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基層普查常設(shè)機(jī)構(gòu)建立的必要性論文
對(duì)各種工作所進(jìn)行的普查，主要就是準(zhǔn)確把握各種被調(diào)查事務(wù)的基本情況，進(jìn)行合理的分析從而能夠更好的綜合運(yùn)用。基層普查常設(shè)機(jī)構(gòu)的建立主要是對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人口、三產(chǎn)以及基本單位進(jìn)行全面性、周期性、階段性地普查，這也是由中國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所決定的。我國(guó)的周期性普查制度與其他國(guó)家相比起步較晚，到目前為止沒有一套完整的調(diào)查體系，在實(shí)際的實(shí)行中仍有諸多問題存在，這對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)單位等在進(jìn)行決策時(shí)都會(huì)造成一定程度的影響。自我國(guó)成立以來，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人口、基本單位等方面大大小小也進(jìn)行了許多次普查工作，從以往的普查情況來看，常會(huì)出現(xiàn)有臨時(shí)人員組成的臨時(shí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行普查工作。國(guó)務(wù)院已在《關(guān)于建立國(guó)家普查制度改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系請(qǐng)示的通知》中有了明確的規(guī)定，所以，成立常設(shè)普查機(jī)構(gòu)是必須的，也是可行的。①對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行周期性的普查是經(jīng)過國(guó)務(wù)院正式?jīng)Q定的，這項(xiàng)工作具有長(zhǎng)期、逐項(xiàng)、按時(shí)進(jìn)行的特點(diǎn)，如果一直只是由臨時(shí)的機(jī)構(gòu)和臨時(shí)的人員去進(jìn)行普查，勢(shì)必對(duì)普查工作造成一定程度的影響而且也很難滿足對(duì)普查工作的要求，體現(xiàn)不出來“大事真抓”的行為;②臨時(shí)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)人員進(jìn)行普查時(shí)候產(chǎn)生了許多問題，這也是一個(gè)必須要建立基層常設(shè)普查機(jī)構(gòu)的原因;③在單位還會(huì)造成人心不穩(wěn)及工作不實(shí)等許多不利的影響，同時(shí)對(duì)普查工作的質(zhì)量也會(huì)造成一定程度的影響。
一、成立普查常設(shè)機(jī)構(gòu)是客觀形勢(shì)發(fā)展的需要
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下以及經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，需要調(diào)查的東西越來越多，而且調(diào)查對(duì)象也是多種多樣的，不只是多種經(jīng)濟(jì)成分，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中有承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)濟(jì)形式并存，尤其是在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)的情況下，出現(xiàn)越來越多的不同所有制的經(jīng)濟(jì)主體投資在同一企業(yè)里的現(xiàn)狀，自然而然的財(cái)產(chǎn)混合的經(jīng)濟(jì)單位也就相對(duì)增加了，受利益條件的影響，在進(jìn)行普查時(shí)被調(diào)查者的配合度并不高，難以展開普查工作，另外也會(huì)出現(xiàn)人為的對(duì)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行干涉的情況，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)信息出現(xiàn)不真實(shí)的現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，在遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求下，要對(duì)我國(guó)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，所以各級(jí)政府成立普查常設(shè)機(jī)構(gòu)來對(duì)各種普查工作進(jìn)行合理的調(diào)查，從而提供真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)信息方便各級(jí)黨領(lǐng)導(dǎo)的決策。
二、統(tǒng)計(jì)工作面臨的現(xiàn)狀需要成立普查常設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)基層統(tǒng)計(jì)部門和領(lǐng)導(dǎo)力量?jī)煞矫婵紤]，也是必須要成立普查常設(shè)機(jī)構(gòu)的。基層統(tǒng)計(jì)部門的工作任務(wù)繁多而且任務(wù)也比較重，他們不僅要完成一系列專業(yè)的日常統(tǒng)計(jì)工作，目前我國(guó)現(xiàn)行的周期性普查工作內(nèi)容非常多，如果再承擔(dān)這種普查任務(wù)，基層單位有非常大的壓力，基層統(tǒng)計(jì)部門人員長(zhǎng)期處于疲勞狀態(tài)，很難保證按質(zhì)按量地完成某項(xiàng)普查工作。從領(lǐng)導(dǎo)方面考慮，擔(dān)任各種普查辦公室的常務(wù)或者其他職員的都是在統(tǒng)計(jì)局抽調(diào)的，他們不僅要完成統(tǒng)計(jì)局的業(yè)務(wù)工作，還要搞好普查工作的方方面面，不能一心放在某一個(gè)工作方面，難免在工作中會(huì)出現(xiàn)一系列的問題。在一些基礎(chǔ)設(shè)施比較落后的縣區(qū)，其普查工作所需的微機(jī)數(shù)量少、配置標(biāo)準(zhǔn)低對(duì)繁重的調(diào)查任務(wù)以及時(shí)效性很強(qiáng)的普查工作來說有著極大的影響。根據(jù)規(guī)定，普查和大型調(diào)查的經(jīng)費(fèi)是由中央和地方各級(jí)政府平攤的，以保證普查能夠順利的進(jìn)行，但實(shí)際情況是在缺少較為科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)的情況下，增大了籌措普查經(jīng)費(fèi)的難度，在一些比較落后的縣區(qū)以及貧困地區(qū)表現(xiàn)的更加明顯。基層統(tǒng)計(jì)力量并不強(qiáng)大，一些必要的普查常設(shè)機(jī)構(gòu)的缺失更為嚴(yán)重，在遇到大型普查工作的時(shí)候，每次都是緊急地抽調(diào)一些人員組成一個(gè)臨時(shí)普查機(jī)構(gòu)，來應(yīng)付上面派下來的任務(wù)。
三、設(shè)置常設(shè)普查機(jī)構(gòu)是普查工作內(nèi)在的需要
各種普查工作都是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不止這樣還是一場(chǎng)巨大的社會(huì)動(dòng)員，每一種普查從前期的組織實(shí)施到普查結(jié)束都需要好長(zhǎng)時(shí)間，其涉及的工作內(nèi)容也比較多比如：組建機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)籌措、人員選調(diào)、數(shù)據(jù)錄入處理匯總、普查試點(diǎn)等等，對(duì)普查工作的人員要求也很高，要熟悉各種普查全過程，另外還有要懂業(yè)務(wù)以及具有良好的合作意識(shí)，團(tuán)隊(duì)精神。從以往進(jìn)行的普查工作的狀況來看，組成普查工作的隊(duì)伍有很多都是不懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的人員，由于專業(yè)知識(shí)的缺少使他們很難專心的工作。尤其是從政府機(jī)構(gòu)改革以來，對(duì)各部門都要求定編、定崗，更難抽調(diào)人員到普查辦公室。所以各級(jí)政府部門建立常設(shè)普查機(jī)構(gòu)來完成普查工作任務(wù)，就顯得尤為重要。
四、結(jié)語
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，如何更好地完成普查工作是統(tǒng)計(jì)部門面臨的一個(gè)重要的課題，同時(shí)也是一個(gè)難題，普查工作做得好壞與各級(jí)組織實(shí)施各種科學(xué)的決策有著直接的關(guān)系。綜上所述，為了更好更準(zhǔn)確地掌握基本的國(guó)情國(guó)力，各級(jí)組織在基層建立常設(shè)普查機(jī)構(gòu)是非常有必要的。
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