實施方案（匯編3篇）
為確保事情或工作順利開展，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家整理的實施方案3篇，歡迎閱讀與收藏。
實施方案 篇1
按照國家、省市關(guān)于大力開展既有居住建筑節(jié)能改造工作的有關(guān)要求，我單位經(jīng)過深入調(diào)查研究，廣泛宣傳發(fā)動，擬對XX位置的小區(qū)（住宅樓）進行節(jié)能改造，為保障改造工作的順利進行，特制定如下實施方案：
一、XX小區(qū)（住宅樓）基本情況
1、住宅樓區(qū)位、建筑年代及建筑規(guī)模
小區(qū)（住宅樓）位于 ，始建于XX年XX月,于XX年XX月建成投入使用，小區(qū)共有 棟住宅樓 戶，建筑面積 萬平方米。
2、住宅樓現(xiàn)狀
�。�1）住宅樓外維護結(jié)構(gòu)情況：該項目為磚混結(jié)構(gòu)（框架結(jié)構(gòu)），原設(shè)計沒有考慮建筑節(jié)能的要求，建筑物外墻使用了 材料，外窗采用了 玻璃窗，屋面、地下室等均未采取有效的保溫隔熱措施，導(dǎo)致建筑物的能耗指標(biāo)較高，冬冷夏熱，居住舒適度差，同時屋面、外墻、門窗等防水處理較差，部分住戶墻體及屋面已出現(xiàn)開裂、滲漏、發(fā)霉等現(xiàn)象，大部分外窗窗框及防盜窗已銹蝕，門窗氣密性較差，已影響到住宅樓正常的使用功能，絕大多數(shù)住戶對住宅樓進行節(jié)能改造的意愿強烈，盼望能及早安排統(tǒng)一實施節(jié)能改造。
XX住宅樓基本參數(shù)如下：
表-1XX住宅樓建筑物維護結(jié)構(gòu)熱工性能指標(biāo)表
�。�2）住宅樓供暖：住宅樓室外供熱管網(wǎng)由于當(dāng)時對供熱管道防腐、保溫處理標(biāo)準(zhǔn)較低，施工質(zhì)量較差，經(jīng)過多年的使用，許多管道腐蝕、跑冒漏滴以及熱損失嚴(yán)重，同時由于小區(qū)內(nèi)采暖系統(tǒng)為傳統(tǒng)單管串聯(lián)散熱器采暖系統(tǒng)，不能夠進行熱計量和室溫調(diào)節(jié)，熱網(wǎng)水利失調(diào)嚴(yán)重，樓與樓之間、戶與戶之間供熱不平衡，室內(nèi)舒適度較差，已嚴(yán)重影響了居民的正常生活，因此節(jié)能改造工作勢在必行。
二、節(jié)能改造目標(biāo)
目標(biāo)：本項目實施節(jié)能改造后，住宅樓總體節(jié)能要達到山東省居住建筑50%以上節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，管網(wǎng)調(diào)節(jié)更為合理，滿足供熱計量要求，使建筑物的能耗水平和居民能耗支出大幅度降低，室內(nèi)熱舒適度大幅度提高，建筑物外觀整潔美觀，環(huán)境優(yōu)美，與住宅樓所處的地理位置和地位更加協(xié)調(diào)。
三、節(jié)能改造技術(shù)方案
根據(jù)住宅樓目前的基本情況，本著投資成本低、節(jié)能效果明顯且對環(huán)境影響小、居民干擾少、安裝工藝便捷的原則，特制定改造方案如下：
1、外墻、屋面節(jié)能改造：建筑物外墻采用5cm膨脹聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)進行改造（或采用3.5-4cm擠塑板連環(huán)甲掛板外墻外保溫系統(tǒng)進行改造）；屋面改造應(yīng)根據(jù)建筑物實際情況進行保溫處理（可采用聚氨酯噴涂、擠塑板或聚苯板進行保溫）。通過對外墻、屋面進行保溫處理，消除建筑物目前存在的保溫隔熱性能差、滲漏缺陷，增加外維護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能。
2、外窗改造：在原有外窗普遍較好的情況下，可增加一樘推拉窗或更換中空玻璃；在原有外窗普遍沒有維修使用價值的情況下，可直接更換為斷橋鋁合金或鋁塑鋁中空玻璃窗。通過對外窗進行節(jié)能改造，可顯著提高門窗的氣密性和保溫隔熱性能。
3、樓宇門改造：樓宇門應(yīng)選用集保溫隔熱、防火、防盜等功能于一體的單元門，如原有通透式樓宇門較好的情況下，可對通透部分用安全玻璃進行封閉改造。
4、室內(nèi)采暖系統(tǒng)改造：室內(nèi)采暖系統(tǒng)每戶安裝熱計量表和自動溫控閥，達到分戶控制、單戶計量及室內(nèi)溫度自動調(diào)節(jié)功能，達到按用熱量收費的條件。
5、熱源及室外供熱管網(wǎng)改造：對小區(qū)換熱站應(yīng)增設(shè)自動變頻裝置和氣候補償裝置，加裝熱計量總表。更換不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的供熱管網(wǎng)或?qū)υ芫W(wǎng)系統(tǒng)進行保溫處理，對小區(qū)供熱管網(wǎng)進行平衡改造，使小區(qū)供熱管網(wǎng)達到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。
四、改造項目的造價分析
改造項目的造價分項明細(xì)表
五、改造項目資金籌集方案
按照國家和省有關(guān)既有居住建筑節(jié)能改造的規(guī)定，節(jié)能改造所需資金按照中央、省市、單位、居民共同承擔(dān)的原則進行籌集，資金籌集方式如下：
1、積極爭取中央財政45元/平方米的'補助資金和市級財政30元/平方米的獎勵資金（注：按照改造要求完成三項全改內(nèi)容）；
2、單位擬安排一定比例的改造資金對改造項目進行補助，以帶動住戶的改造積極性；
3、各受益住戶應(yīng)合理承擔(dān)一定比例的節(jié)能改造資金，除國家省市補助資金及原產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)的費用外，其余費用應(yīng)由受益住戶承擔(dān)。
六、保障措施
1、加強節(jié)能改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確節(jié)能改造組織單位，由節(jié)能改造組織單位負(fù)責(zé)項目的實施和實施過程管理。成立由物業(yè)管理中心（業(yè)主委員會）、業(yè)主代表為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時協(xié)調(diào)解決節(jié)能改造工作中遇到的問題，并對改造項目的工程進度、材料（設(shè)備）質(zhì)量、工藝要求、資金使用情況等進行監(jiān)督管理。
2、積極做好節(jié)能改造的宣傳發(fā)動工作。讓住戶了解節(jié)能改造工作的目的、意義，當(dāng)前國家節(jié)能改造的政策、技術(shù)措施以及節(jié)能改造產(chǎn)生的住戶經(jīng)濟效益和社會節(jié)能減排效益，提高住戶參與節(jié)能改造的積極性和主動性。
3、擇優(yōu)選擇施工隊伍。按照公開、公平、公正的原則擇優(yōu)選擇節(jié)能改造施工隊伍，施工單位的選擇通過公開招標(biāo)方式選擇，外墻外保溫施工不采用低價中標(biāo)的方式，施工單位應(yīng)具有外墻外保溫專項資質(zhì)或三級以上裝飾企業(yè)資質(zhì)，有安全生產(chǎn)許可證，從事外墻外保溫施工2年以上，有較好的信譽和施工業(yè)績。
實施方案 篇2
為了貫徹落實《中共XXX縣委 XXX縣人民政府關(guān)于全面推進精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》精神，大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作的發(fā)展，培育各具特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，依據(jù)《XXX縣產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目管理實施細(xì)則（試行）》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)及實施原則
（一）目標(biāo)任務(wù)
通過駐村扶貧工作組幫扶和產(chǎn)業(yè)扶貧的實施，到20xx年，使全縣每個重點貧困村都有一個主導(dǎo)產(chǎn)品能帶動村民特別是建檔立卡貧困戶穩(wěn)步增收；使全縣每戶有勞動能力和意愿的建檔立卡貧困戶都能參與到產(chǎn)業(yè)扶貧當(dāng)中來，最后達到脫貧的目標(biāo)。
（二）實施原則
1.突出重點，區(qū)別對待的原則。突出扶貧效應(yīng)，瞄準(zhǔn)貧困人口，精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)分類，精準(zhǔn)施策，制定差別化扶貧政策，集中各類資金和資源向扶貧對象傾斜，向貧困人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中，努力解決好制約貧困人口致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，增強貧困人口自我發(fā)展的能力。
2.政府引導(dǎo)，貧困戶為主的原則。充分發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體引導(dǎo)作用，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入力度，引導(dǎo)社會力量參與扶貧開發(fā)，拓寬扶貧融資渠道，充分發(fā)揮貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，調(diào)動貧困戶積極性，引導(dǎo)貧困戶根據(jù)自身條件和能力自主選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐。
3.因地制宜，分類
指導(dǎo)的原則。立足當(dāng)?shù)貤l件、資源狀況和氣候特點，因地制宜地選擇效益好、見效快、覆蓋面廣能帶動貧困農(nóng)戶致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學(xué)客觀分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)發(fā)展重點和突破口，做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)。已有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。正在培育的產(chǎn)業(yè)，注重技術(shù)培訓(xùn)和市場開拓。
4.市場導(dǎo)向，效益優(yōu)先的原則。發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)要以市場為導(dǎo)向，積極扶持市場競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)客觀分析資源承載能力和市場發(fā)展空間，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。立足市場需求，突出扶貧效益和經(jīng)濟效益。
二、扶持對象和主要扶持產(chǎn)業(yè)
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全縣建檔立卡的省定貧困村、貧困戶，輻射帶動貧困戶明顯的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)能人大戶，村級集體組織實施的貧困戶參與程度高的產(chǎn)業(yè)基地項目。
（二）主要扶持產(chǎn)業(yè)
大力扶持發(fā)展蔬菜果業(yè)、花卉苗木、茶葉、油茶、畜禽水產(chǎn)、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)帶動貧困戶參與到這些產(chǎn)業(yè)中來，脫貧致富。
1.蔬菜果業(yè)。重點扶持XXX、XXX、XXX、XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜種植，打造無公害蔬菜基地，20xx年帶動200戶貧困戶參與蔬菜種植；扶持XXX（藍莓）、XXX（火龍果、菊花、石斛）、XXX（葡萄）、XXX（板栗、柚子）、XXX（黃梨）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色水果種植，20xx年引導(dǎo)200貧困戶參與并帶動就業(yè)。
2.花卉苗木。重點在XXX、XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持貧困戶發(fā)展花卉苗木以及中藥材種植，20xx年力爭新增優(yōu)良樹種和產(chǎn)業(yè)基地3000畝以上,扶持帶動貧困戶200戶。逐步建立完善集生產(chǎn)、銷售、科研、服務(wù)于一體的苗木產(chǎn)業(yè)體系。
3.茶葉產(chǎn)業(yè)。根據(jù)茶樹生態(tài)適宜性的要求，結(jié)合地理、土壤、氣候條件及茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ纫�，重點扶持XXX、XXX、上埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。20xx年力爭扶持新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)良種茶園面積300畝，改造低產(chǎn)茶園300畝。帶動貧困戶100戶。
4.油茶產(chǎn)業(yè)。扶持全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大力推廣應(yīng)用高產(chǎn)無性系油茶造林，發(fā)展油茶基地，堅持集約經(jīng)營，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。20xx年力爭扶持新增高產(chǎn)無性系油茶林1000畝以上，帶動貧困戶100戶。
5.畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖。重點扶持XXX杜仲豬、XXX優(yōu)質(zhì)鵝、源南XXX水產(chǎn)等傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點扶持XXX、XXX、XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牛、羊、蜂蜜等特色養(yǎng)殖。鼓勵建立農(nóng)民專業(yè)種養(yǎng)合作社，采取“公司（或合作組織）+基地+農(nóng)戶+金融”、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶參股、合作經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營模式，與貧困戶建立合理緊密穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，20xx年力爭扶持帶動貧困戶200戶。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)扶持重點建設(shè)內(nèi)容
1.支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的道路、橋梁、小型農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
2.支持與特色種養(yǎng)業(yè)基地配套的機耕路、作業(yè)道、小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
3.支持特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種植基地和日光溫室、冬暖式大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)；
4.支持畜禽良種繁育推廣、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場）、特種養(yǎng)殖場和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；
5.支持龍頭企業(yè)在貧困村建立原料生產(chǎn)基地，為貧困村提供技術(shù)、市場、信息等服務(wù)；
6.支持貧困戶以土地流轉(zhuǎn)、投資入股、合作經(jīng)營等方式參與“公司（或合作組織）+基地+農(nóng)戶+金融”經(jīng)營模式，發(fā)展經(jīng)濟果林、蔬菜、畜禽等特色種養(yǎng)業(yè)。
三、政策措施
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1.扶持貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對開發(fā)擴大蔬菜、茶葉、油茶等基地，具有一定種養(yǎng)規(guī)模，輻射帶動貧困戶較多的貧困村，傾斜安排項目資金用于改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。
積極引導(dǎo)建檔立卡的貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的類型、規(guī)模等，在貸款、貼息、種苗補助、綜合獎補等方面給予一定的資金扶助。建檔立卡貧困戶新增種植產(chǎn)品收獲前，經(jīng)結(jié)對幫扶干部和鄉(xiāng)、村干部及縣有關(guān)部門共同驗收合格，可申請產(chǎn)業(yè)扶貧獎補。具體獎補類別標(biāo)準(zhǔn)為：①蔬菜產(chǎn)業(yè)：無公害蔬菜1500元／畝；②果業(yè)：1000元／畝；③花卉苗木：花卉苗木1000元／畝，中藥材1000元／畝；④油茶產(chǎn)業(yè)：油茶300元／畝。上述獎補類別為重點扶持產(chǎn)業(yè)，未列入的產(chǎn)業(yè)類別不予獎補。獎補最低計算單位為上述獎補標(biāo)準(zhǔn)所列單位數(shù)。獎補實行總量控制、補助封頂，獎補政策執(zhí)行期限暫定兩年，獎補資金總額為一年100萬元，封頂金額為符合獎補條件的建檔立卡貧困戶每戶不超過5000元，當(dāng)年申報因總額限制未能得到獎補的貧困戶下年優(yōu)先進行獎補。獎補資金根據(jù)產(chǎn)業(yè)特性和進度可在前期、中期、后期申報（不得重復(fù)申報），每半年匯總審批一次。6月及12月的20日前，由貧困戶提出申請，結(jié)對幫扶干部、駐村干部審核驗收簽署意見后，各行政村進行公示并將《XXX縣產(chǎn)業(yè)扶貧獎補申請表》（附件1）和《XXX縣產(chǎn)業(yè)扶貧獎補匯總表》（附件2）報所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，經(jīng)組織相關(guān)部門聯(lián)合審批報縣政府批準(zhǔn)后，由縣財政局核撥，獎補資金直接從縣財政撥付到建檔立卡貧困戶“一卡通”賬戶。如發(fā)現(xiàn)有挪用、套取產(chǎn)業(yè)扶貧獎補資金的，實行責(zé)任倒查制度，嚴(yán)肅查處，觸犯法律的，移送司法機關(guān)。
2.鼓勵貧困戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。支持貧困農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股形式與其他農(nóng)戶組建合作社，按規(guī)定分紅。在貧困戶自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵流入方優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶的'土地。
3.鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助實現(xiàn)就業(yè)。對帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶可優(yōu)先享受“財政惠農(nóng)信貸通”政策。對帶動貧困戶20戶以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織，在符合項目申報條件的前提下優(yōu)先安排，對帶動輻射貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)，在用地、用電、用水、稅收等方面給予相關(guān)優(yōu)惠政策；對獲得“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，享受相關(guān)補助政策。
4.積極鼓勵貧困戶以各種生產(chǎn)要素參與各種經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)。鼓勵貧困農(nóng)戶以土地、林地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵貧困農(nóng)戶組建、加入各種農(nóng)民合作社。鼓勵有條件的貧困戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)（林）場。鼓勵貧困戶與其它農(nóng)戶合作，實行聯(lián)戶經(jīng)營。引導(dǎo)支持貧困農(nóng)戶到農(nóng)（林）企業(yè)就業(yè)。鼓勵貧困農(nóng)戶與企業(yè)合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
5.在符合相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，按照資金渠道不變、用途不變的原則，將改善生產(chǎn)條件、提高綜合生產(chǎn)能力等涉農(nóng)項目優(yōu)先向貧困村、貧困戶安排。
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1.加強技術(shù)培訓(xùn)。以生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型人才和農(nóng)村實用人才帶頭人為重點，分類別開展“聯(lián)合”“訂單”“定向”培訓(xùn)。加強扶貧技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，建立畜禽、果業(yè)、經(jīng)作、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員庫。創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)方式，采取“科技特派團”“特派員制度”“結(jié)隊幫扶”等形式推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機具。
2.做好市場信息服務(wù)。分層次建立貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶手機信息或QQ群服務(wù)平臺，及時、精準(zhǔn)推送農(nóng)時農(nóng)事、價格行情、農(nóng)產(chǎn)品市場信息等，積極牽線搭橋，引導(dǎo)貧困村參與農(nóng)展會、網(wǎng)上銷售、農(nóng)超對接等各類平臺，多種形式促進產(chǎn)銷對接。
3.構(gòu)建利益鏈接機制。扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)專業(yè)戶，提高農(nóng)民組織化程度，通過適合的經(jīng)營主體使特色產(chǎn)業(yè)最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶，鼓勵工商資本進入產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，把農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域更多地留給貧困戶。讓農(nóng)戶通過加入專業(yè)合作社或依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，形成購銷關(guān)系穩(wěn)固、利益聯(lián)結(jié)緊密的鏈結(jié)機制。
4.完善社會化服務(wù)體系。大力推進基層技術(shù)推廣體系建設(shè)，培育農(nóng)技推廣社會化服務(wù)組織，提高科技服務(wù)水平。探索對貧困村、貧困戶技術(shù)幫扶的新模式，依托傳統(tǒng)的公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)，借助社會性技術(shù)服務(wù)組織開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“全產(chǎn)業(yè)鏈”技術(shù)幫扶。
四、工作要求
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指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步細(xì)化工作措施，強化工作調(diào)度，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的重大事宜，研究解決工作中的重大問題，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序有效推進。
（二）明確責(zé)任�？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)整合資源，調(diào)動各方力量做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。產(chǎn)業(yè)扶貧實行屬地負(fù)責(zé)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把握重點，親自協(xié)調(diào)、親自調(diào)度，各有關(guān)部門要積極配合，采取切實有效的措施發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，幫助扶貧對象脫貧。
�。ㄈ⿵娀冃Э己�。縣、鄉(xiāng)兩級分別將產(chǎn)業(yè)扶貧納入對鄉(xiāng)、村扶貧工作考評內(nèi)容；把結(jié)對幫扶單位、駐村工作隊、結(jié)對幫扶干部幫扶貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)情況納入精準(zhǔn)扶貧的工作內(nèi)容，推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作深入扎實開展。
實施方案 篇3
根據(jù)精神，為確保我區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作有效開展，特制定本實施方案。
一、具體工作內(nèi)容
城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的范圍。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造范圍覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)，具體包括各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及沿我區(qū)主要交通干道兩側(cè)的村屯、旅游景區(qū)景點周邊的村屯等。
城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的重點。主要包括兩個方面，即改造“竹筒房”和對改造區(qū)域的環(huán)境綜合整治。具體包括：
1．城市主要交通出入口兩側(cè)的建筑物外立面改造；
2．主要交通干道兩側(cè)可視范圍的村莊房屋外立面改造；
3．建制鎮(zhèn)以上城市臨街而建的“竹筒房”改造；
4．城市主干道可視范圍城中村的“竹筒房”改造；
5．改造區(qū)域的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共設(shè)施配套和環(huán)境綜合整治。
城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的工作內(nèi)容。
1．建筑物的改造。一是對建筑構(gòu)造具備改造條件的“竹筒房”，采取局部改造的方式，以改善通風(fēng)、采光條件，消除安全隱患，同時對其外立面進行改造。二是對具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套的建設(shè)方式，建設(shè)具有地方風(fēng)格和民族特色的新街區(qū)。三是對不具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，著重對其外立面進行“穿衣戴帽式”的改造。
2．市政基礎(chǔ)設(shè)施配套。主要是結(jié)合“竹筒房”外立面改造開展環(huán)境綜合整治，鋪砌沿街路面，實施管線下地工程，種植行道樹及綠地，配套和完善市政基礎(chǔ)設(shè)施等，改善居住環(huán)境。
3．規(guī)范戶外設(shè)施。主要是拆除建筑臨街面外置防護欄，拆除、改造和規(guī)范設(shè)置建筑臨街面各類雨篷，對商鋪的店招、店牌、燈箱、廣告、電話亭、書報亭、果屑桶以及城市家俱等進行統(tǒng)一設(shè)計、科學(xué)設(shè)置、規(guī)范管理。
4．改造城市景觀。重點是研究、提煉具有地方、民族和文化特色的元素，塑造富有特色的城市小品，形成極具多樣性、地方性和觀賞性的特有的城鎮(zhèn)人文景觀和自然景觀，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)歷史文脈，豐富城市文化內(nèi)涵。
5．推出一批富有壯鄉(xiāng)特色的民族村鎮(zhèn)。重點是對交通沿線、旅游景點周邊的村鎮(zhèn)，根據(jù)不同地域、民族、民俗、景觀的特點進行規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)富有××特色的民族村鎮(zhèn)。
二、時間安排和工作步驟
結(jié)合我區(qū)實際，全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作從20xx年9月至20xx年9月，用三年時間分四期工程組織實施。
工程分期及改造范圍。
一期工程。抓好××—百色高速公路沿線村鎮(zhèn)、右江河谷走廊沿線村鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造試點。
二期工程。完成各市主要出入口、主要街道和重要節(jié)點，全區(qū)各高速公路和西江、柳江、紅水河、欽江、南流江等主要江河沿線城鎮(zhèn)、村莊以及各旅游景區(qū)景點所在村屯的風(fēng)貌改造。
三期工程。完成全區(qū)所有縣城、建制鎮(zhèn)主要交通出入口和主要干道兩側(cè)、重要街道節(jié)點，一、二級公路沿線可視范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊以及自治區(qū)級歷史文化名鎮(zhèn)名村的風(fēng)貌改造。
四期工程。完成1萬個左右的自然村風(fēng)貌改造。
一期工程的工作步驟。
一期工程分五個階段進行：
第一階段：大力宣傳，廣泛動員。各級各類新聞媒體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的重要性和必要性、目標(biāo)要求、進展情況、工作成效以及先進典型，切實把干部群眾的思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策部署上來，了解、支持和主動參與城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作，營造全社會共同關(guān)心支持全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的濃厚氛圍。
第二階段：制定規(guī)劃，分步實施。按照的要求和“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步實施”的原則，組織編制城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃和年度計劃，按法定程序批準(zhǔn)后組織實施。同時，以縣為單位制定實施方案，報自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。已編制了城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的地區(qū)，要與相關(guān)總體規(guī)劃要求相銜接，不夠完善的要進一步修訂；未編制城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的地區(qū)，必須按要求完成城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的編制。在城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的指導(dǎo)下，對每棟建筑的改造進行設(shè)計，繪制效果圖，編制施工方案和工程預(yù)算。
第三階段：申報項目，組織實施。建設(shè)項目實行分級負(fù)責(zé)，設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的改造項目，由各市主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆e極性和工作進度，指導(dǎo)做好規(guī)劃設(shè)計，核準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容、工程量和單位造價，并安排補助資金。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍的改造項目，原則上由所在縣負(fù)責(zé)。自治區(qū)主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆e極性和工作進度，指導(dǎo)做好規(guī)劃設(shè)計、核準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容、安排補助資金。項目一經(jīng)核準(zhǔn)，要盡快實施，確保按時按質(zhì)按量完成。
第四階段：考核驗收。按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的目標(biāo)考核體系和相關(guān)制度，對改造項目進行考核驗收。
第五階段：總結(jié)表彰。對城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造一期工程進行總結(jié)，對成績突出的'給予表彰獎勵。
各地在組織實施中可根據(jù)實際靈活確定各階段的工作計劃，并參照安排好二、三、四期工程的具體工作計劃。
三、工作措施
成立工作機構(gòu)。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下：
組長：陳際瓦 自治區(qū)黨委副書記
高雄 自治區(qū)副主席
副組長：張振東 自治區(qū)人民政府副秘書長
宋繼東 自治區(qū)建設(shè)廳廳長
成員：張紅偉 自治區(qū)黨委宣傳部巡視員
邱祖強 自治區(qū)發(fā)展改革委副主任
李杰云 自治區(qū)財政廳副廳長
張文軍 自治區(qū)國土資源廳副廳長
韋力平 自治區(qū)建設(shè)廳副廳長
李小林 自治區(qū)交通廳總工程師
陸斌 自治區(qū)審計廳副廳長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)建設(shè)廳，辦公室主任由韋力平同志兼任。各市、縣也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
明確職責(zé)分工。要完善協(xié)調(diào)機制，形成各方齊抓共管、整體有序推進的工作格局。要分工明確，落實責(zé)任，做到任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位。
1．自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作進行組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制訂政策措施，審定改造方案，確定改造范圍，督查工作進度，并對改造實施中的重大問題進行研究、決策。
2．自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的日常工作。貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)決議，督辦領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項，定期匯報改造工作進展情況，及時請示改造實施中的有關(guān)問題，組織改造成果各階
段驗收，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門整體推進，掌握動態(tài)、總結(jié)經(jīng)驗。
3．自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：自治區(qū)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)項目實施的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并會同有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造實施方案；制定改造的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和技術(shù)規(guī)范，審定各市制定的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造方案、范圍和標(biāo)準(zhǔn)；對城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造試點工程進行技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)補助資金，跟蹤檢查各市、縣項目開展情況，在各地竣工驗收后組織抽查驗收；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造項目可行性研究等的審批、核準(zhǔn)工作，對項目推進情況進行檢查指導(dǎo)。自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)籌措和撥付自治區(qū)本級財政資金，監(jiān)督指導(dǎo)財政性資金的規(guī)范使用，并對口爭取中央資金支持。自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造中的項目用地問題，查處違反規(guī)定審批“竹筒房”建設(shè)用地的行為。自治區(qū)審計廳負(fù)責(zé)對政府投資資金使用的審計監(jiān)督，組織對改造項目的建設(shè)進程、決算實施專項審計。自治區(qū)交通廳負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造涉及公路、水路相關(guān)設(shè)施的改造完善工作。自治區(qū)黨委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造中的輿論宣傳工作。
4．相關(guān)市人民政府的職責(zé)：組織協(xié)調(diào)轄區(qū)各縣開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作，指導(dǎo)制定工作方案和項目計劃，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，整合落實市本級財政專項資金投入項目建設(shè)，統(tǒng)籌工作進度，加強督促檢查。相關(guān)部門的工作職責(zé)參照自治區(qū)有關(guān)單位的職責(zé)確定。
5．相關(guān)縣人民政府的職責(zé)：承擔(dān)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造試點工作的直接組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織實施工作方案，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，整合落實縣財政專項資金投入項目建設(shè)，統(tǒng)籌工作進度，加強督促檢查，開展工程質(zhì)量監(jiān)督，組織竣工驗收。相關(guān)部門的工作職責(zé)參照自治區(qū)有關(guān)單位的職責(zé)確定。
加大投入力度。20xx年，自治區(qū)安排一定額度的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造前期工作經(jīng)費和試點補助經(jīng)費。20xx－20xx年，自治區(qū)財政按照城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃確定的改造計劃，安排占年度改造計劃財政補助額度約30％的專項經(jīng)費，專門用于規(guī)劃設(shè)計補助、貸款貼息和以獎代補；其余70％的財政補助額度，由市、縣兩級財政承擔(dān)。通過貸款貼息、財政擔(dān)保等方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極支持城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠。各市、縣也要把城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年安排相應(yīng)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造財政專項資金，確保城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造項目建設(shè)的資金需要。各市要建立專門的融資平臺，積極爭取發(fā)行企業(yè)債券；加大融資開發(fā)力度，將房地產(chǎn)開發(fā)與城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造結(jié)合起來，鼓勵企業(yè)和個人投資、社會捐助、個人捐贈等民間資本投入，利用信托、債券等金融工具，努力拓寬融資渠道，加快推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作。
完善工作制度。各級人民政府要建立健全任務(wù)層級分解、責(zé)任明確、責(zé)權(quán)利相適應(yīng)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程管理體系。建立完善資金管理制度，城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造項目政府補助資金要做到專戶存儲，專款專用，實行報賬制管理。有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，加強對資金和項目的監(jiān)管，定期對資金的撥付、到位、配套和使用情況進行追蹤檢查和審計，保證資金合理使用并發(fā)揮效益。簡化項目審批程序，縮短審批時間，減免相關(guān)費用，提高管理水平和服務(wù)效率。建立完善信息管理制度，落實專人負(fù)責(zé)項目進度報送工作，及時掌握工作動態(tài)，把握工作方向，協(xié)調(diào)工作進度，努力提高工作效率。嚴(yán)格招投標(biāo)管理，確保招投標(biāo)公開、公平、公正，認(rèn)真做好合同履約情況的監(jiān)督檢查。建立和完善城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造項目規(guī)劃設(shè)計審查、財政資金審計監(jiān)督、工程質(zhì)量和安全、竣工驗收、表彰激勵等制度，保障城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作的順利推進。
加強指導(dǎo)和服務(wù)。市、縣兩級人民政府和自治區(qū)直屬有關(guān)部門要結(jié)合工作實際，深入調(diào)查研究，及時出臺政策措施，促進城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作扎實推進。各級各部門要加強聯(lián)系和合作，充分發(fā)揮各有關(guān)部門在城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作中的職能作用，抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化與落實。要建立改造項目跟蹤服務(wù)制度以及領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作的深入開展。要加大對城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作的指導(dǎo)和服務(wù)，重點做好指導(dǎo)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的規(guī)劃、設(shè)計以及對歷史風(fēng)貌建筑、歷史遺存的保護和傳承，督促有關(guān)設(shè)計部門完成指定的規(guī)劃和風(fēng)貌改造設(shè)計工作；加快項目立項、審批等工作；做好財政資金籌措，監(jiān)督指導(dǎo)財政資金的規(guī)范使用，加強對城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造專項資金預(yù)算管理、核撥等工作；協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造中的項目用地問題；加強對項目建設(shè)資金的審計監(jiān)督，組織對項目的建設(shè)進程、結(jié)算實施審計監(jiān)督。
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