最新城區(qū)經濟發(fā)展安排意見

　　為加快推進城市建設，加速人口集聚，努力實現中心城區(qū)人口三年倍增目標（2012年達到7萬人左右），進一步促進中心城區(qū)經濟社會發(fā)展，增強中心城區(qū)的輻射力和帶動力，特制定如下意見。

　　一、指導思想

　　以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，統籌兼顧，立足生態(tài)立城、工業(yè)強城、三產興城、安居旺城，加速推進創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)、繁榮產業(yè)，做大城市規(guī)模，提升人氣商氣，快速推進城市經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標

　　（一）城市總體結構發(fā)展策略

　　實行“一核、三軸、四組團”的城市總體結構發(fā)展策略：

　　“一核”，即中心城：選擇“組團--躍遷”的城市結構發(fā)展模式，在統一的城市空間秩序內合理躍遷，建設與老城區(qū)平行、功能相對齊全的新城區(qū)，形成多中心、功能相對完善的城市擴展區(qū)域。

　　“三軸”，即中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城鎮(zhèn)空間產業(yè)帶：基于城鎮(zhèn)空間和產業(yè)帶的發(fā)展導向性和一致性，以城鎮(zhèn)空間和產業(yè)帶發(fā)展為契機，形成中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城鎮(zhèn)空間產業(yè)帶。

　　“四組團”，即雷公尖、香田、工業(yè)園、硬質合金產業(yè)基地功能組團：建立“網絡發(fā)展的城鎮(zhèn)空間模式”，形成并完善各組團職能，走網絡化城市空間“有序、多元、定向”的發(fā)展道路。在中心城區(qū)域范圍內整合交通系統，強化交通軸線上各功能組團間的`橫向聯系，組織調整與疏解原有中心城市在功能或人口等方面的壓力，構筑城市主次中心功能單元組合合理結構。

　　（二）目標任務

　　三、政策舉措

　　（一）做大教育事業(yè)，以就學聚人氣

　　1、鼓勵各種資本來靖興建中等職業(yè)學校和高等院校或分校，對投資2000萬元人民幣及以上的新建項目，在規(guī)劃區(qū)內有償劃撥建設用地，教學用房免除所有規(guī)費。

　　2、根據中心城區(qū)人口增長的進度目標，適度超前新建中小學校，滿足新增人口對基礎教育資源的需求。

　　（二）做強園區(qū)經濟，以產業(yè)聚人氣

　　1、圍繞有色金屬加工、木竹精深加工、節(jié)能燈具、硬質合金、機械鑄造等主導產業(yè)，加大招商力度，形成產業(yè)聚集。同時對現有企業(yè)加大幫扶力度，幫助企業(yè)做大做強，實現充分就業(yè)。加快現代物流、專業(yè)市場、商業(yè)、娛樂、餐飲、醫(yī)療、金融保險等第三產業(yè)的發(fā)展，加強二產配套能力。

　　2、切實做好就業(yè)培訓工作。堅持政府主導、企業(yè)承接、社會參與，實行資金來源、培訓主體、培訓方式多元化的農村勞動力轉移培訓體制。整合勞動保障、財政、教育、農業(yè)、扶貧等部門的培訓資金和資源，推進農村勞動力技能培訓。

　　3、建立鼓勵就業(yè)的激勵機制。繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)技工定向培訓計劃，對實行訂單培訓的職業(yè)學校畢業(yè)生由所在用工單位給予部分學雜費補貼。落實職業(yè)介紹補貼政策，鼓勵城鄉(xiāng)各類職業(yè)介紹機構為進城求職農村勞動者提供免費職業(yè)介紹服務，經其介紹成功就業(yè)的，按規(guī)定標準給予職業(yè)介紹補貼。

　　4、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進一步擴大小額擔保貸款扶持范圍，扶持對象延伸到農村勞動力，對進城創(chuàng)業(yè)的農村勞動者自籌資金不足的，各地小額貸款擔保中心為其提供擔保支持；對在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)的人員，有關部門要在經營場地安排、優(yōu)惠政策落實、創(chuàng)業(yè)資金等方面提供便捷服務。凡外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可作為招商引資項目，享受本土扶持政策。

　　5、保障農村進城務工人員相關待遇。凡在園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位工作的農村進城務工人員，其子女入學與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇；凡在園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位工作滿三年并與企業(yè)續(xù)簽了三年以上（含三年）勞動合同且已轉為非農戶口的農村進城務工人員，符合條件的低收入家庭可申請購買經濟適用住房或租住廉租房。

　　6、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。對園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位，要嚴格執(zhí)行最低工資標準，引導企業(yè)適當提高員工待遇，完善工資支付規(guī)定。規(guī)范農民工勞動合同的簽訂和管理。加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，切實維護勞動者合法權益，為擴大農村勞動力轉移就業(yè)提供有力保障。鼓勵和引導企業(yè)建立員工收入與企業(yè)效益同步增長的機制，加強勞資雙方的溝通交流，構建和諧勞動關系。

　　（三）做響旅游品牌，以旅游聚人氣

　　1、完善設施，聚集人氣。充分利用昌銅高速通車、中部夢幻城大型綜合旅游項目建設的契機，不斷完善旅游接待條件，提高旅游吸引力。同時，加大旅游推介力度，組織旅游景區(qū)、旅行社進行有針對性的宣傳推介，招徠游客。邀請周邊有實力的旅行社推介、宣傳旅游。

　　2、舉辦節(jié)慶賽會活動。繼續(xù)籌辦好椏柑節(jié)、漂流節(jié)，打響生態(tài)旅游品牌。大力發(fā)展會展經濟，把招展引會工作提高到招商引資的高度，支持向上級部門爭取將商業(yè)性會議舉辦地放在，鼓勵我縣的企業(yè)家將國內國際知名企業(yè)的年會、培訓會、論壇會吸引到召開。

　　（四）做新城市內涵，以宜居聚人氣

　　1、按照“城在林中、水在城中、人在景中”規(guī)劃的要求，加快推進生態(tài)園林城建設，打造中部地區(qū)最佳宜居城市。

　　2、加快城北新區(qū)建設。公益性事業(yè)建設用地實行有償劃撥，免收縣權范圍內的行政事業(yè)性收費；大型公共配套設施建設所涉及的行政事業(yè)性收費減半征收。

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