美國再工業(yè)化對中國制造業(yè)企業(yè)的借鑒
[摘要]為度過金融危機，回歸實體經(jīng)濟，美國在經(jīng)濟上推行再工業(yè)化戰(zhàn)略。而與此同時，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，美國再工業(yè)化會對中國制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)生深遠的影響，并為我們帶來較好的借鑒意義。本文通過分析再工業(yè)化戰(zhàn)略的演變歷程和實質(zhì)，并結(jié)合美國再工業(yè)化的相關(guān)措施，為中國制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供具有參考價值的建議。
[關(guān)鍵詞]再工業(yè)化；制造業(yè)；借鑒；措施
一、美國再工業(yè)化
（一）演變歷程
再工業(yè)化始于20世紀50年代末，并不是一個全新的概念。韋伯斯曾明確給出對再工業(yè)化的解釋：“通過政府幫助實現(xiàn)舊工業(yè)部門的復(fù)興并鼓勵新興工業(yè)部門的發(fā)展”。之后，不斷有學者結(jié)合時代特征對“再工業(yè)化”進行闡述。羅伊羅斯維爾和成特杰格維爾德提出“發(fā)展具有知識密集、高附加值、高科技特征的產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。”而到了20世紀80年代，美國開始出現(xiàn)制造業(yè)淪為“夕陽產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)象。據(jù)此，Amitai Etzioni提出過要加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但是這個建議在當時并沒有受到足夠的重視。20多年后，一場由于虛擬經(jīng)濟過度膨脹引發(fā)的金融危機嚴重挫傷了美國經(jīng)濟的發(fā)展。2009年底，美國政府正式啟動“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，希望通過發(fā)展國內(nèi)制造業(yè)和促進出口，回歸實體經(jīng)濟，避免產(chǎn)業(yè)空心化。
（二）實質(zhì)
2009年4月奧巴馬在華盛頓喬治敦大學的一次演講中，提到了“巖上之屋”一詞。他引述《圣經(jīng)》中的比喻說，建在沙上的房子會倒掉，建在巖石上的房屋依然屹立。而這個牢固的巖石，就是制造業(yè)；重建房屋，就是進行再工業(yè)化。美國政府表示不會在國內(nèi)發(fā)展勞動密集型制造業(yè)。由此可見，美國的“再工業(yè)化”不是產(chǎn)業(yè)的跳躍或者是歷史的倒退。“再工業(yè)化”已經(jīng)超越了以往的范疇，它將結(jié)合次貸危機后美國時代背景，在恢復(fù)傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的'基礎(chǔ)上，將戰(zhàn)略定位在高端技術(shù)的制造業(yè)領(lǐng)域；以科技和模式創(chuàng)新為切入點，重點發(fā)展信息技術(shù)、生物科技、空間技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。簡而言之，就是以高新技術(shù)為依托，發(fā)展先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，實質(zhì)上是一場產(chǎn)業(yè)革命。
二、對中國制造業(yè)企業(yè)的借鑒
美國實行再工業(yè)化不僅會對我國制造業(yè)產(chǎn)生深遠的影響，同時作為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的領(lǐng)軍者，其實行的戰(zhàn)略走向也具有深刻的意義。因此我們將借鑒美國再工業(yè)化以來的措施，結(jié)合中國制造業(yè)自身特點，對制造業(yè)企業(yè)發(fā)展提出切實可行的建議。
（一）重視制造業(yè)的價值，積極把握國家戰(zhàn)略
制造業(yè)是國家的經(jīng)濟命脈，但近年來，“去工業(yè)化”已經(jīng)成為常態(tài)，尤其以美國為代表的西方發(fā)達國家。然而金融危機的爆發(fā)又促使他們重新重視制造業(yè)，推行再工業(yè)化。美國積極通過立法振興制造業(yè)，如《重振美國制造業(yè)框架》、《制造業(yè)促進法案》等，這不僅可以重塑制造業(yè)的優(yōu)勢地位，還全面加強了對虛擬經(jīng)濟的監(jiān)管。我國鼓勵并支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，因此制造業(yè)企業(yè)要把握國家的發(fā)展戰(zhàn)略，利用有利政策推動企業(yè)的改革，將戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為企業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢。
（二）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，吸收可用人才
科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，美國在自主創(chuàng)新能力上具有一貫的優(yōu)勢，這與他們的企業(yè)科研投入、人才培養(yǎng)等多方面都是息息相關(guān)的。美國在受經(jīng)濟危機的影響下，財政出現(xiàn)危機，仍保持相當高的科研投入，在2009年推出的7870億美元的經(jīng)濟刺激方案，其中800億美元用于科研、教育等重點領(lǐng)域。2011年奧巴馬政府推出了“高端制造合作伙伴”計劃，吸收了眾多優(yōu)秀的科技人才。由此可見，中國制造業(yè)企業(yè)必須要重視對技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。一方面，企業(yè)必須加大科研費用的投入，加強關(guān)鍵核心技術(shù)的攻克，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為發(fā)展重點。另一方面，要培養(yǎng)高素質(zhì)人才，優(yōu)化人才隊伍建設(shè)，以適應(yīng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型需求。
（三）走新能源發(fā)展道路，解決資源環(huán)境問題
能源緊缺、價格攀升、環(huán)境污染問題不容忽視。美國將發(fā)展綠色能源作為再工業(yè)化的重點之一，在新能源計劃中，投入1500億美元資助新能源開發(fā)研究，積極推廣環(huán)保清潔的生產(chǎn)技術(shù)并多元化使用資源。而對于我國的制造業(yè)企業(yè)，資源環(huán)境問題則更為嚴峻。因此，企業(yè)應(yīng)格外注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能減排，提高資源利用水平，統(tǒng)籌企業(yè)經(jīng)濟利益和社會利益，以低排放、低能耗為基礎(chǔ)進行了綠色生產(chǎn)。
（四）盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展制造服務(wù)業(yè)
產(chǎn)業(yè)融合是不可避免的趨勢，尤其是開始出現(xiàn)以服務(wù)為主題、與工業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系密切的制造服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅在改變服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)，而且推動了制造業(yè)的提升。產(chǎn)業(yè)融合在突破原有的產(chǎn)業(yè)邊界的基礎(chǔ)上，能為企業(yè)擴大規(guī)模和開發(fā)產(chǎn)品提供巨大的商機，形成開放性的產(chǎn)融體系和跨產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。在這樣的經(jīng)濟背景下，制造業(yè)企業(yè)必須化被動為主動，從“競爭導(dǎo)向”轉(zhuǎn)化為“消費者導(dǎo)向”，建立相關(guān)企業(yè)文化、制度和流程。特別關(guān)注消費者現(xiàn)實和潛在需求，實現(xiàn)產(chǎn)品與服務(wù)的完美融合，才能為產(chǎn)業(yè)鏈增值。
（五）扶持先進制造業(yè)，把握時代發(fā)展機遇
奧巴馬政府將發(fā)展先進制造業(yè)作為戰(zhàn)略核心，如納米技術(shù)、生物制造，微電子研發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)智能化和高端化。我國制造業(yè)也應(yīng)發(fā)揮學習效應(yīng)，推動先進制造業(yè)的發(fā)展。而美國的再工業(yè)戰(zhàn)略所掀起的新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，也是全球經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)分工的重要調(diào)整階段。企業(yè)應(yīng)加強對新興制造業(yè)形態(tài)的跟蹤研究，結(jié)合優(yōu)勢尋找突破點，緊跟時代潮流，把握國際合作機遇；同時貫徹國家“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，利用相對穩(wěn)定的對外開放環(huán)境，巧妙運用WTO規(guī)則，積極應(yīng)對頻繁出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦，保護自身權(quán)益。
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