針對傳銷活動新特點加強監(jiān)管的建議

　　今年以來，我局針對傳銷活動猖獗的現(xiàn)狀，采取多種措施加大了打擊力度，雖經(jīng)公安、工商部門多次打擊、遣散，但效果并不明顯，仍存在泛濫、蔓延之勢。在查辦傳銷案件中我們發(fā)現(xiàn)，目前傳銷活動出現(xiàn)了許多新的特點，這促使我們對打擊傳銷活動有了新的思考。下面就傳銷活動出現(xiàn)的新特點和如何加強管理談幾點看法。

　　一、傳銷活動新特點

　　（一）無商品傳銷。無商品傳銷因其活動方便，形式隱蔽，又無實物，使執(zhí)法人員難以查獲，當執(zhí)法人員圍堵住傳銷組織后，傳銷現(xiàn)場除了幾本資料外就是一些生活用品，根本沒有傳銷的商品。例如，今年9月我局和雙橋公安分局聯(lián)合行動，出動執(zhí)法人員50多人在獅子溝村、喇嘛寺村圍堵傳銷組織300多人，然而傳銷現(xiàn)場只收繳幾本宣傳冊，幾部舊手機，面對二、三百號傳銷人員，執(zhí)法人員也只能教育遣散，傳銷組織不傷筋不動骨，今天遣散明天照樣聚集，致使傳銷活動屢打不禁。另外，我市查處的傳銷活動大多屬于散兵游勇式，無場地、無商品，執(zhí)法人員一罰不到款，二又沒有商品可收繳，三對傳銷人員又不能進行刑事處罰，給打擊傳銷活動增加了難度。

　　（二）反打擊能力強。傳銷分子為了逃避打擊，采取分散居住，租住民房的方式，上課時則到荒山野嶺或到酒店歌廳聚集，各路口、樓道處又派人把守，只要發(fā)現(xiàn)陌生人立刻電話通報，執(zhí)法人員還沒到，傳銷分子就逃之夭夭了。今年夏天棒槌山上就多次發(fā)現(xiàn)有傳銷組織活動，他們把授課地點設(shè)在山上居高臨下，只要發(fā)現(xiàn)有“可疑”人員上山就四散而去，反打擊能力極強。另外部分群眾法律意識淡薄，為傳銷活動提供住處和活動場所，且不配合執(zhí)法，使打擊傳銷活動又增加了新的難度。

　　二、幾點建議

　　（一）政府牽頭，綜合治理。要建立嚴厲打擊傳銷的協(xié)調(diào)機制、合作機制和工作機制，形成黨委、政府牽頭，工商、公安、教育、通信、房管、街辦、村委等密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，全社會積極參與的工作格局；要完善情報信息分析研究和情況通報制度，經(jīng)常性地研究治安動態(tài)和傳銷活動的規(guī)律和特點，提出對策措施，切實增強預(yù)防、控制和打擊的針對性和實效性；要針對傳銷活動的新情況、新特點，加強排查調(diào)處工作；要嚴厲打擊違法出租房屋行為，使傳銷行為失去活動場所。

　　（二）對傳銷違法犯罪行為從嚴制裁。對傳銷活動尤其是傳銷組織頭目根據(jù)其行為和性質(zhì)進行罪名認定，追究刑事責任，這樣才能使執(zhí)法力度得以加強，使傳銷頭目和骨干分子受到應(yīng)有的懲處，達到懲一儆百的目的。

　　（三）建立表彰獎勵機制。政府應(yīng)設(shè)立舉報獎勵基金，發(fā)動群眾廣泛提供案件線索，尤其是對舉報并抓獲傳銷頭目或提供傳銷源頭的應(yīng)給予重獎，有關(guān)部門還應(yīng)對偵破大要案件有功的執(zhí)法人員進行表彰獎勵。

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