關于美好鄉村規劃建設的工作匯報

尊敬的各位領導：

　　在全省上下認真貫徹落實黨的十八大及省第九次精神，全面推進美好鄉村建設、加快美好安徽和全面小康社會建設進程的關鍵時刻，省財政廳各位領導不辭勞頓深入基層，親臨一線調研指導，為我鎮美好鄉村規劃建設工作問診把脈，指點迷津，這充分體現了各位領導對XX市和港口鎮的關心和厚愛。在此，我代表港口鎮黨委、政府，對各位領導蒞臨指導表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝！下面，我就港口鎮首批“美好鄉村”山門村建設點的工作開展情況作簡要匯報。

　　一、港口鎮及山門村簡介

　　XX市港口鎮是全國重點鎮、安徽省擴權強鎮試點鎮，也是省委、省政府今年確立的全省8個“經濟發達鎮”行政管理體制改革試點鎮之一。全鎮鎮域面積97。1平方公里，轄7個行政村2個社區，總人口3。8萬。全鎮經濟基礎堅實、文化底蘊深厚、自然資源豐富、發展優勢明顯，鎮內建有省級工業開發區——港口生態工業園區。2012年，全鎮實現工農業總產值40。50億元，其中工業總產值39。16億元，實現規模工業增加值11。88億元；實現財政收入3。58億元，農民人均純收入12134元，港口正加速建成為XX市未來發展的重要經濟增長極和城市拓展的XX區副中心。

　　港口鎮山門村坐落于江南名山文脊峰下，總面積23平方公里，轄35個村民組。境內自然資源豐富，有得天獨厚的喀斯特溶洞風光，海螺水泥集團公司的發源地便在這里。國家級農業產業化重點龍頭企業五星集團在山門村內建有大型梅花鹿養殖基地，境內還擁有國家級農業龍頭企業、省級林業龍頭企業恩龍集團培植的萬畝珍稀鄉土樹種景觀園觀光林。巧奪天工的自然奇觀和彌足珍貴的歷史古跡在這里融會共存，博大精深的儒釋道文化和淳樸文明的鄉村民風和諧貫通，共同營造出一個生態美好、積極開放的文明古村。

　　二、山門村美好鄉村規劃建設目標與思路

　　根據省、市美好鄉村建設規劃的總體要求，今年XX市將山門村確定為首批美好鄉村建設村并給予重點培育，當前山門中心村美好鄉村規劃已交由規劃設計單位編制，規劃文本近期將全部完成。該規劃將結合山門村特有的自然景觀和文化傳承，根據《安徽省美好鄉村建設標準》和村情實際，突出在以下四個方面重點建設，展現全新的美好山門村。

　　——景區開發。依托“山門洞”名勝古跡和文脊峰自然生態風景區，將景區開發作為建設美好鄉村的龍頭工程，探索“景區+公司+村民”合作建管模式，建成集文化瞻仰、歷史尋源、生態休憩、隱居度假、農事體驗綜合一體的名勝風景區和鄉村旅游景點。

　　——興業富民。將興業富民作為農業農村發展和美好鄉村建設的根本目的，依托現代化的國家級農業龍頭企業和景區，著力拓展農民增收渠道，加快發展特色農業和旅游業，更加深入推進農業產業化，不斷壯大農村集體經濟，努力形成“村美民富”的良好局面。

　　——環境提升。將山門中心村規劃建設作為主攻方向，全方位整體推進基礎設施建設和公共服務配套，同時大力開展農村環境綜合整治，著力打造功能完備、設施齊全、環境優美的生態家園。

　　——管理創新。將管理創新作為美好鄉村建設與發展的持續動力和基本保障，探索新型農村社區建設模式，妥善解決農村“三留守”問題，積極倡導健康文明的生活方式，大力培育鄉村文明新風，提高村民綜合素質，使美好鄉村建設成為農民群眾的自覺行動。

　　三、具體實施項目

　　（一）開發自然奇觀和挖掘歷史文化資源，建設山門洞景區

　　山門洞以矗立山口的高大石門和星羅棋布的洞群居奇，清周赟曾以名句“天下之奇山門有，山門之奇天下無”贊山門七十二洞鬼斧神工，唐代詩人羅隱《題山門》詩句“靈巖一竅何年鑿，混沌初開有此門”更是贊嘆了它的渾然天成。歷史上還曾有多位文人墨客給予贊美，并留下百余篇不朽的詩篇。山門洞、朝陽洞石刻已列為省級文物保護單位，山門洞還入選《中國名勝辭典》。

　　奇境必出奇人，山門洞古文化的精髓是一種隱士文化。山門勝境曾隱逸著一位晉代高人—瞿硎先生，東晉大司馬桓溫曾多次到山門探望并請他出山相助未果。歷代詠山門洞與文脊峰的詩文中，多以懷念瞿硎入題，抒發詩人崇敬隱士、向往獨處、追求清雅生活的情懷。北宋宰相王安石在他的《次韻游山門寺望文脊山》中曾以“洞壑空藏龍”一句將瞿硎先生喻作隱居之龍，與隆中隱士臥龍先生齊名。

　　依據山門洞群及周邊地區獨特的地形地貌、歷史的人文積淀，山門洞景區將按“天下奇觀、世外桃源、隱士之村”的整體創意來規劃設計。在標準上，將按國家級4a 景區標準來規劃和建設，專項旅游景區規劃將委托一流的旅游規劃設計單位另行設計，并做到與美好鄉村整體規劃既一脈相承又體現點睛之美。

　　景區的發展定位：在功能定位上，以休閑養生為主，兼顧觀光游覽；在文化定位上，將儒釋道文化相結合，中西醫養生文化相融合；在品牌定位和名片設計上，重點建設“江南隱士第一村”；在建筑風格定位上，“隱士村”建筑設計體現江南復古風格，建筑材料使用新型建材和取材原生態資源相結合。

　　以自然生態景觀和歷史文化資源為基礎，同時將鄉村休閑農業旅游納入整體范疇，統一規劃，統一實施。力爭實現：以完善鄉村旅游硬件配套，帶動農村基礎設施建設；以鄉村旅游資源開發，增加農產品的附加值，帶動特色農業產業發展；以景區與美好鄉村共建，帶動農村富余勞動力轉移就業，最終實現以鄉村旅游業的發展帶動美好鄉村建設的全面提升。

　　（二）依托五星養殖和恩龍現代林業資源，建設現代農業園

　　國家級農業產業化重點龍頭企業五星養殖（集團）有限公司始建于山門村，現養雞產業規模位居全省同行業第二，另建有鹿業公司，集團公司走出了一條集現代化養殖與特色養殖、保健產品加工、旅游觀光為一體的農業產業結構調整的新路子，2012年實現產值約6億元，利潤5000萬元。

　　國家級農業產業化重點龍頭企業、省級林業產業化重點龍頭企業恩龍集團公司自2006年起陸續在港口鎮山門村、涼亭村建設萬畝珍稀鄉土樹種景觀園基地，打造中國樹木博覽園。景觀園配套基礎設施建設，改善了周邊居住環境，解決了部分農民就業，同時也有利于村落生態環境的保護與改善，為發展地方生態旅游奠定了良好基礎。

　　為壯大農村集體經濟，實現興業富民的建設目標，計劃以村集體經濟組織為主體、村民以資金、土地、勞動力等多種形式參股，依托五星養殖和恩龍現代林業資源，在政府的政策扶持與支持引導下，規劃建設現代農業園區和農產品加工企業。主要包括：建造綠色、有機、無公害水稻基地與蔬菜基地；開發生態林業旅游觀光與發展林下養殖；在雞飼養和屠宰加工、糧食加工、飼料加工、稻殼和米糠利用、雞糞便加工有機肥、沼氣工程、沼液沼渣處理、鹿茸草種植、梅花鹿養殖與觀光、鹿保健品加工等循環農業產業鏈中建鏈補鏈，興辦農產品處理與加工企業。

　　通過充分發揮龍頭企業的綜合帶動效應，在龍頭企業、村集體與集體經濟組織之間，建立有組織、緊密型聯系，形成利益共同體，優化技術、管理、資金、勞動力、土地等生產要素的配置，達到“以企帶村、以村促企、村企共贏”的目的，實現傳統農業向現代生態農業轉變。

　　（三）完善基礎設施和整合公共服務資源，建設美好中心村

　　山門村美好鄉村建設將在規劃引領下，認真參照《安徽省美好鄉村建設標準》相關要求，按照“缺什么、補什么”的原則，系統編制應當“建、改、補”的各項具體實施項目，積極爭取并整合相關項目和資金，完善設施配套和整合公共服務資源，提高中心村吸納、集聚和服務能力。

　　完善基礎設施主要包括：結合山門洞景區、文脊峰旅游資源開發和現代農業示范園區的建設，進一步完善交通道路、供電通信、安全飲水等基礎設施；結合景區開發的舊居房屋搬遷或改造、水泥廠村民安置房建設、“江南隱士第一村”建設整體實施村莊整治、農村危房改造；通過系統的工程推進和項目實施，以達到改善農村人居環境，提高農民生活質量，縮小城鄉收入差距，農村面貌顯著改觀的.效果與目的。

　　整合公共服務資源主要包括：建設、健全村級行政服務與管理、文化教育、醫療衛生、健身體育等公益型公共設施；招商、引建日用百貨、集市貿易、郵政金融、休閑娛樂、農副產品加工等商業服務型公共設施等。一直以來，山門村作為海螺水泥廠駐點，與廠礦區保持著長期的、繁榮的農副產品供應、基礎生活資料流通和公共服務資源共享，具有優越的良好基礎。在美好鄉村建設進程中，將繼續發揚與提升，構建更加全面、豐富、合理、民享的公共服務體系。

　　在完善基礎設施、整合公共服務資源、改善居住環境與條件的同時，更加注重加強農村生活環境整治，深入地實施農村清潔工程，有效處理農村生活垃圾和污水，切實改善村容村貌，著力建設生態家園。

　　四、實施保障及其他積極因素

　　一是村民積極。美好鄉村建設陣地在農村，主體是農民，只有最大限度地調動了農民的積極性、主動性和創造性，才能取得理想的建設成效。山門村歷史悠久、民風淳樸，現代企業又喚醒了村民積極發展的意識和培養了他們開放進取的精神，為爭取良好的生存、生活和生產環境，村民們一直都積極主動、甘于付出、樂于奉獻。早在1997年，山門村五星自然村便帶頭發起了以“美化村莊，改善道路，提高收入”為基本內容的新農村運動；2006年，山門村廣納民意、積極發動，實施了以“主干道路硬化，村戶環境清潔化、戶戶垃圾袋裝化、戶用沼氣規范化”為主體項目的新農村建設，全村村民捐資投勞支援新農村建設的熱情空前高漲，成效顯著，當年山門村被評為安徽省新農村建設“千村百鎮示范工程”示范村。為爭取美好鄉村建設，山門村的人民群眾更加地解放思想、積極踴躍，在前期基礎性工作中，無不以實際行動大力支持著整體項目的推進。鎮村兩級也將充分發揮村民的首創精神和主體作用，在尊重農民意愿的基礎和前提下，讓美好鄉村建設真正成為農民自己的事，讓美好鄉村建設的成果實實在在由農民享受。

　　二是村企共建。港口鎮有著“村企共建”新農村的優良傳統，五星集團支援山門村建設新農村共謀發展的事跡已在全市傳為佳話。尤其是近年來，全市廣泛開展“心系故里、共建家園”，“村企共建、市鄉聯創”活動，動員全市各企業、社會各界能人、各級各部門和廣大機關干部積極參與支持“美麗和諧鄉村”、“美好鄉村”建設，效果十分顯著，“村企共建”深得民心，廣大企業和市直聯村部門都能踴躍響應，社會各界共同參與，為“美麗和諧鄉村”、“美好鄉村”創建村支援捐贈。2012年“村企共建、市鄉聯創”動員大會現場，全市企業、機關單位及個人共捐款2353。95萬元支持美麗和諧鄉村建設。其中支持港口鎮美麗和諧鄉村建設資金達300萬元。“村企共建”調動社會各方面的積極因素，凝聚各方面的智慧，動員各方面的力量，為共同建設好廣大農民生活的美好家園發揮重大的積極作用。

　　三是重點培育。為加強領導，統籌推進美好鄉村建設，XX市市委、市政府成立了市委主要負責同志為組長，市四大班子相關領導參加的高規格的建設領導小組，建立健全了市級領導對口聯系幫扶工作制度，真正做到了指導在一線開展，工作在一線落實，問題在一線解決。市財政安排大量的專項資金，重點用于美好鄉村示范點的以獎代補，同時加大涉農項目資金整合力度，集中投入美好鄉村建設。港口鎮山門村的美好鄉村建設項目已納入市政府今年的美好鄉村重點培育計劃，市主要領導多次調研指導，在重點項目協調建設上、在專項資金的安排調度上，給予了很大的幫助。港口鎮黨委、政府更是將充分發揮政府主導作用，爭取與整合各方面資金資源，加大鎮本級財政支援傾斜，全力組織與領導好山門村“美好鄉村”規劃建設，通過持續推進和分步實施，努力建成“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”的新山門，構建皖南片區“美好鄉村”典范。