審計(jì)決定書寫作指導(dǎo)

　　審計(jì)決定書的概念

　　審計(jì)決定是指審計(jì)機(jī)關(guān)在審定審計(jì)報告后，依據(jù)《審計(jì)報告》中所列的被審計(jì)-o單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支的事實(shí)，對被審計(jì)單位依法給予處理、處罰的審計(jì)文書。

　　《中華人民共和國審計(jì)法》第四十一條第二款規(guī)定：“對有違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，除應(yīng)當(dāng)對審計(jì)事項(xiàng)作出評價，出具審計(jì)意見書外，還應(yīng)當(dāng)對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的審計(jì)決定。”

　　審計(jì)決定是加強(qiáng)國家的審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要工具。對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支的行為具有實(shí)行懲戒與教育的直接效力。

　　審計(jì)決定書的特征

　　1.審計(jì)決定書是對有“問題”的被審計(jì)單位的結(jié)案性的處理文書

　　用于“對有違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的”情況。審計(jì)決定一經(jīng)制定，表明審計(jì)工作劃上一個句號。這與審計(jì)文書中其他的文書諸如審計(jì)通知、審計(jì)工作記錄、審計(jì)報告等，都是審計(jì)過程的文書是不同的。

　　2.審計(jì)決定具有法律效力

　　審計(jì)決定是對違規(guī)行為，依據(jù)關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律作出處理、處罰決定的，具有法律執(zhí)行效力。被審計(jì)單位和當(dāng)事人均應(yīng)無條件執(zhí)行；如有異議，被審計(jì)單位可以申請復(fù)議，但在沒有改變決定之前，不得停止或拒絕執(zhí)行，一旦無故拖延或拒絕執(zhí)行，可以采取強(qiáng)制執(zhí)行。審計(jì)報告或?qū)徲?jì)意見書一般為結(jié)論性和建議性的，主要起公證、鑒定、評估、建議等的方面的作用，不具有法律執(zhí)行效力。

　　審計(jì)決定書的結(jié)構(gòu)與寫法

　　審計(jì)決定是正式的公文，由版頭、標(biāo)題、受文單位名稱、正文和尾部構(gòu)成。

　　（一）版頭

　　由審計(jì)決定的文件名稱與發(fā)文字號構(gòu)成。文件名稱即由審計(jì)機(jī)關(guān)全稱和“審計(jì)決定”兩部分構(gòu)成。如《X×審計(jì)局審計(jì)決定》。發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、文書性質(zhì)代字、發(fā)文年度號和順序號四項(xiàng)構(gòu)成。如：津?qū)彌Q字（200038號）。

　　（二）標(biāo)題

　　由事由和決定構(gòu)成。事由要概括決定的對象，用介詞“關(guān)于”引導(dǎo)。如《關(guān)于X×機(jī)電廠服務(wù)收支違紀(jì)問題的審計(jì)決定》。

　　（三）受文單位名稱

　　被審計(jì)單位的全稱。

　　（四）正文

　　審計(jì)決定主要包括下列內(nèi)容：

　　第一，依據(jù)審計(jì)報告中所列審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定的被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的事實(shí)。

　　第二，引證有關(guān)的法律、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令的條文以及據(jù)此作出的審計(jì)處理、處罰決定。例如：

　　根據(jù)審?fù)ā羀×××]×號審計(jì)通知書，自××××年×月×日至x×××年月×日對你單位×××，進(jìn)行了審計(jì)；現(xiàn)依據(jù)審查×[×××]×號審意見書中所審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定的被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的事實(shí)，根《審計(jì)法》×××條，作出如下審計(jì)決定：

　　1.……

　　2.……

　　3.審計(jì)處理、處罰決定執(zhí)行的期限。

　　4.被審計(jì)單位申請復(fù)議的權(quán)力及申請復(fù)議的期限。例如：'本審計(jì)決定自送之日起生效。如果對審計(jì)決定不服，在收到審計(jì)決定之日起十五日內(nèi)，向×××請復(fù)議。復(fù)議期間本審計(jì)決定照常執(zhí)行。“

　　（五）尾部

　　由發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期、印章、抄送單位構(gòu)成。

　　審計(jì)決定書的要點(diǎn)

　　（一）以處理決定的條款為主要層次，寫審計(jì)決定的具體條款時，應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的事實(shí)與引證的有關(guān)法規(guī)、辦法等條款及據(jù)此作出的處理、處罰決定結(jié)合起來寫。不要將問題與處理、處罰意見分開寫。因?yàn)榕c審計(jì)決定同時送達(dá)的審計(jì)意見書已將問題很明確地列出，所以審計(jì)決阪需把問題作為依據(jù)來寫，沒有必要再把問題單獨(dú)分項(xiàng)列出。把審計(jì)查出的問與處理意見結(jié)合起來寫，不僅可避免重復(fù)寫過的問題，使審計(jì)決定簡明精練，而電可以加強(qiáng)針對性，便于閱讀。

　　（二）處理有理有據(jù)對每一項(xiàng)審計(jì)決定，都應(yīng)引證有關(guān)的法律、法規(guī)、制度和辦法，以體現(xiàn)審計(jì)決定葬實(shí)為依據(jù)、以法律政策為準(zhǔn)繩的寫作原則。在具體寫作時，不要籠統(tǒng)地寫“根國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和政策”，而應(yīng)具體講明依據(jù)的法規(guī)條款的，這樣，才使處理決茸理有據(jù)，令人信服，也體現(xiàn)出審計(jì)決定應(yīng)有的政策性和嚴(yán)肅性。

　　（三）寫作審計(jì)決定要十分注重語言的精確，措詞的嚴(yán)謹(jǐn)比如：要注意不要用“希望”、“建議”等詞來代替“要求”詞。從道理上講，審計(jì)毫是審計(jì)機(jī)關(guān)下達(dá)給被審計(jì)單位執(zhí)行的一種具有強(qiáng)制性的公文，而“希望”、“建等詞在口氣上是舒緩的，可采納也可不采納，本身不具備決斷、強(qiáng)制性質(zhì)，這樣，眵中會削弱審計(jì)決定的力量，所以，我們在寫作審計(jì)決定時一定要非常注意用語司的準(zhǔn)確性和分寸感。

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