論文之民事獨任制的擴張
獨任制是由一名法官對具體案件作出裁判的組織制度，是合議制的對稱。詳細(xì)內(nèi)容請看下文民事獨任制的擴張。
長期以來，理論界對審判組織的研究大都偏向于合議制，對獨任制的關(guān)注甚少，但在司法實踐中基層法院卻在大幅度提高獨任制的適用率。因此，研究公正司法問題，對獨任制的適用范圍進(jìn)行重新審視是非常必要的。本文試圖通過對獨任制擴張現(xiàn)狀的分析，通過司法實踐中獨任制與合議制的比較，探討?yīng)毴沃茢U張的適用范圍，完善我國的民事獨任制法律制度(由于我國將獨任制和簡易程序完全對接，合議制與普通程序完全對接，故本文中所稱簡易程序即獨任制，普通程序即合議制)。
我國現(xiàn)行民事法律對適用簡易程序和不能適用簡易程序的案件做了明確規(guī)定：一是我國民訴法對簡易程序的適用范圍作出了規(guī)定，如《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十七條：基層人民法院和它派出的法庭審理事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件，適用本章規(guī)定。基層人民法院和它派出的法庭審理前款規(guī)定以外的民事案件，當(dāng)事人雙方也可以約定適用簡易程序。二是對不能適用簡易程序的案件進(jìn)行了規(guī)定，如《最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣腵若干規(guī)定》第一條：基層人民法院根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條規(guī)定審理簡單的民事案件，適用本規(guī)定，但有下列情形之一的案件除外：
(一)起訴時被告下落不明的;
(二)發(fā)回重審的;
(三)共同訴訟中一方或者雙方當(dāng)事人人數(shù)眾多的;
(四)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用特別程序、審判監(jiān)督程序、督促程序、公示催告程序和企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序的;
(五)人民法院認(rèn)為不宜適用簡易程序進(jìn)行審理的。
從上述法律規(guī)定可以看出，現(xiàn)行民事法律制度對適用獨任制限制于事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件，而且僅基層法院可以適用。對于普通程序案件、中級以上法院審理的案件規(guī)定一概適用合議制則值得商榷。原因很簡單，不僅基層人民法院第一審普通程序中存在大量事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的的簡單案件，而且在中級法院普通程序案件中案情簡單的也并不鮮見。因此，上述法律規(guī)定成為獨任制擴展的法律障礙。
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