農業社會化服務體系建設的實施方案

時間：2025-02-20 10:34:54 詩琳方案我要投稿

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農業社會化服務體系建設的實施方案

　　為了確保事情或工作能無誤進行，常常需要預先準備方案，方案屬于計劃類文書的一種。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？下面是小編精心整理的農業社會化服務體系建設的實施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

農業社會化服務體系建設的實施方案

　　農業社會化服務體系建設的實施方案 1

　　一、指導思想

　　按照“糧食和經作共推、延續和新增并進”的思路，以帶領小農戶發展現代農業為目標，兼顧促進農業適度規模經營，促進小農戶與現代農業有機銜接，提升新型農業經營主體社會化服務能力，引導小農戶接受低成本、便利化、全方位的農業生產社會化服務。大力培育以糧食產業為主導，主體多元、競爭充分的農業生產社會化服務市場。集中連片地推進糧食生產機械化、專業化、集約化，著力提高農業綜合效益和競爭力，促進農業綠色發展和資源可持續利用。

　　二、實施原則

　　（一）堅持服務小農戶。把服務小農戶作為政策支持的主要對象，引領小規模和分散經營農戶走向現代農業發展軌道，著力解決小農戶“缺機械、缺技術、缺意愿、缺市場”的糧食生產問題。參加本年度項目的服務組織，所服務的小農戶和小規模經營戶面積比例不得低于總服務面積的60%。

　�。ǘ﹫猿诌m度規模。以支持農業生產托管為重點，發揮村支兩委、集體經濟組織的組織力量，支持農機專業合作社、水稻種植專業合作社、家庭農場等農業經營主體加強與小農戶的利益聯結，發揮機械化、專業化、市場化優勢，保證在不流轉耕地的前提下實現糧食“一片一種”和適度規模經營。

　　（三）堅持服務糧食。把提升水稻生產效益作為支持開展農業生產社會化服務的目標，轉變糧食生產方式，著力提高糧食生產綜合效益和競爭力。加大對早稻生產的支持，促進糧食穩面增產提質。

　�。ㄋ模﹫猿质袌鲋鲗А３浞职l揮市場配置資源作用，財政補助標準不能影響服務價格形成，不能干擾農業服務市場正常運行,引導農業生產社會化服務長期健康發展。

　　三、目標任務

　　2021年底前完成試點任務面積達到8萬畝以上，通過項目實施，進一步健全服務市場、規范服務行為、探索服務機制、完善支持政策，扶持一批規�；�、規范化和專業化的農業社會化服務組織，實現專項服務標準化、綜合服務全程化，全縣糧食生產全程機械化作業機械化率提高10%，項目區每畝增效5%，受污染耕地安全利用率達到91%左右，農戶收入高于全縣平均水平10%以上。

　　四、實施內容

　�。ㄒ唬┰圏c范圍。全縣15個鄉鎮（街道）。

　　（二）服務主體。擇優選擇一批農民專業合作社、集體經濟股份合作社、供銷合作社、農業服務企業、家庭農場、專業服務組織等作為服務主體。服務主體中的供銷合作社及其參股合作社參與農業社會化服務，服務面積比例不少于試點任務面積的15%（沒有符合條— 2 —

　　畝增效5%，受污染耕地安全利用率達到91%左右，農戶收入高于全縣平均水平10%以上。

　　四、實施內容

　　（一）試點范圍。全縣15個鄉鎮（街道）。

　�。ǘ┓⻊罩黧w。擇優選擇一批農民專業合作社、集體經濟股份合作社、供銷合作社、農業服務企業、家庭農場、專業服務組織等作為服務主體。服務主體中的供銷合作社及其參股合作社參與農業社會化服務，服務面積比例不少于試點任務面積的15%（沒有符合條件的供銷社及其參股合作社可以承接服務任務，服務面積可不作硬性要求）。村集體經濟組織可直接開展服務或組織農民接受服務，服務面積比例不少于試點任務面積的5%。

　　服務主體須具備以下條件：

　　1.有一定的社會化服務經驗，原則上從事農業生產社會化服務達2年以上，經縣級以上市場和質量監督管理部門登記注冊（農村集體經濟組織在農經部門登記賦碼），內部組織機構健全、管理制度齊全，農機操作人員和機具登記臺賬、作業服務賬目健全，財務管理規范，能夠接受縣農經部門、社會化服務行業管理部門的監管,并在縣農業農村(經管)部門備案。

　　2.擁有與其服務內容、服務能力相匹配的專業農業機械和設備、作業人員、服務場地。作業人員須持相應機具操作證件、機具年檢年審合格并購買好“安責險”。

　　3.在群眾中信譽良好，服務質量和價格受到服務對象的認可和好評，有良好持續運營能力，服務質量優質，有規范的服務協議，有較強的輻射帶動力，能有效推進農業生產社會化服務進程。

　　4.組織機構和內部管理制度健全，具有獨立、健全的財務管理、會計核算和資產管理制度，嚴格依法依章開展生產經營活動。

　�。ㄈ┲С汁h節。主要支持水稻生產集中育插（拋）秧服務、統防統治服務、糧食產后（訂單收購、機烘、倉儲、初加工、品牌銷售）三大薄弱關鍵環節的服務，單環節的社會化服務組織不少于3個。項目實施服務主體可結合生產實際，在3個支持環節中選擇一個或多個環節推進，多環節服務覆蓋的稻田面積為綜合服務規模面積，按綜合服務規模面積計入任務完成面積。

　　（四）補助標準。服務小農戶的，原則上財政補助占市場服務價格比例不超過30%，單季作物各環節每畝補助總額原則上不超過100元。服務規模經營主體的，適當降低補助標準，原則上每畝財政補助占服務價格的比例不超過20%，單季作物各環節每畝補助總額原則上不超過80元。

　　1. 集中育插(拋)秧服務。育秧環節與機插、機拋環節捆綁實施。補助額度控制在540萬元以內。

　�。�1）2021年早稻集中育秧。實施主體在全縣早稻集中育秧項目申報主體中擇優選定，育秧環節與機插、機拋環節捆綁實施，按照先服務后補助方式，計劃實施服務面積10萬畝，按30元/畝（大田）標準給予補助，補助額度控制在300萬元以內。

　　（2）機插(拋)秧服務補助。2021年計劃補助面積6萬畝，單季生產服務按40元/畝標準給予補助，補助額度控制在240萬元以內。

　　2. 統防統治服務。補助額度控制在140萬元以內。推廣植保無人機飛防服務。按照實際服務面積進行補助不超過4元/畝，按照服務組織的服務面積（作業單、服務統計單）進行資金核算撥付。補助額度控制在140萬元以內。

　　3. 糧食產后服務。綜合補助額度控制在120萬元以內。烘干、倉儲、初加工環節捆綁實施。支持糧食加工企業、農民專業合作社、農業服務公司、村級集體經濟組織等為簽訂訂單的種糧小農戶、家庭農場提供糧食加工包裝、品牌銷售服務。服務主體具備日烘干處理能力20噸以上，簡易倉儲500噸以上的設施設備，為服務對象提供烘干、倉儲、初加工環節服務，單季生產服務按10元/噸的標準給予補助。計劃烘干12萬噸（按每畝產糧500公斤計算），補助額度控制— 5 —

　　在120萬元以內。本年度中央財政預算專項資金為800萬元。若最終核實服務面積超出本年度任務面積，依照各服務主體的核實認定服務面積所占比例進行補助資金的`重新分配。

　　五、實施步驟

　�。ㄒ唬蕚潆A段（2021年3月底之前）。

　　制定2021年農業生產社會化服務項目實施方案，通過電視、網絡、宣傳欄等形式進行宣傳。

　�。ǘ⿲嵤╇A段（2021年4月—2021年12月底）。 1. 選定服務組織。按照“公開、公正、公平”的原則，由服務組織填寫《XX縣農業生產社會化服務試點項目申報表》并附相關證明材料。通過鄉鎮（街道）推薦，縣級主管部門審查審核的方式，選定實施主體。選定的實施主體要進行7天的公示。申報的主體需提供紙質檔和電子版的申報材料。

　　2. 簽訂服務責任書。公示無異議后，縣農村經營服務站及鄉鎮（街道）與服務組織簽訂《XX縣農業生產社會化服務項目責任書》，并指導、督促服務組織與服務對象簽訂《XX縣農業生產社會化服務作業合同》，實行縣、鄉鎮（街道）雙層責任管理。服務組織與服務對象簽訂的服務作業合同要明確服務范圍、服務內容、服務標準、作業時間、完成時限、收費標準及雙方權利義務等內容，并報縣農村經營服務站和屬地鄉鎮（街道）存檔備案。

　　3. 實施作業。各鄉鎮（街道）要及時組織項目實施主體入村作業，安排專人對項目實施情況進行監督。每個環節的服務作業完成后，服務主體要填寫《XX縣農業生產社會化服務作業單》，待所有項目實施結束后認真填寫《XX縣農業生產社會化服務作業合同農戶統計表》。操作機手、服務對象代表均要在服務作業單上簽字確認，并在服務所在地村（居）委會公示欄公示7天。公示到期后，需屬地村（居）委會簽字并蓋章。若公示期收到異議，縣農村經營服務站應組織屬地鄉鎮（街道）開展調查核實，責成服務組織重新填寫作業單再進行公示。

　　4. 督導檢查。縣農村經營服務站要會同縣農業農機推廣服務中心、縣供銷社等單位和相關鄉鎮（街道），不定期地對項目實施情況進行督導檢查。相關部門要及時報送各作業環節、各服務組織的工作進展情況，及時發現和解決項目實施中存在的問題。

　　5. 核實驗收。實行屬地鄉鎮（街道）初驗和縣級驗收相結合方式，單一環節作業完成后，依據服務主體申請，由項目試點鄉鎮（街道）組織對服務作業量進行核實；各環節服務作業完成后，依據服務主體申請；由縣農村經營服務站制定2021年社會化服務的驗收方案，會同縣財政局、屬地鄉鎮（街道）等單位開展核實驗收。

　　6. 公開公示。驗收通過后，縣農村經營服務站對服務主體作業服務情況及資金補助情況進行網上公示，公示期不得少于7天。公示無異議后，由縣農村經營服務站按程序撥付補助資金。

　　7. 資金結算。由縣農村經營服務站制定項目資金管理辦法，項目資金必須做到�？顚Ｓ谩Ｓ煽h農村經營服務站填寫《XX縣農業生產社會化服務補助資金兌付結算單》和《XX縣農業生產社會化服務補助資金結算匯總表》，縣農村經營服務站將補助資金直接撥付到服務主體。

　　8. 總結評價。項目實施過程中，由縣農村經營服務站總結項目成功的典型經驗，分析和解決項目中存在的突出問題，改進項目實施措施。項目實施完成后，進一步將實施情況進行全面總結，并在規定時間內，將項目績效評價報告和工作總結報送省農業農村廳。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立XX縣農業生產社會化服務工作領導小組，由XX任組長，分管XX任副組長，縣政府辦協管副主任，縣農業、供銷、財政、農機、農村經營服務站等單位主要負責人為成員，負責試點工作的組織領導、指揮協調、考核驗收及日常監管。領導小組下設辦公室，辦公室設縣農村經營服務站，由縣農村經營服務站鐘萬軍同志兼任辦公室主任，負責項目實施的監督管理。

　�。ǘ┳⒅匦麄饕龑�。廣泛宣傳農業社會化服務的實施目標、實施內容和實施要求，公開社會化服務主體，服務環節，補助標準和補助方式，切實做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監督，提高群眾接受社會化服務的積極性。充分發揮好試點的示范作用，大力宣傳農業生產社會化服務的成功經驗、先進典型和實施效果，以及在現代農業發展中的重要作用和意義，營造濃厚的工作氛圍。

　�。ㄈ﹪栏褓Y金管理。項目資金中列支部分工作經費，主要用于專家團隊服務，宣傳培訓與入戶指導，監督檢查、項目驗收與工作指導，試點經驗總結與完善政策措施等。項目資金實行撥付制。服務主體為農民提供社會化服務，每一項服務均要有受惠農戶（或代表）簽字認可。縣農村經營服務站會同縣財政局加強項目資金的監督管理，切實做到政策公開透明、操作流程規范、資金支付憑據真實可靠。服務主體如有摻雜使假的行為，取消其參與資格，并在三年內不得申請財政支農補助項目。

　　農業社會化服務體系建設的實施方案 2

　　一、目標任務

　　自3月份起，利用3個月左右的時間，積極組織動員全縣各級農業科技人員，開展以包村聯戶服務為主要形式的農業科技服務工作，引導農民科學、有序地開展春季農業生產活動。大力開展送農業技術下鄉活動，組織農業科技專家、農技推廣人員通過下田、進戶、入社、到場等方式深入生產一線開展農業科技服務和培訓，并充分利用廣播、電視、網絡、微信、中國農技推廣APP等媒介，扎實做好春季農業生產技術線上指導、培訓和咨詢服務等工作，力爭指導幫扶各類農業生產經營主體2000人次，輻射帶動農戶5000戶；咨詢培訓農民1萬人次以上；印發技術和惠農政策明白紙1萬份；開展技術專題培訓講座3場次，確保全縣春季農業生產順利開展，為夏季糧油豐收提供科技支撐。

　　二、重點任務

　�。ㄒ唬┰鷮嶉_展春季農業生產科技指導服務。

　　組織發布主推技術和主要農作物生產技術指導意見，指導農民做好小麥、油菜等夏季作物肥水管理，促進苗情轉化升級；利用生產托管做好春季農業生產服務工作，持續推行專業化統防統治，持續開展禁限用農藥專項整治和安全合理用藥指導，做好小麥紋枯病、赤霉病、蚜蟲和油菜菌核病等病蟲害防控；推進農業標準化生產，規范農藥使用，確保農產品質量安全；做好春季低溫冷害預警防范工作，制定農業生產應急預案；持續抓好重大動物疫病防控，加強高致病性禽流感、非洲豬瘟等疫情監測預警，強化應急預案處置力度。充分發揮現代農業產業園、試驗示范基地的科技示范作用，適時開展農業適用技術培訓和現場觀摩，為農業生產提供技術支持。

　�。ǘ├^續做好包村聯戶及科技特派員服務工作。

　　全縣各農技推廣機構農技人員要繼續開展包村聯戶服務工作，確�；鶎�90%以上的在編在崗農技人員參與服務，每名農技人員聯系服務科技示范戶數不少于5戶，全年上門指導服務10次以上。要落實好“科技特派員+”制度，全縣行政村實現科技特派員全覆蓋。要按照《XX省農業委員會關于進一步做好農技人員包村聯戶服務工作的通知》（X農科﹝2018﹞X號）要求遴選科技示范戶，推動農業科技服務向新型農業經營主體和高素質農民聚焦。對已脫貧但仍有農業技術需求的農戶，要繼續跟蹤做好技術服務工作。

　　（三）做好農資市場監管工作。

　　加大農資市場監管力度，開展春季農資打假專項整治行動，加強種子、農藥、化肥、農機等農業投入品監測服務，依法嚴厲查處制售假冒偽劣農資等違法行為，保障農資質量可靠、市場穩定，為春耕備耕、春季農業生產提供有力支持。

　�。ㄋ模┳龊棉r業生產要素服務。

　　利用生產托管等購買服務方式，充分發揮各類農民專業合作社、協會以及農業企業在春耕備耕、病蟲害統防統治、農機化服務中的重要作用；支持農業高等院校、科研院所利用我縣試驗示范基地開展農業科技推廣服務；支持和鼓勵農資企業做好種子、農藥、肥料、農機售后跟蹤服務；搭建銀企、銀社、農保對接平臺，為生產大戶提供金融信貸、農業保險等服務。

　　三、工作要求

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　　縣鎮各農技推廣機構要高度重視、扎實開展春季農業科技服務工作，切實加強組織領導，壓實工作責任。要及時制定細化工作方案，精心組織，科學安排，按照農時農事節點安排好科技服務活動。要建立工作責任制，落實服務經費，強化服務手段，保障活動扎實有效開展。

　�。ǘ┰鷮嵧七M。

　　各單位要加強統籌協調，建立春季農業科技服務小分隊、專家服務小組，結合疫情防控要求創新服務形式，推動春季農業科技線上、線下服務扎實高效開展。

　�。ㄈ┘訌娦麄鳌�

　　通過電視、廣播、報刊、網絡等媒介，大力宣傳春季農業科技服務活動中涌現出的.先進經驗做法和典型事跡，營造良好氛圍。

　　農業社會化服務體系建設的實施方案 3

　　一、指導思想

　　按照“改造自我、服務農民”的總要求，以密切與農民利益聯系為核心，堅持合作制基本原則和服務“三農”宗旨，以組織體系科學化、農業服務規�；⑥r村流通現代化為重點，強力推進我縣供銷合作社的組織管理體系、服務體系、經營體系和金融體系創新，努力把供銷合作社打造成為農民生產生活服務的生力軍和綜合平臺，成為農村工作體系和農業服務體系的重要組成部分，在推進農業現代化和城鄉發展一體化中發揮更大作用。

　　二、基本原則

　　堅持有利于調整優化涉農資源配置，明確供銷合作社在農村工作體系中的職能定位；堅持有利于推動現代農業發展，建立和完善農業社會化服務體系，使供銷合作社成為我縣農業服務體系的主體力量；堅持有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用，催生供銷合作社體制內生動力；堅持有利于實現供銷合作社可持續發展，構建具有中國特色供銷合作社科學體制。

　　三、主要目標

　　到2016年，按照政府主導，市場運作的要求，把供銷合作社建成集管理職能、經營職能、服務職能于一體的合作經濟組織，構建上下貫通、規范運行的以合作經濟服務管理體系和社屬企業經營管理體系為支撐的基本構架。

　　從農民合作社聯合社管理體制創新入手，以縣政府批準已掛牌成立的縣農民合作社聯合社和36家合作社會員為依托，以供銷合作社+農民合作社聯合社+供銷企業公司“三位一體”為支撐，構建科學規范的新型供銷合作社體制架構。

　　建設以縣供銷農資公司為龍頭，以各鄉鎮（園區）供銷社為服務載體，以村兩委為服務終端的覆蓋全縣的農資配送中心；2015年，要建立起縣、鄉、村的配送體系，向農民群眾供應各種優質化肥及其生產資料。

　　以超市為依托，以合作入股方式，以供銷社銷售網絡優勢，積極探索建立健全日用消費品流通網絡。

　　以修華蔬菜專業合作社為依托，打造修村“萬畝千棚”設施蔬菜基地，做好高科技農業示范園的規劃和配套設施建設。以土產部為依托，以資本融合、業務聯合的方式，結合省市再生資源回收公司建設我縣再生資源回收網絡。

　　按照綜合改革方案“頂層設計”總要求，規范開展農村合作金融、農村產權交易和農業合作保險等業務，構建農村金融服務新體系。

　　本著有利于推動供銷社綜合改革，增強供銷社發展動力，積極引進培育供銷社急需人才。

　　四、主要內容

　　（一）創新組織體系

　　1.建立健全組織架構，完善壯大農民合作社體系。組織體系創新，就是以農民合作社聯合社的建立和健全，使供銷社的組織管理體系適應新形勢下農村經濟和社會發展的新要求，在農村大力發展村級農民專業合作社，把市場作為配置資源的科學方式，引領“三農”實現發展上的'新突破。各鄉鎮（園區）要建立農民專業合作社聯合社，統領和引導當地主導產業的發展。縣級以供銷社結合實際，明確職責及具體單位為依托建立全縣的農民專業合作社聯合社，為合作社的健康發展提供政策、信息、資金等各方面的服務和保障。以此形成供銷合作社＋供銷企業公司＋農民合作社聯合社“三位一體”的組織架構。

　�。�1）規范發展農民合作社。按照“政府引導、市場運作、入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔”的原則，大力支持、引導規范農民專業合作社的發展�？h直各部門要結合各自職能，制定出臺支持專業合作社發展的意見，積極整合各類涉農資金，支持規模大、示范帶動能力強的合作社。縣社、縣農業局要對專業合作社進行章程制定、生產經營、生產技術、市場銷售等各方面培訓，組織更多農民入社，不斷增強合作社的實力和凝聚力。

　�。�2）組建鄉鎮農民專業合作社聯合社。由各鄉鎮政府（園區）和供銷社牽頭，以各鄉鎮（園區）實力強、輻射帶動能力廣的合作社為依托，聯合本行政區域內其他農民合作社自愿參加，組建鄉鎮農民專業合作社聯合社。使聯合社起到統領和引導當地主導產業發展的目的，2015年底，所有鄉鎮（園區）都要完成農民專業合作社聯合社的組建和注冊工作。

　�。�3）以供銷社為主導，健全縣級農民專業合作社聯合社。將全縣不同類型、規模的農民專業合作社及鄉鎮的聯合社，以業務鏈接、資本合作為紐帶，全部納入縣聯合社。供銷社通過產權介入、項目支持、資金合作、業務帶動等方式，引導和推動全縣合作經濟的發展，更好地實現綜合全方位服務。

　　2.明確組織職能。新型供銷合作社在承擔原有供銷合作社職能的基礎上，承擔以下政策性和經營性職能。

　�。�1）受政府委托協助有關部門，負責制定各類農民合作經濟組織發展規劃，落實相關政策；

　�。�2）負責各類農民合作經濟組織的指導、服務、協調工作；

　　（3）維護成員社的合法權益，反映成員社的呼聲和建議，爭取政策、資金支持；

　�。�4）負責全縣農民合作社發展基金的管理、使用，負責財政補助合作社形成資產的持有和管護，承辦合作社申報政府支持項目的報審和組織實施等。

　�。�5）組織領辦各類農民合作經濟組織，指導幫助農民合作社與農業公司等新型農業經營主體開展聯合合作，培育品牌，開拓市場；

　�。�6）搭建生產、流通、金融、保險、產權交易、培訓、交流和信息等綜合服務平臺，為成員社和農民群眾提供全方位服務；

　�。�7）整合系統和社會資源，發展農產品、農資、日用消費品等農村現代流通網絡和農村合作金融，開展農業社會化服務。

　�。ǘ﹦撔路⻊阵w系

　　1.構建農村綜合服務網絡。以供銷社企業公司和農民合作社為依托，組建服務集團，建設基層綜合服務網絡。按照縣有商貿綜合服務體系，鄉鎮有綜合服務中心，村有綜合服務社的綜合服務模式要求，加強服務平臺和陣地建設，向農民提供生產資料、生活用品、農業知識和供銷信息等服務。2015年完成我縣9個鄉鎮綜合服務中心建設，2016年，村級服務社建設覆蓋全縣80%鄉村。

　　2.開展土地托管服務。按照“政府主導、供銷社牽頭，部門聯合、企業承辦”的原則，積極探索構建全縣農業社會化服務體系�？h社要積極與涉農企業和農民合作社聯合，探索開展訂單式、菜單式、流轉式、組合式等土地托管模式，并推進各項為農綜合服務。2015年培育示范試點，2016年在全縣推廣，2016年底，全縣土地托管面積達到2萬畝以上，逐步成為我縣農業生產主要組織形式。

　　3.建立人才儲備制度。根據供銷社綜合改革深入發展需要，積極引進高等院校技術知識人才，培養一批高素質供銷社發展急需人才，建立供銷社發展人才儲備制度，提升供銷社發展能力。

　�。ㄈ﹦撔陆洜I體系

　　1.加快農資流通網絡建設。2015年，投資200萬元，完成以縣供銷農資公司為龍頭，以各鄉鎮供銷社為服務載體，以村兩委和綜合服務社為服務終端的覆蓋全縣的農資配送中心建設，開展農業技術、測土施肥等服務，解決好農資進村、農資安全問題；2015年下半年，在全縣各鄉鎮中偏遠村莊，再增建10個村級服務社，每個村級服務社不少于60平米，建立起我縣縣、鄉、村農資配送體系，以滿足全縣廣大農民群眾對農資的需求。到2016年，農資流通網絡覆蓋率達到90%的鄉村，優質化肥供應量占到全縣市場份額的85%以上。

　　2.加快日用消費品流通網絡建設。以超市為依托，以合作及入股等多種方式，以供銷社銷售網絡優勢，建立健全日用消費品流通網絡。在縣城建立日用消費品配送中心，整合系統內外資源，加快推進省社提出的“百城購物·供銷社超市”項目建設，實行統一連鎖配送、統一服務標準、統一建筑風格、統一配套設施、統一品牌標識。2015年完成全縣9個鄉鎮基層社超市建設，每個超市面積不少于150平米。

　　3.發展農業園區及建設再生資源回收網絡。在現行政策的指導下，根據縣委、縣政府工作部署，與縣農委合作，以修華蔬菜專業合作社為依托，打造修村“萬畝千棚”設施蔬菜基地，做好高科技農業示范園的規劃和配套設施建設；同時，以土產部為依托建立再生資源回收網絡，把觸角延伸到鄉鎮、村莊各個角落，為我縣廢舊物資回收利用集團式發展，發揮供銷社應有的作用。

　　（四）創新農村金融體系

　　1.積極與縣有關部門協調，成立農村產權交易所（中心）。開展土地流轉、林地使用、農村集體經營性建設用地使用權等的信用評估和產權交易，參與農作物生態、農業機械、農民宅基地等農村資產評估。

　　2.做強做大投資融資擔保平臺。依托現有的省新合作投資擔保公司辦事處和省社小額貸款公司，加大與金融部門合作，探索新型融資擔保方式，為合作組織提供融資支持。

　　3.開展農業合作保險業務。借助省、市相關機構，依托縣社安全統籌中心，積極探索農業保險合作業務、聯合保險與再保險方式，有效分散農民農業風險。

　　4.以農民合作社為依托，探索社內成員資金互助新模式，解決農民專業合作社發展中的資金瓶頸問題。

　　五、保障措施

　　（一）強化組織領導。成立縣深化供銷合作社綜合改革領導小組，組長由縣長擔任，副組長由縣委副書記、主管副縣長擔任，各相關部門負責人為成員，負責研究推進供銷合作社綜合改革政策措施。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣供銷合作社，負責領導小組的日常工作。

　　（二）強化政策支持。為深化供銷合作社綜合改革，建設新型農業社會化服務體系，實現組織、服務、經營、金融和管理創新的任務，在人才、資金、政策等各方面給予供銷社大力支持和幫助。

　　從2015年起，縣財政每年安排一定資金支持供銷社建設流通網絡和為農綜合服務平臺，并確保上級扶持項目配套資金落實到位。建立全縣供銷社系統農民合作社發展基金，用于扶持農民合作社發展。供銷合作社組織領辦的農民合作社聯合社，按照具備法人資格的互助性經濟組織依法給予工商注冊登記。

　　支持供銷社組建合作企業集團，對所屬改制、破產企業的土地、資產過戶等產權變更事項減免相關費用。供銷合作社所屬劃撥土地出讓金收益，優先用于供銷合作社破產和改制企業解決職工安置、改善農村流通基礎設施及其他公益性建設項目。對經核復的供銷社系統地方政策性財務掛賬，縣政府將盡快采取有效措施，抓緊落實處理。

　　支持供銷社多渠道消化經營性財務掛賬，有關金融機構可按照相關政策規定，采取減免本金、豁免利息、停收滯納金等優惠措施，加快處置供銷社拖欠的金融債務。供銷社的縣城商貿綜合體及購物廣場和鄉村供銷社超市建設、公益性農產品批發市場建設納入城鄉總體規劃和土地利用總體規劃，在年度新增建設用地計劃總量內統籌安排。按照相關規定免征公益性農產品市場土地使用稅和房產稅。

　�。ㄈ⿵娀浾撔麄�。加強對供銷合作社改革的宣傳報道，對改革中涌現出來的新做法、新經驗和新典型，及時進行總結、宣傳，在全社會形成關心、支持、參與供銷合作社改革的良好氛圍。

　�。ㄋ模⿵娀綄z查。將供銷合作社改革列入政府督查內容，加強督導檢查。縣深化供銷合作社改革領導小組辦公室要組織專門人員，深入改革一線，掌握改革進展情況，及時發現和研究解決問題，確保改革順利推進。

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