村幫扶計劃及措施

　　日子在彈指一揮間就毫無聲息的流逝，成績已屬于過去，新一輪的工作即將來臨，此時此刻需要制定一個詳細的計劃了。計劃怎么寫才不會流于形式呢？下面是小編整理的村幫扶計劃及措施，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

村幫扶計劃及措施1

　　根據《中共xx市xx區委辦公室、xx市xx區人民政府辦公室關于印發的通知》（xx委辦發〔20xx〕18號）精神，結合xx鎮實際，特制定xx鎮扶貧開發精準扶貧到村到戶工作方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會、省委十屆四次、五次全會精神和區委一屆一次、二次全會精神，堅持專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧措施與貧困識別結果銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困戶，找準致貧原因，區分貧困類型，制定幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困村的發展條件，提高貧困人口的自我發展能力，加快脫貧致富奔小康步伐。

　　二、基本原則

　　（一）堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶建卡、村造冊，政府建立精準扶貧電子信息系統。

　　（二）堅持規劃落實到村到戶。按照一村一策、一戶一法方略，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規劃和計劃，做到村有發展目標，戶有致富項目。

　　（三）堅持項目資金到村到戶。專項扶貧項目資金主要用于到（兩學一做踐行四講四有做合格黨員主題征文選登）村到戶項目的扶持，各部門涉農項目資金要向貧困村、貧困戶捆綁投入，各類社會保障項目要對貧困戶實現全覆蓋。

　　（四）堅持幫扶措施到村到戶。組織實施六個一到村到戶幫扶措施，即一村派駐一個工作隊、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項目、一戶制定一個幫扶措施、一戶確定一個增收項目、一戶落實一名幫扶人員，確保貧困村、貧困戶實現穩定脫貧。

　　（五）堅持跟蹤管理到村到戶。建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態監測管理。

　　三、目標任務

　　通過實施精準扶貧，貧困村、貧困戶實現分期分批穩定脫貧達到小康。

　　（一）貧困村。組建駐村工作隊，貧困村由區上組建駐村工作隊，開展干部駐村幫扶工作。在非貧困村組建駐村工作組，開展對貧困戶的幫扶工作。

　　（二）貧困戶。從20xx年起，通過實施精準扶貧，年穩定脫貧人，貧困戶人均純收入增長高于全鎮平均水平，確保到20xx年，全鎮貧困人口實現穩定脫貧目標，達到六個保障，即收入有保障、住房有保障、設施有保障、教育有保障、醫療有保障、養老有保障。

　　四、工作內容

　　駐村工作隊要及時組織制定精準扶貧規劃和實施方案，逐村逐戶落實幫扶措施，針對致貧原因和發展需求，分類施策，精準幫扶到村到戶。

　　（一）基礎設施改善到村到戶

　　整合各類涉農項目資金集中扶持貧困村、貧困戶基礎設施項目建設，逐步改善貧困村、貧困戶發展環境，為貧困村、貧困戶穩定脫貧奠定堅實基礎。

　　1、駐村工作隊制定村級道路暢通工作實施計劃，加快推進貧困村農村公路建設。

　　2、制定飲水安全工作實施計劃，全力推進飲水安全工程。

　　3、制定農村電力保障工作實施計劃，加快推進農村電網升級改造。

　　（二）干部結對幫扶到村到戶

　　鎮政府組建駐村工作隊，開展駐村幫扶工作。確保每一個貧困村都有幫扶單位，每一戶貧困戶都有幫扶責任人。駐村工作隊要協助貧困村開展貧困戶識別、建檔立卡和信息錄入工作，制定并實施貧困村發展規劃和貧困戶脫貧計劃，引進資源、籌措資金、指導實施并監督管理扶貧項目，協調當地黨員干部、能人大戶結對幫扶每個貧困戶。

　　（三）增收項目到村到戶

　　1、整合各類涉農項目資金，扶持有發展能力的貧困戶發展特色產業，增加收入；通過土地流轉、合作經營等方式，確保每個貧困村有一個龍頭企業或專業合作社帶動，促進貧困戶增收；扶持引導貧困村、貧困戶與龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和能人大戶建立利益聯結機制，帶動貧困戶發展產業，吸納貧困戶勞動力就業，穩定增加收入；鼓勵向貧困戶注入產業發展項目資金參股到龍頭企業和專業合作社，獲得保底分紅增加收入；積極探索有勞動能力且有轉移就業意愿的貧困戶，通過扶持購買就業崗位，實現轉移就業脫貧致富。

　　2、加強旅游村創建工作，吸引民間資本、社會資金發展旅游產業，促進休閑農業、旅游產品的開發，發展農家樂、農業觀光等旅游項目，帶動貧困群眾增收致富。

　　（四）危房改造和地質災害避讓搬遷到村到戶

　　對生態環境脆弱、生存條件惡劣、自然災害頻發地區的貧困戶，有計劃、有步驟地開展地質災害避讓搬遷，與相關生態工程相結合，努力實現扶貧和生態兩個方面的目標。

　　（五）教育培訓到村到戶和醫療衛生到村到戶

　　教育部門要對貧困家庭的學生實施義務教育學費、課本費、作業本費免除制度，幼兒教育、高中階段教育和高等教育貧困學生資助制度，免除中等職業學校貧困家庭學生和涉農專業學費，對貧困家庭學生給予生活費補貼和獎學金資助。加強農村實用技術培訓和職業技能培訓，加大新農合等醫改政策的'宣傳力度。

　　（六）扶志到村到戶

　　把扶貧開發與提高農村人口素質結合起來，幫助村組干部及貧困戶更新觀念、解放思想，改變精神面貌，鼓勵自力更生、艱苦奮斗，克服等靠要思想，激發貧困村、貧困戶加快發展的內生動力。

　　（七）社會愛心幫扶到村到戶

　　動員社會力量對貧困村在基礎設施改善、致富產業培育和公共服務建設等方面給予扶持；對貧困戶在重大疾病和殘疾人救助、技能培訓、就業促進、捐資助學、飲水安全、危房改造、產業發展等方面給予幫扶。

　　（八）惠農政策落實到戶

　　堅持把落實惠農政策納入農民負擔監管的重要內容，擺上突出位置，嚴格程序，加強監督，所有直補資金采取一卡通直接發放到農戶手中，確保農民真正得到實惠。

　　（九）社會救助到戶

　　符合農村低保條件的貧困戶，民政部門要納入低保范疇，實行應保盡保；對于因各種特殊原因造成基本生活出現臨時性、突發性困難的低收入家庭要給予臨時救助。

　　（十）信貸支持到戶

　　金融機構在核定的額度和期限內，對建檔立卡貧困戶發放免擔保、免抵押貸款。政府通過貼息、風險補償、購買保險等措施降低貸款風險，加大對建檔立卡貧困戶信貸支持。

　　（十一）法律援助到戶

　　建立健全法律援助網絡，在貧困人口比較集中的片區或貧困村設立法律援助點，確立援助聯絡員，為貧困村、貧困戶提供法律援助服務。

　　五、組織保障

　　落實責任。堅持政府為主體，分級負責，各部門要加強溝通協調，建立片為重點、工作到村、扶貧到戶、精準到人的工作機制，實行村支兩委負總責，把扶貧對象脫貧增收效果作為目標責任考核的重要內容。

村幫扶計劃及措施2

　　根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見的通知》關于建立精準扶貧工作機制的要求，制定本實施方案。

　　一、目標任務

　　通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優化配置，實現扶貧到村到戶，逐步構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。

　　精準識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識別出來，并建檔立卡。

　　精準幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實幫扶責任人，逐村逐戶制定幫扶，集中力量予以扶持。

　　精準管理是指對扶貧對象進行全方位、全過程的監測，建立全國扶貧信息網絡系統，實時反映幫扶情況，實現扶貧對象的有進有出，動態管理，為扶貧開發工作提供決策支持。

　　精準考核是指對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎優罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。

　　二、重點工作

　　（一）建檔立卡與信息化建設

　　（1）建檔立卡。國務院扶貧辦制定《扶貧開發建檔立卡工作方案》，明確貧困戶、貧困村識別標準、方法和程序，負責省級相關人員培訓、督促檢查、考核評估等工作；各省（區、市）根據國家統計局確定的分省（區、市）和分片區貧困人口規模，按照《扶貧開發建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規模分解和控制辦法，負責將貧困人口、貧困村規模逐級向下分解到村到戶，并負責市縣兩級相關人員培訓、專項督查等工作；縣負責貧困戶、貧困村確定，并組織鄉（鎮）村兩級做好建檔立卡工作。20xx年10月底前完成建檔立卡工作，相關數據錄入電腦，聯網運行，并實現動態管理，每年更新。

　　（2）信息化建設。國務院扶貧辦制定和組織實施全國扶貧開發信息化建設規劃和建設方案，制訂標準規范，整合辦內原有信息系統，建設統一的應用軟件系統。各省（區、市）、市（區）、縣（區）負責設備購置、人員配備、數據采集和更新等工作。通過信息化建設，引導各項資源向貧困戶和貧困村精準配置，提高針對性和有效性。此項工作20xx年12月底前完成，以后逐步升級完善。

　　（二）建立干部駐村幫扶工作制度

　　（3）各省（區、市）普遍建立干部駐村工作制度，做到每個貧困村都有駐村幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人，并建立駐村幫扶工作隊、貧困戶幫扶責任人數據庫。此項工作由各省（區、市）負責，20xx年6月底前派駐到位。

　　（4）做好干部選派工作。各省（區、市）要充分動員黨政機關、人民團體、民主黨派、企事業單位參與駐村幫扶工作，選派有較高政治素質、能力較強、特別是有培養前途的中青年干部，參加駐村幫扶工作，并明確職責分工、幫扶項目、考核辦法和問責制度等。

　　（5）落實幫扶責任。駐村工作隊負責協助村兩委摸清貧困底數，分析致貧原因，制定幫扶計劃，協調幫扶資源，統籌安排使用幫扶資金，監督幫扶項目實施，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤；協助基層組織貫徹落實強農惠農富農政策；積極參與各項扶貧開發工作。

　　（6）建立健全幫扶制度。各省（區、市）建立健全駐村干部的選拔、培訓、管理、考核、激勵、保障等制度，充分調動駐村干部的積極性，對工作成效顯著的要提拔重用，對工作成效不明顯的要實行退出和問責。加強駐村工作隊的規范管理，實現駐村干部幫扶長期化、制度化和規范化。

　　（三）培育扶貧開發品牌項目

　　各省（區、市）在總結經驗的基礎上，完善政策，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。

　　（7）雨露計劃。各省（區、市）扶貧和財政部門會同教育、人社等部門，完善雨露計劃實施政策和規劃，對參加中高職教育或兩年及以上職業技能培訓的建檔立卡貧困學生家庭發放生活補助，提供扶貧貼息貸款支持，提升貧困戶新成長勞動力就業技能和創業能力，穩就業、拔窮根，阻斷貧困代際傳遞。繼續做好勞動力轉移就業培訓、農村適用技能培訓和貧困村致富帶頭人培訓工作。

　　（8）扶貧小額信貸。各省（區、市）扶貧、財政和金融部門負責完善扶貧小額信貸政策，對沒有外出就業、有一定技能又有創業意愿的貧困戶發放小額信貸貼息貸款，支持發展特色優勢產業，幫助換窮業。提高瞄準性，加強監管，真正惠及貧困戶。

　　（9）易地扶貧搬遷。各省（區、市）發展改革委（局）與扶貧部門共同負責制定規劃和計劃，對不具備生存發展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實施易地扶貧搬遷，結合新型城鎮化中解決三個1億人問題，使這部分貧困群眾徹底挪窮窩。在易地扶貧搬遷工作中，要充分尊重搬遷戶的意愿，并著力解決好就業、教育、醫療、社會保障和社會融入等問題。

　　（四）提高扶貧工作的.精準性和有效性

　　（10）各省（區、市）扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開發建檔立卡緊密銜接，提高扶貧工作的精準性和有效性。要堅持因地制宜、分類指導、突出重點、注重實效的原則，在培育扶貧開發品牌項目的同時，繼續做好整村推進、互助資金、產業扶貧、科技扶貧等專項扶貧工作。

　　（11）各行業部門，要重點圍繞落實25號文件，組織實施好村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色產業增收、鄉村旅游扶貧、教育、衛生和計劃生育、文化建設、貧困村信息化十項重點工作。各行業部門按照25號文件要求，制定相關辦法并組織實施。

　　（五）提高社會力量參與扶貧的精準性、有效性

　　（12）搭建社會扶貧信息服務平臺。國務院扶貧辦統籌建設中國扶貧網，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接，互聯共享，實現社會扶貧資源的精準化配置。各地也要根據實際，搭建社會扶貧信息服務平臺。國務院扶貧辦負責頂層設計，各級扶貧部門組織實施，20xx年底前完成。

　　（13）完善社會扶貧幫扶形式。鼓勵引導各級定點扶貧單位、參加扶貧協作的東部省市、軍隊和武警部隊及民主黨派、工商聯、無黨派人士、各類企業、社會組織、個人等社會扶貧參與主體，到貧困地區開展形式多樣的扶貧幫扶活動，努力做到幫扶重心下移到貧困村、幫扶對象明確到貧困戶，幫扶措施到位有效，幫扶效果可持續，實現社會幫扶的精準化、科學化。國務院扶貧辦負責制定相關政策，各省（區、市）負責制定實施方案，于20xx年9月底前完成。

　　（六）建立精準扶貧考核機制。

　　健全貧困縣精準扶貧考核機制，建立貧困縣約束機制，研究重點縣退出機制。

　　（14）中組部牽頭，國務院扶貧辦、國家統計局配合，20xx年12月底前修訂出臺《關于加強和改進貧困縣考核工作指導意見》，重點考核黨政領導班子和黨政領導干部將工作重點放在扶貧開發、完成減貧增收任務情況，增設精準扶貧考核的內容、指標，并合理確定分值權重。

　　（15）國務院扶貧辦會同發改委、財政部，20xx年6月底前修訂出臺《扶貧工作考核辦法》，重點考核地方政府扶貧責任落實情況以及扶貧成效。逐步建立以考核結果為導向的激勵和問責機制。根據考核和評估結果改進和完善精準扶貧工作機制，實現精準扶貧、陽光扶貧、廉潔扶貧。

　　三、保障措施

　　（一）深化思想認識

　　精準扶貧是黨中央和國務院對扶貧開發工作的新要求，是解決扶貧開發工作中底數不清、目標不準、效果不佳等問題的重要途徑，是全面建成小康社會的重要保障。各級領導干部要深化認識，統一思想，把精準扶貧工作擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準性、有效性、持續性。

　　（二）加強組織領導

　　各級扶貧開發領導小組成員單位、片區牽頭單位、行業主管部門都要做好精準扶貧各項工作。強化扶貧開發隊伍建設，加強縣、鄉（鎮）兩級扶貧部門力量，保障工作經費，改善工作條件，提高工作效能。

　　（三）強化責任落實

　　按照中央統籌、省負總責、縣抓落實的原則，逐級分解落實；扶貧部門要抓好精準扶貧工作的頂層設計、溝通、協調、指導和服務工作；相關行業部門要按照分工，發揮職能和行業優勢，切實加大對貧困戶和貧困村的幫扶力度；要搭建有效平臺，引導和動員社會力量參與精準扶貧工作。

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