關于寧波軌道交通不同發(fā)展階段人才培養(yǎng)模式探索的論文
摘要：隨著全國城市軌道交通的快速發(fā)展，人才需求日益迫切，人才培養(yǎng)問題倍受關注。針對軌道交通各發(fā)展階段，培養(yǎng)適應不同運營規(guī)模的各層級干部員工隊伍，已成為城市軌道交通企業(yè)面臨并亟需解決的難題。本文以寧波軌道交通為例，對單線運營、多線運營及網(wǎng)絡化運營等不同發(fā)展階段下的人才培養(yǎng)模式進行探索研究。
關鍵詞：城市軌道交通不同發(fā)展階段人才培養(yǎng)模式培訓工作
1背景
1.1軌道交通大發(fā)展
伴隨著經(jīng)濟高速發(fā)展與城市化進程的腳步，全國各大城市相繼掀起城市軌道交通發(fā)展熱潮。截至2017年上半年，全國共31個城市開通運營軌道交通線路，運營里程總計4400公里。預計到2020年，全國擁有城市軌道交通線路的城市將達50個，運營里程將達6600公里。
寧波作為長三角南翼經(jīng)濟中心、計劃單列市，軌道交通工作起步于2003年，線網(wǎng)規(guī)劃規(guī)模達到7條線路，總長約271.6公里。同時，遠景年線網(wǎng)規(guī)劃了1條環(huán)線和2條快線（與市域線貫通）的“一環(huán)兩快七射”的環(huán)射線網(wǎng)結構，線路總長約410公里。根據(jù)此線網(wǎng)，市中心城區(qū)人均軌道交通規(guī)模為55km/100萬人，與南京、杭州及蘇州等城市類似，中心城區(qū)線網(wǎng)密度達到0.58km/km2，與無錫、青島等城市接近，能有效支撐城市公共交通系統(tǒng)。
目前，寧波市軌道交通已實施兩輪建設規(guī)劃。第一輪建設規(guī)劃于2008年8月獲國家批復，建設周期為2008年至2015年，建設項目1號線一期、2號線一期、1號線二期工程，線路總長75公里，初步形成軌道交通“十”字骨架。目前，第一輪建設規(guī)劃項目已全部建成通車。第二輪建設規(guī)劃于2013年11月獲國家批復，建設周期為2013年至2020年，將相繼建設3號線一期、2號線二期、4號線、5號線一期、3號線二期工程，總規(guī)模約100公里，到2020年基本形成城市軌道交通網(wǎng)絡。同時，根據(jù)寧波市政府的部署，寧波至奉化城際鐵路也納入軌道交通建設范疇。
為適應寧波經(jīng)濟社會發(fā)展，目前正在籌劃第三輪建設規(guī)劃，擬納入5號線二期、6號線一期、7號線一期、8號線一期等線路，線路總長約108公里，相關前期工作正在穩(wěn)步推進。
1.2人才需求
我國城市軌道交通行業(yè)正處于高速發(fā)展期，城市軌道交通人才需求總量巨大，人才供需矛盾日益突出，行業(yè)內人才競爭日趨激烈。根據(jù)《城市軌道交通人才培養(yǎng)規(guī)劃（2016-2020年）》（中城軌〔2017〕001號）數(shù)據(jù)統(tǒng)計，預計到2020年，全國城市軌道交通人才需求總量預計將接近40萬人。2016年至2020年，全國城市軌道交通人才需求增量預計18萬人，人才總供給量約8.94萬人，供需缺口約9萬人（不含鐵路）。根據(jù)浙江省2017年《關于加強軌道交通人才建設的實施意見》數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到2020年，浙江省鐵路運營里程預計達到4000公里，都市圈城際（市域）鐵路預計達300公里，城市軌道交通預計達380公里，軌道交通人才規(guī)模將達到11.5萬人，預測新增人才需求9.1萬人以上。到2020年，浙江省軌道交通人才總供給約2.76萬，供需缺口約6.34萬人以上（含鐵路）。
到2020年，寧波軌道交通員工將從現(xiàn)在4300多人快速增加到萬人，人才需求總量近6000人。人才是確保軌道交通運營安全、穩(wěn)定、高效的第一資源，隨著寧波軌道交通網(wǎng)絡化運營的到來，人才需求量將更大，對人才的綜合素質要求將更高；同時，寧波軌道交通外部人才獲取難度越來越大，內部員工流失加劇，離職率逐年上升，2016年離職率達到5.9%，是2014年的兩倍，寧波軌道交通人才隊伍建設面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
1.3人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀
城市軌道交通人才培養(yǎng)模式主要有高職院校對人才的培育、企業(yè)對人才的培養(yǎng)及員工自學提升三種。[1]高職院校通過系統(tǒng)化的培養(yǎng)教育，為城市軌道企業(yè)源源不斷輸送相關人才，是人才培養(yǎng)的動力之源；員工的自學提升主要是在工作之余通過書本、網(wǎng)絡等形式提升自我及開闊視野，但缺乏體系與系統(tǒng)性；企業(yè)對人才的培養(yǎng)主要包括入職培訓、崗前培訓及繼續(xù)教育，是應用最為廣泛且切合實際的。企業(yè)通過對員工的入職培訓、崗前培訓及繼續(xù)教育，使員工不斷適應工作變化、勝任崗位職責、取得職業(yè)發(fā)展，同時也是增加企業(yè)凝聚力，傳承內部經(jīng)驗，宣揚企業(yè)文化的重要途徑。[2]因此，寧波軌道交通著重內部人才培養(yǎng)開發(fā)，依托自身培養(yǎng)條件，在實踐中探索軌道交通不同發(fā)展階段的人才培養(yǎng)模式。
2基于不同發(fā)展階段的寧波軌道人才培養(yǎng)模式
寧波軌道交通歷經(jīng)了單線運營、多線運營，目前正進行網(wǎng)絡化運營籌備。不同發(fā)展階段具有明顯運營差異，其人才需求與人才培養(yǎng)條件也隨之變化，相應人才培養(yǎng)模式也要調整，見表1。
對此，寧波軌道交通因時制宜，基于各階段運營特點、相應的人才需求及人才培養(yǎng)條件，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。下面將從三個發(fā)展階段對寧波軌道交通的人才培養(yǎng)模式進行介紹分析。
2.1單線運營：送外培訓+參與建設
在運營籌備階段，寧波軌道交通亟需培養(yǎng)一支專業(yè)水平高、業(yè)務能力強，能確保新線順利開通試運營的人才隊伍，但同時也面臨著內訓師隊伍尚未組建，實訓設施設備缺乏等培訓軟硬件不完善困境。為此，寧波軌道交通采用“送外培訓+參與建設”雙拳組合模式，順利破除人才培養(yǎng)難題。
送外培訓可快速借鑒成熟地鐵的相關經(jīng)驗，為后期開通運營提供堅實保障。為確保送外培訓效果，寧波軌道交通采取了三個措施：一是明確培訓需求。選擇與日后運營設施設備及操作規(guī)范相符的承訓單位，并依據(jù)培訓目標與承訓單位協(xié)商制定培訓計劃，明確培訓課程、理論和實操學時、階段性考核次數(shù)、效果評估方式及培訓紀律要求等。二是制定辦法、選派領隊，強化培訓過程管理。制定《送外培訓管理辦法》，選派有責任心、溝通協(xié)調能力強、工作經(jīng)驗豐富的員工擔任領隊。領隊根據(jù)《送外培訓管理辦法》相關要求對計劃進度、培訓過程進行跟蹤，對學員培訓紀律、培訓日志進行抽查，組織召開周例會、月例會，定期通過QQ、郵件等方式匯報培訓情況；公司領導、專業(yè)工程師定期到承訓單位組織座談和實地考察，檢查培訓情況。三是加強培訓考核，采用多種方式進行效果評估。培訓結束后采用筆試、實操進行考核，同時，通過學員制作PPT進行成果匯報，制定內化課件進行教學等各種方式進行效果評估，將承訓單位相關運營經(jīng)驗為我所用。
運營員工參與軌道交通工程建設是難得的培訓契機，可以讓員工提前熟悉掌握新線設備布局、功能情況，為日后保障運營開通打下基礎。同時，運營員工在介入建設過程中可以依據(jù)運營需求，及時發(fā)現(xiàn)提出存在的問題，保證工程建設貼近運營實際需求。
2.2多線運營：構建培訓體系，實現(xiàn)人才自主培訓
2014年5月30日1號線一期開通試運營后，通過近3年的努力，寧波軌道交通培訓工作取得了一系列顯著成果，構建了完善的培訓體系，運營員工逐步實現(xiàn)了人才自主培訓，截至目前，自主培訓了2400余名新員工獨立上崗。
一是推行優(yōu)秀干部員工“成長工程”，建立了分層分類的人才培訓體系。先后出臺《運營分公司優(yōu)秀干部、員工三年成長工程（2015年—2017年）》《運營分公司優(yōu)秀干部、員工三年成長工程（2015年—2017年）實施辦法》《培訓工作要點》等文件。通過推行優(yōu)秀干部、員工“成長工程”，提出實施中層干部“卓越計劃”、主管級人員“繼任計劃”、技術管理人員“精英計劃”、工班長“起航計劃”、員工“素質及技能提升計劃”等五大計劃，打造一支高素質經(jīng)營管理隊伍、一支高技術專業(yè)人才隊伍、一支高技能專門人才隊伍，建立了分層分類的人才培養(yǎng)體系。2015年6月，“成長工程”中層干部、主管、工程師、工班長第一期培訓班分別開班，共完成66門培訓課程，參訓268人，人均105學時，共計28140人課時。完成各類課程作業(yè)共1696份，其中學習報告788份，視頻微課476門，專題課件428門，標準手冊4份。其中，4份標準手冊是“起航計劃”培訓班樣板班組建設課題所形成的班組建設規(guī)范和標準手冊。
二是選拔和培養(yǎng)了一支兼職內訓師隊伍。充分利用企業(yè)內部人才，將業(yè)務骨干轉化為優(yōu)秀師資，傳承技術技能、管理經(jīng)驗及企業(yè)文化，并一定程度節(jié)省了培訓經(jīng)費。[3]運營分公司選拔和培養(yǎng)了一支300余人的兼職內訓師隊伍，開發(fā)了管理類、技術類、專業(yè)技能類等課程共600余門。2014年、2015年、2016年參培人數(shù)分別為1750余人、2700余人、3300余人，總課時量分別為25萬課時、40萬課時、67萬課時，年人均課時量分別達到145課時、150課時、202課時，培訓人數(shù)、總課時量、人均課時量均逐年大幅遞增。目前寧波軌道交通新員工崗前培訓和員工在崗培訓均由兼職內訓師理論授課，一線專業(yè)技工人員進行師徒帶教。
三是開發(fā)了生產(chǎn)一線崗位基于業(yè)務模型的“育人標準”、培訓教材和試題庫，規(guī)范了培訓效果評估模式。2014年以來，采用“顧問+項目組”方式開發(fā)了27個工種的“育人”標準、培訓教材、試題庫，開發(fā)成果被寧波市科技局納入科技成果。各項目組經(jīng)過三輪的修訂、完善，目前已形成了覆蓋所有一線崗位的、具有寧波軌道交通特色的“基于業(yè)務模型的高技能人才育人標準”、31本培訓教材、8萬多道專業(yè)題庫等。目前，經(jīng)整合合訂的23本培訓教材已由西南交大出版社陸續(xù)出版，分為服務類、調度類和維修類。生產(chǎn)一線崗位根據(jù)基于業(yè)務模型“育人”標準，使用統(tǒng)一教材，結合專業(yè)題庫統(tǒng)一上機考試，改變之前培訓效果評估的不確定性。
四是加強了實訓基地建設。實訓基地是集教學培訓、技能鑒定及技術服務為一體的多功能職業(yè)教育中心。[4]針對員工理論及實操等培訓，寧波軌道交通建設了培訓大樓，其建筑面積為1.2萬平方米，其中多媒體培訓室19間，能同時滿足1000人進行理論培訓。實操訓場地約3000多平方米，共34個實訓室、1條200米的軌道練兵線、1條1200米的列車試車線，實訓設施設備306臺（套），滿足了電客車司機駕駛、AFC、供電、信號、屏蔽門、綜合監(jiān)控、接觸網(wǎng)等20多個工種的實操培訓。機房4間，配置了150臺系統(tǒng)電腦，目前已經(jīng)實現(xiàn)了員工在線學習、在線考試等功能。
2.3網(wǎng)絡化運營：引入“互聯(lián)網(wǎng)++”思維，實現(xiàn)培訓工作標準化、科學化
隨著第二輪規(guī)劃的建設，預計2020年寧波軌道交通將基本形成城市軌道交通網(wǎng)絡。相比單線與多線運營，網(wǎng)絡化運營對客流組織、安全質量保障、突發(fā)事件處理等多個方面提出了更高的要求，進而對運營人才數(shù)量與質量的需求也將進一步提升。同時，線網(wǎng)規(guī)模快速發(fā)展，員工隊伍迅速擴張，大量新員工加入，在一定程度上攤薄和稀釋了原有的技術力量，現(xiàn)有的兼職內訓師隊伍也無法滿足日益增長的培訓需求，并且大量的培訓工作將花費兼職內訓師本應用于本職工作的時間與精力，產(chǎn)生培訓機會成本。另外，兼職內訓師在本職工作繁忙的情況下可能忽略或草率完成培訓相關工作，影響培訓質量和效果。因此，如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，滿足網(wǎng)絡化運營對人才的需求是人力資源部門工作的重點。對此，在之前培訓成果的`基礎上，寧波軌道交通進一步推進培訓工作標準化、科學化，并引入了“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，創(chuàng)新培訓方式方法，努力實現(xiàn)培訓碎片化、移動化。
一是入職培訓、上崗培訓標準化。重新修訂了《員工上崗培訓管理辦法》，明確了新員工入職培訓的課程、課時、授課部門及考核標準；結合高技能人才“育人”標準，制定了一線各崗位上崗前安全教育、理論知識培訓、崗位技能培訓、師傅指導監(jiān)督下操作的標準學時及考核標準；同時，對轉崗員工、復崗員工的培訓學時和考核標準也做了明確要求。
二是在崗員工培訓標準化。依據(jù)高技能人才“育人”標準，結合出版的高技能人才培訓教材，實施標準化培訓，修完相關課程和學時后，統(tǒng)一上機考試。考試合格后，按規(guī)定進行薪酬級檔調整。
三是以微課形式實現(xiàn)移動學習，推動培訓科學化。微課是以單一知識點作為教學內容，通過視頻、音頻等多媒體形式完成特定學習任務的一種教學資源。[5]為進一步提高培訓有效性，在高技能人才培訓教材的基礎上，正在著手開發(fā)更適合廣大80后、90后員工學習的配套微課、視頻等，努力打造較系統(tǒng)的軌道交通技能培訓在線課程資源庫，實現(xiàn)培訓碎片化、移動化。目前生產(chǎn)一線27個工種的第一批微課已經(jīng)過評審并上線，在2017年第三屆全國微課大賽評選中，寧波軌道交通開發(fā)的培訓微課榮獲創(chuàng)新應用獎。
四是管理培訓方式方法多樣化。通過問卷調查、訪談、測評等形式進行評估，以問題為導向，有針對性的設計課程。以理論學習為主，運用企業(yè)訪學、交流分享、課題研究、線上線下等方式，通過集中培訓與自我提升相結合，采用積分管理，確保培訓取得良好效果。
3成果及展望
寧波軌道交通不同發(fā)展階段的人才培養(yǎng)模式結合各個發(fā)展階段的特點和條件，實現(xiàn)了培訓效率、培訓成果和培訓成本的最優(yōu)配置。隨著寧波軌道交通人才培養(yǎng)模式的不斷優(yōu)化，目前已實現(xiàn)自主培養(yǎng)員工2400余名，相比送外崗前培訓節(jié)省費用四分之三。同時基于標準化、科學化的培訓體系，通過碎片化、移動化的培訓模式，培訓效果顯著提升。另外，在滿足自身培訓需求基礎上寧波軌道交通已實現(xiàn)了培訓業(yè)務的對外輸出，目前已為青島、合肥、貴陽、廈門等地鐵公司培訓專業(yè)技術管理人才、高技能人才總計400余人，涉及行車調度、電客車司機、站務、車輛檢修、信號專業(yè)等43個崗位，培訓效果得到各地鐵公司的一致好評。培訓業(yè)務的對外輸出標志著寧波軌道交通培訓從成本中心向利潤中心的轉型升級。
綜上所述，從單線到網(wǎng)絡化運營籌備，寧波軌道交通人才培養(yǎng)朝著科學化、標準化、信息化的趨勢不斷發(fā)展，在現(xiàn)有的基礎上，持續(xù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極推動寧波軌道人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展，同時也為城市軌道交通人才培養(yǎng)提供經(jīng)驗參考。
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