhí)法人員也只能教育遣散,傳銷組織不傷筋不動骨,今天遣散明天照樣聚集,致使傳銷活動屢打不禁。另外,我市查處的傳銷活動大多屬于散兵游勇式,無場地、無商品,執(zhí)法人員一罰不到款,二又沒有商品可收繳,三對傳銷人員又不能進(jìn)行刑事處罰,給打擊傳銷活動增加了難度。
(二)反打擊能力強(qiáng)。傳銷分子為了逃避打擊,采取分散居住,租住民房的方式,上課時則到荒山野嶺或到酒店歌廳聚集,各路口、樓道處又派人把守,只要發(fā)現(xiàn)陌生人立刻電話通報,執(zhí)法人員還沒到,傳銷分子就逃之夭夭了。今年夏天棒槌山上就多次發(fā)現(xiàn)有傳銷組織活動,他們把授課地點(diǎn)設(shè)在山上居高臨下,只要發(fā)現(xiàn)有“可疑”人員上山就四散而去,反打擊能力極強(qiáng)。另外部分群眾法律意識淡薄,為傳銷活動提供住處和活動場所,且不配合執(zhí)法,使打擊傳銷活動又增加了新的難度。
二、幾點(diǎn)建議
(一)政府牽頭,綜合治理。要建立嚴(yán)厲打擊傳銷的協(xié)調(diào)機(jī)制、合作機(jī)制和工作機(jī)制,形成黨委、政府牽頭,工商、公安、教育、通信、房管、街辦、村委等密切配合、協(xié)同作戰(zhàn),全社會積極參與的工作格局;要完善情報信息分析研究和情況通報制度,經(jīng)常性地研究治安動態(tài)和傳銷活動的規(guī)律和特點(diǎn),提出對策措施,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防、控制和打擊的針對性和實(shí)效性;要針對傳銷活動的新情況、新特點(diǎn),加強(qiáng)排查調(diào)處工作;要嚴(yán)厲打擊違法出租房屋行為,使傳銷行為失去活動場所。
(二)對傳銷違法犯罪行為從嚴(yán)制裁。對傳銷活動尤其是傳銷組織頭目根據(jù)其行為和性質(zhì)進(jìn)行罪名認(rèn)定,追究刑事責(zé)任,這樣才能使執(zhí)法力度得以加強(qiáng),使傳銷頭目和骨干分子受到應(yīng)有的懲處,達(dá)到懲一儆百的目的。
(三)建立表彰獎勵機(jī)制。政府應(yīng)設(shè)立舉報獎勵基金,發(fā)動群眾廣泛提供案件線索,尤其是對舉報并抓獲傳銷頭目或提供傳銷源頭的應(yīng)給予重獎,有關(guān)部門還應(yīng)對偵破大要案件有功的執(zhí)法人員進(jìn)行表彰獎勵。
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