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城市管理與執法的方案
一、以“雙爭”為基礎，開拓創新，努力提升“雙創”工作水平
“雙創”工作是城市管理的重要抓手，必須始終放在工作首位，常抓不懈。今年我區“雙創”工作要以去年“會節”環境保障標準為起點，再加力度，全區“市容環境達標街道”、“市民滿意路”優秀率要達60%，全區“雙創”成績總評力爭進入全市優勝行列。一是要繼續實行區領導對口聯系街道制度，加強對全區“雙創”工作的督導。二是要進一步完善健全“條塊結合、以塊為主、分級負責、區街聯動”的工作機制，強化街道在城市管理中的主導作用，增強街道、社區自主治理環境的能力。三是結合我區實際，組織開展以街道、社區為主的爭創“市容環境優勝管理社區”和“市容環境優勝管理連通道”活動，努力調動街道、社區、轄區單位創建的積極性。四是建立完善檢查、考評體系，加強日常督察，做到周有通報、月有考評、季有獎懲、年有總評。
二、以潔凈為標準，規范作業，不斷加強環衛精細化管理
按照精細化管理的要求，嚴格定人、定崗、定時、定責，加強路面環境衛生質量管理，確保每日垃圾掃凈、存好、運光，全面提升全區整體保潔水平。一是認真做好新一輪道路承包、全員競爭上崗工作。二是加強環衛工人業務技能、文明作業教育培訓，不斷提高環衛作業標準化、正規化管理程度。三是提高環衛機械化作業水平，增加機掃車輛，擴大機掃面積。四是加強環衛基礎設施建設，籌備新環衛停車場建設，在區內新建垃圾轉運站一座，增設一批垃圾容器，有效解決垃圾擾民問題。五是加強公廁管理，做好公廁免費后的清洗保潔工作，確保衛生質量達標；新建、改建、維修公廁13座，其中新建1座，重建3座，改造、維修公廁9座。六是做好道路清洗工作，堅持“夜間洗路，白天壓塵”，做到黃線明、邊線清、道路見本色。七是做好區城管局清運清洗隊、水密車隊、道路隊的選址、搬遷和建設等工作。
三、以嚴控為手段，明確責任，切實加大綜合整治違法建設工作力度
今年違法建設管控工作堅持“突出重點，兼顧全面，查防并舉，打新拆舊”的工作思路，確保實現全年拆除違法建設5萬平方米，力爭6萬平方米目標。一是堅持“四個機制”和“一個辦法”（巡查監管機制、考評機制、獎懲機制、舉報機制和責任追究辦法），理順關系，強化區、街、社區責任。二是依托網格化管理平臺優勢，強化“及時發現、迅速處置、依法拆除”的工作措施。三是突出抓好三街五村、鐵路沿線、王家墩中央商務區等重點區域的違建控管，依法打擊新的違法建設，逐步減少歷史存量違法建設，堅決遏制違法搶建之風。
四、以示范為導向，勇爭一流，努力提升立面空間環境
按照統一規劃、科學建設、突出重點、形成特色的原則，繼續使用新工藝、新材料、新方法，不斷提高樓宇亮化、廣告、門面招牌整治工作水平，全面提升、優化我區空間立面市容環境。一是繼續采用LED等節能、環保燈光發展樓宇亮化成果。中心商業街和核心景觀區的樓宇亮化建設，力求在創意、設計、效果上有新的突破。二是以“廣告招牌整治年”為契機，大力抓好門面招牌的整治。按照彰顯個性、突出特色的要求，結合景觀路、商業街區建設，繼續做好門面招牌示范路的整治與建設工作。三是抓好戶外廣告的監控。倡導應用新工藝新材料，提高戶外廣告檔次；開展戶外廣告普查，建立電子檔案；按照文明城市創建要求，協調推進公益廣告設置，實現不低于戶外廣告總數20%的目標。
五、以快速為標桿，體現效率，進一步做好城市專項管理工作
一是深入推進城市網格化數字管理。按照信息共建、資源共享、服務決策、有利調度的要求，進一步加大城管網格化案件辦理力度。及時受理、解決、反饋城市網格化案件，提高網格化案件辦理質量。對占道、牛皮癬等易發、多發問題在規定時限內快速反應、快速處置，網格化案件及時處置率為100%，辦結率達90%。二是認真抓好“110聯動”工作。堅持群眾利益無小事的原則，認真履行“有警必接、有難必幫、有險必救”的職責，確保“110聯動”處置率100%，辦結率達80%。三是進一步加強道路養護維護工作。嚴格道路臨時占用和挖掘管理。健全占道審批和路面挖掘審批機制，嚴控新修道路的挖掘審批；堅持道路挖掘檢查通報制度，加強道路挖掘工程文明施工管理；加強全區道路養護工作，及時對道路坑凼進行修補，主次干道維護完好率要達到95%以上。
六、以長效為目標，標本兼治，切實加大城管綜合執法工作力度
城市管理綜合執法工作重在長效，要不斷探索創新工作機制，著力克服“整治??反彈??再整治??又反彈”的城市管理綜合執法老大難問題。一是大力整治占道經營。加強全區中山大道、解放大道、新華路等“五橫三縱”重點部位占道經營的整治，保證大市容良好；建立區街聯動、部門聯手的良性協調互動機制，消除城管執法工作的空白點和薄弱點；堅持源頭治理，推行早期介入、提前守控的執法管理方式，把執法的關鍵點放在預防違法行為上；加強工作交流，推出一批示范點、示范路、示范街，推廣整治占道先進經驗；繼續以板塊整治為手段，加強夜市、早市占道和夜間占道演出等管控，建立長效管理機制，確保重點路段和窗口地帶市容良好。二是加大“三亂”整治力度。努力實施群眾治“癬”、專業治“癬”、和科技治“癬”技術，從源頭上遏制“三亂”滋生土壤。三是開展建筑垃圾污染整治。規范建筑垃圾處置及運輸企業資質核準工作，構建城管、建設、交管、環保等部門參與的聯動機制；加大重點時段重點地段渣土污染的控管力度。
七、以平安為保證，警鐘長鳴，切實加強安全生產和綜合治理工作
“安全生產，責任重于泰山”。今年要將安全生產和社會治安綜合治理工作當作一件大事來抓，要高度重視，明確責任，抓緊抓實。一是要健全制度。建立完善經常性的教育、檢查和講評制度。要把安全工作貫穿于各項工作之中，以百日安全無事故、安全生產月等活動為載體，促安全，促落實，常抓不懈，警鐘長鳴。二是突出重點。要突出安全工作重點，有針對性的搞好安全工作，特別是要抓好重點單位、重點部位、重點人員、重點時段的安全工作，針對不同的對象采取不同的工作方法，以點帶面，全面提高安全工作的效果。三是要統籌兼顧。在抓好車輛安全工作的同時，進一步加強環衛作業、道路施工等生產安全及防火、防盜、執法保障工作，確保城管各項工作順利推進。
八、以提高素質為抓手，嚴格管理，積極抓好執法隊伍正規化建設
城管執法工作是城市管理的重要組成部分。今年城管執法隊伍要在正規化建設上下功夫，嚴格按照“內強素質、外樹形象”的要求，對照標準，狠抓落實。一是要牢固樹立和諧城管、服務城管理念。要著力推動城市管理工作從管理型向服務型轉變，不斷提升城管工作的親合力；城管執法工作要文明執法、有情操作，堅持處罰適度原則。二是要強化依法行政、文明執法意識。圍繞依法行政、文明執法的主題，開展教育培訓活動，杜絕粗暴執法及不作為、亂作為、慢作為現象。三是提高執法隊伍整體素質。開展“三比三賽”（比素養、賽隊伍建設，比作風、賽文明執法，比實效、賽執法技能）和創建“文明執法示范崗”活動，評選和表彰先進典型，樹立城管執法隊伍新風貌。四是加強城管協管員的管理。規范城管協管員進出、培訓、使用、管理和監督工作，全面實行隊長責任追究制度。五是做好城管執法的保障。合理配置執法人員，每個中隊要有固定的辦公場地和配套設施。
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