特種設備安全監(jiān)察的工作計劃

　　200x年工作的基本思路是：緊緊圍繞全市經濟改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，用與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，加大法制宣傳力度，加大依法監(jiān)管力度，突出抓好使用環(huán)節(jié)和重點設備的安全工作，進一步提高設備登記率、定期檢驗率、持證上崗率、事故結案率，不斷提高全市特種設備的產品質量和運行安全水平。

　　一、加大《特種設備安全監(jiān)察條例》宣傳力度，增強全社會對特種設備的安全意識

　　繼續(xù)深入學習《特種設備安全監(jiān)察條例》，利用多種形式、多種途徑，認真宣傳貫徹《特種設備安全監(jiān)察條例》及相關技術法規(guī)，利用網絡宣傳、普及特種設備安全法規(guī)和常識，提高全社會的安全意識和公民自我保護能力；加強與宣傳媒體的聯系，廣泛宣傳特種設備安全知識和質監(jiān)部門的職責。

　　二、進一步健全和完善動態(tài)長效監(jiān)管機制

　　加快特種設備“兩網”建設，逐步實現動態(tài)監(jiān)管機制。特種設備動態(tài)監(jiān)管體系主要包括安全監(jiān)察網絡和信息化網絡，建立動態(tài)監(jiān)管機制的核心是抓好“兩網”建設。

　　（一）繼續(xù)加強安全監(jiān)察體系建設，特別是加強與政府有關職能部門的協調配合，將特種設備安全監(jiān)管體系溶入到全市安全生產管理體系建設之中。200x年起將特種設備安全納入市年度安全生產工作責任制之中，作為政府安全生產責任制的一個重要組成部分來簽訂。確定安全工作責任人，一級抓一級，逐級抓落實，形成“政府統一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的安全生產格局。加強街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的安全網絡建設，采取多種方式提高特種設備安全協管員的專業(yè)素質，印發(fā)特種設備安全監(jiān)察專業(yè)知識讀本，充分發(fā)揮特種設備安全協管員面廣根深的特點，使特種設備安全監(jiān)管做到橫向到邊、縱向到底。

　　（二）完善特種設備安全監(jiān)察信息化管理，使之延伸到監(jiān)督服務對象，加強使用管理和數據管理的制度監(jiān)督，使之步入科學規(guī)范的管理軌道，進一步提高全市特種設備安全監(jiān)察與監(jiān)督檢驗的動態(tài)監(jiān)管水平。

　　（三）、嚴格依法行政，進一步落實特種設備安全“準入”、“準用”制度。

　　嚴格依法行政，切實履行職責，繼續(xù)堅持特種設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修和改造等全過程安全監(jiān)察。嚴格特種設備的制造、安裝許可證制度，堅決杜絕不合格產品流入市場；嚴格特種設備使用注冊登記（檢驗合格標志）制度，大力加強新裝特種設備（特別是壓力容器、壓力管道）施工告知的宣傳和實施力度，確保鍋爐、壓力容器、電梯、游樂設施的注冊登記率。

　　認真落實特種設備的定期檢驗制度，確保鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械的定期檢驗率。加強在用壓力管道的定期檢驗工作，對壓力管道要加強安全監(jiān)察力度，特種設備定期檢驗率達100%；同時提高特種設備的持證上崗率。

　　三、加強安全大檢查，強化安全監(jiān)察執(zhí)法

　　（一）特種設備安全大檢查工作制度化、規(guī)范化，長抓不懈。認真做好三個“旅游黃金周”、節(jié)日、夏季、冬季等的安全監(jiān)督檢查，在安全大檢查中，重點整治少數不執(zhí)行法規(guī)、安全隱患突出的單位和個人，對不符合安全運行條件的設備堅決予以封停。在市政府領導下，與安監(jiān)等部門以及街辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）密切配合，對“土制特種設備”開展經常性的聯合執(zhí)法行動。

　　（二）對易引發(fā)重特大事故的危險源，重點單位、部位和設備等認真進行調查，登記建檔，定期監(jiān)督檢查，及時發(fā)現隱患，督促隱患整改，避免特種設備事故特別是重特大事故的發(fā)生。督促企業(yè)制定事故緊急處置預案，加強演練，研究制定特種設備特大事故專業(yè)緊急處置預案和應急救援體系，組織演練并及時總結，逐步完善，力爭將事故損失減到最小。嚴格執(zhí)行事故報告調查處理制度，按照“四不放過”原則，嚴肅查處事故責任單位和責任人，事故調查結案率100%。

　　（三）加大特種設備行政執(zhí)法力度。要按照總局和市局關于實施特種設備行政處罰工作的意見精神，進一步加強現場安全監(jiān)督檢查和行政處罰工作，規(guī)范執(zhí)法行為，加快形成以安全監(jiān)察機構為主導，專職執(zhí)法機構配合實施，檢驗檢測機構提供技術支持的工作機制。

　　組織執(zhí)法行動，加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度，發(fā)現安全隱患及時下達特種設備安全監(jiān)察指令，責令有關單位迅速采取措施，消除事故隱患,對違反《特種設備安全監(jiān)察條例》和國家安全法規(guī)的行為依法給予行政處罰，重點是對設備無證運行、作業(yè)人員無證上崗等進行監(jiān)察執(zhí)法。堅決查處非法制造、無證或借證安裝、無證或借證維修（改造）及其它違法違規(guī)的行為。基本杜絕生產領域和使用單位的無證操作現象。

　　四、積極推進特種設備檢驗檢測機構的各項改革。引入新的用人競爭機制、工資、效益分配機制，加強特種設備檢驗檢測機構的監(jiān)督檢查工作，不斷提高檢驗檢測工作質量，逐步使技術機構功能多元化、服務社會化。深化特種設備檢驗檢測機構的各項改革，理順工作關系，調動干部職工的積極性，促進特種設備安全監(jiān)察工作的全面開展，以科學的發(fā)展觀來指導和規(guī)范特種設備安全檢驗工作。

　　五、規(guī)范行政行為，加強隊伍建設

　　按照《行政許可法》的要求清理特種設備行政許可的項目、方法，及時進行整改，必要時對原程序、辦法進行修改和調整，制訂和完善特種設備行政許可的規(guī)章制度，簡化辦事程序。加強行風建設，嚴肅紀律，建立監(jiān)督機制，方便企業(yè)、基層辦事。加強特種設備安全監(jiān)察和檢驗的隊伍建設，加強安全監(jiān)察人員的業(yè)務培訓，促進監(jiān)察人員的業(yè)務技術學習，不斷提高監(jiān)察人員的政策水平和技術能力，為企業(yè)、基層服務。

　　同時加強特種設備安全協管隊伍建設，完善特種設備動態(tài)監(jiān)管網絡，提高安全監(jiān)察工作的有效性。建立協管巡查工作檔案，進一步規(guī)范協管員的工作制度和獎懲制度。嚴格要求執(zhí)行有關法律法規(guī)，認真履行職責，遵守職業(yè)紀律，不得超越權限亂作為，對于違規(guī)違紀者，取消其資格，對發(fā)現和消除重大事故隱患有突出貢獻的人員，給予獎勵。加強對協管員的管理和教育，定期進行新法規(guī)、新知識的培訓，提高業(yè)務素質。充分發(fā)揮特種設備安全協管員的作用。

　　特種設備安全監(jiān)察工作事關一方穩(wěn)定，任務艱巨，責任重大，我們要在“三個代表”重要思想的指導下，齊心協力，求真務實，把上級的工作要求真正落到實處，讓黨和人民放心。

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