上海國際航運(yùn)中心的集疏運(yùn)體系論文
2011年，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的工作重點是爭取在國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗區(qū)先行先試的政策基礎(chǔ)上有進(jìn)一步的突破，從而使國務(wù)院19號文件有關(guān)航運(yùn)中心建設(shè)的政策效應(yīng)能夠發(fā)揮至最大。
近兩年，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)進(jìn)展加快，在集疏運(yùn)和航運(yùn)服務(wù)兩大領(lǐng)域都取得了較大的發(fā)展。今年上海將把國際航運(yùn)中心建設(shè)的著力點放在綜合試驗區(qū)的發(fā)展上，使硬件建設(shè)與軟件完善相結(jié)合，落實政策與探索創(chuàng)新相結(jié)合。今年的工作重點主要包括落實啟運(yùn)港退稅、爭取出臺新型船舶登記制度、推進(jìn)江海直達(dá)船型應(yīng)用、促進(jìn)國際航行船舶港口供應(yīng)市場開放發(fā)展、開展豪華游船進(jìn)出境管理政策研究等五個方面。
在落實啟運(yùn)港退稅試點方面，目前青島—洋山、武漢—洋山直達(dá)航線啟運(yùn)港退稅試點方案及操作細(xì)則已經(jīng)形成，試點條件基本成熟，下一步將加強(qiáng)與國家相關(guān)部委的溝通，爭取盡快啟動試點工作，以確立和鞏固洋山港國際集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港的地位。在爭取出臺新型船舶登記制度方面，針對中資外籍船舶特案免稅政策實施效果一般的情況，上海海事局已進(jìn)行了新型船舶登記制度研究，將盡快完善方案，報國家相關(guān)部委批準(zhǔn)，爭取在上海國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗區(qū)開展試點，實施新型中資國際航運(yùn)船舶登記制度。在推進(jìn)江海直達(dá)船型應(yīng)用方面，上海與交通運(yùn)輸部開展研究工作，并根據(jù)市場情況完成了推薦船型的篩選、評估工作，但在研究成果的推廣應(yīng)用上，仍面臨著投入成本高的難題。因此，今后上海將深化長江至洋山港集裝箱直達(dá)運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)船型的應(yīng)用研究，并制定相關(guān)政策以鼓勵航運(yùn)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)船型運(yùn)輸。在促進(jìn)國際航行船舶港口供應(yīng)市場的開放發(fā)展方面，目前國家已明確國際航行船舶港口供應(yīng)市場將全面放開，上海將研究出臺相應(yīng)的國際航行船舶物料供應(yīng)監(jiān)管辦法，從而進(jìn)一步優(yōu)化上海港船舶供應(yīng)市場的環(huán)境，營造良好的港口經(jīng)濟(jì)環(huán)境。此外，在開展豪華游船進(jìn)出境管理政策研究方面，上海將爭取國家部委支持，為游船旅客辦理口岸簽證提供便利，促進(jìn)上海郵輪經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。
到2020年，上海基本建成具有全球航運(yùn)資源配置能力的國際航運(yùn)中心，這是國家對上海國際航運(yùn)中心建設(shè)所提出的目標(biāo)。在上海市委、市政府精心策劃、統(tǒng)籌安排下，航運(yùn)中心建設(shè)各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，“十一五”期間，上海在集疏運(yùn)系統(tǒng)優(yōu)化、航運(yùn)服務(wù)體系發(fā)展、綜合試驗區(qū)建設(shè)、航運(yùn)金融服務(wù)、郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都取得了實質(zhì)性進(jìn)展，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)關(guān)注度也有了顯著提高。“十二五”時期將是上海國際航運(yùn)中心實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的'關(guān)鍵時期，作為航運(yùn)中心“硬件”的集疏運(yùn)體系將在今后5年得到進(jìn)一步完善。
在港口基礎(chǔ)建設(shè)方面，上海將實施洋山深水港區(qū)后續(xù)工程建設(shè)；建設(shè)臨港新城東港區(qū)公用碼頭一期工程和進(jìn)港航道工程，提高上海裝備企業(yè)海路運(yùn)輸能力和上海港汽車滾裝運(yùn)輸能力，開展甩掛業(yè)務(wù)；加快外高橋、洋山集裝箱港區(qū)長江集裝箱支線泊位的建設(shè)，提高其服務(wù)內(nèi)河支線船舶的水平；加強(qiáng)主航道維護(hù)，建立支航道維護(hù)長效機(jī)制，打通支航道瓶頸，充分發(fā)揮主航道作用，滿足船舶大型化的需要。與此同時，內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展同樣是集疏運(yùn)體系的重要組成部分，未來5年，上海將加快推進(jìn)黃浦上游、杭申線、大蘆線二期工程；新建平申線、長湖申線，啟動大浦線、油墩港等內(nèi)河高等級航道建設(shè)；完善內(nèi)河航運(yùn)信息系統(tǒng)，建設(shè)長三角地區(qū)內(nèi)河高等級航道網(wǎng)信息共享平臺。此外，上海將完成郊環(huán)北部越江通道建設(shè)，完善外高橋港區(qū)對外貨運(yùn)通道布局；完善外高橋地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高陸路集疏運(yùn)效率。在海鐵聯(lián)運(yùn)方面，上海將建成滬通鐵路，推進(jìn)滬乍鐵路建設(shè)，開展滬湖鐵路建設(shè)前期準(zhǔn)備工作；結(jié)合滬通鐵路二期工程，啟動外高橋貨場建設(shè)項目。