有關(guān)行政行為的論文
具體行政行為的解釋是行政行為的一種相對(duì)獨(dú)立的形態(tài)，也是法律行為解釋的一種類(lèi)型。以下是有關(guān)行政行為的論文，歡迎閱讀。
一. 抽象行政行為與具體行政行為概述
1. 抽象行政行為
抽象行政行為是指以不特定的人或事為管理對(duì)象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。行政主體實(shí)施抽象行政行為的結(jié)果，就是導(dǎo)致行政法規(guī)的出現(xiàn)。抽象行政行為分為：
（1）羈束行為，即法律、法規(guī)對(duì)實(shí)施行政行為的條件、程序和手續(xù)等作了詳細(xì)具體的規(guī)定，行政主體只能?chē)?yán)格按照這些規(guī)定實(shí)施行政行為。
（2）自由裁量行為，即法律法規(guī)對(duì)如何實(shí)施行政行為只作了原則性或留有余地的規(guī)定，行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)除遵守這些規(guī)定外，還必須根據(jù)自己意見(jiàn)來(lái)決定的行政行為。
�。�3）要式行政行為，即符合法律特定方式才能成立的行政行為。
�。�4）不要式行政行為，即無(wú)須以特定的方式就可成立的行政行為。
2. 具體行政行為
具體行政行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織以及這些組織中的工作人員，在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。具體行政行為可以分為：
�。�1）行政處罰。即特定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)有違法行為尚未構(gòu)成犯罪的違法者所給予的一種法律制裁。如行政拘留、罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒(méi)收等。
�。�2）行政檢查。即行政主體依法對(duì)行政管理相對(duì)人守法情況作單方面了解的行政行為。如海關(guān)檢查、稅務(wù)檢查、衛(wèi)生防疫檢查等。
（3）行政許可。即行政機(jī)關(guān)根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，依法賦予相對(duì)人從事某種法律所一般性允許的活動(dòng)的權(quán)利和資格。如頒發(fā)許可證或執(zhí)照。
（4）行政強(qiáng)制執(zhí)行。即行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制行政管理相對(duì)人履行一定義務(wù)的行政行為。如查封、扣押、凍結(jié)等。
二. 抽象行政行為與具體行政行為的劃分標(biāo)準(zhǔn)
1. 行為對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)
該說(shuō)認(rèn)為，抽象和具體行政行為劃分的根本標(biāo)志在于行政行為所針對(duì)的對(duì)象是否特定。如果行政行為是針對(duì)特定對(duì)象作出的，則是抽象行政行為。可以說(shuō)以行政行為對(duì)象是否特定來(lái)劃分抽象與具體行政行為已經(jīng)成為理論界的主流標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)。該標(biāo)準(zhǔn)雖然強(qiáng)調(diào)一行為對(duì)象是否特定是劃分抽象行政行為與具體行政行為本文由論文聯(lián)盟http://www.LWlm.cOm收集整理的關(guān)鍵，但卻未從本質(zhì)上區(qū)分何為特定何謂不特定即特定與不特定的具體界定，只是通過(guò)行政行為的外在表現(xiàn)形式及其實(shí)施結(jié)果來(lái)對(duì)抽象行政行為與具體行政行為進(jìn)行了劃分。
2. 職權(quán)性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)
此說(shuō)認(rèn)為，任何行政行為都是來(lái)源于法律賦予的行政職權(quán)，如果法律、法規(guī)授予行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件的職權(quán)，那么行政機(jī)關(guān)據(jù)此法律授權(quán)所制定的規(guī)范性文件就是抽象行政行為；而無(wú)法律、法規(guī)授權(quán)所制定的規(guī)范性文件，行政機(jī)關(guān)的行為屬于具體行政行為。
3. 行為方式與內(nèi)容劃分標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)
此標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)認(rèn)為，抽象行政行為是指行政主體以某一類(lèi)管理對(duì)象的普遍特征為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的制定法律規(guī)范文件的行為，是行政主體為了實(shí)施對(duì)某一類(lèi)管理對(duì)象的規(guī)范性管理，依據(jù)該類(lèi)對(duì)象的`普遍性、共同性的本質(zhì)特征，以理論方式作出的具有普遍約束力的觀念形態(tài)的行政行為；而具體行政行為則是指行政主體針對(duì)個(gè)別的人和事所為的具體管理，依據(jù)該對(duì)象的特征、性質(zhì)和狀況，以硬性事實(shí)的方式作出的具體行政處理行為，所以，抽象行政行為是以理性方式表現(xiàn)出來(lái)的，具體行政行為則是以感性方式作出的，這是行為方式的差別；而在內(nèi)容上，抽象行政行為反映的是某一類(lèi)事物的普遍性、一般性，具體行政行為反映的是個(gè)別事物的特殊性、個(gè)體性。
4. 主體身份特征說(shuō)
該說(shuō)認(rèn)為，行為對(duì)象主體固有的身份特征才是主體特定化、個(gè)別化的根本所在。此主體之所以區(qū)別于彼主體，完全是由于此主體自身固有的屬性、特征。此種行為與適用對(duì)象固有個(gè)別特征的聯(lián)系，使該行為成為了所謂的具體行政行政行為；而行政行為與所適用的對(duì)象之間，沒(méi)有這種與個(gè)別特征的聯(lián)系而只有類(lèi)別特征聯(lián)系的時(shí)候，該行政行為的適用對(duì)象就是具有或符合類(lèi)別特征的一類(lèi)或全部主體，構(gòu)成抽象行政行為。
三. 抽象行政行為和具體行政行為的劃分意義
1. 客觀上已經(jīng)指導(dǎo)并推動(dòng)了立法實(shí)踐的發(fā)展
目前在我國(guó)，盡管可訴行政行為的范圍還比較窄，司法審查行政行為的范圍還有待進(jìn)一步擴(kuò)大。在我國(guó)目前的行政訴訟中盡管法院還不能直接審查政府的抽象行政行為，但行政訴訟開(kāi)創(chuàng)的這種‘以權(quán)制權(quán)’的審查模式，至少在觀念上為中國(guó)違憲審查制度的早日出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。理論只能源于實(shí)踐并超前于實(shí)踐才能更有力地指導(dǎo)實(shí)踐，而實(shí)踐的發(fā)展必將推動(dòng)理論的進(jìn)一步發(fā)展。正是由于具體與抽象兩種行政行為的劃分，才得以在立法實(shí)踐中有了《行政訴訟法》中關(guān)于人民法院可對(duì)行政主體的具體行政行為做出審查的規(guī)定，也才有了《行政復(fù)議法》中關(guān)于具體行政行為和部分抽象行政行為進(jìn)行行政復(fù)議的規(guī)定。
2. 正推動(dòng)著我國(guó)司法審查體制逐步發(fā)展以至完善
很多人認(rèn)為我國(guó)行政訴訟目前受案范圍過(guò)窄，不應(yīng)當(dāng)將對(duì)抽象行政行為的審查排除在外。盡管在應(yīng)將抽象行政行為的一部分還是全部納入司法審查這一點(diǎn)上認(rèn)識(shí)有所不同，但至少都認(rèn)為應(yīng)將抽象行政行為納入八司法審查范圍，并都從不同角度對(duì)此做出論證。這種劃分客觀上已經(jīng)大大推動(dòng)了行政法治的進(jìn)程，而又進(jìn)一步引發(fā)了司法審查范圍擴(kuò)大的理論思考，客觀上正推動(dòng)著我國(guó)司法審查體制的發(fā)展，而同時(shí)也促進(jìn)著這種劃分自身理論體系在實(shí)踐中日漸成熟與完善。這種劃分足以引起人們對(duì)其劃分存在價(jià)值之探討和爭(zhēng)論，這本身就證明了其存在的巨大價(jià)值。
3. 對(duì)司法體制的日臻成熟與完善有巨大推動(dòng)作用
隨著行政法治實(shí)踐的發(fā)展和觀念的日益深入，有不少人設(shè)想司法審查體制的日趨完善會(huì)是這樣的軌跡：（就行政訴訟而言）先是對(duì)具體行政行為的審查；而后又加入一部分抽象行政行為；最后到全部抽象行為一并納入審查范圍。到我國(guó)司法審查體制較完善之時(shí)，人們會(huì)對(duì)當(dāng)初將具體與抽象行為劃分理論引入中國(guó)并發(fā)展之的行政法學(xué)界的學(xué)者們和實(shí)踐者的良苦用心和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)肅然起敬的。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之，通過(guò)近段時(shí)間查閱資料，我對(duì)抽象和具體兩種行政行為的含義，分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以及劃分的意義有粗略的學(xué)習(xí)。雖然，這種劃分方法目前還存在著很大的爭(zhēng)議，甚至有不少學(xué)者認(rèn)為這種劃分沒(méi)有必要，但我認(rèn)為是有必要的。首先，二者存在明顯差異就說(shuō)明了其分類(lèi)的必要性，正是二者的鮮明差異讓二者互補(bǔ)共同組成行政行為。其次，這種劃分引起了學(xué)者們的熱烈討論，加深了大家對(duì)該領(lǐng)域的進(jìn)一步思考和探究，這無(wú)疑推動(dòng)了法治進(jìn)程。最后，在實(shí)踐中，我們確實(shí)看到了該分類(lèi)帶來(lái)的立法上和司法上的進(jìn)步。
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