世界銀行貸款項目管理和風(fēng)險控制論文
1世界銀行貸款項目的項目管理
1.1世行貸款項目管理中存在的問題。缺乏科學(xué)的管理方式。在政府長期的經(jīng)濟管理中，政府作為借款主體，對于經(jīng)濟的管理經(jīng)常會使用行政的手段來完成，而項目管理中通常需要經(jīng)過層層審批，并且注重所獲錢物的分配，沒有從根本上轉(zhuǎn)變政府管理部門的職能，不能對項目實施宏觀調(diào)控，致使項目開始后，各部門之間不能良好的配合，缺乏科學(xué)的監(jiān)督檢查，如果國內(nèi)的配套資金不足，項目單位會出現(xiàn)資金短缺的困難，嚴(yán)重影響項目的經(jīng)濟效益和社會效益。
1.2缺乏健全的內(nèi)部控制制度。在當(dāng)前我國世界銀行貸款項目中，主要分為國家，省，地，縣四個級別的管理機構(gòu)。而地級管理機構(gòu)是以地方政府為主要領(lǐng)導(dǎo)部門，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并將小組分為項目計劃，財政管理和項目主管等部門，這些部門對項目投資計劃的申報，審批，資金的撥付和償還管理等工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。而與項目相關(guān)的設(shè)備，物資的引進(jìn)和供應(yīng)統(tǒng)一由省級機構(gòu)進(jìn)行管理和調(diào)配。
1.3管理機構(gòu)之間缺乏有效的溝通。世界銀行貸款項目的項目管理中，各個管理機構(gòu)中缺乏有效的溝通，不能形成良好的協(xié)作，使得管理機構(gòu)之間的關(guān)系不夠理順，工程設(shè)備和供應(yīng)的物資材料不及時而出現(xiàn)各環(huán)節(jié)脫節(jié)等現(xiàn)象，有些項目資金也不能及時到位，從而影響整體項目順利開展。
2加強世界銀行貸款項目管理的措施
2.1轉(zhuǎn)變政府職能，提高項目效益。在世界銀行貸款項目管理中，要轉(zhuǎn)變政府的管理職能，深化內(nèi)部管理體制改革，充分發(fā)揮政府職能對政治和經(jīng)濟進(jìn)行宏觀調(diào)控，提高整體的管理水平，真正的解決實際問題，實現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控職能。同時，對世界銀行貸款的資金實現(xiàn)有效合理的管理和利用，提高項目的整體效益，從而促進(jìn)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
2.2綜合管理，全程控制。世界銀行貸款項目的項目管理主要分為項目選定，項目準(zhǔn)備，項目評估，項目談判與簽約，項目實施監(jiān)督，和項目后評價六個環(huán)節(jié)。這六個環(huán)節(jié)既互相獨立，又相互連接，構(gòu)成了一個遞進(jìn)的過程。在這個過程中，需要對相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行大量的論證，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的科學(xué)銜接和延續(xù)。
2.3理順部門關(guān)系，加強各部門間的有效溝通。政府部門加強管理力度，做好各機構(gòu)和部門之間的協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮各部門間的協(xié)作，使每個機構(gòu)和部門真正的了解自身的權(quán)責(zé)，互相溝通，互相監(jiān)督，真正的做到工作交接的順暢。
3世界銀行貸款項目風(fēng)險控制
世界銀行貸款項目風(fēng)險管理理念是在貸款項目實施過程中，世界銀行可以利用向受援者提供合適的可利用資源，積累的經(jīng)驗與受援者共享，改善其生存條件，提高自身管理能力。
3.1加強項目的可行性研究，進(jìn)行科學(xué)決策，規(guī)避項目風(fēng)險。在貸款項目立項時，必須尋找符合雙方合作要求的基本點，根據(jù)項目地的具體情況，結(jié)合當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)正常和發(fā)展目標(biāo)，在世界銀行政策和我國發(fā)展需要存在一致的情況下確定貸款項目的設(shè)立。同時，由于貸款項目建設(shè)周期較長，必須對項目進(jìn)行超前準(zhǔn)備。另外，世界銀行貸款項目需要經(jīng)過世界銀行和我國基建程序進(jìn)行報批和評估，并加以論證。因此，相關(guān)部門必須加大人力和技術(shù)的投入，對項目可行性進(jìn)行嚴(yán)格論證，并在世界銀行評估和國內(nèi)提供數(shù)據(jù)一致的情況下進(jìn)行立項，從而規(guī)避項目風(fēng)險。
3.2加強風(fēng)險預(yù)測，規(guī)避市場風(fēng)險。風(fēng)險無處不在。相關(guān)部門必須及時的了解市場動向，掌握匯率和利率的變化形勢，利用外匯期貨保值，建立償債專戶等辦法規(guī)避市場的匯率風(fēng)險。利用利率互換法和外債余額遞減等方法來規(guī)避利率變化所帶來的風(fēng)險。相關(guān)部門必須善于捕捉市場變化的`信息，并對其加以分析，加強風(fēng)險預(yù)測的準(zhǔn)確度，采用這些措施進(jìn)行及時的防范，保證資金運用的科學(xué)性和合理性。
3.3保證資金及時供應(yīng)，規(guī)避運營風(fēng)險。在世界銀行貸款項目中，經(jīng)常會出現(xiàn)配套資金不能及時落實，從而影響項目進(jìn)程的情況。因此，世界銀行和國內(nèi)部門需要做好合作溝通，并通過多種渠道進(jìn)行資金融資，做好資金回收和償還的時間計劃，實現(xiàn)資金的再次利用，從而防止項目資金鏈斷裂的情況放生。
4結(jié)束語
世界銀行貸款項目是當(dāng)前世界中較為常見的一種貸款的項目。主要的資金來源為世界銀行貸款。對于國內(nèi)來說，此種方式具有一定的優(yōu)越性，但同時也存在著嚴(yán)格的條件和一定的風(fēng)險。因此，在此類項目中，管理部門加強項目實施過程的項目管理和風(fēng)險預(yù)測與控制，提高各部門之間的共同協(xié)作意識。對于內(nèi)部項目管理做到全面管理，提高財務(wù)資金的有效使用率。另外，加大風(fēng)險評估力度，采用科學(xué)的方法進(jìn)行風(fēng)險規(guī)避，從而達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。
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