農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告（精選25篇）

　　在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我們使用報(bào)告的情況越來越多，我們在寫報(bào)告的時候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？以下是小編整理的農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 1

　　一、概述：

　　由于農(nóng)村經(jīng)發(fā)展慢，農(nóng)民生活依舊沒有很富裕，特別是我們村沒有民辦企業(yè)，農(nóng)民只有靠種糧食、外出打工等來維持整個家庭的生活。因此，我們村只能靠一些副業(yè)來爭得更多的外快，有養(yǎng)豬的，有養(yǎng)雞的，但是我們村以養(yǎng)蠶占據(jù)最多。養(yǎng)蠶業(yè)由興到衰在我們村慢慢的演繹著。

　　基于我村養(yǎng)蠶業(yè)的興衰原因進(jìn)行了調(diào)查，并基于原因闡述自己的一些觀點(diǎn)，并提出自己的一些建議。

　　二、調(diào)查方式：

　　通過訪問本村養(yǎng)蠶的業(yè)主，以及上網(wǎng)搜查一些原因，加上自己分析原因。

　　三、養(yǎng)蠶業(yè)興衰原因：

　　一、興的原因：

　　(1)沒有更多其他經(jīng)濟(jì)來源

　　農(nóng)村畢竟是經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱,沒有更好的其他經(jīng)濟(jì)來源，農(nóng)民大部分是沒有接受過更好的教育，沒有文化知識。所以大部分農(nóng)民只能發(fā)展一些自己能力所及的經(jīng)濟(jì)，近幾年來養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等一些個體經(jīng)濟(jì)興旺起來。農(nóng)村不能和城市相比較，農(nóng)村畢竟比城市是落后的，特別是教育，這樣使農(nóng)民們吃了沒有文化的虧。

　　在農(nóng)村尋找一些賺錢的事情是很難的，這必須考慮到很多東西，如農(nóng)民的文化知識、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)等。因此，在我們村許多農(nóng)民選擇了養(yǎng)蠶，這是我們村許多家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源，畢竟他是易操作的主要經(jīng)濟(jì)來源。現(xiàn)在應(yīng)更注意農(nóng)村的發(fā)展，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，注意三農(nóng)問題，提高農(nóng)村的教育水平。

　　(2)養(yǎng)蠶業(yè)賺錢快

　　之所以許多農(nóng)民選擇養(yǎng)蠶業(yè)還有一個很總要的特點(diǎn)，那是養(yǎng)蠶業(yè)賺錢快，基本上養(yǎng)一次蠶只需要十幾天就可以上蔟，而且鎮(zhèn)里回收并直接付錢。因此我們村許多農(nóng)民選擇了養(yǎng)蠶業(yè)，畢竟這些錢來源可靠，可以解燃眉之急，農(nóng)民所選擇了養(yǎng)蠶業(yè)。

　　許多外出打工的人可以超出十幾天在家里幫忙養(yǎng)蠶，這樣可以減輕家里的負(fù)擔(dān)。養(yǎng)蠶業(yè)一年可以養(yǎng)四次，這樣本村農(nóng)民家里一年可以有四次收入。時間短，見錢快，所以許多本村農(nóng)民選擇了養(yǎng)蠶業(yè)。

　　(3)有鎮(zhèn)里的技術(shù)支持

　　對于養(yǎng)蠶業(yè)，我們xx鎮(zhèn)是很支持的，因?yàn)樗�是我們村主要的�?jīng)濟(jì)來源之一。現(xiàn)在我們鎮(zhèn)里建立了蠶繭站，還給每個村配發(fā)技術(shù)員，這顯示了本鎮(zhèn)對養(yǎng)蠶業(yè)的特別重視。由于鎮(zhèn)里的重視使我們村的養(yǎng)蠶業(yè)近幾年來發(fā)展迅速，幾乎我們村家家都養(yǎng)蠶。

　　當(dāng)養(yǎng)蠶在我們村發(fā)展的時候，技術(shù)員也會幫助村民們來解決一些難題，在鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)下養(yǎng)蠶業(yè)在我們村興旺起來。當(dāng)蠶繭形成時，技術(shù)員幫著村民們到鎮(zhèn)里統(tǒng)一銷售，這樣農(nóng)民們不用擔(dān)心蠶繭的質(zhì)量問題。由此看來有鎮(zhèn)里的技術(shù)支持，很多村民也會走上養(yǎng)蠶的道路，畢竟養(yǎng)蠶不用擔(dān)心技術(shù)問題。

　　(4)養(yǎng)蠶業(yè)多帶來的熱潮

　　許多本村農(nóng)民當(dāng)外出沒工作可干時，他們看到養(yǎng)蠶可以帶來家里的'補(bǔ)貼，于是各家紛紛栽種桑樹準(zhǔn)備養(yǎng)蠶。從嫁接小桑樹到桑樹長大，村民們悉心照顧著，這是他們的心血。當(dāng)養(yǎng)蠶業(yè)給村民們帶來很多收入時，其他人們也看到了明顯的收入，于是都紛紛種桑養(yǎng)蠶，這樣桑樹在我們村迅速生長代替了糧食莊家的生長。正是由于養(yǎng)蠶業(yè)帶來的熱潮使更多村民們升起了養(yǎng)蠶的信念。一批又一批的桑樹在田地里生長著，從遠(yuǎn)處望向我們村莊到處都是綠油油的一片，在我們村到處都可以聞到桑樹的氣息。這樣一來使村里、鎮(zhèn)里更加關(guān)注我們村的養(yǎng)蠶業(yè)，這就是所謂的養(yǎng)蠶熱帶來的熱潮。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 2

　　今年七月，XX省司法廳和XX省法學(xué)會組織開展了農(nóng)村普法和依法治理的社會調(diào)查。XX省是個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占全省人口的80%以上。開展農(nóng)村普法和依法治理的專題研究，將有助于總結(jié)我省“三五”普法和依法治理的成果，為“四五”普法和依法治理規(guī)劃的實(shí)施提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。為了全面了解和掌握我省農(nóng)村普法和依法治理的客觀現(xiàn)實(shí)，調(diào)查中運(yùn)用了比較的方法，分別在城鄉(xiāng)各選擇了一個具有典型意義的調(diào)查地區(qū)（桐城市新安渡鎮(zhèn)和安慶市大觀區(qū)）進(jìn)行深入調(diào)查。通過實(shí)地調(diào)研，結(jié)合我省“三五”普法和依法治理已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)，我們提出如下研究報(bào)告。

　　一、農(nóng)村的法治環(huán)境與農(nóng)民的法律意識問題

　　隨著三個五年普法規(guī)劃推進(jìn)式的實(shí)施，我省農(nóng)村法治化水平有了較大的提高，農(nóng)民的法制觀念和法律意識有所增強(qiáng)。在全社會依法治國的大環(huán)境下，農(nóng)村依法治理的法治環(huán)境大有改觀。

　　農(nóng)民的法律意識和法制觀念的培育和形成，不能脫離他們賴以生存的鄉(xiāng)村的法治環(huán)境。筆者認(rèn)為，農(nóng)村的普法和依法治理在微觀上是進(jìn)行法治宣傳教育，在宏觀上就是要造就一個良好的法治環(huán)境，讓農(nóng)民在良好地法治環(huán)境中形成法制觀念、培養(yǎng)法律意識、提高法律素質(zhì)。從“一五”普法到目前正在實(shí)施的“四五”普法正是有條不紊地實(shí)踐著這個目標(biāo)。只有形成一個全社會崇尚法治的社會環(huán)境，法治國家的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。在我國目前以政府推進(jìn)為主要方式的法治進(jìn)程中，這樣的“法治環(huán)境”需要各級政府去營造。“三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是增強(qiáng)公民的法律意識和法制觀念，“四五”規(guī)劃的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)由提高公民法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。可見，法律觀念、法律意識和法律素質(zhì)相互之間具有緊密的聯(lián)系。因此，農(nóng)村的基層政權(quán)和組織應(yīng)當(dāng)對法制觀念、法律意識、法律素質(zhì)有明確的認(rèn)識，才能夠使其職責(zé)有明確的定位、行動有明確的方向。

　　通過調(diào)查和資料分析，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村普法和依法治理工作中存在著一些現(xiàn)象：1、在職責(zé)上缺乏明確的定位。普法和依法治理是各級政府的法定職責(zé)，還是具有政策性和臨時性的工作？作為推動普法和依法治理工作的基層政權(quán)機(jī)關(guān)和組織，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到普法和依法治理是政府的職責(zé)。2、在方法上往往以法律條文的宣講作為硬性指標(biāo)。由于對法制觀念和法律意識存在模糊認(rèn)識，灌輸法律條文幾乎成為培養(yǎng)法制觀念和法律意識的主要方法。3、在實(shí)施過程中未能形成基層組織與農(nóng)民之間的雙向互動關(guān)系。“普法”似乎也在向農(nóng)民“攤派”法律知識，“依法治理”則是以法律為“罰則”治理鄉(xiāng)村。4、在評價(jià)機(jī)制上，注重于形式的普及，有些經(jīng)驗(yàn)于文字總結(jié)與模仿復(fù)制。盡管這些問題是非主流的現(xiàn)象，但是在今后的普法和依法治理工作中不能不引起有關(guān)部門的重視。存在這些現(xiàn)象的原因是多方面的，其中重要的一點(diǎn)則是認(rèn)識問題和觀念問題。為此，必須明確什么是法律意識和法制觀念？如何“增強(qiáng)公民法律意識”和“提高法律素質(zhì)”？

　　法律意識是人們關(guān)于法律和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識和心理的總稱。法律意識包括法律思想（理論）、法律觀念（法制觀念）和法律心理。法律意識有個體法律意識、群體法律意識和社會法律意識之分，個體（公民）法律意識的形成取決于公民的法律心理，以及法治環(huán)境的影響。群體法律意識具有團(tuán)體性和多樣性的特點(diǎn)，在我國農(nóng)村不應(yīng)忽視傳統(tǒng)性和地域性的沖擊和扭曲。社會法律意識是全體公民普遍的法律心理和觀念，它與傳統(tǒng)的法律文化、主流法律觀念的傳播有著密切關(guān)系。社會法律意識和群體法律意識是公民的個體法律意識形成的重要環(huán)境因素。個體法律意識和群體法律意識對社會法律意識內(nèi)容與發(fā)展有較大的作用。在通常情況下三者是協(xié)調(diào)一致的，但在特定的情況下也可能發(fā)生沖突。

　　筆者認(rèn)為，“一五”普法在于喚醒公民的法律意識；“二五”普法在于培養(yǎng)積極向上的群體法律意識；“三五”普法著眼于營造全體公民共同的社會法律意識。“四五”規(guī)劃就是在三個五年普法的基礎(chǔ)上，為鞏固普法和依法治理的成果，提出了由法律意識的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉�律素質(zhì)的提高，因?yàn)榉�律素質(zhì)是法律意識的內(nèi)在本質(zhì)。由于傳統(tǒng)法律文化和法律觀念的影響，農(nóng)民的法律意識與依法治國、依法治省提出的目標(biāo)還存在著差距，今后普法和依法治理的工作應(yīng)當(dāng)主要放在以下幾個方面：

　　1、培養(yǎng)農(nóng)民對法律價(jià)值的尊重和法律知識的追求。法治國家的社會基礎(chǔ)則是公民對法律的尊重和敬仰，因?yàn)榉�律的價(jià)值代表著公平、正義和秩序。普法和依法治理的目的是建設(shè)一個法治社會，這是各級政府的職責(zé)，但是不能因此認(rèn)為普法和依法治理就是政府的單方行為。作為以行政指導(dǎo)為主要特征的普法和依法治理活動中，各級組織特別是政府部門，不僅應(yīng)當(dāng)將法律知識告之于民，而且還要讓農(nóng)民知道法律的價(jià)值是什么？法律是人們安居樂業(yè)的行為規(guī)則，法律是維護(hù)公民合法權(quán)益的武器，懲罰不是法律的全部。只有讓農(nóng)民真正認(rèn)識到法律的功能和價(jià)值，法律才能讓農(nóng)民所接受，對法律的認(rèn)知和運(yùn)用才能從自發(fā)到自覺。我省農(nóng)村基層人民政府推行的“送法下鄉(xiāng)”、“送書到戶”的活動，有其積極的因素，應(yīng)當(dāng)予以肯定。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，人手一冊法律書，不等于人人都知法和懂法了。

　　2、讓農(nóng)民通過生產(chǎn)和生活實(shí)踐，全面、正確地理解法律。長期以來，傳統(tǒng)法制觀念中，“法即是刑”、法就是“懲罰”的觀念影響著人們對法律的.正確理解。誠然，對違法者的懲戒是法律的重要功能之一，但是不是法的全部。在普法的法制宣傳中要力戒這種片面的傾向。農(nóng)村的社會生活受到法律調(diào)整的領(lǐng)域十分廣泛，普法和依法治理中應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中給農(nóng)民予以法律幫助和法律引導(dǎo)。例如，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題；打白條問題；糧食收購問題；計(jì)劃生育問題等等。讓農(nóng)民通過法律幫助和指導(dǎo)，認(rèn)識到保護(hù)老百姓也是法律的重要功能。只有這樣，作為農(nóng)村中主要社會主體的農(nóng)民才能形成法律觀念、培育法律意識、提高法律素質(zhì)。

　　3、充分尊重用法律途徑解決糾紛的方式。在農(nóng)村存在著一種較為普遍的法律觀念和法律心理：解決矛盾和糾紛，總是謀求法律訴訟之外的方式來解決，無論正當(dāng)與否，一般都把訴訟看作不光彩之事。作為普法推進(jìn)者的基層組織往往遷就這種現(xiàn)實(shí)，解決糾紛與矛盾以息事寧人為原則，有時甚至不惜犧牲法律原則。今后在普法中，首先應(yīng)當(dāng)樹立法律的權(quán)威，以法律為原則作為解決爭端的依據(jù)和方法。各級政府應(yīng)當(dāng)正確地引導(dǎo)和評價(jià)公民的訴訟活動，尤其是農(nóng)民訴政府的行政訴訟案件，更應(yīng)當(dāng)端正認(rèn)識。

　　二、我省農(nóng)村普法與依法治理的法律實(shí)踐問題

　　我省農(nóng)村普法和依法治理存在著許多認(rèn)識問題、觀念問題以及法律實(shí)踐中急待解決的現(xiàn)實(shí)問題。現(xiàn)在將這些問題有重點(diǎn)的提出來，針對性地解決這些問題或制定相應(yīng)的對策，將會大大推動今后普法和依法治理工作的順利進(jìn)行。

　　（一）農(nóng)村基層組織的法律定位與作用。

　　在農(nóng)村普法與依法治理工作中，實(shí)際承擔(dān)具體工作的基層政權(quán)組織（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）和基層群眾性自治組織（村民委員會），它們的工作直接關(guān)系到農(nóng)村實(shí)施普法和依法治理規(guī)劃的實(shí)際效果。普法和依法治理的長遠(yuǎn)性目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)法治國家，階段性目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)各個時期普法“規(guī)劃”提出的具體任務(wù)，基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿則是建設(shè)一個良好的法治環(huán)境。肩負(fù)著如此重任和職責(zé)的基層組織對其法律地位應(yīng)有正確的定位。

　　普法和依法治理是全社會的工作，應(yīng)當(dāng)動員社會各階層參與。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是我國基層行政機(jī)關(guān)，其行政事務(wù)千頭萬緒，各項(xiàng)行政工作如計(jì)劃生育，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等，很難說哪項(xiàng)工作為主，哪項(xiàng)為次。如果將普法和依法治理僅僅理解為某項(xiàng)工作職責(zé)（并且有專人負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)），這可能有悖于普法和依法治理的本意。筆者認(rèn)為，普法和依法治理并不是一項(xiàng)單列的工作，它是貫穿于各項(xiàng)工作中的原則精神，在政府工作的各項(xiàng)職責(zé)中都要體現(xiàn)與貫徹普及法律和依法治理的原則。換言之，普法和依法治理的主體（推進(jìn)者）是任何部門與任何人員。任何工作必須以普法和依法治理原則為指導(dǎo)，我們不能把普法與依法治理僅僅理解為是司法行政部門的職責(zé)。從這個意義上講，基層組織是普法與依法治理的參與者、倡導(dǎo)者、推廣者與服務(wù)者。

　　村民委員會是我國農(nóng)村基層自治性群眾組織。它雖不具有國家機(jī)關(guān)的性質(zhì)。但村民委員會的組織形式與法定職能，使其在普法與依法治理工作中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極和重要的作用。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，村民委員會的主要任務(wù)是：1.宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，對村民進(jìn)行守法教育；2.辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；3.調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦；4.協(xié)助政府維護(hù)社會治安和社會秩序、生產(chǎn)秩序、生活秩序；5.向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村民委員會的職責(zé)和任務(wù)與普法和依法治理所提出主要任務(wù)是相同的，基層群眾性組織組織的各項(xiàng)工作正是亦步亦趨地實(shí)踐著普法與依法治理的目標(biāo)。目前，農(nóng)村普法工作中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮村委會的功能和作用，使其從被動地完成工作任務(wù)轉(zhuǎn)向積極地開展普法宣傳。

　　（二）關(guān)于農(nóng)村普法和依法治理的工作方法問題

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的普法和依法治理在工作方法上存在許多有待改進(jìn)的地方。

　　首先，在“普法”工作上，主要表現(xiàn)出的特點(diǎn)是放任性和無序性。農(nóng)民往往把收看電視中的法制節(jié)目，作為自發(fā)的法治思想的啟蒙。誠然，法律的普及可通過多種渠道，在當(dāng)今電視已作為簡便、快捷、普及的傳媒工具，其在普法工作的功能不可低估。有些工作開展比較好的地方，還利用農(nóng)村廣播網(wǎng)進(jìn)行宣傳，利用集市大會進(jìn)行集中宣傳，利用村民大會請司法人員上法制課。還有的地方采取“知識帶動型”普法，即向在校的中小學(xué)生進(jìn)行有意識的普法教育，再通過學(xué)生將法律知識傳播到廣大農(nóng)戶等等，這些都不失為好方法。筆者認(rèn)為，凡是有利于普法工作實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，都應(yīng)當(dāng)是值得肯定的好方法。但是針對當(dāng)前農(nóng)村普及法律的工作方法存在放任性和無序性的局面，我們應(yīng)當(dāng)著手做好以下工作：

　　1、在傳媒工具上，開展多渠道、多方式的普法工作。可以利用電視中現(xiàn)有法制節(jié)目，還可以利用農(nóng)村有線廣播。在調(diào)查中農(nóng)民普遍反映，了解法律知識的渠道主要于電視，如中央電視臺的“今日說法”，XX電視臺的“法眼看天下”等都是農(nóng)民十分喜愛的節(jié)目。因此，筆者建議，能否將現(xiàn)有的電視法制節(jié)目進(jìn)行整合，開設(shè)電視節(jié)目的法律頻道，專門地、系統(tǒng)地、生動地宣傳法律。在依法治國和依法治省的大環(huán)境下，開設(shè)法律頻道電視節(jié)目作為推進(jìn)普法和依法治理的實(shí)施手段是很有必要的。這對于廣泛地宣傳與普及法律，拓寬普法渠道，改進(jìn)工作方法都有積極的意義。我省的有關(guān)部門可以在這些方面進(jìn)行嘗試。

　　2、在普法的工作方針上，農(nóng)村普法不能只把農(nóng)民當(dāng)作普法的對象。根據(jù)普法規(guī)劃的精神，農(nóng)村普及法律和依法治理是針對農(nóng)村各級組織和公民。特別是“執(zhí)法者”的法律觀念、法律意識和法律素質(zhì)，對普法和依法治理工作起著決定性的影響。因此，筆者認(rèn)為，農(nóng)村各級組織在普法和依法治理中首先應(yīng)當(dāng)從“自律”開始，將自己作為法律的學(xué)習(xí)者和接受者，模范地執(zhí)行和遵守法律、法規(guī)，然而才是法律的推廣者。對于農(nóng)民則應(yīng)采取多種形式，結(jié)合生產(chǎn)，生活實(shí)際，切實(shí)地運(yùn)用法律去幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題，讓法律的服務(wù)功能、保障功能、授益功能得到充分發(fā)揮，改變“法就是制裁”的觀念，讓農(nóng)民從“要我學(xué)法律”到“我要學(xué)法律”。

　　其次，農(nóng)村“依法治理”工作中化解矛盾的主要方法是民事調(diào)解。傳統(tǒng)法律文化與法律觀念，直接影響著人們的法制觀念和行為準(zhǔn)則。在農(nóng)村，調(diào)解成為“執(zhí)法”最重要的手段之一。以息事寧人，止?fàn)幭⒃A為目標(biāo)的調(diào)解，在法律上、在觀念上、在文化上都有很深的社會基礎(chǔ)。因此充分運(yùn)用調(diào)解的方法，對建立我國農(nóng)村安定的生產(chǎn)、生活、秩序和法律環(huán)境都具有重要的意義。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，有些地方將調(diào)解的范圍已擴(kuò)大到無所不及的領(lǐng)域，如果把調(diào)解作為解決一切矛盾糾紛的必經(jīng)手段，則可能沖淡了法律的權(quán)威性。筆者認(rèn)為，在肯定調(diào)解為行之有效的方法的同時，應(yīng)當(dāng)樹立法制觀念并且尊重當(dāng)事人運(yùn)用訴訟等法律手段的權(quán)利與選擇。必要時基層組織應(yīng)當(dāng)鼓勵與宣傳訴訟方式的積極意義。如果一味排斥、回避或阻礙“打官司”，甚至將訴訟本身附加許多非法律因素，那么我們通向法治的道路也不會是坦途。畢竟司法是法治的保障。

　　（三）關(guān)于農(nóng)村普法與依法治理的經(jīng)費(fèi)問題。

　　實(shí)地調(diào)查中反映較集中是普法的經(jīng)費(fèi)問題（有關(guān)文字材料卻沒有提及），經(jīng)費(fèi)緊張制約了普法和依法治理工作的深入進(jìn)行。誠然，普法工作都需要一定的財(cái)力支持，希望有關(guān)部門予以重視。但是，筆者認(rèn)為，對普法經(jīng)費(fèi)也應(yīng)當(dāng)澄清一些誤區(qū)。普法和依法治理要求在各項(xiàng)工作中都應(yīng)當(dāng)普及法律知識，培養(yǎng)法制觀念和法律意識，提高法律素質(zhì)，這些內(nèi)容是在日常工作中必須得到體現(xiàn)和實(shí)施。不能因?yàn)樵诠ぷ髀氊?zé)中增加了“法治”的內(nèi)涵，就應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地增加“經(jīng)濟(jì)”成本。遵守法治規(guī)則和秩序是各級組織與人員應(yīng)盡的義務(wù)，而且依法治理只會降低和減少耗損，提高執(zhí)法水平。當(dāng)然，我們應(yīng)當(dāng)在重視解決經(jīng)費(fèi)問題的同時，動員和引導(dǎo)社會力量積極參與農(nóng)村普法和依法治理活動，如：法律援助、法律扶貧、法律志愿者等等都是解決資金問題的有效途徑。

　　（四）關(guān)于農(nóng)民義務(wù)法治化（減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)）問題。

　　在農(nóng)村工作中，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)始終是一個重要話題，從中央到地方一般都把“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”作為專用術(shù)語并賦予特定內(nèi)容予以關(guān)注。

　　我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”一詞越來越具有貶義、甚至有“違法”的意味。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考，農(nóng)民應(yīng)該不應(yīng)該有“負(fù)擔(dān)”？應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)哪些義務(wù)？“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”是減輕什么“負(fù)擔(dān)”？如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)？這些問題都與法律有直接和間接的聯(lián)系。所謂負(fù)擔(dān)，主要是指社會主體所承擔(dān)的責(zé)任、任務(wù)或者費(fèi)用。農(nóng)民負(fù)擔(dān)是指農(nóng)民作為生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法向國家交納的各種稅費(fèi)。不可否認(rèn)，當(dāng)前我國農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民的收入而言是比較沉重的。這里有政策性問題，但更多是執(zhí)法工作中存在違法、恣意地對農(nóng)民增加的“負(fù)擔(dān)”。黨中央、國務(wù)院以及各級人民政府三令五申，嚴(yán)禁增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，大力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是有些地方收效甚微。筆者認(rèn)為，解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)的根本途徑是將農(nóng)民負(fù)擔(dān)法治化。讓農(nóng)民在依法履行法定義務(wù)的同時，能夠運(yùn)用法律武器，保護(hù)自身的合法權(quán)益。各級政府以及有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化這樣的工作職責(zé)，就是要切實(shí)維護(hù)法律保障機(jī)制和保證行政救濟(jì)（行政復(fù)議、行政訴訟）途徑的暢通。只有將農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題納入法制軌道，喚醒農(nóng)民的法律意識，制約行政權(quán)力的濫用，才能一勞永逸地解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。在具體作法上，筆者建議：

　　1、用“農(nóng)民負(fù)擔(dān)法治化”代替“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的提法。因?yàn)椋�農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)民依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的稅費(fèi)義務(wù)。承擔(dān)和履行法定義務(wù)是每個公民應(yīng)盡的責(zé)任。“減輕”農(nóng)民負(fù)擔(dān)是相對于“增加”農(nóng)民負(fù)擔(dān)或者農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重而言的，這里除了政策性因素之外，農(nóng)民對于不合理，不合法的增加的負(fù)擔(dān)，完全有權(quán)利依法行使法律“抵抗權(quán)”，予以拒絕。對此，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)正確發(fā)揮法制保障功能，成為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)后盾。長期以來使用的“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”一詞，其內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化。所減去的額外稅賦既有合法的，也有不合法的，容易使農(nóng)民造成負(fù)擔(dān)就是不合理、不合法的錯覺，難以分清合法與違法的界限，從而形成強(qiáng)烈的對立情緒。使用“農(nóng)民負(fù)擔(dān)法治化”用語，不僅明確了農(nóng)民法律上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，而且也寓意著法津同時依法保障農(nóng)民們合法權(quán)益。這種提法的變換，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過詞語本身的含義。

　　2、加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)的立法。將農(nóng)民法定義務(wù)（負(fù)擔(dān)）及其承擔(dān)形式以法律規(guī)范的形式予以公布，通過地方立法，制定地方性法規(guī)和規(guī)章，明確權(quán)利和義務(wù)。對農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行立法的意義，不僅僅在于有法可依，更重要地是強(qiáng)化農(nóng)民乃至全社會的法律意識，這對于農(nóng)民義務(wù)法治化和推進(jìn)農(nóng)村法治化的進(jìn)程，其意義是十分重大的。我國是農(nóng)業(yè)大國，我省是農(nóng)業(yè)大省，在這個方面實(shí)行立法，不僅具有必要性，而且具有可行性。關(guān)于農(nóng)民法定權(quán)利義務(wù)的立法應(yīng)當(dāng)力求詳盡，防止執(zhí)法中由于較大的自由裁量權(quán)，使得法律規(guī)范流于形式。

　　3.基層組織的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法律意識，提高法律素質(zhì)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的出現(xiàn)，原因是多方面的，其中原因之一是基層組織及其執(zhí)法人員違反法律和政策，任意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。“三五”普法和依法治理規(guī)劃將執(zhí)法人員作為重點(diǎn)教育對象，要求他們熟練掌握和運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)，提高自身法律素質(zhì)、秉公執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　4.疏通農(nóng)民尋求法律救濟(jì)的渠道。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題納入法制軌道之后，法律的“雙刃之劍”的功能應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)出來。法律要求農(nóng)民依法履行法定義務(wù)，同時，法律對農(nóng)民的合法權(quán)益予以依法保障。對于任何部門侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為，農(nóng)民可以依法尋求法律救濟(jì)，對于行政機(jī)關(guān)的行政侵權(quán)行為還可以依法提起行政復(fù)議、行政訴訟或者獲得國家行政賠償。然而，現(xiàn)實(shí)的法律實(shí)踐并不樂觀。盡管最高人民法院曾經(jīng)指示，對涉農(nóng)案件各級人民法院應(yīng)當(dāng)提供快捷的法律通道。但是有些地方法院受到地方保護(hù)主義的干擾，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件仍然存在不立案或拖延審判的現(xiàn)象。農(nóng)民在尋求法律救濟(jì)的道路上，出現(xiàn)了不會告、不敢告、不能告或者告不贏的不正常現(xiàn)象。法律救濟(jì)渠道的不暢，必然導(dǎo)致法律在農(nóng)民心目中的公信力和權(quán)威性的下降。有些地方的農(nóng)民對于“負(fù)擔(dān)”問題采取抵制、對立和越級上訪等手段，可見，暢通的法律救濟(jì)不僅僅是在保護(hù)個案中農(nóng)民的合法權(quán)益，對于在我們農(nóng)業(yè)大國和農(nóng)業(yè)大省建設(shè)良好的法治環(huán)境，建立法治社會有著極其深遠(yuǎn)的意義。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 3

　　隨著城市化進(jìn)程的加快和深入，各地區(qū)城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市的居住、商業(yè)、就業(yè)、交通等方面設(shè)施和制度不斷地完善和充實(shí)，逐漸推進(jìn)著黨關(guān)于全面建設(shè)和諧的小康社會的總方針的貫徹落實(shí)。但是，我們不應(yīng)忽視在我國占更大面積的農(nóng)村和做重要貢獻(xiàn)的農(nóng)民。城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)、和諧發(fā)展。

　　黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)行了全面部署，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理文明”的建設(shè)要求。這是黨對于農(nóng)村建設(shè)提出的總體要求，各地區(qū)農(nóng)村也學(xué)習(xí)了此次會議的精神，進(jìn)行相應(yīng)的整頓和落實(shí)。總而言之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，必須著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前。

　　1月24至27日，我在父親的幫助下，對合肥市肥西縣高店鄉(xiāng)部分地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，主要通過開放式訪談結(jié)合自然觀察的方法，了解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的教育和醫(yī)療保障狀況，學(xué)習(xí)到了新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，同時也接觸到到了建設(shè)過程中的矛盾和困難，并針對性的表達(dá)了自己的看法。

　　一、調(diào)查對象

　　當(dāng)?shù)鼐用瘢�年齡在20-50歲之間，有學(xué)生、教育者、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、退休老人、村干部等，大多數(shù)人為初中以上文化程度。

　　二、調(diào)查內(nèi)容和結(jié)果

　　1．農(nóng)村教育狀況

　　此次對于教育狀況的調(diào)查對象主要是教師、學(xué)生和其家長，他們大多數(shù)人都表示對當(dāng)?shù)氐慕逃�服�?wù)狀況較滿意，國家的義務(wù)教育給大多數(shù)人減輕了負(fù)擔(dān)、減稅也給大多數(shù)農(nóng)民家庭創(chuàng)造了更好的教育環(huán)境和條件，當(dāng)?shù)剡�有一些對貧困家庭學(xué)生的補(bǔ)助政策得以落實(shí)。但是，也有部分家長和學(xué)生表示，農(nóng)村的教育條件雖然不斷發(fā)展，但與城區(qū)相比，還是落后很多，師資條件、硬件設(shè)施等甚至無法滿足學(xué)生們的學(xué)習(xí)和文化生活。

　　對于教育，當(dāng)?shù)鼐用穸颊J(rèn)為是百利而無一害的，大多數(shù)人的觀念是，只有讓孩子學(xué)到了知識，才能有出息，只要自己的孩子有能力到好的學(xué)校就讀，自己會盡一切努力為孩子爭取。他們會互相炫耀自己孩子的學(xué)習(xí)成績，對學(xué)習(xí)好的孩子，人人佼口稱贊。并且，農(nóng)民的農(nóng)田種植因缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，而常常顯得低效，因此職業(yè)教育也更加迫切和必要。

　　由以上調(diào)查情況可總結(jié)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育狀況良好，政策落實(shí)得當(dāng)，但是因?yàn)闅v史積累的因素，相較城區(qū)仍顯落后，還需教育者和當(dāng)?shù)卣�府的不斷努力，來使教育條件和水平穩(wěn)定發(fā)展。居民的教育觀念崇高而淳樸，主要得益于教育宣傳。

　　2．農(nóng)村醫(yī)療保障狀況

　　醫(yī)療保險(xiǎn)

　　大多數(shù)居民認(rèn)為村里的醫(yī)療保險(xiǎn)比較科學(xué)，可以及時解決看病過程中遇到的問題。但是，大家普遍覺得，醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的費(fèi)用太少，特別是小花費(fèi)不能解決；醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用高，手續(xù)繁瑣，定點(diǎn)醫(yī)院等限制有時讓人難以承受。大多數(shù)人認(rèn)為醫(yī)療保險(xiǎn)要一保大病、保住院為重點(diǎn)。雖然醫(yī)療保險(xiǎn)存在一定的缺陷，可是幾乎所有的.村民都參加了，一個比較普遍的觀點(diǎn)是：每年只要投入很少的一部分錢就能夠在出現(xiàn)意外狀況的時候獲得比較大的補(bǔ)助，而且投保的費(fèi)用大多數(shù)都是由村政府承擔(dān)，還是很劃算的。對于醫(yī)療保險(xiǎn)的知識普及尚有缺陷，許多居民不了解就醫(yī)的條件和具體情況，造成對醫(yī)療保險(xiǎn)的誤解。

　　醫(yī)療服務(wù)

　　大多數(shù)人認(rèn)為當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)狀況比較好，能夠滿足需要，但農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)中存在很多問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏、經(jīng)費(fèi)緊張、設(shè)備簡陋；村衛(wèi)生所大都建在鄉(xiāng)醫(yī)家中，不合格，經(jīng)營不規(guī)范，存在亂收費(fèi)的現(xiàn)象；各醫(yī)療機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度很差，有些醫(yī)院報(bào)銷手續(xù)比較麻煩。

　　三、針對性的建議

　　針對調(diào)查結(jié)果，我們通過查閱資料提出一下建議和辦法：

　　針對教育

　　1．可以組織實(shí)施好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，建設(shè)遍布鄉(xiāng)村學(xué)校的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立和完善城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。

　　2．要有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各級各類教育資源，送知識、送技術(shù)、送人才下鄉(xiāng)，滿足農(nóng)民多樣化的學(xué)習(xí)需求，推進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合，把農(nóng)村學(xué)校建設(shè)成為推廣農(nóng)業(yè)

　　先進(jìn)技術(shù)、提供經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)的平臺。

　　3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該要普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，充分發(fā)揮各級各類學(xué)校為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力放在首位，按照當(dāng)?shù)氖�六屆五中全會的�?zhàn)略部署，全力以赴地做好農(nóng)村教育工作。

　　針對醫(yī)療：

　　1．加大政府的宣傳力度，提高對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作重要性、緊迫性的認(rèn)識。

　　2．加大資金投入，逐步改變鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施簡陋的狀況，是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要一環(huán)。

　　3．增加定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。

　　4．要十分關(guān)心重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生這支隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)揮他們在農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)中的優(yōu)勢和作用，更重要的是要提高審察和監(jiān)督，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

　　5．國家可以調(diào)整補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大報(bào)銷的范圍，不僅大病住院等情況可以報(bào)銷，小病也可以幫助解決一部分，解決大多數(shù)人的需求。

　　四、后記

　　建設(shè)新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障，是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容。相信，在黨中央、國務(wù)院出臺的政策的大力支持下，我國新農(nóng)村建設(shè)會越來越好，但是，路途漫長、坎坷，要一步一步穩(wěn)穩(wěn)地走。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 4

　　今年暑假，我在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問題”調(diào)查。本次調(diào)查以小學(xué)和初中的農(nóng)村教師、學(xué)生、家長為主要對象，調(diào)查的四個部分分別是：教學(xué)問題、教師問題、學(xué)生問題、家長問題。其中以教師問題和學(xué)生問題為重點(diǎn)。

　　一、調(diào)查的目的、意義以及調(diào)查方法

　　隨著新一輪課程改革和教學(xué)改革的普遍推行，農(nóng)村中小學(xué)的教育問題更加明顯地暴露出來了。對此老師抱怨、學(xué)生抱怨、家長抱怨。為了找到問題的實(shí)質(zhì)，把握問題的關(guān)鍵，從而向有關(guān)部門、有關(guān)人士發(fā)出呼吁,我進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問題”調(diào)查。本次調(diào)查以走訪調(diào)查及問卷座談的形式為主，走訪了八個中小學(xué)，調(diào)查了小學(xué)生25人，初中生34人，老師及校長29人。通過調(diào)查，了解了農(nóng)村教師、學(xué)生和家長對教育的看法及其總體教育狀況，并對當(dāng)前當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育的發(fā)展方向和模式做了進(jìn)一步的思考。

　　二、調(diào)查的基本情況

　　1.教學(xué)問題

　　在農(nóng)村，九年義務(wù)教育已無法滿足絕大多數(shù)家長和學(xué)生對教育的要求，他們要求上高中、上大學(xué)。有62.5%的家長希望孩子拿到大學(xué)以上學(xué)歷。在回答升高中的原因時，64.18%的學(xué)生選擇是因?yàn)樗麄冏约合矚g讀書，而選擇是家長要求的僅為3.49%。看來，事實(shí)上相當(dāng)多的學(xué)生和家長已經(jīng)認(rèn)識到了受教育的重要性。

　　孩子們是渴望知識的，農(nóng)村也是需要人才和技術(shù)的。但是從調(diào)查情況看，農(nóng)村中小學(xué)教育存在著很多問題，主要包括以下幾方面：

　　(1)公共教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差。教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對素質(zhì)教育不夠重視，教學(xué)設(shè)施簡陋，教師隊(duì)伍教法相對陳舊嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育的實(shí)施。

　　(2)教師待遇低，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不高。

　　(3)思想觀念落后，教育價(jià)值趨向多元化、務(wù)實(shí)化、功利化。調(diào)查中沒有一個孩子表示將來會回到自己的家鄉(xiāng)。

　　(4)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段脫離農(nóng)村實(shí)際，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不相適應(yīng)。

　　2.教師問題

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)大數(shù)量的教師對生活表示不滿意(51.8%)和比較不滿意(7.8%)，感到壓力很大。我總結(jié)了一下，有以下幾個方面原因：(一)不合理的農(nóng)村教育編制導(dǎo)致農(nóng)村教師的工作量很大。(二)盡管近些年來大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，積極推進(jìn)實(shí)施著新課程改革，但誰都清楚高考制度不改革，老百姓認(rèn)可的還是能真正改變孩子命運(yùn)的考試分?jǐn)?shù)，升學(xué)率也就關(guān)乎學(xué)校生存。面對動輒“下崗”“走人”的內(nèi)部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ　帮埻搿保�感覺壓力很大。(三)最近幾年教育部門出于維護(hù)學(xué)生權(quán)益考慮，對老師限制很多，比如不準(zhǔn)打罵學(xué)生，不準(zhǔn)開除學(xué)生等。然而受社會大環(huán)境的影響，學(xué)生個性越來越強(qiáng)，紀(jì)律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時有發(fā)生，談戀愛的越來越多，教師對學(xué)生的組織與管理難度也越來越大。同時受社會不良風(fēng)氣的影響，學(xué)校和社會越來越關(guān)注學(xué)生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的'問題，這使得老師們經(jīng)常“提心吊膽”“如履薄冰”。

　　另外我發(fā)現(xiàn)，還有幾個關(guān)于教師較為集中的問題是：(一)農(nóng)村教師水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學(xué)歷在提高，但大部分的學(xué)歷是通過函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學(xué)生回來的還是比較少。反而調(diào)入城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所中學(xué)幾乎都沒有高級教師。(二)隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂、美術(shù)，微機(jī)等教師嚴(yán)重不足。

　　3.學(xué)生問題

　　學(xué)生自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀與思考

　　在調(diào)查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度或?qū)W習(xí)主動性方面，大部分學(xué)生都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，但學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)大部分是家長、老師壓出來的，成績認(rèn)可高，重視分?jǐn)?shù)的達(dá)80%。在所學(xué)課程中，選擇英語最薄弱的學(xué)生比例最高，占了47.67%。然而對于“你想如何提高”這一問，我原先設(shè)計(jì)了“自己復(fù)習(xí)鞏固”，“請家教”，“參加培訓(xùn)班”和“其他”四個選項(xiàng)，結(jié)果有56.3%的同學(xué)選了其他，詢問后發(fā)現(xiàn)學(xué)生們想到的更多方式包括家長指導(dǎo)，向同學(xué)、老師請教等等。調(diào)查表明，46.1%的農(nóng)村學(xué)生在平時能努力學(xué)習(xí)，并持之以恒，但也有34.5%的農(nóng)村學(xué)生平時學(xué)習(xí)沒有規(guī)律，主要靠在考前加班學(xué)習(xí)來應(yīng)付考試。

　　通過和學(xué)生們接觸，結(jié)合自己的經(jīng)歷，我覺得制約農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的主要因素是農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)生們將學(xué)習(xí)效果不理想主要?dú)w因于學(xué)習(xí)方法有待改進(jìn)，但由于59.3%的農(nóng)村學(xué)生是留守兒童，一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動，難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時間。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件較差、學(xué)習(xí)資源匱乏、教育思想觀念落后等問題也嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)。

　　4.家長問題

　　在回答“你覺得所在地區(qū)教育狀況如何”的問題時，75.36%的家長選擇“一般”，5.8%的家長認(rèn)認(rèn)為“較差”。可以看出，很多家長對當(dāng)?shù)亟逃隣顩r并不滿意。如某某鄉(xiāng)，擁有招商引資的集團(tuán)公司，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較高，但由于很多家長不滿足于當(dāng)?shù)亟逃�，就將孩子送往城里上學(xué)。

　　當(dāng)問及“您對孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時，只有17.5%的家長表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對孩子學(xué)習(xí)上關(guān)心程度”時，卻有58.75%的家長表示很關(guān)心。這其中似乎存在著矛盾，即對孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說對孩子學(xué)習(xí)很關(guān)心呢?對此我詢問了部分家長，原來很多家長認(rèn)為對孩子學(xué)習(xí)成績的關(guān)心即是對孩子學(xué)習(xí)關(guān)心的全部表現(xiàn)。

　　對家長問題的一些思考：

　　(1)家長沒有家教意識。絕大多數(shù)家長認(rèn)為教育就是在學(xué)校讀書，學(xué)生有問題就是學(xué)校教育的問題，把自身置之于外。

　　(2)家長沒有教育能力。絕大部分家長是爺爺奶奶或留守婦女，大多只是初中水平，而且又不是從事教育職業(yè)，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當(dāng)有限的。

　　(3)家庭影響大于學(xué)校。家長們希望孩子們能考出去“將來出息會大一點(diǎn)”，“將來不再去翻土地”。但也許是條件、思想上的多種因素，調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)沒有一個家長有超前教育的想法。

　　三、解決農(nóng)村教育問題的對策和建議

　　結(jié)合調(diào)查情況以及自己的思考，我認(rèn)為，要解決農(nóng)村教育問題，應(yīng)主要抓以下幾點(diǎn)：

　　1.改善教師待遇，改革教育系統(tǒng)的人事制度，營造一個合理、高效的競爭環(huán)境，解決“教師行為滯后”問題

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究指出，發(fā)展中國家的初等教育和中等教育“學(xué)習(xí)方法簡單和學(xué)習(xí)內(nèi)容貧乏是與大多數(shù)教師能力差和缺乏主動性密切相關(guān)的，他們往往得不到應(yīng)有的工資，沒有興趣，也沒有機(jī)會更新自己的知識，提高自己的教學(xué)水平”。我們的農(nóng)村初中教育基本上就屬于這種情況。解決“教師行為滯后”問題的有效辦法：一是提高教師的工資水平，為他們提供接受繼續(xù)教育和進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)保障;二是改革教育系統(tǒng)的人事制度，保證教師考核的公開性、公正性、科學(xué)性，營造一個合理、高效的競爭環(huán)境;三是提高繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的質(zhì)量，改變當(dāng)前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。

　　2.在普通教育中滲透職業(yè)教育，使農(nóng)村初中生成長為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的復(fù)合型人才

　　我們可以嘗試在農(nóng)村初中進(jìn)行初中后職業(yè)教育——學(xué)期職業(yè)培訓(xùn)或“3+1”制的培訓(xùn)。但是從調(diào)查情況看，在我們當(dāng)?shù)兀瑢W(xué)生家長及教師對此卻不以為然。原因還是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合不緊密，就業(yè)渠道不暢。調(diào)查中一位校長說到，他曾經(jīng)去青島考察過，青島的職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)的都是緊缺人才，畢業(yè)后都能找到工作，職業(yè)教育很受歡迎。因此實(shí)行職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向、符合農(nóng)村的條件，只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。

　　3.解構(gòu)封閉傳統(tǒng)體制，充分利用社會資源，積極支持社會力量興辦教育機(jī)構(gòu)

　　私立學(xué)校應(yīng)該是一種補(bǔ)充、激活農(nóng)村教育的最好形式。然而，在我們當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，私立學(xué)校就那么幾所，而義務(wù)教育階段的私立學(xué)校就少之又少。最終使我們的教育成為獨(dú)家經(jīng)營，始終處于“老大”地位，傳統(tǒng)、封閉、死守教條，以致病入膏肓，不可救藥。因此應(yīng)大力支持和促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，以切實(shí)擴(kuò)大高中的辦學(xué)規(guī)模，解決農(nóng)村初中升高中的瓶頸問題，緩解升學(xué)的巨大壓力。

　　中國70%的人口在農(nóng)村，據(jù)了解，農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))義務(wù)教育階段學(xué)生高達(dá)1.6億。然而農(nóng)村中小學(xué)教育的現(xiàn)狀并不理想，反而面臨著諸多問題與困難。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，雖然絕大多數(shù)家庭通過各種途徑尚能承受孩子接受教育的支出，但仍然有少數(shù)孩子因受招生計(jì)劃的限制、家庭貧困，未圓上高中、考大學(xué)的夢想。現(xiàn)代社會倡導(dǎo)人們關(guān)注弱勢群體，這些因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的孩子們應(yīng)該得到社會更多的關(guān)心和幫助，助他們圓自己的讀書夢想!我呼吁各級教育部門和社會各界都應(yīng)意識到發(fā)展農(nóng)村教育的迫切性，給予農(nóng)村教育更多的支持，把更多優(yōu)秀的教師吸引到農(nóng)村中小學(xué)去，提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村教育和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 5

　　今年，省政府出臺了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，試點(diǎn)工作將于今年在省內(nèi)全面開展。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼為主，具有保障水平適度、交費(fèi)方式靈活、適合農(nóng)民實(shí)際的特點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行進(jìn)行了調(diào)查。

　　一、基本情況。

　　奇臺縣位于吉木薩爾縣之東，木壘縣之西，北部和蒙古國接壤，國境線長131.47公里。地理坐標(biāo)為東經(jīng)89°13′至91°22′，北緯42°25′至45°29′，總面積18000平方公里。境內(nèi)有國家一類口岸--烏拉斯臺口岸。在蘭新線鐵路修筑之前，奇臺曾是關(guān)內(nèi)通往新疆的必經(jīng)之道，絲路新北道、漠北道都要通過此地，所以，奇臺也就成了關(guān)內(nèi)和新疆的商品中轉(zhuǎn)地，商品貿(mào)易十分發(fā)達(dá)，故有“金奇臺”之說。我縣總?cè)丝?202768人，全縣農(nóng)業(yè)人口14.5萬人，占總?cè)丝跀?shù)的79.6%，農(nóng)村18周歲至60周歲之間的人數(shù)（不含在校生）70911人，占總?cè)丝跀?shù)的14.4%，核實(shí)60歲以上享受待遇人口16061人，發(fā)放養(yǎng)基礎(chǔ)性養(yǎng)老金354萬元，發(fā)放率達(dá)100%。16-59歲農(nóng)牧民符合參保年齡段人口70911人，實(shí)際參保人數(shù)達(dá)70492人，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)782萬元，參保率為81.5%。

　　二、農(nóng)村居民繳費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)貼資金測算情況

　　1、新型農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)貼：年繳標(biāo)準(zhǔn)設(shè)100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元共10個檔次，參保人可根據(jù)本人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況，按年度自主選擇，多繳多得。

　　2、特殊人群有優(yōu)惠 ，政策惠農(nóng)暖人心 ：對農(nóng)村優(yōu)撫對象、三老人員、領(lǐng)取《計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母光榮證》和《計(jì)劃生育父母光榮證》的人員，重度殘疾人、五保供養(yǎng)人，低保對象、愛國宗教人士凡年滿60周歲的，可按新農(nóng)保政策規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，并繼續(xù)享受本人原來按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受的各項(xiàng)待遇。其中，對領(lǐng)取《計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母光榮證》和《計(jì)劃生育父母光榮證》的人員，應(yīng)提高繳費(fèi)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)性養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、年滿１６周歲即可入“保” 年滿６０周歲可按月領(lǐng)養(yǎng)老金：奇臺縣年滿16周歲(不含在校生)，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，都可在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。 新農(nóng)保實(shí)施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，可不用繳費(fèi)，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)性養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不得超過15年；距離領(lǐng)取年齡超過15年的應(yīng)補(bǔ)費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不得少于15年。

　　三、存在的問題

　　通過測算存在以下問題：

　　1、縣財(cái)政對參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，以2%的標(biāo)準(zhǔn)按20%的參保率計(jì)算，全年需資金133.65萬元，按照我縣財(cái)政收入情況，縣財(cái)政無力全額承擔(dān)。

　　2、我縣60歲以上的（含60歲）農(nóng)村居民38000人，如按照政策規(guī)定本人不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由財(cái)政每月補(bǔ)貼50元，需資金2280萬元/年，占我縣20xx年財(cái)政收入的27%，縣財(cái)政更無力承擔(dān)。

　　3、目前我縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作尚未移交，機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等諸多方面制約此項(xiàng)工作的`開展。

　　四、建議

　　1、按照省政府辦公廳《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》文件要求，采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的方法，主要抓好村組干部、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)村專業(yè)大戶、計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶（雙女戶）等重點(diǎn)人群率先參保，逐步向有經(jīng)濟(jì)條件且有參保愿望的農(nóng)民擴(kuò)展，不斷擴(kuò)大農(nóng)保覆蓋范圍。

　　2、落實(shí)農(nóng)保人員編制，明確管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)性質(zhì)，統(tǒng)一農(nóng)保機(jī)構(gòu)名稱，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。建議

　　縣級勞動保障部門內(nèi)設(shè)“農(nóng)村社會保險(xiǎn)股”，設(shè)置行政編制2-3名；設(shè)置參照公務(wù)員管理的全額事業(yè)單位“農(nóng)村社會保險(xiǎn)經(jīng)辦中心”，編制5-10名。

　　3、把宣傳發(fā)動作為推進(jìn)新型農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要抓手，采取的多形式、多層次、多渠道宣傳方式，使新型農(nóng)保工作得到較快發(fā)展。一是通過“點(diǎn)對面”的宣傳方式，充分利用縣有線電視開辦專題欄目，采取立體式的宣傳；二是采取“面對面”的宣傳方式，組織流動宣傳車進(jìn)行新型農(nóng)保政策宣傳和咨詢服務(wù)活動；三是實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”的宣傳方式，聘請有宣講能力的參保者或到期領(lǐng)取戶作為新型農(nóng)保政策義務(wù)宣講員。通過多角度全方位的宣傳，實(shí)現(xiàn)新舊體制的順利過渡，為加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

　　4、建立健全基金監(jiān)管機(jī)制，確保基金安全。財(cái)政部門要建立健全農(nóng)保基金管理辦法，農(nóng)保機(jī)構(gòu)要建立基金內(nèi)審稽核制度；社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督部門要將農(nóng)保基金納入日常監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，對基金的征繳、支付、管理等進(jìn)行定期檢查。同時還要加強(qiáng)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 6

　　俗話說的好：“孩子是祖國的未來，是希望，是花朵…”。所以，城里的大人們千方百計(jì)地為“希望們”能茁壯成長創(chuàng)造最佳的條件：小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，該給他們的書包“減減肥”；中學(xué)生的知識面不寬，要大力提倡素質(zhì)教育；很多孩子?jì)缮鷳T養(yǎng)，生活能力差，要讓他們多接受“磨難教育”。

　　我國有80%的居民生在農(nóng)村，那里的孩子也是父母的命根子，那么，那里的小學(xué)生也有很多壓沉?xí)�包的參考書嗎？他們的全面素質(zhì)如何？樣樣農(nóng)活都能干，他們還需要“磨難教育”嗎？

　　走向田野，看看那些“花朵們”在干什么，聽聽那里的同齡人說些什么，再拿我們自己與他們作個比較，或許能引起我們大家的一些思考……

　　一、農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施有所欠缺

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速的今天，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也在迅速的騰飛，但是在農(nóng)村對小學(xué)教育的投資并不象城市一樣。在調(diào)查的學(xué)校中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村中小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施并不是很完備，尤其是在體音美和計(jì)算機(jī)教育設(shè)施上，教育設(shè)施不完備，甚至根本沒有教學(xué)設(shè)施。調(diào)查情況見下表：

　　對學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施滿意嗎？

　　滿意40.5%

　　較滿意45.5%

　　不滿意14%

　　學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施是否夠用？

　　夠用48%

　　基本夠用50%

　　不夠用2%

　　學(xué)校是否有多媒體教學(xué)設(shè)施？

　　有30%

　　沒有70%

　　體音美教學(xué)設(shè)備是否夠用？

　　充足22.5%

　　不充足70.5%

　　無7%

　　農(nóng)村小學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施的落后歸納分析以下幾點(diǎn)原因。

　　1.當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展決定當(dāng)?shù)卣�府對教育的投資

　　在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在迅速發(fā)展。但是，農(nóng)村由于歷史的因素和地理交通環(huán)境的因素，也導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展跟不上時代的步伐，總會慢于城市的發(fā)展。所以當(dāng)?shù)卣�府的收入始終處于平均水平狀態(tài)以下，所以政府的收入就會有限。在有限收入的情況下，政府在對教育的分配和投資上顯然低于城市，所以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展決定當(dāng)?shù)卣�府對教育的投資。

　　2.市政府的教育投資傾向于城市

　　市政府的'教育投資，大部分被錦上添花地投放在了基礎(chǔ)較好的城市學(xué)校，尤其是其中的重點(diǎn)中小學(xué)。因此，必須逐步取消城鄉(xiāng)分割的教育投入機(jī)制，中央和省級財(cái)政要加大對縣級、尤其是貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。

　　3.小學(xué)學(xué)校的收入來源少

　　國家對中小學(xué)進(jìn)行改革后，“一費(fèi)制”的實(shí)施，避免了學(xué)校的亂收費(fèi)情況，減輕了家庭的負(fù)擔(dān)，但是學(xué)校的收入也相對減少。在學(xué)校有限的收入中，用于大額教學(xué)設(shè)施的建設(shè)就會減少，或者是根本不會用于這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。造成學(xué)校發(fā)展的滯后，從而影響了教育的發(fā)展。

　　二、農(nóng)村小學(xué)師資力量的薄弱

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)的師資在力量薄弱，有的教師甚至一人帶幾門課，教師積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)。調(diào)查情況如下表：

　　你的認(rèn)課教師是否大學(xué)畢業(yè)？

　　是36%

　　不是30.5%

　　不清楚28.5%

　　你喜歡老師的課嗎？

　　很喜歡49.5%

　　一般48.5%

　　不喜歡1%

　　你的老師負(fù)責(zé)任嗎？

　　負(fù)責(zé)任45.5%

　　一般38%

　　不負(fù)責(zé)任16.5%

　　你們老師是一個人帶多門課嗎？

　　基本上是15%

　　個別70%

　　一人一門課25%

　　1.工資待遇不高，難留人才

　　在實(shí)踐過程中，經(jīng)過走訪我們發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村小學(xué)中，教師的工資和福利待遇普遍不高，而且有拖欠教師工資的情況。有合同編制的教師在農(nóng)村中是有限的，仍然大量存在著沒有編制的民辦教師。對教師待遇的不公平，造成優(yōu)秀的人才不愿意到農(nóng)村落腳或者人才外流。

　　2.環(huán)境、地理位置、交通等因素

　　農(nóng)村地理位置偏僻，衛(wèi)生條件差，交通不便等各方面的客觀原因，對一些知識層次相對比較高的人來說不是理想的生存環(huán)境。在教師中，大部分人都是大學(xué)畢業(yè)或者是在外地上過學(xué)，在以前的生存環(huán)境的影響下，地理位置、交通、衛(wèi)生等社會環(huán)境是自己選擇生活的一個重要參考和標(biāo)準(zhǔn)。在他們的思想中在農(nóng)村的工作可能是人生的一個過度和跳板，不可能是自己一生的落腳點(diǎn)。所以，有很多優(yōu)秀的人才不愿意到農(nóng)村工作，也有一些優(yōu)秀的教師外流或轉(zhuǎn)業(yè)。

　　3.發(fā)展前景不好，向城市的趨向性

　　很多人畢業(yè)后邊愿意到農(nóng)村工作，不僅因?yàn)檗r(nóng)村的各方面環(huán)境的問題，還有以后的發(fā)展問題。農(nóng)村的社會活動和空間比較狹隘，相對城市來說發(fā)展空間狹隘發(fā)展前景渺茫。而在城市，在教師這個行業(yè)不僅工資和福利待遇好、社會地位高、而且前景比較好，并且有更多的擇業(yè)空間和機(jī)會。所以，大部分畢業(yè)生畢業(yè)后愿意選擇城市，造成農(nóng)村教師缺乏，師資力量薄弱。

　　綜上所述，農(nóng)村的環(huán)境和教師的待遇不好，是留不住人才的主要原因。所以，我們在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要提高教師的福利待遇，給教師更大的發(fā)展空間，留住優(yōu)秀的人才，提高教學(xué)質(zhì)量，形成經(jīng)濟(jì)和教育共同發(fā)展的良性循環(huán)。

　　三、家庭教育薄弱

　　1.父母學(xué)歷不高，不能處理好孩子的學(xué)習(xí)問題

　　在農(nóng)村中，父母是大學(xué)畢業(yè)的很少，大部分的家長是中學(xué)畢業(yè)，在學(xué)生的家庭作業(yè)輔導(dǎo)中不能起到很好的作用。有很多學(xué)生表示，家長不能夠幫助輔導(dǎo)功課。還有一些學(xué)生表示，家長從來不關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)問題。

　　2.父母在外打工，留守孩子無人教育

　　近年來農(nóng)村打工族數(shù)量日益增加，農(nóng)村家庭中很多是母親成了留守家長，一個人操持家務(wù)已經(jīng)不易，更談不上家庭教育了。更有一些家長把孩子留給老人，雙雙出去打工，孩子的家庭教育更是無從談起。現(xiàn)在農(nóng)民工和留守孩子已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題，需要有待國家對政策進(jìn)行調(diào)整，讓孩子能呆在父母的`身旁，能手有完整的家庭，受到完整的家庭教育。

　　3.家長的家庭教育知識欠缺

　　農(nóng)村家長普遍缺乏最基本的家庭教育知識，家庭教育方式簡單粗暴。很多家長稱孩子上學(xué)后至今沒有接待過一次老師家訪，家長對孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)狀況了解不多，再加上農(nóng)村家長的文化水平有限，對與孩子平等交流與溝通認(rèn)識不足，教育和管教方式大多以訓(xùn)斥、打罵為主，走如家庭教育的誤區(qū)。

　　4.家長和學(xué)生缺乏溝通

　　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，與父母缺乏溝通直接影響到農(nóng)村孩子的心理，他們在學(xué)校中多數(shù)表現(xiàn)為性格內(nèi)向、沉悶、不善與人交往。而農(nóng)村中小學(xué)還很少有學(xué)校設(shè)立專門的心理咨詢機(jī)構(gòu)，這一空白亟待填補(bǔ)。

　　家庭教育在未成年人思想道德建設(shè)中具有特殊重要的作用，“家庭是人生的第一課堂”、“父母是孩子的最初也是最好的老師”，家庭不僅是生活基本單位，也是孩子最早接受教育的一所學(xué)校。堅(jiān)持把家庭教育與社會教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)家庭教育的發(fā)展。

　　四、小學(xué)生學(xué)習(xí)壓力的調(diào)查

　　1.學(xué)校升學(xué)的壓力造成學(xué)生學(xué)習(xí)壓力的增大

　　不少老師和家長感慨，升學(xué)的壓力已經(jīng)由過去的高考前移到小學(xué)生頭上。在農(nóng)村小學(xué)中也存在升學(xué)的壓力，一些小學(xué)為了提高考入重點(diǎn)中學(xué)的人數(shù)，為了提高升學(xué)率，提高學(xué)校的知名度，刻意為學(xué)生補(bǔ)課、增加家庭作業(yè)的量，造成小學(xué)生，上課時間長，作業(yè)量大。一調(diào)查表明，現(xiàn)在的小學(xué)生的作業(yè)時間和作業(yè)量嚴(yán)重超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　小學(xué)生的作業(yè)量較大，內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，作業(yè)時間較長，學(xué)生的書包越來越大，且越來越重。小學(xué)生厭學(xué)情緒隨年級升高呈上升趨勢。隨著學(xué)習(xí)壓力的增加容易造成學(xué)生一些心理問題。情緒不穩(wěn)定，時有焦慮自卑心理；交往不主動，與同伴關(guān)系淡漠，這些心理問題在小學(xué)生中也悄然存在。小學(xué)生的心理問題變得嚴(yán)重，說明社會、家庭和學(xué)校對小學(xué)生心理健康不夠重視。應(yīng)試教育、升學(xué)壓力，是小學(xué)生產(chǎn)生心理健康問題的主要原因。

　　2.來自于家庭方面的壓力

　　農(nóng)村的家長也開始像城市的家長一樣盲目讓孩子參加各種學(xué)習(xí)班，給孩子輔導(dǎo)功課，有一的家長為孩子培養(yǎng)一技之長，參加課外的學(xué)習(xí)班，占用了孩子大量的課外時間，周六周日也不能休息。據(jù)報(bào)道現(xiàn)在有的地方的小學(xué)生出現(xiàn)了“童年恐慌癥”，家庭方面的壓力也給孩子造成了一定的負(fù)面影響。所以家長應(yīng)該重新審視家庭教育觀念，重新認(rèn)識孩子的教育，給自己的孩子一個合適的定位學(xué)習(xí)，以對孩子免造成不良影響。

　　綜上調(diào)查結(jié)果，農(nóng)村教育存在嚴(yán)重不足，希望能夠引起全社會的關(guān)注，以使中國農(nóng)村的教育問題早日得到改善。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 7

　　調(diào)查背景：

　　據(jù)xx市夏季社會農(nóng)村調(diào)查了解，雖然國家已經(jīng)免除了九年義務(wù)教育的學(xué)費(fèi)，但是仍然有很多貧困家庭的孩子因?yàn)樨?fù)擔(dān)不起食宿而輟學(xué)在家工作，每個月只有40元錢可以幫助一個孩子實(shí)現(xiàn)上學(xué)的夢想。

　　今年夏天，我有幸參加了這個團(tuán)隊(duì)14年來的教學(xué)和幫助學(xué)生的活動，通過這些活動我了解了我孩子的學(xué)習(xí)和家庭情況。

　　實(shí)際用途：

　　熟悉農(nóng)村，體驗(yàn)生活，通過教學(xué)和幫助學(xué)生了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和家庭情況，在大學(xué)里實(shí)踐所學(xué)，豐富暑假生活。

　　練習(xí)內(nèi)容：

　　暑假在xxxx縣xx鄉(xiāng)xx小學(xué)教書，在周邊貧困村開展助學(xué)活動。我在那里度過了一個忙碌、充實(shí)、辛苦、快樂的暑假。我之所以努力，是因?yàn)槲以诠ぷ髦胁粩鄰膬?nèi)心學(xué)習(xí)、理解、提高新的東西；幸福是因?yàn)榭朔�困難是我不變的目標(biāo)，成功的喜悅是我永恒的追求。

　　教學(xué)總結(jié)

　　在教學(xué)過程中，我發(fā)現(xiàn)孩子的心是純潔的像一片碧玉，像一池清泉，像一片綠蔭。

　　考慮到他們的`心智發(fā)展，我選擇了游戲與教學(xué)相結(jié)合的方法；實(shí)踐證明，這種方法是正確的。我將教學(xué)內(nèi)容安排如下：

　　第一課時：利用多種游戲讓孩子了解心理。畢竟，心理存在于生活的每個角落。

　　第二課時：講故事讓孩子總結(jié)道理，講自己的故事。

　　第三、四小時：教歌曲《感恩的心》，引導(dǎo)孩子感恩社會，感恩集體，感恩父母，感恩朋友，感恩兄弟姐妹。

　　第五和第六個小時：教授歌曲《年輕的強(qiáng)者》，激勵孩子們尋找夢想，玩一個關(guān)于理想美麗的島嶼幫助孩子確定夢想并給予鼓勵。

　　第七和第八小時：談?wù)撚行У膶W(xué)習(xí)方法和如何高效地學(xué)習(xí)。

　　由于孩子們的`合作，教學(xué)進(jìn)行得很順利。孩子渴望學(xué)習(xí)，對未知的世界充滿好奇，聰明活潑可愛是形容他們的絕佳方式。

　　在教學(xué)過程中，我充分發(fā)揮了自己的專業(yè)優(yōu)勢，將所學(xué)的理論知識應(yīng)用到實(shí)踐中，鞏固了所學(xué)知識，也讓我認(rèn)識到了自己知識儲備的不足，所以返校后要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 8

　　調(diào)查地點(diǎn)：

　　山西省代縣鄉(xiāng)村

　　調(diào)查目的：

　　調(diào)查和宣傳社會主義新農(nóng)村，讓社會各界關(guān)注、了解社會主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　調(diào)查內(nèi)容：

　　包括五方面的內(nèi)容。

　　1、村民的文化娛樂；

　　2、村里的黨政建設(shè)；

　　3、村民的收入和消費(fèi)；

　　4、新農(nóng)村建設(shè)情況、

　　調(diào)查范圍：

　　該村15歲以上村民。

　　調(diào)查途徑：

　　隨機(jī)調(diào)查，以實(shí)地走訪調(diào)查為主；

　　調(diào)查時間：

　　20xx/12/20-20xx/12/27

　　問卷填寫及回收情況：

　　一、村基本情況：

　　村位于雁門關(guān)旅游路，距縣城約7公里，比較偏僻沒有公交車通行、 。全村國土面積，共五個村民小組，190戶，總?cè)丝?84人，實(shí)住人口480人，黨員16人，可用耕地面積畝，其中玉米面積面畝，2007年玉米產(chǎn)量達(dá)到3100噸。全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到萬元，人平純收入實(shí)現(xiàn)元。村級公路硬化累計(jì)達(dá)到公里，基本實(shí)現(xiàn)組組通公路。該村地域?qū)掗煟�有平原、山坡，可開發(fā)的潛力很大，林地面積地多畝，養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛的條件得天獨(dú)厚。20xx年生豬出欄頭。

　　二、新農(nóng)村建設(shè)情況

　　所謂新農(nóng)村包括幾個方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會主義新農(nóng)村的范疇。

　　(一)新農(nóng)村建設(shè)取得的成績

　　1、村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，基本改變了農(nóng)村的臟、亂、差現(xiàn)象。

　　2、群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生的良好氛圍。

　　3、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。

　　4、村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過各項(xiàng)方案的實(shí)施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項(xiàng)實(shí)事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng)，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。

　　(二)新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

　　1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題；

　　2、部分群眾的認(rèn)識還不到位，環(huán)保意識有待加強(qiáng)；

　　3、農(nóng)民勞動力素質(zhì)較低，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的方法耕種較低，且對新技術(shù)缺乏認(rèn)識，阻礙了學(xué)習(xí)使用新科技的能力，同時農(nóng)民的思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識普遍存在，存在著小富即安的心理，對進(jìn)一步開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性不高。

　　4、農(nóng)產(chǎn)品的加工還處于原始的階段，對農(nóng)產(chǎn)品的精加工較少，因而對農(nóng)產(chǎn)品在科技的含量及對外競爭力是嚴(yán)重的阻礙。

　　5、在調(diào)查中85%的村民對國有建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策不了解的`態(tài)度。

　　三、村民的收入和消費(fèi)

　　通過村書記以及對部分村民的詢問，本村60%村民的主要收入是種植玉米及其它家產(chǎn)品。38%的村民農(nóng)閑時節(jié)到附近的工廠做工。村民的主要消費(fèi)是學(xué)生，35到55歲的村民一年的大部分收入用來支付學(xué)生的各項(xiàng)費(fèi)用。有的家庭一年收入根本不夠支出。

　　四、村民的文化娛樂

　　村內(nèi)沒的專門的娛樂場所，也沒有可供休閑的場所，村民基本上沒有什么娛樂活動。

　　通過這次調(diào)查以下是對新農(nóng)村建設(shè)的建議：

　　抓好村級干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施村級后備干部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實(shí)行大范圍、寬領(lǐng)域選拔村級干部；改進(jìn)管理辦法，推行干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核管理，將工作績效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現(xiàn)獎懲。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 9

　　一、調(diào)查的目的

　　小學(xué)習(xí)作教學(xué)一直是困擾語文老師的一個老大難，但習(xí)作又是語文教學(xué)的一個重中之重，小學(xué)以字、詞、句、篇循序漸進(jìn)的進(jìn)行語文教學(xué)，其最終目標(biāo)還是要教會學(xué)生如何學(xué)會篇，如何自己撰寫篇，而大多數(shù)小學(xué)生，尤其是農(nóng)村的小學(xué)生就在這個重中之重的關(guān)節(jié)被卡住難以前進(jìn)。針對此種情況，我校的幾位資深教師對此進(jìn)行了深入調(diào)查研究。

　　二、調(diào)查的內(nèi)容

　　本次調(diào)查問卷主要分成中年段、高年段兩部分進(jìn)行。問卷內(nèi)容共21道小題。分別從學(xué)生課外閱讀的興趣，留心觀察的品質(zhì)，勤于動筆和收集資料的習(xí)慣三方面著手設(shè)計(jì)，全面地、有層次地對學(xué)生目前作文學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析。

　　三、調(diào)查的方法及對象

　　1、調(diào)查方法：調(diào)查采用集體開卷式問卷的方法。共發(fā)下中年段25份，高年段25份，收回有效問卷50份，所有數(shù)據(jù)全部采用人工統(tǒng)計(jì)處理分析，有效率達(dá)100%。

　　2、調(diào)查對象：五里小學(xué)四、六年級部分學(xué)生參加。

　　四、調(diào)查結(jié)果與分析

　　（一）關(guān)于閱讀

　　本次問卷的前五道題都是有關(guān)閱讀的，通過問卷體現(xiàn)出學(xué)生還是有讀書的習(xí)慣，只是讀的片面性太強(qiáng)，而且在讀的時候只是單純的讀，沒有動腦、動手的習(xí)慣，所以閱讀就沒有起到為習(xí)作打基礎(chǔ)的作用。另外，農(nóng)村學(xué)生的閱讀氛圍也欠缺，很少有喜歡閱讀的家長，陪孩子一起讀書的家庭更是少之又少。因此大多數(shù)學(xué)生只是選擇自己喜歡或感興趣的書籍閱讀，或是在家長老師的要求下走馬觀花的通讀全書。

　　（二）關(guān)于對習(xí)作所持的態(tài)度

　　通過問卷調(diào)查，大多數(shù)學(xué)生在家長與老師的教誨下認(rèn)識到作文的'重要性，因此很少有學(xué)生說自己討厭習(xí)作，甚至大多數(shù)學(xué)生還說自己很喜歡習(xí)作，其實(shí)，這是與現(xiàn)實(shí)不符的。大多數(shù)學(xué)生提到習(xí)作就開始發(fā)愁，要不就是敷衍了事，根部談不上喜歡習(xí)作，而在問卷中學(xué)生填的虛假信息卻能體現(xiàn)出他們知道習(xí)作雖然難，但還是要學(xué)好。

　　（三）關(guān)于習(xí)作內(nèi)容和習(xí)作習(xí)慣

　　本次問卷的大部分內(nèi)容是圍繞這兩點(diǎn)來調(diào)查的，調(diào)查結(jié)果顯示孩子喜歡的習(xí)作內(nèi)容大都是不收約束的，喜歡自由發(fā)揮，想寫什么就是什么，可以是自己的心情，可以是感興趣的事，甚至喜歡以自己想象的內(nèi)容為題材。

　　而習(xí)作習(xí)慣卻并不好，許多學(xué)生誠實(shí)的說了自己時常會摘抄別人的文章，其原因是自己沒有題材，或是有話說不出來，但現(xiàn)實(shí)中有自己感興趣或是驚奇的事情發(fā)生時，又不能按時記錄下來，以至于等到要寫習(xí)作的時候，腦子一片空白，沒有題材可寫。

　　五、針對情況采取的應(yīng)對措施

　　調(diào)查表明，我校中段學(xué)生對于課外閱讀都有興趣，但在閱讀時不能及時積累，將知識技能進(jìn)行遷移，雖能關(guān)注周圍發(fā)生的事情，但還未能做到細(xì)致；而高段的學(xué)生普遍能留心觀察周圍的事物，有較濃的`課外閱讀興趣，但不能較好的積累身邊的寫作素材，開發(fā)利用生活中生成性的資源，積累身邊的寫作素材，搜集素材的能力也欠缺。這種種分析結(jié)果，都反映了現(xiàn)今學(xué)生習(xí)作內(nèi)容枯燥、虛假，脫離生活、了無生氣的根本原因。為了改變這樣的狀況，有效地提高我校習(xí)作教學(xué)水平，我們思考對策如下：

　　1.鼓勵學(xué)生多讀書，與家長多聯(lián)系，讓學(xué)生在家盡量有一個良好的讀書環(huán)境。

　　2.在學(xué)校讓學(xué)生積極去圖書室借閱，開始由班干部督促，逐漸演變成一種習(xí)慣。

　　3.在班級建立一個讀書一角，讓孩子把自己的圖書放到讀書一角處，可供孩子互相交換閱讀，力爭培養(yǎng)出孩子的閱讀興趣。

　　4.每天輪流讓幾個孩子說一說，可以說說自己想說的話，也可以說說書中所寫的內(nèi)容，還可以說說自己所見所聞的事，或者是新奇的事，這樣做的目的是一方面可以鍛煉孩子說的能力，另一方面還可以促進(jìn)孩子對材料的積累。

　　5.利用學(xué)校活動、假日活動、社會活動，培養(yǎng)孩子的觀察能力，使學(xué)生學(xué)會從生活中積累習(xí)作素材。

　　6.每天讓學(xué)生堅(jiān)持摘抄、并記憶一部分的好詞佳句，隔一段時間進(jìn)行評比，真正做到日積月累。

　　7.每周進(jìn)行日記、周記的評比，促使學(xué)生養(yǎng)成勤練筆的習(xí)慣。

　　8.學(xué)期末進(jìn)行作文展評，讓學(xué)生展現(xiàn)自己一學(xué)期中最好的或幾篇文章，提高學(xué)生的積極性和自信心。

　　9.每一學(xué)期進(jìn)行一次現(xiàn)場作文比賽，讓愛習(xí)作的學(xué)生再一次發(fā)出自己的光芒。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 10

　　一、調(diào)查背景

　　隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，人民生活水平也有了顯著的提高。人們在追求物質(zhì)基礎(chǔ)的同時，也開始注重對自我進(jìn)行精神領(lǐng)域的熏陶。公民的文化積淀程度決定著他們素質(zhì)的高低，也從側(cè)面反映了一個國家的文明與否，代表著一個國家的發(fā)展?fàn)顩r。

　　為了更好地了解我國的現(xiàn)實(shí)狀況，我選擇了發(fā)展情況在全國居中游的城市陜西來進(jìn)行調(diào)查。

　　由于公民的文化積淀程度是一個復(fù)雜的，比較抽象的概念。為了比較方便，比較明顯地將其表示出來，我們就決定調(diào)查農(nóng)村家庭的藏書情況。

　　二、數(shù)據(jù)分析

　　此次共調(diào)查了6戶家庭，總共是27人，其中女性14位，男性13位。包括3050歲的.中青年婦女6位，60歲以上的老嫗1位；3050歲的中青年男性6位，60歲以上的老年男性1位。另外，還有各個階段的學(xué)生13名。

　　在這6戶家庭中，有3戶是地處較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村家庭。還有3戶則是相對繁華的城鎮(zhèn)農(nóng)村家庭。

　　在地處較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村家庭中，有60%的家庭主要以學(xué)生的課本資料為主，除此之外幾乎沒有其它藏書；有40%的家庭除學(xué)生用書外還分別藏有《三國演義》、《水滸傳》等經(jīng)典名著，少數(shù)家庭還藏有《孫子兵法》、《三十六計(jì)》等古典智謀類圖書。

　　而在相對繁華的城鎮(zhèn)農(nóng)村家庭，則只有20%的家庭已藏有學(xué)生用書，剩下的80%的家庭還有古典名著，菜譜類書箱、針織毛線類書籍等。

　　在學(xué)生用書中，有60%的`學(xué)生只有課本和輔導(dǎo)資料，沒有其它課外書。其余的學(xué)生(主要是中學(xué)生)則還藏有一些期刊如《讀者》、《意林》、《最小說》等。其中以《最小說》以類的青春文學(xué)期刊居多。

　　還有些同學(xué)藏有郭敬明、饒雪漫等流行作家所著的書，少數(shù)的還藏有席慕容、顧城、海子等詩人的詩集。

　　有些同學(xué)還表示，自己的媽媽同樣是饒雪漫等流行作家的粉絲。可見，70后也有涉足青春文學(xué)的跡象。

　　三、對公民閱讀情況的建議

　　通過對以上數(shù)據(jù)的分析，不難看出：除學(xué)生以外的農(nóng)村男性公民對文學(xué)的接觸僅限于《三國演義》等經(jīng)典著作，而女性則只有對針織毛物線和家常菜譜類書籍感興趣，甚至一些地處偏遠(yuǎn)的女性幾乎不碰書籍。

　　作為21世紀(jì)的公民，我認(rèn)為我們應(yīng)不斷拓寬自己的知識面。因?yàn)槭澜绶秶鷥?nèi)的信息、文字、政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域都在以光速變化著，這就需要我們不斷地學(xué)習(xí)、不斷的發(fā)現(xiàn)問題、改正問題，進(jìn)而使自身修養(yǎng)得到提高。

　　對此，我為農(nóng)民朋友提出以下建議：

　　1、應(yīng)多看一看關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的科普類書籍，爭取可以將里面的內(nèi)容用到實(shí)際操作上來。這樣，既增長了見識，又有很大的實(shí)用性，一舉兩得。

　　2、有空的時候，可以看一下國際國內(nèi)時事類書籍，關(guān)心國家大事，做一個稱職的公民。

　　3、如果您對文學(xué)情有獨(dú)鐘，不防讀一讀老舍、巴金、賈平凹等著名作家的書，您一定會得到許多在四大名著等書籍中所沒有的收獲。

　　對于學(xué)生，我建議在熱衷于青春文學(xué)的同時，也稍微涉獵一下經(jīng)典文學(xué)，只有那樣，你的文學(xué)素養(yǎng)才會真正得到提高。

　　我不贊成像外界談得那樣嚴(yán)厲杜絕學(xué)生熱愛青春文學(xué)，熱愛流行文學(xué)。我認(rèn)為，流行的東西不像他們說的那樣一無適處盡是糟粕。相反，其中也有很多堪稱經(jīng)典。想當(dāng)年，李杜不也在唐朝流行的火熱朝天嗎?所以，在此，我對那些絕對否定流行文化的人提出嚴(yán)肅批評。

　　不過，還是建議同學(xué)們在追逐流行文化的同時，注意取其精華，去其糟粕，真正做到為我所用，并盡量用好。

　　以上就是我調(diào)查的全部內(nèi)容。

　　四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　通過這次調(diào)查，我增強(qiáng)了社會責(zé)任感，鍛煉了綜合實(shí)踐能力。同時，也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足之處。

　　在以后的調(diào)查工作中，我應(yīng)該選擇具有代表性的群體進(jìn)行抽樣，在問卷上也要多下點(diǎn)工夫，努力做到問得夠全面而且讓被調(diào)查者有足夠的興趣做完問卷。還有，對被調(diào)查者的態(tài)度一定要好，對整個調(diào)查過程的態(tài)度也要堅(jiān)定。畢竟，態(tài)度決定一切。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 11

　　一、調(diào)查對象：

　　農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　二、調(diào)查內(nèi)容：

　　1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是如何調(diào)整的？

　　2、在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，農(nóng)業(yè)稅收又是逐步取肖的。

　　3、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義何在？

　　三、調(diào)查主式：

　　查閱資料、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查等。

　　四、調(diào)查目的：

　　了解農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，進(jìn)而，在實(shí)踐中培養(yǎng)自己的觀察能力，認(rèn)識能力。

　　五、調(diào)查小結(jié)：

　　個人對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)配整的觀點(diǎn)及想法。

　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。目前，我村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是以家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)構(gòu)的雙層經(jīng)營體制。而如今為了在市場經(jīng)濟(jì)條件下適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，在我村書記主任干部等人的領(lǐng)導(dǎo)下，我們正在將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售有關(guān)結(jié)合和相互促進(jìn)的經(jīng)營方式。當(dāng)然實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變離不開國家的支持與幫助、政府部門的關(guān)心與引導(dǎo)以及廣大農(nóng)民的辛勤勞動。 如：國家在近年來制定了有利于保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的價(jià)格政策。比如說今年糧食價(jià)格已漲到9毛/斤；與此同時又適當(dāng)降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料的銷售價(jià)格。另外，今年區(qū)財(cái)政拿出30萬元作為農(nóng)機(jī)發(fā)展專用基金，對于獎勵在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展和建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范中突出的鎮(zhèn)（辦）村組、農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織。因而，我村現(xiàn)已基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展，大多數(shù)家庭已經(jīng)擁有了拖拉機(jī)，甚至還有農(nóng)民買起了聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)械設(shè)備，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而減少了勞作時間。而且，國家還向農(nóng)村提供了財(cái)政投入來進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，改善農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，這對農(nóng)民而言實(shí)在是一件好事！

　　在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的時，發(fā)生了一次突破性的變化。那就是農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)取消了。這無疑是件好事！另外在農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)遇到困難時，政府能夠及時地下發(fā)文件資料等來幫助農(nóng)民度過難關(guān)。比如說去年那場50年不遇的風(fēng)雪災(zāi)害性天氣，對我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)生造成的較為嚴(yán)重的不利影響，為了最大限度地降低災(zāi)害損失，政府部門專門及時地下發(fā)了農(nóng)業(yè)一防災(zāi)抗災(zāi)專款，還派專家親自下田給農(nóng)民講授生產(chǎn)自救的相關(guān)知識。政府對那些損失嚴(yán)重的家庭還給予了補(bǔ)貼。由此可見政府對農(nóng)民的關(guān)懷，不僅僅體現(xiàn)在取消農(nóng)業(yè)稅上。

　　那么什么是農(nóng)業(yè)稅呢？農(nóng)業(yè)稅是國家依法向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并取得農(nóng)業(yè)收入的.單位和個人征收的一種稅。這也就是說凡是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有農(nóng)業(yè)收入的單位和個人都有義務(wù)去納農(nóng)業(yè)稅。而如今農(nóng)業(yè)稅的取消發(fā)實(shí)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

　　那么農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)查又有何意義呢？首先我認(rèn)為農(nóng)民是這最直接的受益者；其次農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整符合我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，進(jìn)而減小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)全體人員的共同富裕。這也不就達(dá)到了小康社會的要求了嗎？同時也就為全體人民的最高理想——實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　對此，我個人觀點(diǎn)是：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)上，積極大力發(fā)展工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也是不容忽視的。況且發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是依靠科技，而有些農(nóng)民為了提高單產(chǎn)，盲目地?cái)U(kuò)大耕地面積，我認(rèn)為這是不可取的。雖然，我們的村主任、領(lǐng)導(dǎo)干部向廣大農(nóng)民發(fā)放了農(nóng)業(yè)知識宣傳單，但是許多農(nóng)民都沒有認(rèn)真去學(xué)習(xí)，過后就當(dāng)垃圾丟掉了。顯然，這是農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高的表現(xiàn)。因此，我們的村干部應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識，可以通過開辦夜校等讓專家們?yōu)樗麄儸F(xiàn)場解答疑難問題。或許這樣更為實(shí)在些；其次我認(rèn)為在農(nóng)村可以發(fā)展旅游業(yè)。因?yàn)樵谶@里空氣清新，到處都是鳥語花香。特別是到了油菜開花時節(jié)，更是一道亮麗的風(fēng)景線。旅游資源十分豐富，即可以領(lǐng)略到山水田園的風(fēng)光，又可以品味到農(nóng)家的美味與佳肴。還有那熱情好客的農(nóng)民，未嘗不讓人感覺到心靈的放松和一種濃濃的家的溫暖！

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 12

　　一、調(diào)查目的

　　（一）通過對一個地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的調(diào)查來獲知其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，從而評估類似的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，最后上升到全國，循序漸進(jìn)的了解當(dāng)前農(nóng)村發(fā)張形勢。

　　（二）找出所調(diào)查農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，調(diào)查農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源，以及該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來源的總體模式和發(fā)展的趨向。

　　（三）通過對該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面的調(diào)查和分析，找出制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中存在的問題，該地區(qū)按照地理優(yōu)勢所忽略的某些經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。

　　（四）將調(diào)查分析后提出來的問題找出相應(yīng)的解決方案，便于對該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行完美化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　二、調(diào)查對象

　　農(nóng)村群體、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

　　三、調(diào)查方法

　　1、調(diào)查問卷。我們根據(jù)自填式問卷特點(diǎn)合理制作調(diào)查問卷。 個人一般情況，如：職業(yè)、家庭人口數(shù)、家庭勞動人口數(shù)； 家庭財(cái)政收支方面，如：家庭的年收入、收入的主要來源、家庭每年的支出比重、家庭支出的主要項(xiàng)目；

　　家庭設(shè)施方面，如：日常的交通工具；

　　家庭消費(fèi)方面，如：消費(fèi)地點(diǎn)、消費(fèi)環(huán)境等；

　　國家政策方面，如：村村通工程、新型醫(yī)療合作政策、減免農(nóng)業(yè)稅、小額信用貸款等

　　本村企業(yè)方面，如：企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)的所有制性質(zhì)等。各題均采用封閉式設(shè)計(jì)，要求調(diào)查對象根據(jù)實(shí)際情況在各題所列的選擇項(xiàng)中選取一項(xiàng)，作為對該題的回答。

　　2、調(diào)查問卷的分發(fā)。調(diào)查問卷由指定人員在農(nóng)村隨機(jī)分發(fā)，當(dāng)場回收。回收率為100％。

　　3、數(shù)據(jù)處理。調(diào)查問卷數(shù)據(jù)由SPSS統(tǒng)計(jì)軟件處理。

　　四、具體調(diào)查結(jié)果分析

　　（一）調(diào)查對象基本情況

　　所調(diào)查的人群男女性別比為20：13。

　　調(diào)查人群的平均年齡為50歲左右。從文化程度來看，人群總體的文化程度較低，在被調(diào)查人群中3/4的人具有初中以下文憑，其中40歲以下人群受教育程度高于40歲以上的人群。 從婚姻狀況來看，92%都已婚。

　　從職業(yè)狀況來看， 85%的調(diào)查者的`職業(yè)都是務(wù)農(nóng)。

　　家庭平均人口為5人左右。

　　家庭勞動力人口平均3人左右。

　　家庭年收入平均4000左右。

　　（二）對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的了解情況

　　調(diào)查中的相關(guān)問題有4道小題，在此引用兩道小題，分別用表格形式展示：

　　1、在您家每月總支出中所占比重最大的'是：

　　種類

　　日常生活必需品40%

　　教育支出20%

　　贍養(yǎng)老人9%

　　農(nóng)業(yè)成本20%

　　其它11%

　　2、您家一月的總收入大概是：

　　1000元以下50%

　　1000元到三千元15%

　　三千元到五千元5%

　　五千元以上30%

　　（三）關(guān)于農(nóng)村教育程度的調(diào)查情況

　　此次調(diào)查，共調(diào)查了四家人中的主要成員。從調(diào)查對象表中，我們知道了，14個人中，有3個文盲、9個人受過初等教育，2個受到了高等教育。部分應(yīng)該收到義務(wù)教育的孩子在外地打工。總體上來說他們的文化素質(zhì)都很低，但比較起過去幾年，相對提高。教育是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，如果教育低、文化素質(zhì)低、

　　掌握科技的本領(lǐng)低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展就緩慢，甚至停滯。此次的調(diào)查是抽樣調(diào)查，對個別家庭進(jìn)行調(diào)查，從而發(fā)現(xiàn)問題，才能提出問題、分析問題、解決問題。

　　從地理位置來說xx村離城鎮(zhèn)和縣區(qū)都不遠(yuǎn)，有著優(yōu)越的教育條件啊！但是為什么教育成果沒有想象中的那樣好呢？通過對部分家庭進(jìn)行了訪問調(diào)查得知以下幾個原因：

　　1、經(jīng)濟(jì)條件困難，不能支付較高的教育費(fèi)用。

　　2、學(xué)生本身不喜歡學(xué)習(xí)，或者對學(xué)習(xí)用處認(rèn)識不當(dāng)，厭學(xué)。

　　3、父母或者監(jiān)護(hù)人對學(xué)習(xí)知識的重要性沒有充分認(rèn)識，而不允許孩子繼續(xù)求學(xué)。其實(shí)教育和經(jīng)濟(jì)是兩個互為因果的問題。必須處理好他們之間的關(guān)系。教育要從孩子做起，小孩是我們國家發(fā)展的后備軍，提高小孩的教育勢在必行，當(dāng)今國際國家的競爭主要是靠新的科技、新的血液。一個國家發(fā)展的前途的好與壞都和小孩子教育素質(zhì)有著很大的關(guān)系。國家現(xiàn)在為了解決大學(xué)生就業(yè)、增加就業(yè)崗位，實(shí)行的“一村一大”給農(nóng)民帶去了新的思想，新的種植方法，農(nóng)民的收入得到了提高，大學(xué)生的就業(yè)也得到了一定的解決，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)大竹村農(nóng)民孩子的教育存在著一定的問題。首先是農(nóng)民收入不高，只好讓自己的孩子上支付最少、質(zhì)量最差的學(xué)校，因此孩子學(xué)到的知識就會很少，有時還會誤導(dǎo)孩子。其次是父母為了賺錢養(yǎng)家和支付孩子上學(xué)，沒有時間也沒有精力去關(guān)心自己孩子的學(xué)習(xí)，更不會給自己的小孩請家教輔導(dǎo)，還有的是農(nóng)民自身沒有多高的知識也不可能教自己的孩子。我做出自己

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 13

　　中國青少年研究中心組織實(shí)施了“全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”，調(diào)查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個勞務(wù)輸出大省(直轄市)的12個縣(市、區(qū))進(jìn)行，共調(diào)查四至九年級農(nóng)村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長42人。

　　一、總體情況

　　本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童總體上形成了比較積極的價(jià)值觀，對未來懷有希望，向往城市生活，家庭關(guān)系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國人感到自豪，91.9%對自己生活在中國感到滿意；有82.4%的留守兒童對未來抱有希望，77.7%希望以后在城市生活；有90.2%的留守兒童與母親關(guān)系很好，89.4%與父親關(guān)系很好，大多數(shù)留守兒童將母親視為最重要的支持來源。

　　二、成長中的九個突出問題

　　1.留守兒童的意外傷害凸顯

　　在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個百分點(diǎn)，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災(zāi)、自然災(zāi)害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童。

　　2.留守兒童的學(xué)習(xí)成績較差，學(xué)習(xí)興趣不足

　　有20.4%的留守兒童自評學(xué)習(xí)成績偏下，82.1%的人有過成績下降的情形。留守兒童學(xué)習(xí)不良行為較多：沒完成作業(yè)、上學(xué)遲到、逃學(xué)的`比例；而不想學(xué)習(xí)和對學(xué)習(xí)不感興趣的比非留守兒童高5.6和3.2個百分點(diǎn)。留守兒童缺乏所需要的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)：有68.7%的留守兒童曾聽不懂老師的講課內(nèi)容，有58.1%的人在學(xué)習(xí)上遇到問題沒人幫助。

　　3.留守兒童社會支持較弱，心理健康問題比較突出

　　留守兒童的家庭支持弱化，前三位的支持來源依次是母親、同學(xué)朋友和父親，而在非留守兒童的支持來源中，父親第二，同學(xué)朋友位列第三。母親仍是留守兒童最重要的社會支持，是主要的情感支持和實(shí)際幫助來源以及價(jià)值肯定者。同學(xué)朋友是留守兒童心里話的首位傾訴對象和遇到困難的第一求助人選，但需警惕不良群體的影響。老師對留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上，情感支持相對欠缺。22.6%的留守兒童覺得在需要時沒人能幫助自己。

　　4.留守女童負(fù)面情緒相對明顯

　　留守女童的自我接納程度低，對自己總體上感到滿意(76.5%)和經(jīng)常覺得自己是一個有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個百分點(diǎn)，而常常覺得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個百分點(diǎn)。女童自評父母外出后，自己比原來抑郁、焦慮、愛發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經(jīng)常覺得孤獨(dú)，不僅高于留守男童6.2個百分點(diǎn)，也高于非留守女童6.7個百分點(diǎn)。

　　5.留守男童問題行為令人擔(dān)憂

　　留守男童問題行為多，學(xué)習(xí)及校園生活中的障礙也多。留守男童遲到(41.8%)、逃學(xué)(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個百分點(diǎn)；不想學(xué)習(xí)(40.4%)、對學(xué)習(xí)不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學(xué)習(xí)(64.4%)、沒完成作業(yè)(54.8%)、成績下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個百分點(diǎn)，也都高于留守女童。有51.6%受過同學(xué)、高年級學(xué)生、社會上的人或幫派團(tuán)伙欺負(fù)，高于非留守男童和留守女童11和7.6個百分點(diǎn)。

　　6.父母外出對小學(xué)中年級兒童影響更大

　　感覺父母外出后自己更容易被欺負(fù)(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來內(nèi)向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級留守兒童比例在6個年級中最高。他們經(jīng)常想念父母、擔(dān)心見不到父母、擔(dān)心父母不愛自己的比例最高，比初三學(xué)生高21.3、25和11.1個百分點(diǎn)。四、五年級的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級的學(xué)生最

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 14

　　一、背景目的

　　縣婦聯(lián)最新調(diào)查顯示，全縣有農(nóng)村留守兒童6005人，全縣學(xué)齡兒童34675人，占17.3%。縣委、縣政府高度重視農(nóng)村留守兒童的健康成長，20XX年頒發(fā)了《岐山縣兒童發(fā)展規(guī)劃( 2021年)》。近年來，全縣各級婦聯(lián)組織發(fā)揮優(yōu)勢，深化調(diào)查研究，組織關(guān)愛活動，健全關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化家教指導(dǎo)，為建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。20XX年以來，共組織六一慰問、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)金、維權(quán)救助等項(xiàng)目活動共計(jì)58.8萬元，縣婦聯(lián)把留守兒童相對突出的京當(dāng)鎮(zhèn)和故郡鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鎮(zhèn)。目前，我縣的留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制正在逐步建立，留守兒童成長環(huán)境逐步優(yōu)化。

　　在總結(jié)幾年來有效做法的基礎(chǔ)上，縣婦聯(lián)對農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)制從工作和實(shí)踐方面進(jìn)行了深入的研究和探討，為健全關(guān)愛服務(wù)機(jī)制制定相關(guān)政策提供決策依據(jù)。近期，縣婦聯(lián)開展了健全農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)制專題調(diào)研活動，初步提出關(guān)愛服務(wù)機(jī)制的構(gòu)成要素、運(yùn)行機(jī)制及組織保障等，推進(jìn)關(guān)愛服務(wù)機(jī)制建設(shè)的科學(xué)化、常態(tài)化、長效化、實(shí)效化，促進(jìn)留守兒童的健康成長。

　　二、構(gòu)成要素

　　農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制是指針對留守兒童在成長發(fā)展過程中遇到的突出問題，圍繞關(guān)愛服務(wù)，在政府主導(dǎo)下的多部門責(zé)任主體和社會參與，所提供的補(bǔ)償性措施和全方位的社會支持。基本原則是：以黨的十八屆三中全會為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、兒童優(yōu)先的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與的工作格局，堅(jiān)持因地制宜、立足實(shí)際的工作模式，堅(jiān)持多措并舉、關(guān)愛服務(wù)的相應(yīng)措施。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制的責(zé)任主體是：黨委政府的相關(guān)部門。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制基本構(gòu)成要素包括：

　　1.關(guān)愛機(jī)制：包括領(lǐng)導(dǎo)小組、責(zé)任分工、政策支持、考核評估等。

　　2.關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)：構(gòu)建政府保障、學(xué)校教育、家庭監(jiān)護(hù)、社會幫扶、親情關(guān)護(hù)相結(jié)合的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。

　　3.關(guān)愛陣地：學(xué)校、家庭和鎮(zhèn)村組(社區(qū))是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制的重要陣地。學(xué)校是開展留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制的主陣地，建在鎮(zhèn)村組(社區(qū))的婦女兒童之家、校外輔導(dǎo)站、青少年活動中心、托管機(jī)構(gòu)等是開展留守兒童關(guān)愛服務(wù)的有效依托。家庭是留守兒童關(guān)愛服務(wù)的重要基礎(chǔ)。

　　4.關(guān)愛隊(duì)伍：主要由精通、作風(fēng)扎實(shí)的專業(yè)工作隊(duì)伍；教師、心理、法律組成的專業(yè)隊(duì)伍；富有愛心和社會責(zé)任感的志愿者隊(duì)伍組成。

　　5.關(guān)愛活動：針對留守兒童實(shí)際需求，設(shè)計(jì)和開展專職親情撫慰、結(jié)對幫扶、扶貧助困、心理疏導(dǎo)、家教指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、安全保護(hù)等多種形式、富有實(shí)效的活動。

　　三、運(yùn)行模式

　　1.注重以政府為主導(dǎo)開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。政府作為社會公共權(quán)利主體，對留守兒童問題的.解決承擔(dān)著主要責(zé)任和義務(wù)。政府應(yīng)牽頭整合各方資源，為留守兒童提供政策、教育服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、社會福利和就業(yè)服務(wù)等方面的支持。

　　2.注重以學(xué)校為重點(diǎn)開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。由于農(nóng)村留守兒童存在不同程度的親情和家庭教育缺失弱化，對留守兒童負(fù)有義務(wù)教育的學(xué)校必須通過建立補(bǔ)償機(jī)制來彌補(bǔ)和完善。鼓勵教師擔(dān)任代理家長，在寄宿制學(xué)校建立心理咨詢輔導(dǎo)室、開通心理咨詢熱線、配備專職人員，加強(qiáng)留守兒童的心理健康教育。

　　3.注重以鎮(zhèn)村組(社區(qū))為依托的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。要以村級農(nóng)家書屋、活動中心為基礎(chǔ)，通過代理家長和鄰里幫扶，采取托管的形式，就近解決留守兒童家庭課外的作業(yè)難題。以鄉(xiāng)規(guī)民約形式推行留守兒童監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督制度，建立安全保護(hù)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，配合學(xué)校和家庭共同做好留守兒童的生活照顧和安全管護(hù)。

　　4.注重以家庭為核心開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。推行監(jiān)護(hù)人監(jiān)控制度，強(qiáng)化留守兒童家長責(zé)任意識；明確約束規(guī)定，建立有效的留守兒童家長自律機(jī)制；加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，倡導(dǎo)、鼓勵留守兒童家長外出務(wù)工時盡量留一人在家撫養(yǎng)和教育子女，或返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)留守兒童減量化。

　　5.以社會參與為支持開展留守兒童關(guān)愛服務(wù)。通過全社會的文化建設(shè)、媒體宣傳引導(dǎo)等，構(gòu)建留守兒童的精神支柱；發(fā)動社會各界和志愿者提供實(shí)質(zhì)性的關(guān)愛和幫扶，在一定程度上彌補(bǔ)留守兒童關(guān)愛資源的不足，解決留守兒童的實(shí)際困難。

　　四、保障措施

　　1.動態(tài)信息。以準(zhǔn)確、全面、共享為原則，定期監(jiān)測、層層建檔、及時匯總、深入分析、準(zhǔn)確評估和共同使用留守兒童信息庫，為開展留守兒童關(guān)愛服務(wù)提供詳實(shí)可靠依據(jù)。

　　2.法律政策。加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童問題的深入研究，制定有針對性的政策措施，優(yōu)化留守兒童的成長環(huán)境。根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步完善未成年人保護(hù)、義務(wù)教育等有關(guān)制度，強(qiáng)化和支持家長履行對子女的監(jiān)護(hù)教養(yǎng)責(zé)任。進(jìn)一步完善委托監(jiān)護(hù)制度。

　　3.監(jiān)督考核。制定考核指標(biāo)體系，對農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制進(jìn)行專項(xiàng)考核，將其納入縣、鎮(zhèn)、村黨委政府和各相關(guān)部門的年度考核目標(biāo)，納入基層考核，納入義務(wù)教育檢測指標(biāo)體系和教師考評考核，切實(shí)保證留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制的各項(xiàng)措施發(fā)揮實(shí)效。

　　4.統(tǒng)籌機(jī)制。設(shè)立留守兒童關(guān)愛專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、建立關(guān)愛基金，多渠道開展社會籌資等方式，重點(diǎn)保障農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制中專職人員隊(duì)伍、陣地建設(shè)、 專項(xiàng)活動、家庭教育指導(dǎo)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。形成教育牽頭，婦聯(lián)、綜治、團(tuán)委和關(guān)工委、公檢法司等相關(guān)職能部門以及社會組織廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制，定期開展專項(xiàng)督查，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，解決突出問題，合力做好留守兒童的關(guān)愛服務(wù)工作。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 15

　　一、基本情況

　　我鄉(xiāng)全鄉(xiāng)有在校學(xué)生1833人，其中留守兒童達(dá)716人，占學(xué)生總數(shù)的近40％，其中父母雙方在外打工的有42人；學(xué)習(xí)成績不穩(wěn)定達(dá)86人．

　　二、問題分析

　　（一）學(xué)習(xí)狀況不容樂觀

　　留守兒童和監(jiān)護(hù)人對待讀書和教育的認(rèn)識上也不容樂觀。由于監(jiān)護(hù)人素質(zhì)不夠高引起許多監(jiān)護(hù)人對其孩子的教育都疏于管理，從對留守兒童的調(diào)查問卷結(jié)果中不難看出，留守兒童的學(xué)習(xí)成績不容樂觀，這背后主要是心理問題干擾及學(xué)習(xí)自控力較差造成的，農(nóng)村父母文化程度以小學(xué)居多，很難輔導(dǎo)子女功課，80％的教師認(rèn)為留守兒童自律性較差，以及79％的留守兒童無人督促學(xué)習(xí)。

　　（二）對親情需求較強(qiáng)

　　根據(jù)我們調(diào)查，不難發(fā)現(xiàn)他們家庭的經(jīng)濟(jì)狀況大都不容樂觀，也許由于經(jīng)濟(jì)原因，留守兒童父母回家次數(shù)也普遍較少，其中僅在春節(jié)回來的占33.2％。還有11.1％每隔三年回來一次，這部分樣本主要集中在外省的打工人員，在對留守兒童采訪中甚至還發(fā)現(xiàn)極少數(shù)七八年未回來的例子。從留守兒童對家庭生活的期望上看，54.5％的留守孩子希望“和爸爸媽媽在一起”，希望“與親戚共同生活”占8.6％，希望“一個出去，一個在家”占36.9％。這表明孩子當(dāng)前嚴(yán)重的“親情饑渴”，盡管如此，35.6％的留守子女卻表示與在外打工的父母相處時感到生疏冷漠，交流困難，據(jù)調(diào)查，留守子女渲泄煩惱的途徑，“憋在心里不說，寫日記”的占51.2％，“和同學(xué)或朋友說”的占23.5％，由于缺乏或者不愿意采取與人交流這些正式的渲泄方式，過半的孩子積壓憂郁，必然產(chǎn)生自卑心理，還有一部分主要從同齡人中獲取安慰，這樣同伴的不良文化，一些越軌的行為很容易蔓延，甚至出現(xiàn)“拉幫結(jié)伙”的現(xiàn)象。

　　（三）監(jiān)護(hù)狀況堪憂

　　監(jiān)護(hù)既是權(quán)利，又是義務(wù)。這里結(jié)合我鄉(xiāng)留守兒童實(shí)際情況，重點(diǎn)討論以下兩項(xiàng)內(nèi)容：基本監(jiān)護(hù)（照顧被監(jiān)護(hù)人的生活）以及深層監(jiān)護(hù)（對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育）。

　　1、監(jiān)護(hù)人情況分析：據(jù)調(diào)查、留守家庭中60％，是由爺爺奶奶等隔代親人照看，15.4％由親戚代管，盡管80％的隔代親人很高興照看留守子女，但是由于體力、知識等原因，57.1％的隔代監(jiān)護(hù)人表示“照看孩子感到吃力”，85.8％的親戚表示“不樂意但沒辦法”或“無所謂只要父母給錢”，可見他們對待孩子的態(tài)度相當(dāng)冷漠，大多礙于情面而照顧，我們所接觸的大多數(shù)留守兒童都是這種情況。

　　2、溝通是實(shí)現(xiàn)家庭教育的前提。而80.2％的監(jiān)護(hù)人直接表示“很少或不與孩子談心”，只有11.3％的留守子女表示“有煩惱的時候和照顧我的人說”，同時54.3％的孩子還透露監(jiān)護(hù)人有過罰跪、罰站等家庭暴力行為，可見雙方在溝通態(tài)度和方式上存在很大問題。在教育態(tài)度方面，58.8％的隔代親人及親戚表示“只照顧生活，別的'不管”，只要有所交代就可以了，這說明孩子缺乏必要的家教氛圍，無論是爺爺奶奶還是親戚，對孩子大多局限于吃飽穿暖的淺層關(guān)懷，難以盡到對孩子的教育責(zé)任。

　　三、留守兒童形成原因分析

　　1、從社會整體發(fā)展來看，農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動與城鄉(xiāng)壁壘存在矛盾，20xx年我國農(nóng)村流動人口已達(dá)到1.139億，比20xx年增加38.8％，即增長了1000萬農(nóng)村流動人口，流動人口的數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動趨勢日益明顯，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城打工的農(nóng)民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧，原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)中學(xué)，必須在原籍所在地中考、高考制度形成的壁壘，農(nóng)民工無法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用，在簡陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無法解決開學(xué)考試問題。

　　2、從家庭認(rèn)識來看，在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡；為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務(wù)工謀生，他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時，他們往往選擇前者。農(nóng)業(yè)部20xx年數(shù)據(jù)顯示，勞動力不外出的原因中“怕影響子女上學(xué)”僅占6.7％。這其中即有生活壓力的原因，也有教育意識的原因，但不同原因?qū)е碌慕Y(jié)果卻是相同的，即：使兒童在不完整的家庭中成長，在流動——留兒——流動的變動中長大。

　　3、從家長自身來看，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差，外出務(wù)工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學(xué)習(xí)，對孩子的困惑，需求，興趣的關(guān)注就更少了，在家里的父親或母親忙于空白狀態(tài)，正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學(xué)生，對學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能給予他們以精神上的支持和知識上的解答。

　　4、從學(xué)校教育來看，課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)，由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過教師，集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺乏對其人格健全發(fā)展形成的消極影響，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程，并配備專門的心理教師，也很少有組織，有計(jì)劃地對學(xué)生進(jìn)行心理教育，這些教育內(nèi)容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會飛速發(fā)展變化這一時代的所有兒童都是必要的。

　　四、途徑探索

　　1、政府就加大對貧困人口的救助扶貧力度，讓大多數(shù)人能在家通過自身努力達(dá)到脫貧，甚至致富。

　　2、加大對外出務(wù)工子女上學(xué)的投資，政府建立相應(yīng)的制度，保證農(nóng)民工子女在父母務(wù)工地有學(xué)上。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 16

　　一、背景目的

　　縣婦聯(lián)最新調(diào)查顯示，全縣有農(nóng)村留守兒童6005人，全縣學(xué)齡兒童34675人，占17.3%。縣委、縣政府高度重視農(nóng)村留守兒童的健康成長，20XX年頒發(fā)了《岐山縣兒童開展規(guī)劃(20xx—20xx年)》。近年來，全縣各級婦聯(lián)組織發(fā)揮優(yōu)勢，深化調(diào)查研究，組織關(guān)愛活動，健全關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化家教指導(dǎo)，為建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制奠定了扎實(shí)的根底。20XX年以來，共組織“六一〞慰問、“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)金〞、“維權(quán)救助〞等工程活動共計(jì)58.8萬元，縣婦聯(lián)把留守兒童相對突出的京當(dāng)鎮(zhèn)和故郡鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鎮(zhèn)。目前，我縣的留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制正在逐步建立，留守兒童成長環(huán)境逐步優(yōu)化。

　　在總結(jié)幾年來有效做法的根底上，縣婦聯(lián)對農(nóng)村留守兒童效勞機(jī)制從工作和實(shí)踐方面進(jìn)行了深入的研究和探討，為健全關(guān)愛效勞機(jī)制制定相關(guān)政策提供決策依據(jù)。近期，縣婦聯(lián)開展了“健全農(nóng)村留守兒童效勞機(jī)制專題調(diào)研〞活動，初步提出關(guān)愛效勞機(jī)制的構(gòu)成要素、運(yùn)行機(jī)制及組織保障等，推進(jìn)關(guān)愛效勞機(jī)制建設(shè)的科學(xué)化、常態(tài)化、長效化、實(shí)效化，促進(jìn)留守兒童的健康成長。

　　二、構(gòu)成要素

　　農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制是指針對留守兒童在成長開展過程中遇到的突出問題，圍繞關(guān)愛效勞，在政府主導(dǎo)下的多部門責(zé)任主體和社會參與，所提供的補(bǔ)償性措施和全方位的社會支持。根本原則是：以黨的十八屆三中全會為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、兒童優(yōu)先的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與的工作格局，堅(jiān)持因地制宜、立足實(shí)際的工作模式，堅(jiān)持多措并舉、關(guān)愛效勞的相應(yīng)措施。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制的責(zé)任主體是：黨委政府的相關(guān)部門。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制根本構(gòu)成要素包括：

　　一是關(guān)愛機(jī)制：包括領(lǐng)導(dǎo)小組、責(zé)任分工、政策支持、考核評估等。

　　二是關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)：構(gòu)建政府保障、學(xué)校教育、家庭監(jiān)護(hù)、社會幫扶、親情關(guān)護(hù)相結(jié)合的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。

　　三是關(guān)愛陣地：學(xué)校、家庭和鎮(zhèn)村組(社區(qū))是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制的重要陣地。學(xué)校是開展留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制的主陣地，建在鎮(zhèn)村組(社區(qū))的婦女兒童之家、校外輔導(dǎo)站、青少年活動中心、托管機(jī)構(gòu)等是開展留守兒童關(guān)愛效勞的有效依托。家庭是留守兒童關(guān)愛效勞的重要根底。

　　四是關(guān)愛隊(duì)伍：主要由精通、作風(fēng)扎實(shí)的專業(yè)工作隊(duì)伍；教師、心理、法律組成的專業(yè)隊(duì)伍；富有愛心和社會責(zé)任感的志愿者隊(duì)伍組成。

　　五是關(guān)愛活動：針對留守兒童實(shí)際需求，設(shè)計(jì)和開展專職親情撫慰、結(jié)對幫扶、扶貧助困、心理疏導(dǎo)、家教指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、平安保護(hù)等多種形式、富有實(shí)效的活動。

　　三、 運(yùn)行模式

　　一是注重以政府為主導(dǎo)開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞。政府作為社會公共權(quán)利主體，對留守兒童問題的解決承當(dāng)著主要責(zé)任和義務(wù)。政府應(yīng)牽頭整合各方資源，為留守兒童提供政策、教育效勞、衛(wèi)生效勞、社會福利和就業(yè)效勞等方面的支持。

　　二是注重以學(xué)校為重點(diǎn)開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞。由于農(nóng)村留守兒童存在不同程度的親情和家庭教育缺失弱化，對留守兒童負(fù)有義務(wù)教育的學(xué)校必須通過建立補(bǔ)償機(jī)制來彌補(bǔ)和完善。鼓勵教師擔(dān)任“代理家長〞，在寄宿制學(xué)校建立心理咨詢輔導(dǎo)室、開通心理咨詢熱線、配備專職人員，加強(qiáng)留守兒童的心理健康教育。

　　三是注重以鎮(zhèn)村組(社區(qū))為依托的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞。要以村級農(nóng)家書屋、活動中心為根底，通過“代理家長〞和“鄰里幫扶〞，采取托管的形式，就近解決留守兒童家庭課外的作業(yè)難題。以鄉(xiāng)規(guī)民約形式推行留守兒童監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督制度，建立平安保護(hù)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，配合學(xué)校和家庭共同做好留守兒童的.生活照顧和平安管護(hù)。

　　四是注重以家庭為核心開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞。推行監(jiān)護(hù)人監(jiān)控制度，強(qiáng)化留守兒童家長責(zé)任意識；明確約束規(guī)定，建立有效的留守兒童家長自律機(jī)制；加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，倡導(dǎo)、鼓勵留守兒童家長外出務(wù)工時盡量留一人在家撫養(yǎng)和教育子女，或返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)留守兒童減量化。

　　五是以社會參與為支持開展留守兒童關(guān)愛效勞。通過全社會的文化建設(shè)、媒體宣傳引導(dǎo)等，構(gòu)建留守兒童的精神支柱；發(fā)動社會各界和志愿者提供實(shí)質(zhì)性的關(guān)愛和幫扶，在一定程度上彌補(bǔ)留守兒童關(guān)愛資源的缺乏，解決留守兒童的實(shí)際困難。

　　四、 保障措施

　　一是動態(tài)信息。以準(zhǔn)確、全面、共享為原則，定期監(jiān)測、層層建檔、及時匯總、深入分析、準(zhǔn)確評估和共同使用留守兒童信息庫，為開展留守兒童關(guān)愛效勞提供詳實(shí)可靠依據(jù)。

　　二是法律政策。加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童問題的深入研究，制定有針對性的政策措施，優(yōu)化留守兒童的成長環(huán)境。根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步完善未成年人保護(hù)、義務(wù)教育等有關(guān)制度，強(qiáng)化和支持家長履行對子女的監(jiān)護(hù)教養(yǎng)責(zé)任。進(jìn)一步完善委托監(jiān)護(hù)制度。

　　三是監(jiān)督考核。制定考核指標(biāo)體系，對農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制進(jìn)行專項(xiàng)考核，將其納入縣、鎮(zhèn)、村黨委政府和各相關(guān)部門的年度考核目標(biāo)，納入基層考核，納入義務(wù)教育檢測指標(biāo)體系和教師考評考核，切實(shí)保證留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制的各項(xiàng)措施發(fā)揮實(shí)效。

　　四是統(tǒng)籌機(jī)制。設(shè)立留守兒童關(guān)愛專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、建立關(guān)愛基金，多渠道開展社會籌資等方式，重點(diǎn)保障農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制中專職人員隊(duì)伍、陣地建設(shè)、專項(xiàng)活動、家庭教育指導(dǎo)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。形成教育牽頭，婦聯(lián)、綜治、團(tuán)委和關(guān)工委、公檢法司等相關(guān)職能部門以及社會組織廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制，定期開展專項(xiàng)督查，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，解決突出問題，合力做好留守兒童的關(guān)愛效勞工作。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 17

　　在中國有這樣一個群體：他們的父母為了生計(jì)外出打工，用勤勞獲取家庭收入，為經(jīng)濟(jì)開展和社會穩(wěn)定作出了奉獻(xiàn)，但他們卻留在了農(nóng)村家里，與父母相伴的時間微乎其微，包括內(nèi)地城市，也有父母雙雙外出去繁華都市打工。這些本應(yīng)是父母掌上明珠的兒童集中起來便成了一個特殊的社會群體，也是一個弱勢群體——— 留守兒童，成為一衷煺遍的社會現(xiàn)象。而這一現(xiàn)象的產(chǎn)生同時也導(dǎo)致了大量的農(nóng)村留守兒童從此缺失親情的撫慰，形成了情感的空缺。有數(shù)據(jù)顯示，目前中國有 1.2億農(nóng)民工常年于城市工作，由此產(chǎn)生近XX萬少年兒童留守家中。而據(jù)中華全國總工會最新統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有農(nóng)民工已增至1.5億，隨著國家快速的城市化進(jìn)程，更多的農(nóng)村盈余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，留守兒童的數(shù)據(jù)也將與日俱增。

　　調(diào)查時間：

　　20xx年7月16日-20xx年8月16日

　　調(diào)查對象：

　　廣東省xx縣中小學(xué)學(xué)校留守兒童、單親家庭兒童以及關(guān)聯(lián)對象

　　調(diào)查方式：

　　問卷調(diào)查、訪談以及當(dāng)?shù)貐⒖紨?shù)據(jù)

　　社會實(shí)踐調(diào)查經(jīng)過

　　一、“留守兒童〞現(xiàn)狀

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該縣在中小學(xué)就讀的“留守兒童〞共8839人，占全縣中小學(xué)生數(shù)(人)的14.9%。其中，在中學(xué)就讀的占全縣中小學(xué)學(xué)生數(shù)(人)的12.96%，共有2663人；在小學(xué)就讀的占全縣小學(xué)學(xué)生數(shù)(人)的15.95%，共有6176人。其中由爺爺奶奶外公外婆照顧的留守兒童占絕大局部，占90%；而由親朋好友照顧的占10%。留守兒童身心收展尤其是人品、心理成長方面存在的問題正日益凸顯，這是由于留守兒童缺少正常家庭教育，這一現(xiàn)象有待引起全社會的`密切關(guān)注和有關(guān)方面的高度重視。

　　1、在讀未成年人中，留守兒童占很大局部。隨著經(jīng)濟(jì)的快速收展，自給自足的生活方式難以滿足村民生活需求，越來越多的村民將目光瞄向城市，涌向城市，希望創(chuàng)造更好的生活。因此，在該縣讀書的同學(xué)中隨機(jī)抽取了50名同學(xué)進(jìn)行調(diào)查，其中有21名是留守兒童，占42%。這說明留守兒童占的比例還是相當(dāng)高的。此外，“隔代監(jiān)護(hù)〞，也就是由(外)祖父母監(jiān)護(hù)的留守兒童占13人，占61.90%。

　　2、留守兒童普遍學(xué)習(xí)環(huán)境差，學(xué)習(xí)成績偏低。

　　由于學(xué)校教育設(shè)施簡陋，師資力量缺乏，以及師生缺乏溝通，教師教育方式不當(dāng)，留守兒童中有28.14%的學(xué)生在遇到問題時自己解決或根本不理會。根據(jù)20XX年上學(xué)期的期末考試成績，成績在中等以下的同學(xué)當(dāng)中，留守兒童占了54.14%，在0～60分之間占28.95%，60～75分之間占 21.19%。

　　3、留守兒童心理現(xiàn)狀。

　　普遍欠良好。當(dāng)問及是否“愿意和老師說心里話嗎?〞這類問題時，據(jù)統(tǒng)計(jì)答復(fù)是“否〞的留守兒童占38.45%，還有很多小孩心理成熟緩慢，在問到“你最大的愿望是什么?〞時，被問及到為什么不想當(dāng)科學(xué)家、老師諸類問題時，都答復(fù)家里不好不現(xiàn)實(shí)，相當(dāng)局部對自己缺乏自信，覺得自己將會一事無成，沒有擁有值得別人稱道的地方，甚至少數(shù)同學(xué)在被調(diào)查問到“被人欺負(fù)時怎么辦?〞時答復(fù)“忍氣吞聲〞，另外還有65.23%都以為生活現(xiàn)狀很苦惱。

　　4、留守兒童自我約束力較弱。

　　由于缺乏監(jiān)護(hù)，以及孩子自我約束力不強(qiáng)，心理意識和行為作風(fēng)得不到及時的、有效的糾正，導(dǎo)致在學(xué)習(xí)、紀(jì)律、意識形態(tài)上都存在著偏差，通過對其監(jiān)護(hù)人以及鄰居的訪談中了解到，很多留守兒童都不喜歡聽監(jiān)護(hù)人教導(dǎo)，在學(xué)校也經(jīng)常紀(jì)律違規(guī)，經(jīng)常發(fā)生打架斗毆現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)了偷盜等一系列問題。

　　二、對調(diào)查結(jié)果的分析

　　1、留守兒童的學(xué)習(xí)成績普遍偏低。父母外入，由于缺乏有效的家庭教育這個重要環(huán)節(jié)，留守兒童對學(xué)習(xí)缺乏熱情和進(jìn)取心，作業(yè)未能按時完成，或者應(yīng)付了事，造成學(xué)習(xí)成績普遍較差。因?yàn)槿鄙偌彝ソ逃�，不少留守兒童產(chǎn)生了厭學(xué)情緒，學(xué)習(xí)缺乏熱情，不求上進(jìn)。留守兒童一旦在某個環(huán)節(jié)跟不上，往往越學(xué)越糟，厭倦學(xué)習(xí)、不求上進(jìn)。嚴(yán)重影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。調(diào)查顯示，留守兒童中學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的不到20%，65%以上學(xué)習(xí)成績中等或偏下，甚至有些留守兒童上課紀(jì)律性差，出現(xiàn)逃學(xué)現(xiàn)象。

　　當(dāng)然，也有少數(shù)留守兒童有著許多同齡孩子較少具有的優(yōu)秀品質(zhì)。比方：獨(dú)立性、自理能力強(qiáng)，意志品質(zhì)堅(jiān)決，更懂事和體貼別人。這些孩子能夠把對父母的思念變成一種學(xué)習(xí)動力，有較強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望，成績優(yōu)異，各方面表現(xiàn)良好。但是這種情況畢竟是少數(shù)的，卻也提示我們，對留守兒童來說，成長和生活環(huán)境需要辯證的。

　　2、留守兒童的行為習(xí)慣差。大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)不講衛(wèi)生、挑食挑穿、亂花錢，這是典型的自我控造能力不強(qiáng)，生活習(xí)慣不良；有的留守兒童行為習(xí)慣較差，在家不聽監(jiān)護(hù)人的(代表人)教導(dǎo)，頂碰祖輩、我行我素，在學(xué)校不遵守規(guī)章造度，不服從管理，撒謊騙人，小偷小摸，抽煙、飲酒、打架、罵人……….. 成為了“問題少年〞。如xx小學(xué)二年級學(xué)生唐xx的父母外入打工多年，一直由爺爺監(jiān)護(hù)，但老人對教育孩子已經(jīng)力不從心。由于長期生活在放任自流的環(huán)境里，缺乏及時有效的'約束管教，他在家里不聽代表人的教導(dǎo)，頂撞祖輩、我行我素，在學(xué)校老師反映他不是做壞事，就是紀(jì)律散漫，常有遲到、曠課、逃學(xué)、扯謊、打架等現(xiàn)象收生；三年級學(xué)生謝xx，由于家庭困難，父母到廣東打工，他跟母親生活在一起。但由于父親不在他身邊，他不但不聽母親話，花錢大手大腳，而且經(jīng)常頂撞老師，違反學(xué)校校規(guī)校紀(jì)。

　　3、教育產(chǎn)品留守兒童心理存在偏差，少數(shù)留守兒童出現(xiàn)心理阻礙。根據(jù)留守兒童年齡特征，他們正是處于感情、品德、性格形成和開展的關(guān)鍵時期，有的出生幾個月或一周歲后，父母就外出務(wù)工，長期和父母別離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，情感空缺，產(chǎn)生孤獨(dú)感，心理失衡。通過對局部留守兒童的問卷調(diào)查：留守兒童十分想念父母的占90%。有的留守兒童父母每年回來一次，有的留守兒童父母好幾年回來一次，有的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。留守兒童有的情緒消沉，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自是冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴噪。xx小學(xué)二年級學(xué)生羅xx父母雙雙外出打工，原本就內(nèi)向的她在學(xué)校就更不愛說話了，上課常常發(fā)愣，不愿意答復(fù)老師的提問，集體活動也不愿意參加，經(jīng)常單獨(dú)一人躲在角落；有已個叫李xx的男生，父母長期在外打工，自己一個人生活，經(jīng)常獨(dú)來獨(dú)往。不與同學(xué)、老師交流講話。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 18

　　一、調(diào)研背景

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在中國的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來越多的青壯年背井離鄉(xiāng)涌入城市打工，隨之產(chǎn)生了一個群體留守兒童。其中0-14歲孩子占據(jù)多數(shù)，他們正處在成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，父母長年不在身邊，在其成長的過程中缺乏必需的關(guān)愛和管教，嚴(yán)重影響了孩子們身心健康，其數(shù)量呈逐年遞增趨勢，儼然成為了建設(shè)和諧社會上一個亟待解決的問題。河南是勞務(wù)工輸出大省，也是留守兒童較為嚴(yán)重的省份之一。這些勞務(wù)工對中原經(jīng)濟(jì)的崛起做出了貢獻(xiàn)，他們的生活水平也稍有提高，然而仍無力將孩子帶在身邊，社會各界對中原地區(qū)的這些留守兒童的關(guān)注度普遍不夠，以至于我們不忍看到的悲劇接連發(fā)生。為了深入了解留守兒童的生活狀況及存在的問題，我們挑選了河南山區(qū)的新密尖山、平頂山的魯山、郟縣，洛陽的嵩縣，深入學(xué)校對留守兒童做調(diào)研活動。

　　二、調(diào)研基本情況說明

　　此次調(diào)研我們走訪小組采用隨機(jī)抽樣的方式對新密市尖山鄉(xiāng)發(fā)放問卷77份，平頂山魯山、郟縣發(fā)放問卷347份，洛陽嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng)發(fā)放問卷164份，共計(jì)的588名適齡兒童作為調(diào)查對象。回收問卷數(shù)量550份。其中特別針對兒童關(guān)于留守原因，監(jiān)護(hù)情況，學(xué)習(xí)、生活情況及需求，情感關(guān)系及需求等問題做了重點(diǎn)調(diào)研與訪談。

　　(1)留守兒童情況

　　對當(dāng)?shù)夭煌�地區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)尖山鄉(xiāng)留守兒童占72.7%，平頂山魯山、郟縣留守兒童占76.4%，洛陽嵩縣71.4%占。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%；新密市尖山鄉(xiāng)留守兒童比例72.7%，平頂山留守兒童比例76.4%，嵩縣留守兒童比例71.4%。

　　而在對于這部分留守兒童的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，接近60%的留守兒童屬于父母均不在家的雙留守現(xiàn)象。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%；一個月回來一次占19.6%，多是半年或一年回來一次的占67.2%。一年以上占11.2%。嵩縣的因不少務(wù)工人員在洛陽周邊打工，多是父親外出母親在家照看孩子，不過均不在家也占了31.1%，一個月回來一次占45.1%，一年以上回來一次的占8.5%。

　　(2)留守兒童監(jiān)護(hù)家庭教育問題

　　在對各地區(qū)留守兒童現(xiàn)階段被監(jiān)護(hù)情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：由祖(外)父母照顧的占48.7%，洛陽嵩縣的留守兒童占30.5%，由哥哥姐姐或親戚照顧的占19.6%，洛陽嵩縣的留守兒童占1.8%，自己照顧自己的也有一定比例5.8%，洛陽嵩縣的留守兒童占4.3%。在與父母的聯(lián)系情況上不經(jīng)常聯(lián)系的占據(jù)33%，洛陽嵩縣的留守兒童占23.2%。

　　根據(jù)這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，有相當(dāng)一部分留守兒童存在嚴(yán)重情感缺失的情況，這部分孩子大多表現(xiàn)得孤僻，語言表達(dá)能力差，自卑，學(xué)習(xí)成績差等。

　　在與能夠與父母聯(lián)系的孩子中，被關(guān)心得最多的還是以學(xué)習(xí)，生活問題居多，占總數(shù)的51.9%，洛陽嵩縣的留守兒童比例較為分散其中詢問學(xué)習(xí)和生活的占27.4%。而對于自己最喜歡的人這個問題的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)64%的孩子選擇了爸爸媽媽，有1.1%選擇了誰也不喜歡。洛陽嵩縣的留守兒童在最喜歡的人上選擇爸爸媽媽的占75%，有6.1%的選擇了誰也不喜歡，對于選擇誰也不喜歡這些孩子應(yīng)該引起我們的重視，這完全是一種漠視、消極的態(tài)度，其父母幾乎難得回家，甚至在走訪中發(fā)現(xiàn)，有很多孩子對于父母的樣貌等等并不能有很清晰的描述。

　　(3)生活問題及需求

　　在對500多名孩子的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在對其自身衛(wèi)生習(xí)慣的問題上，如：刷牙、洗澡，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：在多久刷一次牙上62%一到兩天刷一次，有32.3%的孩子們從沒刷過牙，在洗澡上，52.5%的孩子們一星期洗一次，半年以上洗一次的有28.2%。在洛陽嵩縣的留守兒童在這道題目的選擇上，只有51.8%的孩子們一到兩天刷一次牙，有35.2%的`孩子們半年以上洗一次澡。可見相比較而言洛陽嵩縣的留守兒童衛(wèi)生問題堪憂。在家有誰洗衣做飯，祖父母的占了43.9%，自己洗衣做飯的占了20.1%，嵩縣的留守兒童61%由爸爸洗衣做飯，自己洗衣做飯的占17.9%。

　　放學(xué)以后一般會做什么，不管是魯山、郟縣，還是嵩縣的留守兒童都一致的選擇了在家寫作業(yè)分別占68.8%、71.3%，幫家人做家務(wù)的12 14歲的孩子較多，占23%，和同學(xué)玩占比例比較小分別是2.7%、4.9%，孩子們普通表現(xiàn)出喜歡獨(dú)處，不愿和小伙伴們一起玩，在大一點(diǎn)的孩子身上表現(xiàn)的更加明顯。若日常生病了怎么辦誰會到你去看病，選擇自己的分別是13%、13.3%。生日的時候是否會收到禮物，沒有的也占相當(dāng)?shù)谋壤�。平頂山山區(qū)的孩子占了26.5%，嵩縣的更多一些占了44.5%，生日的時候收到過蛋糕了分別占了32.3%、32%。

　　(4)學(xué)校生活情況及需求

　　在你比較喜歡上什么課上平頂山山區(qū)的孩子有31.2%選擇了語文、42.3%的選擇了數(shù)學(xué)，而選擇音樂美術(shù)的不多，因?yàn)榇蟛糠謱W(xué)校緊緊只抓學(xué)生的學(xué)習(xí)，少有開設(shè)音樂美術(shù)課。嵩縣的孩子們大致與之相同。在平時課外書的閱讀上，這兩個地區(qū)的孩子選擇作文書的較多分別是44，4%、37.8%。這也和學(xué)校的教育方式有很大關(guān)系，沒有多余的時間閱讀課外書。在零花錢上，平頂山山區(qū)一周給1-3元占37%，嵩縣山區(qū)的比例稍微大一些占47.6%，沒有零花錢的`也占一部分分別所占的比例是5.3%、10.4%。就這一調(diào)查結(jié)果來看，山區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況普遍不是太好。

　　在你最想得到的學(xué)習(xí)用品上不管是哪個地區(qū)的孩子們對這一需要都是很大占了84%左右，且比例比較分散，其中普通的筆、書包、文具盒對大部分的孩子來說是一種奢望。

　　在違反學(xué)校紀(jì)律上，平頂山山區(qū)有超過73.2%的孩子違犯過學(xué)校紀(jì)律，以和同學(xué)鬧矛盾居多占30.7%。嵩縣與之情況大致相同。顯然留守兒童疏于監(jiān)管。

　　(5)心理情況及情感需求

　　平時你有困難了會找誰，平頂山山區(qū)的孩子找爸媽的僅有15.3%，誰也不找的占27.9%，嵩縣山區(qū)的孩子找爸媽的占37.8%，誰也不找的占了28.5%，你認(rèn)為以后的生活會怎么樣，平頂山山區(qū)的孩子有60.3%選擇了認(rèn)為以后的生活會很好，可見孩子們對未來還是充滿了憧憬和向往。嵩縣山里的孩子對這道題的選擇在認(rèn)為以后的生活會很好的占了31.7%，不知道以后生活會怎樣的占了30.5%，沒想過的也有相當(dāng)?shù)谋壤�占�?3.8%。

　　在最后幾道問答題上，孩子們的答案是五花八門。但都表現(xiàn)出一個主題那就是對爸爸媽媽的思念，以及希望爸媽能多陪陪自己。

　　如第一題，你最想要什么禮物孩子多選擇的是最基本的學(xué)習(xí)用品。如書包、文具盒、鋼筆等，也有的孩子想得到毛絨玩具。像郟縣12 14歲的孩子思維稍微成熟一點(diǎn)，大都開始深層次的思考問題，寫的答案也多讓人深思。如他們這樣寫道：最想要的禮物是一家人在一起我最想要的禮物是家人在家，還有一個孩子這樣寫想要一本文言版的《聊齋》，一個大熊(因?yàn)檫@樣晚上就不會孤單)。在父母不在家有什么困難上有不少孩子說不會洗衣服、吃飯有困難。也有不少說學(xué)習(xí)沒有人輔導(dǎo)，還有的寫自己有心事不知道和誰說，很獨(dú)孤。在對待自己的生活希望和學(xué)習(xí)希望上，大多數(shù)孩子希望生活美滿幸福，希望考上一個好高中好大學(xué)，對于年齡稍微低一些多是要好好學(xué)習(xí)。在你最想對爸媽說什么這一問題上，12-14歲的孩子多是說的感恩父母的話，也有孩子這樣寫：你們不用擔(dān)心我，一年回來一次就行。在反映其懂事成熟的同時，也相應(yīng)反映出來，在其生活中情感依戀關(guān)系等等的單一性。

　　三、思考與建議

　　(1)思考

　　在走訪中發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)留守現(xiàn)象或者留守兒童隨之而引發(fā)各類問題的根源依然是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)教育資源分配不均，社會關(guān)注度不夠等問題上。但就這些問題依然是屬于政策性的問題，就現(xiàn)階段而言并不是能夠立即影響或者改變的。

　　就公益組織而言，是需要不斷提升該社會問題的影響力引起更多人的關(guān)注。這個問題的核心就是公益組織在解決一些社會的具體問題時，建立一種可以復(fù)制、或者規(guī)模化擴(kuò)展的模式。在這種模式的推動下，再來做組織性的間接影響，比如說去影響政府，政府可以把這些做法擴(kuò)大，或者影響一些其他的機(jī)構(gòu)，從而提高對于這個問題的認(rèn)識和解決這個問題的能力。

　　(2)建議

　　針對項(xiàng)目調(diào)研地區(qū)，解決現(xiàn)階段其對學(xué)習(xí)工具用品，生活教育，以及情感陪伴是最為急需，并且也是可以操作并且可以推廣的模式。留守兒童溫暖包作為一個切入點(diǎn)，同時開展志愿者定期陪伴情感關(guān)懷，以及開設(shè)安全教育，生活教育課程模式。建立可復(fù)制可推廣項(xiàng)目機(jī)制。

　　并且就現(xiàn)在社會問題而言，留守兒童人身安全，心理安全，衛(wèi)生教育等方面是非常關(guān)注的一個領(lǐng)域，另外就其父母或者臨時監(jiān)護(hù)人而言，大部分知識水平?jīng)]有達(dá)到，學(xué)校教育對此并沒有專設(shè)課程，因此可以通過以志愿者陪伴的方式對其這塊缺失做到很好的彌補(bǔ)，同時以學(xué)校老師為推廣終端。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 19

　　一、概述：

　　由于農(nóng)村經(jīng)發(fā)展慢，農(nóng)民生活依舊沒有很富裕，特別是我們村沒有民辦企業(yè)，農(nóng)民只有靠種糧食、外出打工等來維持整個家庭的生活。因此，我們村只能靠一些副業(yè)來爭得更多的外快，有養(yǎng)豬的，有養(yǎng)雞的，但是我們村以養(yǎng)蠶占據(jù)最多。養(yǎng)蠶業(yè)由興到衰在我們村慢慢的演繹著。

　　基于我村養(yǎng)蠶業(yè)的興衰原因進(jìn)行了調(diào)查，并基于原因闡述自己的一些觀點(diǎn)，并提出自己的一些建議。

　　二、調(diào)查方式：

　　通過訪問本村養(yǎng)蠶的業(yè)主，以及上網(wǎng)搜查一些原因，加上自己分析原因。

　　三、養(yǎng)蠶業(yè)興衰原因：

　　一、興的原因：

　　(1)沒有更多其他經(jīng)濟(jì)來源

　　農(nóng)村畢竟是經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱，沒有更好的其他經(jīng)濟(jì)來源，農(nóng)民大部分是沒有接受過更好的教育，沒有文化知識。所以大部分農(nóng)民只能發(fā)展一些自己能力所及的經(jīng)濟(jì)，近幾年來養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等一些個體經(jīng)濟(jì)興旺起來。農(nóng)村不能和城市相比較，農(nóng)村畢竟比城市是落后的，特別是教育，這樣使農(nóng)民們吃了沒有文化的虧。

　　在農(nóng)村尋找一些賺錢的事情是很難的，這必須考慮到很多東西，如農(nóng)民的文化知識、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)等。因此，在我們村許多農(nóng)民選擇了養(yǎng)蠶，這是我們村許多家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源，畢竟他是易操作的主要經(jīng)濟(jì)來源。現(xiàn)在應(yīng)更注意農(nóng)村的發(fā)展，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，注意三農(nóng)問題，提高農(nóng)村的教育水平。

　　(2)養(yǎng)蠶業(yè)賺錢快

　　之所以許多農(nóng)民選擇養(yǎng)蠶業(yè)還有一個很總要的特點(diǎn)，那是養(yǎng)蠶業(yè)賺錢快，基本上養(yǎng)一次蠶只需要十幾天就可以上蔟，而且鎮(zhèn)里回收并直接付錢。因此我們村許多農(nóng)民選擇了養(yǎng)蠶業(yè)，畢竟這些錢來源可靠，可以解燃眉之急，農(nóng)民所選擇了養(yǎng)蠶業(yè)。

　　許多外出打工的人可以超出十幾天在家里幫忙養(yǎng)蠶，這樣可以減輕家里的負(fù)擔(dān)。養(yǎng)蠶業(yè)一年可以養(yǎng)四次，這樣本村農(nóng)民家里一年可以有四次收入。時間短，見錢快，所以許多本村農(nóng)民選擇了養(yǎng)蠶業(yè)。

　　(3)有鎮(zhèn)里的技術(shù)支持

　　對于養(yǎng)蠶業(yè)，我們xx鎮(zhèn)是很支持的，因?yàn)樗�是我們村主要的�?jīng)濟(jì)來源之一。現(xiàn)在我們鎮(zhèn)里建立了蠶繭站，還給每個村配發(fā)技術(shù)員，這顯示了本鎮(zhèn)對養(yǎng)蠶業(yè)的特別重視。由于鎮(zhèn)里的重視使我們村的養(yǎng)蠶業(yè)近幾年來發(fā)展迅速，幾乎我們村家家都養(yǎng)蠶。

　　當(dāng)養(yǎng)蠶在我們村發(fā)展的時候，技術(shù)員也會幫助村民們來解決一些難題，在鎮(zhèn)里的'領(lǐng)導(dǎo)下養(yǎng)蠶業(yè)在我們村興旺起來。當(dāng)蠶繭形成時，技術(shù)員幫著村民們到鎮(zhèn)里統(tǒng)一銷售，這樣農(nóng)民們不用擔(dān)心蠶繭的質(zhì)量問題。由此看來有鎮(zhèn)里的技術(shù)支持，很多村民也會走上養(yǎng)蠶的道路，畢竟養(yǎng)蠶不用擔(dān)心技術(shù)問題。

　　(4)養(yǎng)蠶業(yè)多帶來的熱潮

　　許多本村農(nóng)民當(dāng)外出沒工作可干時，他們看到養(yǎng)蠶可以帶來家里的補(bǔ)貼，于是各家紛紛栽種桑樹準(zhǔn)備養(yǎng)蠶。從嫁接小桑樹到桑樹長大，村民們悉心照顧著，這是他們的心血。當(dāng)養(yǎng)蠶業(yè)給村民們帶來很多收入時，其他人們也看到了明顯的收入，于是都紛紛種桑養(yǎng)蠶，這樣桑樹在我們村迅速生長代替了糧食莊家的生長。正是由于養(yǎng)蠶業(yè)帶來的熱潮使更多村民們升起了養(yǎng)蠶的信念。一批又一批的桑樹在田地里生長著，從遠(yuǎn)處望向我們村莊到處都是綠油油的一片，在我們村到處都可以聞到桑樹的氣息。這樣一來使村里、鎮(zhèn)里更加關(guān)注我們村的養(yǎng)蠶業(yè)，這就是所謂的養(yǎng)蠶熱帶來的熱潮。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 20

　　近年來，我國城市環(huán)境日益改善，農(nóng)村污染問題卻越來越嚴(yán)重。各種污染不僅威脅到了農(nóng)村人口的健康，甚至通過水、氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。現(xiàn)將農(nóng)村環(huán)境污染問題做如下報(bào)告：

　　一、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了各類污染。

　　我國人多地少，土地資源的開發(fā)程度深，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最的國家。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨的威脅。

　　二、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

　　小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物因?yàn)榛�礎(chǔ)設(shè)施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.5億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過3000萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。然而，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而得到改善，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。

　　受農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成環(huán)境污染，加了治理的困難，還導(dǎo)致污染危害直接影響到周邊的`自然生態(tài)環(huán)境。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的一半以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

　　由于我國農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“污”，而且已經(jīng)“小污”成“害”，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了顯著的負(fù)面影響。為此，我們應(yīng)當(dāng)采取如下措施：

　　1、加強(qiáng)環(huán)境立法，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限，形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。

　　2、政府要加財(cái)政資金的支持力度。城鄉(xiāng)分治使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。

　　3、強(qiáng)化扶持力度，建立農(nóng)村污染治理的市場化機(jī)制。政府應(yīng)對農(nóng)村和規(guī)模以上的企業(yè)污染治理，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策：如排污費(fèi)返還使用，規(guī)模以上企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)可以申請用財(cái)政資金對貸款貼息等。

　　4、探索科學(xué)的治理模式，提高農(nóng)村污染治理效率。農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場污染，不同于城市、工業(yè)企業(yè)的污染，不能簡單的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以創(chuàng)新，以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境污染的治理，進(jìn)而提高污染治理的成功率。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 21

　　一、 基本情況

　　xx縣轄4個鎮(zhèn)7個鄉(xiāng)，12個農(nóng)林牧漁場，79個行政村，總?cè)丝?4.7 萬人。全縣共有涉藥單位366家，其中藥店65家（批發(fā)企業(yè)3家、縣級藥品零售企業(yè)16家、零售連鎖企業(yè)13家、縣以下藥品零售企業(yè)33家）全縣各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)301家，其中縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家、牙所17家、衛(wèi)生院14家、各類衛(wèi)生所/室266家。

　　二、 存在的問題

　　（一）中藥飲片市場混亂

　　由于我縣無中藥飲片加工廠，所以中藥飲片一般都是從外地采購。批發(fā)企業(yè)大批量購進(jìn)中藥飲片，然后進(jìn)行分裝。分裝后的中藥飲片無標(biāo)簽，不能反映中藥飲片的產(chǎn)地、規(guī)格、產(chǎn)品批號等內(nèi)容。根據(jù)國食藥監(jiān)辦[20xx]358號文件關(guān)于加強(qiáng)中藥飲片包裝監(jiān)督管理的最新規(guī)定要求，凡是20xx年7月1日后無標(biāo)簽的中藥飲片一律不得銷售。并依法進(jìn)行查處。

　　（二）無證經(jīng)營問題仍然存在

　　在一些偏遠(yuǎn)的村屯無證經(jīng)營藥品的現(xiàn)象仍然存在，無證非法經(jīng)營業(yè)戶法律觀念淡薄、唯利是圖。他們無需交納稅費(fèi)，對守法經(jīng)營戶的正常經(jīng)營造成了不良影響，對人民群眾的身體健康也造成了一定的危害，老百姓深惡痛絕。

　　產(chǎn)生無證經(jīng)營問題的原因是多方面的，一是一些地處偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)責(zé)o醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，造成了市場的空白，一些人見有利可圖便非法購進(jìn)藥品進(jìn)行銷售活動；二是一些個體食雜店非法賣藥，而且非常隱蔽，檢查人員到那根本見不到藥，問也問不出來，而當(dāng)?shù)卮迕窕虼遽t(yī)反映他們確實(shí)有藥品經(jīng)營行為；三是一些學(xué)習(xí)醫(yī)療人員畢業(yè)后無就業(yè)門路，在未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的情況下，私自行醫(yī)賣藥。

　　（三）藥品經(jīng)營不規(guī)范

　　主要表現(xiàn)在：一是規(guī)章制度不健全，大多數(shù)業(yè)戶都建立了藥品采購、質(zhì)量管理、審核、入庫、出庫等各項(xiàng)規(guī)章制度，并懸掛上墻。但仍然有少數(shù)的診所存在著制度的不健全，沒有懸掛上墻等現(xiàn)象，有的根本沒有制度；二是藥品管理混亂，一些藥店、診所醫(yī)療器械購進(jìn)、銷毀記錄不健全，有的甚至沒有記錄。處方藥、非處方藥不實(shí)施分類管理，藥品擺放不規(guī)范。消毒藥品、保健食品和藥品混放的問題仍然存在；三是部分業(yè)戶經(jīng)營場所不符合要求。診室沒有做到三室分開。衛(wèi)生條件極差，藥架落滿灰塵、藥品凌亂、雜物堆積、成箱的大輸液直接擺放在地面上。沒有距地面10公分。與墻壁及散熱器之間的間距也沒有達(dá)到30公分。

　　（四）市場上假劣藥品仍然存在

　　一是不法商販從不同渠道、不同途徑向診所投放假藥；二是有的藥店、診所經(jīng)營無效期藥品和過期失效藥品的現(xiàn)象仍然存在；三是個別衛(wèi)生院、診所和藥店經(jīng)營沒有進(jìn)口注冊證和檢驗(yàn)報(bào)告書的進(jìn)口藥；四是有個別業(yè)戶還經(jīng)營醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑；五是有的藥店、診所還非法自配藥品出售，包括非法郵購的假藥。出現(xiàn)這些問題的原因主要是個別業(yè)戶法制觀念淡薄、見利忘義、為求高利而坑害消費(fèi)者，掙黑心錢。有的業(yè)戶是沒有把好源頭進(jìn)藥關(guān)，有的被以次充好。

　　（五）藥品經(jīng)營人員素質(zhì)偏低

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共366家藥品經(jīng)營和使用單位中，有技術(shù)職稱的`僅190余人。占從業(yè)人員總數(shù)的52%。有的從業(yè)人員不具備經(jīng)營資格，有的不經(jīng)培訓(xùn)就上崗，有的從業(yè)人員連最基本的藥品知識都不懂。

　　（六）相對人法律觀念淡薄，存在著僥幸心理

　　有的業(yè)戶守法經(jīng)營意識不強(qiáng)。對他們的違法經(jīng)營行為缺乏足夠的認(rèn)識。比如藥品購銷記錄不真實(shí)、不完整。對此問題他們認(rèn)為這對企業(yè)根本無關(guān)緊要。只是走形式，與企業(yè)的效益也無關(guān)，所以對執(zhí)法人員的規(guī)勸、處罰不理解。即使是被處罰了仍然我行我素。有的業(yè)戶總是抱有僥幸心理，檢查人員來了，馬上對自己的違法經(jīng)營行為做點(diǎn)手腳應(yīng)付了事。走后依然如故。另外還有部分業(yè)戶看到檢查人員來了，馬上關(guān)門閉店，拒絕檢查。檢查人員一走就正常營業(yè)。有的業(yè)戶即使不關(guān)門，對處罰也不認(rèn)可，態(tài)度不好。能拖就拖，能抗就抗，即使下了處罰單也不交罰款。

　　三、 采取的措施

　　經(jīng)過一年多的市場整頓，上述問題有的已經(jīng)得到了糾正和緩解，但違法經(jīng)營的問題仍普遍存在，有的問題仍很嚴(yán)重。為此，提出以下四項(xiàng)措施進(jìn)一步加強(qiáng)我縣藥品市場治理工作。

　　（一）從“打黑”入手，凈化市場環(huán)境

　　從我縣情況看，無證經(jīng)營的“黑點(diǎn)”暗藏在城鄉(xiāng)角落，管理部門很難找到。針對這一實(shí)際，首先廣泛發(fā)動群眾，接受群眾的監(jiān)督舉報(bào)；其次利用“兩網(wǎng)”成果，發(fā)揮協(xié)管員和信息員的作用，廣泛反饋藥品情況，在此基礎(chǔ)上，采取“地毯式”檢查方法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中力量，進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大檢查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營藥品行為和制售假劣藥品行為，堅(jiān)決依法取締。對于進(jìn)門后找不到藥、看不到行醫(yī)賣藥痕跡而群眾已指證其非法經(jīng)營的“黑點(diǎn)”要死看死守，必要時請求公安配合，查到藥源、堅(jiān)決取締。通過強(qiáng)有力的“打黑”戰(zhàn)役，徹底掃除“黑點(diǎn)”，為藥品市場的公平競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　（二）規(guī)范從藥行為，提高經(jīng)營管理水平

　　我局認(rèn)真貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的'工作方針。在加強(qiáng)藥品市場監(jiān)督檢查，保證人民群眾用藥安全有效的同時，突出“幫”“促”組織人員深入藥品經(jīng)營企業(yè)，采取邊檢查邊規(guī)范的方法，逐個企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)、建檔建卡，并結(jié)合藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認(rèn)證工作幫助他們從建章建制入手，從基礎(chǔ)工作抓起，主要在專人專職、規(guī)章、制度、營業(yè)場所、藥品分類、購銷記錄及完善設(shè)施等方面，嚴(yán)格按《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求，實(shí)施規(guī)范化管理，達(dá)到gsp認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在檢查指導(dǎo)過程中要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，落實(shí)整改措施，推進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的目標(biāo)。

　　（三）強(qiáng)化依法監(jiān)督，深入開展打假治劣活動

　　一是強(qiáng)化日常監(jiān)督。藥品監(jiān)督部門要切實(shí)適應(yīng)監(jiān)督對象多樣化，監(jiān)督范圍逐步擴(kuò)展和延伸的變化。采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)整治相結(jié)合的辦法，按照“全面整治、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效”的要求。緊緊抓住直接危害人民群眾用藥安全，社會反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步鎮(zhèn)頓和規(guī)范藥品和醫(yī)療器械市場秩序。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械違法犯罪行為。要通過公開、公正、透明有效的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法案件，加大處罰力度，真正體現(xiàn)新機(jī)構(gòu)的新形象、新效能；

　　二是搞好配合，增強(qiáng)打假治劣工作合力。藥監(jiān)部門要主動和衛(wèi)生、公安、法院、工商、廣播等有關(guān)部門搞好工作銜接和配合。形成工作合力。確保打假實(shí)效；

　　三是建立獎勵機(jī)制，廣泛發(fā)動群眾，實(shí)施社會監(jiān)督。一方面，局機(jī)關(guān)要建立政務(wù)公開制度，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督透明度，接受人民群眾對執(zhí)法人員的監(jiān)督。另一方面，通過設(shè)立舉報(bào)電話。接受人民群眾對藥品經(jīng)營點(diǎn)的有效監(jiān)督，同時建立舉報(bào)獎勵制度。使打假治劣變成廣大人民群眾的自覺行動；

　　四是要充分利用宣傳陣地，對涉及金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的大案、要案加大曝光力度。擴(kuò)大教育和懲戒的范圍。形成假劣藥品和醫(yī)療器械無立足之地的社會環(huán)境和強(qiáng)大的輿論監(jiān)督聲勢。

　　（四）力求標(biāo)本兼治，積極探索和發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營模式

　　發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營，最重要的是選準(zhǔn)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的連鎖批發(fā)企業(yè)，負(fù)責(zé)組建連鎖店，吸收農(nóng)村各藥品經(jīng)營企業(yè)加盟，對藥品經(jīng)營實(shí)行統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理。目前，我縣已有一家藥品零售連鎖企業(yè)，還有一家正在籌備階段。我們要抓住這一契機(jī)，配合市局在搞好宣傳發(fā)動工作的同時，嚴(yán)格把好初審關(guān)。針對連鎖經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究有效措施，推動連鎖經(jīng)營模式在我縣順利開展。真正通過連鎖經(jīng)營特有的質(zhì)量優(yōu)勢、價(jià)格優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，有效規(guī)范全縣藥品市場秩序。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 22

　　一、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因分析

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉(zhuǎn)移，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)人口快速增加造成我市農(nóng)村環(huán)境污染源點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀，已嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

　　1.生活垃圾污染。突出表現(xiàn)在：

　　(一)農(nóng)民的環(huán)境意識較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

　　(二)垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來越大。

　　(三)農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。

　　(四)村鎮(zhèn)布局不合理，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實(shí)現(xiàn)無害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠(yuǎn)郊農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。椐統(tǒng)計(jì)城市人口每人每天產(chǎn)生的生活垃圾量是0.8—1公斤，農(nóng)村的人均生活垃圾量沒有具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)，比城市應(yīng)該低一些，但是農(nóng)村人口眾多，垃圾又得不到及時處理，日積月累垃圾量非常驚人。

　　2.水污染。目前，我國城市供水水質(zhì)有20%不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)村供水的不達(dá)標(biāo)率則是50%。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機(jī)亞硝酸鹽及農(nóng)藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產(chǎn)物等四類有機(jī)物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機(jī)物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關(guān)關(guān)系。

　　我市地跨江淮分水嶺，人均占有地表水資源和畝均占有地表水資源均為全省的一半左右，水資源相對短缺。目前，由于受到環(huán)境因素的影響，我市農(nóng)村人口飲用水和灌溉水在水質(zhì)、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)基本不配套，絕大多數(shù)無序排放。大量的農(nóng)村人口仍飲用苦咸水、受化肥農(nóng)藥和細(xì)菌污染的污水；沿河、湖圩區(qū)灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染；農(nóng)村大量的手壓井遇到一般干旱年份便無水可取，飲用水水源保證率不夠。

　　造成水污染的原因主要是工業(yè)、生活排放廢水及農(nóng)業(yè)退水污染。農(nóng)業(yè)退水污染是因化肥、農(nóng)藥的大量使用所致。此外，集約化養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染問題也日益突現(xiàn)，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進(jìn)一步加劇了水體污染。

　　據(jù)調(diào)查，包河區(qū)飲用苦咸水及污染水人數(shù)為33485人，根據(jù)包河區(qū)疾病防控中心對部分飲用水抽樣檢測結(jié)果表明：21項(xiàng)指標(biāo)中有色、渾濁度、臭和味、總硬度、氯化物、溶解性總固體、硝酸鹽、耗氧量、細(xì)菌量等9項(xiàng)指標(biāo)不合格，主要分布在沿河湖圩區(qū)及城郊結(jié)合部。調(diào)研小組實(shí)地考察了義城鎮(zhèn)塘西村、周坎村，兩村均居住在巢湖大堤上，共有住戶1150戶，居住人口4494人，村民們住在巢湖邊，卻都只能望水興嘆，飲用水僅靠四只自來水集中供水點(diǎn)，還不能完全解決飲用水問題。據(jù)調(diào)查，巢湖西半湖及其支流多數(shù)不能滿足相應(yīng)水域功能區(qū)水質(zhì)要求，水質(zhì)污染使水生態(tài)系統(tǒng)的基本物質(zhì)基礎(chǔ)受到損害，水生生物種群結(jié)構(gòu)和漁業(yè)資源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深綠色的湖面上漂浮著層層藻類植物，一陣陣的惡臭撲面而來，其污染狀況令人觸目驚心。肥西縣域內(nèi)主要河流也受到不同程度的污染。監(jiān)測結(jié)果表明，縣內(nèi)杭埠河、豐樂河的水質(zhì)分別為三類、四類，且污染程度有逐年加重的趨勢，煙墩河、派河上派城關(guān)段為劣五類水質(zhì)，有機(jī)物污染程度極為嚴(yán)重。

　　3.工業(yè)企業(yè)污染。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資的力度，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮或因把關(guān)不嚴(yán)等原因也引進(jìn)了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達(dá)標(biāo)排放，相當(dāng)一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭的事實(shí)。

　　4.農(nóng)業(yè)面源污染。

　　農(nóng)村面源污染種類主要有：

　　(1)畜禽糞便污染。近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。截止XX年底我市大牲畜存欄量為125790頭，小牲畜存欄量為1122395頭，家禽是1953萬只。據(jù)調(diào)查，喂一頭豬的污物排放量相當(dāng)于10個人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當(dāng)于35個人的物污排放量，一只雞、鴨的.污物排放量相當(dāng)于3個人的污物排放量。而幾乎很少有規(guī)模化養(yǎng)殖場能對污物進(jìn)行較為正規(guī)的和標(biāo)準(zhǔn)的處理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問題之一。肥西縣南崗鎮(zhèn)自來水水廠水源地王嘴水庫，因受安徽白帝集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化園、白帝乳業(yè)公司奶牛四廠等多家單位畜禽與生活廢水污染，水質(zhì)惡化，南崗鎮(zhèn)人民強(qiáng)烈不滿。

　　(2)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。XX年，我市的化肥使用量為164884噸，每畝地使用化肥150余公斤；農(nóng)藥使用量為3577噸，一般來講，只有10%—20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中；農(nóng)膜的使用量為3571噸。不科學(xué)的施用農(nóng)藥和化肥，不僅造成藥劑浪費(fèi)、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對土壤和水源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。

　　(3)其它影響環(huán)境因素

　　高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當(dāng)?shù)墓喔确绞剑瑢?dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)減少，局部土壤條件惡化。我市約有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機(jī)質(zhì)以每年2%的速度下降。另外，我市農(nóng)業(yè)以糧棉油輪作種植為主，產(chǎn)品輸出結(jié)構(gòu)低化，資源利用率低，生物能在農(nóng)村生活中的主導(dǎo)地位逐漸下降，導(dǎo)致資源退化和環(huán)境污染的日趨發(fā)展。

　　二、我市在于農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中已采取的措施和取得的`成效：

　　通過與市環(huán)保部門、各區(qū)、縣相關(guān)部門的深入座談與實(shí)地考察，我們了解到，市級環(huán)保部門、各縣、區(qū)政府的有關(guān)部門圍繞農(nóng)村環(huán)境污染綜合理做了大量的工作，出臺了相關(guān)的政策，采取了一些切實(shí)有效的措施，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)做出了不懈的努力，取得了一定成效。

　　1.建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作體系和機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供了有力的支持。

　　市環(huán)保部門與城建部門組織編制完成了雙墩鎮(zhèn)、下塘鎮(zhèn)、大楊鎮(zhèn)等8個全省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃，明確了小城鎮(zhèn)階段性建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展指明了方向。包河區(qū)政府為加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力度，制定了《葡萄優(yōu)質(zhì)無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》、《番茄優(yōu)質(zhì)無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》、《瓠子無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》等十幾個瓜菜品種的無公害操作規(guī)程，出臺了《龍蝦池塘養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》、《龍蝦稻田養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》等一系列養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，并進(jìn)行大力推廣。肥西縣人民政府于1999年下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和重點(diǎn)，嚴(yán)格環(huán)境管理，加大污染治理力度。長豐、肥東、縣政府、瑤海區(qū)、蜀山區(qū)、廬陽區(qū)政府也就環(huán)境污染治下問題出臺了相關(guān)政策和規(guī)定。

　　2.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)初見成效

　　目前我市建成生態(tài)示范村70個，其中，省級生態(tài)村3個，市級生態(tài)村18個，縣級生態(tài)村49個。自然保護(hù)區(qū)已由原來的273.33平方公里上升為目前的711.34平方公里，占全市土地面積的9.49%。主要有：紫蓬山森林公園、浮搓山森林公園、四頂山和茶壺山森林公園。各項(xiàng)生態(tài)村建設(shè)、自然保護(hù)共建設(shè)發(fā)揮了試點(diǎn)和示范作用，有力地推動了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。長豐縣不斷加大對農(nóng)業(yè)設(shè)施投入力度，改進(jìn)種植技術(shù)，建設(shè)無公害草莓、蔬菜示范區(qū)，已建成無公害草莓示范區(qū)3萬余畝。包河區(qū)政府圍繞農(nóng)村環(huán)境污染治理，加大投入，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，啟動“生態(tài)家園富民工程”。全區(qū)建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地7700畝，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖綜合養(yǎng)殖技術(shù)使用率達(dá)80%以上。XX年大圩鄉(xiāng)被評為省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)，由此帶動了大圩休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近幾年來，大圩鄉(xiāng)已成功舉辦了三屆菜花節(jié)，二屆葡萄節(jié)，以及植樹節(jié)、垂釣比賽等活動，在全市及全省創(chuàng)出了農(nóng)業(yè)旅游品牌，大圩鄉(xiāng)休閑觀光農(nóng)業(yè)不僅拉動了農(nóng)民的收入，調(diào)動了農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)積極性，也對傳統(tǒng)種植作物帶來的面源污染的減少產(chǎn)生積極作用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到基本改善，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　3.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水源保護(hù)工作步伐加快，工業(yè)污染初步控制

　　目前我市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，南肥河綜合治理、十五里河綜合治理、巢湖清淤工程、董鋪水庫樊洼路井崗鎮(zhèn)域污水支管工程完成。望塘污水處理廠、王小郢污水處理廠二期、王小郢污水處理廠中水回用等重點(diǎn)工程建成并投入使用。飲用水保護(hù)工作也取得了良好的成效，為了保證飲用水質(zhì)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，市環(huán)保局采取了多項(xiàng)切實(shí)可效的措施，董鋪水庫水質(zhì)穩(wěn)定在二類水標(biāo)準(zhǔn)；大房郢水庫水質(zhì)由去年初的五類提升到三類水標(biāo)準(zhǔn)，提前通過了國家環(huán)保總局組織的環(huán)保驗(yàn)收。市環(huán)保部門通過實(shí)施“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染總量措施，遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染反彈。肥西縣環(huán)保部門也不斷加大對環(huán)境違法行為的查處力度，通過開展專項(xiàng)行動，先后關(guān)閉了污染污染嚴(yán)重企業(yè)7家，完成期限治理60家，有力打擊了不法排污的環(huán)境違法行為，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放目標(biāo)。同時，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，將工業(yè)污染防治由末端轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^抓緊起。十五期間，環(huán)保審批率達(dá)99%，“三同時”執(zhí)行率為87%，注重對桃花工業(yè)園，紫蓬山風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管，切實(shí)履行環(huán)境影響評價(jià)制度。

　　4.集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作取得一定進(jìn)展

　　通過嚴(yán)把新建養(yǎng)殖場審批關(guān)，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)走集約化、規(guī)范化、資源化、污染減量化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動了農(nóng)村的環(huán)境污染治理工作。經(jīng)調(diào)研我們了解到，長豐縣大力實(shí)行立體循環(huán)養(yǎng)殖，對大型養(yǎng)殖場要求企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，對小型養(yǎng)殖場通過建立沼氣池作為田間肥料使用，實(shí)現(xiàn)了糞便—沼氣—肥料的循環(huán)使用，既節(jié)約了能源，解決了農(nóng)戶用能問題，又對環(huán)境的治理起到了積極作用。我們調(diào)研小組到義井鄉(xiāng)農(nóng)戶家參觀時，村民們都非常激動，熱情地向我們介紹沼氣池使用情況，爭先恐后地向我們表達(dá)建立沼氣池給他們的生活帶來了實(shí)惠。

　　三、農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理重點(diǎn)和難點(diǎn)

　　經(jīng)過市、各縣政府和有關(guān)部門的多年努力，我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善，生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭有所遏制，但從總體看，農(nóng)村環(huán)境問題比城鎮(zhèn)環(huán)境問題更復(fù)雜化和多樣化，主要表現(xiàn)在：

　　1.基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村環(huán)保的重要性認(rèn)識不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)對加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護(hù)，認(rèn)為農(nóng)村的天地廣闊，有點(diǎn)污染沒關(guān)系。甚至少數(shù)縣級領(lǐng)導(dǎo)，也認(rèn)為發(fā)展起來了，環(huán)境污染自然就可以解決了，還存在先發(fā)展后治污的不正確觀點(diǎn)。

　　2.環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理嚴(yán)重滯后。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護(hù)的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。同時環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。

　　3.農(nóng)民本身的環(huán)保意識差。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，認(rèn)識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。在我們深入農(nóng)村調(diào)研時，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎?”村民的答復(fù)幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”。濫施濫用農(nóng)藥化肥、濫捕濫殺野生動物，隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為，農(nóng)村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農(nóng)村垃圾沒有進(jìn)行專門處理，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

　　四、開展農(nóng)村環(huán)境整治和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緊迫性和重要性

　　(一)開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治是實(shí)踐“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求。我們必須看到，改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會和城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，但農(nóng)村環(huán)境卻沒有得到有效改善，局部環(huán)境質(zhì)量越來越差。而城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市化水平和城市規(guī)模，污染更加集中，由此導(dǎo)致了許多環(huán)境問題。五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，將環(huán)境保護(hù)的要求滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，充分體現(xiàn)了走可持續(xù)發(fā)展道路的堅(jiān)定信心和決心，是一個綠色發(fā)展的規(guī)劃建議。因此，我們必須從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開展農(nóng)村環(huán)境整治的重要意義，把這項(xiàng)工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動地解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，以維護(hù)好人民群眾最休戚相關(guān)的環(huán)境利益。

　　(二)開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治是落實(shí)生態(tài)市建設(shè)具體行動。

　　國務(wù)院總理11月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作中指出：我國環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力。隨著未來經(jīng)濟(jì)總量增加，資源、能源消耗持續(xù)增長，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來越大。必須從國家長遠(yuǎn)發(fā)展全局的高度，把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。要把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，強(qiáng)化環(huán)境法治，完善體制機(jī)制，推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。會議提出了未來5年和XX年環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。到XX年重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制；到2020年環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善。近幾年來，我市環(huán)境污染格局發(fā)生了根本性變化，城市生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染日益上升，農(nóng)業(yè)、生活污染的比例、總量還在擴(kuò)大。因此，開展農(nóng)村環(huán)境整治和加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已到刻不容緩的地步，只有遏制住環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的勢頭，逐步改善環(huán)境，才能為發(fā)展工業(yè)騰出大量的環(huán)境容量，從而為加快我市發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

　　五、幾項(xiàng)建議：

　　立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，由政府牽頭、部門聯(lián)動，齊抓共管，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以我市千億元規(guī)劃大發(fā)展的契機(jī)，從生態(tài)破壞的根源入手，轉(zhuǎn)變資源粗放利用和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。在恢復(fù)與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全市自然資源的前提下，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；以發(fā)展高新技術(shù)促進(jìn)整體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，努力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)城市建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我會建議如下：

　　1.強(qiáng)化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任意識，建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機(jī)制

　　(1)全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的有關(guān)制度。要按照《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，“建立科學(xué)評價(jià)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)成果機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)體系。將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果，嚴(yán)格責(zé)任追究制。”調(diào)整和優(yōu)化考核指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)保指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作，不僅重視經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，而且要重視資源利用指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境改善指標(biāo)和社會發(fā)展指標(biāo)。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)同資源、環(huán)境和社會發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來。力求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏。

　　(2)健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)環(huán)境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，依法打擊各類環(huán)境違法行為；建立污染受害者法律援助機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度，強(qiáng)化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理不強(qiáng)的狀況。建立社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評估制度，對各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃開展環(huán)境影響評價(jià)，按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)，嚴(yán)格審批建設(shè)項(xiàng)目。克服人為因素對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的干擾。

　　2.全面啟動生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　我市各縣區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)工作取得了長足的成效，但從總體上看仍存在一些問題：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展不平衡。二是生態(tài)技術(shù)支持體系不夠完善，三是隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體推進(jìn)，特別是無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，對資金投入的需求增大。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不夠，服務(wù)水平和建設(shè)能力有等進(jìn)一步提高。具體建議措施如下：

　　(1)是盡快出臺“合肥市農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)條例”等相應(yīng)的法規(guī)和政策。抓緊編制生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃，合理劃分生態(tài)功能區(qū)，制定和實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和策略，為全面促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)提供法治和科學(xué)依據(jù)。

　　(2)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術(shù)的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區(qū)，減少化肥的使用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，降低資源消耗。大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品，大力扶持生產(chǎn)并推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機(jī)肥。科學(xué)規(guī)劃、合理布局養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場都要建設(shè)污染治理設(shè)施，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，推廣養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖小區(qū)污染集中治理模式，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。

　　(3)大力開展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，進(jìn)一步加快集鎮(zhèn)建設(shè)和舊村莊改造、改水改廁進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結(jié)合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍，在農(nóng)村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理，切實(shí)改善、提高農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好縣級森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和保護(hù)工作。

　　3.我市水資源相對短缺，水質(zhì)嚴(yán)重污染更加劇了我市水資源的不足，應(yīng)該嚴(yán)格控制水體污染，加強(qiáng)對水資源的規(guī)劃管理和開展對廢水的處理及綜合利用：

　　(1)完善排水治污法規(guī)建設(shè)，建立長效管理機(jī)制。完善排水治污相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，加強(qiáng)污水處理費(fèi)征收、管理和使用的機(jī)制建設(shè)。建立水環(huán)境長效管理機(jī)制，啟動水環(huán)境監(jiān)測管理信息庫的建設(shè)。通過完善水環(huán)境管理機(jī)制，啟動水環(huán)境監(jiān)測、污水管網(wǎng)等管理信息庫的建設(shè)工作。

　　(2)因地制宜，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。完善市政污水管網(wǎng)和截污管，新建擴(kuò)建污水處理場站。嚴(yán)格按照雨污分流制完善污水收集管網(wǎng)，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施。優(yōu)先建設(shè)沿河污水收集截流干管和污水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網(wǎng)。最大程度的實(shí)現(xiàn)配套管網(wǎng)與污水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)其建設(shè)的控制引導(dǎo)。加強(qiáng)流域內(nèi)舊村污染源治理，改善水質(zhì)；停止對生態(tài)系統(tǒng)的侵害，恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能；加強(qiáng)流域內(nèi)用地生態(tài)功能區(qū)劃與管理。繼續(xù)加大對工業(yè)廢水排放檢查促使工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)排污穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，通過走新型工業(yè)化道路，改造提升企業(yè)生產(chǎn)工藝，實(shí)行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴(yán)格控制重金屬和難降解有機(jī)物直接排入河流。

　　(3)加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理，建設(shè)節(jié)水型城市。通過宣傳教育、政策引導(dǎo)等多種手段努力建設(shè)節(jié)水型城市，多渠道開展非常規(guī)水資源的開發(fā)利用研究，逐步實(shí)現(xiàn)污水再生利用、雨洪利用等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴(kuò)大已處理中水的利用范圍，彌補(bǔ)供水不足。可根據(jù)廢水的性質(zhì)、處理后的用途以及環(huán)境的自然凈化能力、經(jīng)濟(jì)能力，采取多種處理設(shè)施，做到技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的統(tǒng)一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節(jié)約水資源。建立科學(xué)合理的用水排污價(jià)格體系，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿，開展用水、排污價(jià)格體系的研究，建立一套科學(xué)合理、切實(shí)可行的用水、排污價(jià)格體系。

　　4.強(qiáng)化對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度

　　一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)懲，同時對工業(yè)污染物實(shí)行總量控制，確保企業(yè)污廢達(dá)標(biāo)排放。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評價(jià)制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認(rèn)證。嚴(yán)把項(xiàng)目落戶關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項(xiàng)目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。三是針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，建立污水泵站，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，從根本上解決可能對農(nóng)村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。

　　5.加強(qiáng)論監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識。

　　充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和良好氛圍。一是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認(rèn)識，使其充分認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價(jià)的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識，促進(jìn)農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護(hù)身邊環(huán)境。

　　6.建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入機(jī)制。

　　一是充分發(fā)揮公共財(cái)政作用，始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)公平原則。財(cái)政每年要安排一定資金，用于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。二是建立適應(yīng)市場體制的生態(tài)環(huán)境保護(hù)多渠道投資機(jī)制，制定和完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策。通過政府政策引導(dǎo)，調(diào)動一切積極因素吸納社會資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，逐步形成政府主導(dǎo)，多元投資，企業(yè)經(jīng)營的市場運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)真正走上法制化、市場化的道路。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 23

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行保障調(diào)研是縣委交辦的重點(diǎn)課題。今年3-4月，由縣政協(xié)辦牽頭，縣環(huán)保局、發(fā)改委、青江環(huán)境綜合整治有限公司組成的調(diào)研組，對我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并赴XX縣、城口、巫溪、奉節(jié)、利川進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行保障課題形成調(diào)研報(bào)告，以供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門決策參考。

　　一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)狀

　　我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)狀當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠分為在建的和已建的。

　　已建成并投入運(yùn)行的共有16個（含縣城、高陽和故陵，不包括后葉、上壩等8個已建成的村莊項(xiàng)目），基本上是在國家“十五”、“十一五”規(guī)劃期間建成的，設(shè)計(jì)日處理污水44300噸，污水收集配套一級主干管網(wǎng)103公里。其運(yùn)營模式大致分為：縣城污水處理廠由三峽水務(wù)云陽排水有限責(zé)任公司直接管理；黃石、渠馬等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠由縣青江環(huán)境綜合整治有限公司（屬于縣城投集團(tuán)子公司，目前人事、業(yè)務(wù)暫由環(huán)保局管理）負(fù)責(zé)建設(shè)和暫代履行運(yùn)營管理（因縣政府暫未明確運(yùn)營機(jī)制）；高陽和故陵污水處理廠由縣水利水電實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司代管。關(guān)于高陽和故陵污水處理廠的代管由來：高陽和故陵污水處理廠于20xx 年5月相繼完工，日設(shè)計(jì)處理能力近期為20xx噸，建成后因運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等原因，一直處于停運(yùn)狀態(tài)。為改善庫區(qū)水質(zhì)環(huán)境，按照市政府{20xx}25號會議紀(jì)要，高陽、故陵污水處理廠由縣人民政府于20xx年6月將生產(chǎn)運(yùn)行工作移交給市水利投資集團(tuán)有限公司。集團(tuán)公司又將其委托給縣水利水電實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)行管理。

　　在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠共有25個，主要來源于三峽后續(xù)項(xiàng)目和農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目。其中納入三峽后續(xù)項(xiàng)目的有17個，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資3.34億元，日處理污水1.3萬噸，建設(shè)一二三級污水管網(wǎng)143公里。截至目前，已有14個污水處理廠開工建設(shè)（云陽鎮(zhèn)因?yàn)閺S址處于滑坡擬重新選址，沙市鎮(zhèn)因征地拆遷原因，用地不能落實(shí)擬重新選址，桑坪暫處于施工圖設(shè)計(jì)階段）。納入農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的有8個，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資1788萬元，日處理污水1450噸，建設(shè)污水管網(wǎng)16公里。

　　在實(shí)地調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)和座談后，我們對已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營管理存在的問題進(jìn)行了梳理，主要存在以下幾方面問題：

　　（一）管理體制不順

　　管理主體較多且建管不統(tǒng)一，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行面臨的主要問題。一是多頭管理。已建成的16個污水處理廠分別由3家公司管理或代管，導(dǎo)致各自為政和管理無序，嚴(yán)重制約了全縣污水處理工作的持續(xù)發(fā)展。二是建管脫節(jié)。國家在“十一五”規(guī)劃及之前建設(shè)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠時，只重視污水處理廠的建設(shè)，沒考慮二、三級管網(wǎng)建設(shè)資金，也沒有明確責(zé)任主體，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水收集率低，嚴(yán)重影響了污水處理廠的作用發(fā)揮。

　　（二）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺保障

　　1、部分項(xiàng)目運(yùn)營挪用其它資金。由于“十一五”規(guī)劃建設(shè)的13個鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水一直沒有明確管理體制，均由青江公司代為管理項(xiàng)目運(yùn)營。自20xx年陸續(xù)運(yùn)行以來，該公司已墊付約1000余萬元，且每年費(fèi)用隨著項(xiàng)目的增加逐年增加，僅20xx年墊付運(yùn)營費(fèi)用就達(dá)510萬元。

　　2、沒有征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)，無法享受市級補(bǔ)助。市政府于20xx年出臺了“以補(bǔ)促提”政策（即開征小城鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)且達(dá)到0.5元/噸的，市級補(bǔ)助生活污水處理項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)0.2元/噸）。由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供應(yīng)多元化，國有、集體和私營共存，通過自來水作為污水處理收費(fèi)平臺有一定難度，我縣至今還未出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)收費(fèi)政策，和征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)，導(dǎo)致已建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠既沒有污水處理費(fèi)，又無法享受市里的補(bǔ)助政策，其總體運(yùn)行保障不力、難以為繼。3.縣級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)較低，無法提供足夠保障。單就我縣對農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目村的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)而言，其標(biāo)準(zhǔn)稍顯偏低，具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目村（撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)）按1萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助運(yùn)行經(jīng)費(fèi)（含垃圾和污水項(xiàng)目）；其他項(xiàng)目村，縣財(cái)政按每年每個項(xiàng)目0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助運(yùn)行經(jīng)費(fèi)（含垃圾和污水項(xiàng)目），不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決，這與實(shí)際需求存在較大缺口。一是據(jù)初步估算，每個村莊連片環(huán)境整治項(xiàng)目每年約需污水垃圾管理費(fèi)、維修費(fèi)15萬元，縣財(cái)政僅1萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，差距確實(shí)太大；二是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有多余資金，全靠縣級財(cái)政供給，對于不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決，根本無法兌現(xiàn)。

　　（三）污水收集率低

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水二、三管網(wǎng)建設(shè)不配套，基本都是雨污合流體制，加上已建管網(wǎng)老舊、管道鋪設(shè)方式落后且不合理，甚至多數(shù)處于直排現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響污水收集率，平均收集率不足50%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集率不足30%。

　　（四）管網(wǎng)損毀嚴(yán)重

　　由于多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃滯后和對規(guī)劃控制不嚴(yán)，甚至沒有規(guī)劃，污水收集管網(wǎng)設(shè)施因場鎮(zhèn)建設(shè)、村民建房、河堤整治等施工損毀嚴(yán)重。如平安污水處理項(xiàng)目，原建成的污水管網(wǎng)管網(wǎng)因河堤整治施工而損毀；路陽、魚泉等污水處理項(xiàng)目，由于農(nóng)民兩違建房和集鎮(zhèn)建設(shè)等原因，管網(wǎng)損毀嚴(yán)重。

　　二、有關(guān)建議

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水質(zhì)量處理的好與壞，不僅關(guān)系著我縣人民群眾的生活質(zhì)量、健康水平與幸福指數(shù)，在一定程度上對保護(hù)庫區(qū)水質(zhì)安全，構(gòu)建長江上游重要生態(tài)屏障和全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)具有較大影響。因此，我們應(yīng)著眼大局，以對庫區(qū)和國家生態(tài)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，審視鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理面臨的系列問題，下決心啟動相應(yīng)改革。

　　（一）理順管理體制

　　總體要求：按照“市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理”和“建管合一，供排一體”的要求進(jìn)行。

　　1、要整合供水企業(yè)和排水企業(yè)，成立供排一體化的國有集團(tuán)公司專業(yè)化經(jīng)營。從長遠(yuǎn)看，這是解決污水問題的根本，也是以后發(fā)展的必然趨勢。一是對全縣供水實(shí)行集中統(tǒng)一管理，通過收購、中止承包合同等方式收回私人管理經(jīng)營的集鎮(zhèn)水廠，對部分涉及產(chǎn)權(quán)的集鎮(zhèn)水廠，通過協(xié)議逐步進(jìn)行回購或?qū)嵭锌毓山?jīng)營。二是縣政府與市水利投資集團(tuán)有限公司協(xié)商，收回故陵和高陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的統(tǒng)一管理和經(jīng)營。三是整合縣青江環(huán)境綜合整治有限公司和現(xiàn)有的供水企業(yè)（公司）等，成立由縣政府管理的供排一體化的專業(yè)化集團(tuán)公司，做到全縣供排水的“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一經(jīng)營），使全縣供排水有序、健康發(fā)展。

　　2、要明確供排水管網(wǎng)的`管理和建設(shè)職責(zé)。建議供排水管網(wǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）統(tǒng)一管理和建設(shè)，有以下幾點(diǎn)益處：一是把集鎮(zhèn)建設(shè)與污水管網(wǎng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，有利于保證集鎮(zhèn)污水收集率，進(jìn)一步發(fā)揮污水處理廠的作用；二是有效整合污水管網(wǎng)與集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，最大程度發(fā)揮建設(shè)資金的作用；三是便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對集鎮(zhèn)的有效管理，進(jìn)一步消除集鎮(zhèn)路面的“開膛破肚”，維持集鎮(zhèn)整潔有序的市容市貌。

　　3、積極探索ppp模式。按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，采取政府與社會資本合作模式，由社會資本負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)，通過征收污水垃圾處理費(fèi)或由政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，讓投資者獲得合理回報(bào)，同時也解決運(yùn)營難題。

　　（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

　　解決方案：“污水處理費(fèi)解決一點(diǎn)，上級財(cái)政轉(zhuǎn)移一點(diǎn)，縣級財(cái)政預(yù)算一點(diǎn)，資金捆綁使用一點(diǎn)”。

　　1、污水處理費(fèi)先期試點(diǎn)，再全覆蓋。據(jù)了解，目前我市渝西部分區(qū)縣已啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收工作，如：大足區(qū)、壁山區(qū)、XX區(qū)為1元/噸，榮昌區(qū)為 0.5元/噸，XX區(qū)從20xx年開始征收，分三年到位，第一年為0.5元/噸，第二年為0.8元/噸，第三年為1元/噸。考慮我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)承受能力和接受排污收費(fèi)有一個過程，建議今年10月，在已建成和投入運(yùn)行的15個污水處理廠（其中：人和、黃石、水口、平安、養(yǎng)鹿、雙龍、渠馬、路陽、魚泉、江口、云安、南溪、盤龍、故陵和高陽）先期開展試點(diǎn)。

　　污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按市政府標(biāo)準(zhǔn)減半征收（即居民污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.5元/噸，非居民污水處理費(fèi)為0.65元/噸），實(shí)行與水費(fèi)捆綁的方式進(jìn)行收費(fèi)。污水處理費(fèi)由供水單位（其中：人和、黃石、水口、平安、養(yǎng)鹿、渠馬、路陽、魚泉、江口、云安、南溪、故陵和高陽等13個供水廠為縣水務(wù)局管理）代收，私人性質(zhì)的.（盤龍和雙龍供水廠）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)管，代收單位每月按時將污水處理費(fèi)匯入專用賬戶。縣財(cái)政建立污水處理費(fèi)專用賬戶，實(shí)行專款專用。為激發(fā)代收單位的積極性，建議每年按污水處理費(fèi)總額的2%返還給代收單位。

　　在開展試點(diǎn)工作的同時，建議大力加強(qiáng)社會宣傳，增強(qiáng)居民環(huán)保意識，消除他們的抵觸心理，讓他們把收費(fèi)當(dāng)作應(yīng)盡的義務(wù)和自覺行為后，逐漸向市級的征收標(biāo)準(zhǔn)靠攏，然后在新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠啟動收費(fèi)工作，實(shí)現(xiàn)污水處理費(fèi)征收全覆蓋，達(dá)到緩解運(yùn)行壓力的目的。

　　2、爭取上級更多支持和轉(zhuǎn)移支付。一方面，縣環(huán)保、移民、發(fā)改等部門要積極向市級有關(guān)部門爭取更多項(xiàng)目納入扶持范圍，彌補(bǔ)建設(shè)和運(yùn)營資金缺口。另一方面，從長遠(yuǎn)看，要完善頂層設(shè)計(jì)，積極向上爭取政策，從國家層面建立對三峽庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，加大對生態(tài)建設(shè)尤其是污水處理財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，為解決污水處理等系列問題提供持續(xù)的財(cái)力保障。

　　3、污水處理經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“先高后低”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，在上級轉(zhuǎn)移支付不充裕的情況，若污水處理經(jīng)費(fèi)不納入縣級財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠可能出現(xiàn)“建而未用”或作用不明顯的現(xiàn)象，這與我縣正在創(chuàng)建的市級生態(tài)經(jīng)濟(jì)示XX縣和國家級生態(tài)縣，以及維持庫區(qū)生態(tài)安全的意愿相違背。建議縣政府將污水處理經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算，待征收污水處理費(fèi)和享受市級“以補(bǔ)促提”政策后，逐漸降低預(yù)算經(jīng)費(fèi)，待上級轉(zhuǎn)移支付力度增大時，再進(jìn)一步降低經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)縣級財(cái)政的角色轉(zhuǎn)變。

　　4、資金捆綁使用。建議把環(huán)保局收取的排污費(fèi)、行政處罰費(fèi)、城鄉(xiāng)建委收取的城市建設(shè)配套費(fèi)等資金捆綁使用，把市級生態(tài)轉(zhuǎn)移資金統(tǒng)籌列出一部分，專門用于污水處理設(shè)施建設(shè)和后期運(yùn)營。

　　（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　一是建議由縣府辦牽頭，相關(guān)職能部門參與，在深化調(diào)研基礎(chǔ)上，研究制定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營管理體制調(diào)整方案，并適時實(shí)施，同時加快對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)收取的調(diào)研工作，盡早制定切實(shí)可行的污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是縣環(huán)保、城鄉(xiāng)建委要制定污水處理運(yùn)營考核和監(jiān)督辦法，污水處理廠要以處理達(dá)標(biāo)率為主要考核指標(biāo)，污水處理費(fèi)按處理工藝、處理量和處理后排放指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況實(shí)行報(bào)賬制，污水管網(wǎng)以污水收集率和入廠污水指標(biāo)為主要考核指標(biāo)，污水收集量由縣環(huán)保、縣財(cái)政、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）共同核實(shí)后向縣財(cái)政報(bào)賬；三是縣政府要與國有集團(tuán)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，督促責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 24

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行是長沙市在全市特別是農(nóng)村大力推進(jìn)污染減排的重要任務(wù)，是湘江長沙綜合樞紐工程庫區(qū)的重要清理工程，是長沙市三年環(huán)保行動計(jì)劃和農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要子項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)質(zhì)量提升和發(fā)展、建設(shè)美麗城鎮(zhèn)的必然要求。為了全面掌握長沙市已建和在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程的建設(shè)和運(yùn)行情況，市環(huán)保局于20xx年6月至7月對這項(xiàng)工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查和調(diào)研。

　　目前，由市財(cái)政補(bǔ)貼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目88個，其中岳麓區(qū)3個，開福區(qū)3個，望城區(qū)15個，長沙縣18個，寧鄉(xiāng)縣19個，瀏陽市30個。研究組主要對污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)的工程質(zhì)量、配套管網(wǎng)的取水、污水處理廠的運(yùn)行管理進(jìn)行了深入研究，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行管理現(xiàn)狀

　　(一)建設(shè)現(xiàn)狀

　　88個項(xiàng)目中，66個基本完成，17個在建(其中3個建設(shè)緩慢)，瀏陽5個未開工。20xx年，市政府上報(bào)了10項(xiàng)任務(wù)，其中2項(xiàng)已經(jīng)完成，另外8項(xiàng)正在建設(shè)中，年底前可以全部完成。根據(jù)市委、市政府相關(guān)會議紀(jì)要、市領(lǐng)導(dǎo)批示及區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展需要，20xx年仍有10余家公司申報(bào)規(guī)劃，其中寧鄉(xiāng)縣有7家建設(shè)熱情較高，已創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。

　　(2)運(yùn)行狀態(tài)

　　26個通過環(huán)保驗(yàn)收，但瀏陽永安工業(yè)制造園區(qū)經(jīng)營管理不力，3個農(nóng)業(yè)園區(qū)退出服務(wù)。目前，有31個項(xiàng)目狀況良好，另有7個項(xiàng)目向我局提交了驗(yàn)收申請(12月底完成驗(yàn)收)，占所有項(xiàng)目的35%，占已完成項(xiàng)目的47%。35個半被關(guān)停或關(guān)閉，其中瀏陽18個。長沙縣、寧鄉(xiāng)縣、岳麓區(qū)已委托第三方進(jìn)行市場化專業(yè)運(yùn)營管理。望城區(qū)已通過環(huán)保驗(yàn)收后移交區(qū)市局統(tǒng)一管理，再委托第三方運(yùn)營。瀏陽市和開福區(qū)尚未明確經(jīng)營管理的主體。

　　二、長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的工作特點(diǎn)

　　(1)不斷創(chuàng)新完善，率先為全省生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)

　　20xx年以來，長沙全面開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，其他地、州、市僅限于城市、縣城、工業(yè)園區(qū)的污水處理。經(jīng)過五年多的努力，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在建設(shè)、技術(shù)、運(yùn)行、管理和投資等方面探索出了一條成功的長效機(jī)制。長沙縣率先實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村城鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，望城區(qū)和寧鄉(xiāng)縣通過縣委或政府常務(wù)會議明確了各部門的相關(guān)權(quán)責(zé)和資金投入。到20xx年，長沙鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)覆蓋率將達(dá)到全市建制鎮(zhèn)的70%(該指標(biāo)與山東省平均水平相當(dāng))，為全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

　　(二)因地制宜處理城鎮(zhèn)污水，有效改善農(nóng)村環(huán)境

　　根據(jù)農(nóng)村不同的實(shí)際情況，如地形、土地用途、投資、工業(yè)發(fā)展等。，采用了多種農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)，包括運(yùn)行成本低的人工濕地、適合大人口密度的生物接觸氧化+人工濕地工藝、適合隨時小規(guī)模占地?cái)U(kuò)建的生物轉(zhuǎn)盤+濾布過濾工藝、集鎮(zhèn)園區(qū)一體化的工業(yè)二級生化處理工藝。目前，有效運(yùn)行的31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠所在城鎮(zhèn)周圍的地表水和農(nóng)田土壤環(huán)境得到有效改善，徹底改變了“污水錯流、自然蒸發(fā)、直接排入河流”的'落后局面。

　　(三)發(fā)揮市級財(cái)政引導(dǎo)作用，促進(jìn)社會資本投資。

　　長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)一直采用“以獎代補(bǔ)”、“以補(bǔ)促建”的財(cái)政支持模式，以當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，市財(cái)政給予補(bǔ)貼，下達(dá)建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼管理政策(建設(shè)345萬元/座，運(yùn)營8萬元/座)，每年安排專項(xiàng)資金預(yù)算和年度建設(shè)計(jì)劃，撥付1.84億元。長沙縣成功探索和實(shí)施了BOT捆綁建設(shè)運(yùn)營模式，吸收和利用社會資金，構(gòu)建了市場化、集約化、規(guī)模化、專業(yè)化的長效管理機(jī)制。除瀏陽外，其他區(qū)縣也積極整合資源，統(tǒng)籌資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行總投資超過8億元。

　　三、主要問題

　　(一)部分區(qū)、縣(市)、鎮(zhèn)對其重視不夠

　　一些縣鄉(xiāng)政府沒有給予足夠的重視，一些縣鄉(xiāng)政府沒有把污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行管理列入重要議程。在施工過程中，沒有建設(shè)管理部門對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，導(dǎo)致已建成的污水處理廠停工時間長達(dá)一年甚至更長，如:瀏陽大部分城鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)部分城鎮(zhèn)、望城廖家坪(移交高新區(qū))。部分集鎮(zhèn)、園區(qū)一體化的污水處理廠(如望城潼關(guān)、瀏陽永安)尚未接入城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)。由于園區(qū)和當(dāng)?shù)卣�府的問題，最后一公里的銜接已經(jīng)好幾年沒有解決了。瀏陽市沙市鎮(zhèn)、龍符鎮(zhèn)、建沖鎮(zhèn)、春口鎮(zhèn)、文佳鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已撥付市級財(cái)政專項(xiàng)資金，但由于選址不當(dāng)，建設(shè)尚未啟動。

　　(2)建設(shè)和運(yùn)營資金缺口較大

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)成本高，平均成本近1000萬元。市縣財(cái)政投入有限，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力更加有限。由于村鎮(zhèn)投資嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)居民不愿意合作，家庭管網(wǎng)接入率低。一些城鎮(zhèn)的中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場等主要排水戶并沒有全部納入污水管網(wǎng)。

　　二是部分縣級財(cái)政扶持資金少或資金扶持政策沒有落實(shí)。寧鄉(xiāng)縣僅支持60萬元/座，瀏陽市近4年未安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目配套建設(shè)資金。

　　第三，市級財(cái)政對經(jīng)營管理費(fèi)用的補(bǔ)貼額度非常有限，只有8萬元/年，要求縣級財(cái)政至少1: 1匹配。但建成后每年30-50萬元的經(jīng)營管理費(fèi)用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以為繼，停工現(xiàn)象更為普遍。目前除長沙縣、寧鄉(xiāng)縣外，其他區(qū)縣均未出臺經(jīng)營管理費(fèi)融資方案。

　　(二)項(xiàng)目管理全過程問題突出

　　一些項(xiàng)目由于缺乏監(jiān)督而存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題。

　　一是瀏陽市及其他地區(qū)個別工程大多存在鄉(xiāng)政府、房建、供水、環(huán)保等部門施工期監(jiān)管不力的現(xiàn)象，導(dǎo)致瀏陽古崗、大沽、北盛等主體工程和管網(wǎng)工程施工質(zhì)量出現(xiàn)問題。存在漏水、滲水現(xiàn)象；主管網(wǎng)沿河流、池塘敷設(shè)或穿越河底，密封防滲質(zhì)量差，有清水倒流。

　　二是部分污水處理廠及配套管網(wǎng)在施工階段沒有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工，防洪設(shè)計(jì)存在缺陷，造成洪水對廠區(qū)的影響等問題。比如今年5月瀏陽城潭河被洪水沖毀。

　　第三，項(xiàng)目建設(shè)管理不夠嚴(yán)格。部分工程施工沒有專業(yè)公司承擔(dān)，導(dǎo)致主體工程和管網(wǎng)工程施工隊(duì)伍水平低，工程質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)。

　　2.項(xiàng)目長期運(yùn)行管理機(jī)制不完善。

　　第一，職責(zé)分工不明確，只有施工沒有運(yùn)營。大部分區(qū)縣(市)尚未明確縣政府、縣水務(wù)、縣環(huán)保、縣物價(jià)、縣財(cái)政、縣房建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)，建設(shè)主體責(zé)任不夠明確。

　　二是管理機(jī)制不暢，環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把握，沒有專業(yè)人員或?qū)�業(yè)技術(shù)人員管理，導(dǎo)致管理模式不明確、管理主體缺乏、運(yùn)行臺賬不完善、保障不足、設(shè)施閑置等問題。建成后關(guān)停現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，寧鄉(xiāng)、望城、瀏陽都存在。

　　第三，環(huán)保部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)問題后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有整改資金保障，導(dǎo)致整改措施未能落實(shí)。

　　四.整改工作的措施和建議

　　(1)嚴(yán)格執(zhí)行竣工環(huán)保“三同時”驗(yàn)收制度

　　市環(huán)保局將通知區(qū)縣政府加大監(jiān)管力度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任，嚴(yán)格查處工程質(zhì)量、工藝規(guī)模和排水管網(wǎng)建設(shè)中的問題和不足，并發(fā)出限期整改通知；如果整改工作無效，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有建設(shè)項(xiàng)目都將接受區(qū)域環(huán)境影響評估。

　　(2)盡快明確經(jīng)營管理主體

　　以區(qū)/縣(市)政府為主導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，明確經(jīng)營管理主體責(zé)任，實(shí)行資金保障機(jī)制，采取委托第三方經(jīng)營的市場化管理模式，實(shí)行專業(yè)化公司捆綁經(jīng)營。

　　(三)多渠道籌集經(jīng)營管理資金

　　一是探索污水處理收費(fèi)機(jī)制。建議區(qū)縣政府按照“誰污染誰治理”的原則，通過征收污水處理費(fèi)的方式籌集資金，在集中供水地區(qū)居民自來水費(fèi)中探索實(shí)施污水處理費(fèi)的增加；鎮(zhèn)園一體化污水處理廠向污水處理企業(yè)收取污水處理費(fèi)，園區(qū)外企業(yè)可以探索提高污水處理費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是建立統(tǒng)一有效的監(jiān)督機(jī)制。用財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、監(jiān)察等行政手段加強(qiáng)監(jiān)管，將污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)管意見與市、縣級環(huán)保基金補(bǔ)貼發(fā)放、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核、政府績效考核掛鉤。

　　第三，市場化投融資的專業(yè)公司管理模式。借鑒長沙農(nóng)村環(huán)境投(融資)建設(shè)有限公司的管理和運(yùn)營模式，大規(guī)模吸收和使用社會資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的長期運(yùn)營提供更廣泛的資金來源。

　　(四)綜合政策，重點(diǎn)推進(jìn)瀏陽鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行

　　第一，高層協(xié)調(diào)。請市領(lǐng)導(dǎo)約談瀏陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，明確負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、運(yùn)行和管理的主體，加大同級財(cái)政投入和監(jiān)管力度。

　　第二，分類管理。對環(huán)保驗(yàn)收合格的，加大環(huán)保日常監(jiān)管力度，確保長期運(yùn)行；對于基本符合驗(yàn)收條件的，特別是列入歷年年度考核任務(wù)的，加快調(diào)試和問題整改，大力推進(jìn)環(huán)保驗(yàn)收和長期運(yùn)行管理；對于暫時沒有開工建設(shè)的，特別是瀏陽市的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被洪水破壞的城潭河，指示瀏陽市政府進(jìn)一步論證項(xiàng)目的可行性，甚至收回財(cái)政補(bǔ)助資金或暫停建設(shè)。

　　第三，加快市級專項(xiàng)資金配置。對于通過環(huán)保驗(yàn)收運(yùn)行良好的污水處理廠項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政撥款要求撥付剩余建設(shè)資金和首批運(yùn)行管理費(fèi)用。四是啟動減排評估。計(jì)劃明年對已撥付首批運(yùn)行管理費(fèi)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面啟動減排效率日常考核，實(shí)行長期運(yùn)行監(jiān)管。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報(bào)告 25

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們在改造世界的同時也不斷地影響破壞著我們生存的環(huán)境。保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)家園也已經(jīng)成為人類共同的呼聲。但是呼聲過后，在經(jīng)濟(jì)利益面前，人們的實(shí)際狀況又如何呢？

　　在水污染方面，人們更多地關(guān)注工業(yè)廢水、生活污水造成的污染，但容易忽視了養(yǎng)豬業(yè)中超多的排泄物、沖洗后的廢水同樣給河流造成巨大的水體污染。隨著菜籃子工程的發(fā)展，近幾年養(yǎng)豬業(yè)在同安悄然興起，該行業(yè)的污水處理狀況如何，成了我們關(guān)注的目標(biāo)，因此，我們決定對同安的各種類型的養(yǎng)豬場進(jìn)行調(diào)查，期望能提出一些建設(shè)性的污水處理方案。

　　一、養(yǎng)豬業(yè)污水的危害

　　養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，不可避免地向周圍環(huán)境排放出超多污水。經(jīng)過查閱資料和實(shí)地調(diào)查，我們認(rèn)為養(yǎng)豬業(yè)污水主要有以下幾點(diǎn)危害：

　　1、散發(fā)出臭氣，影響周圍人們生活的空氣質(zhì)量。

　　2、廢水為蚊蠅的生存帶給了有利的條件，導(dǎo)致紋蠅超多繁殖，存在者極大的公共衛(wèi)生隱患。

　　3、廢水內(nèi)含豐富的氮、磷及有機(jī)營養(yǎng)物質(zhì)，排放到河里，使水體富營養(yǎng)化、藻類過度繁殖，耗盡河水中的.氧氣，這些藻類也會因此而死亡，使河水轉(zhuǎn)成一灘發(fā)臭的死水。

　　4、由于養(yǎng)豬戶一般較少對豬進(jìn)行檢查，廢水中通常內(nèi)含從病豬體內(nèi)排出的病毒、細(xì)菌，容易使周圍生活的人或動物因接觸廢水而染上疾病。

　　二、調(diào)查與材料分析

　　1、大型養(yǎng)豬場的污水處理狀況——以同安國壽種豬公司為調(diào)查對象。

　　在對該公司的調(diào)查（祥見《對國壽種豬公司調(diào)查記錄》）能夠發(fā)現(xiàn)，一座大型養(yǎng)豬場不可能將每一天排放的超多廢水都用于灌溉。該公司投入資金建立一套系統(tǒng)的處理污染的設(shè)備、采用科學(xué)方法以減少對空氣、水造成的污染。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是技術(shù)含量大，能夠較好地解決污染問題。不足在于：資金投入較大，不適用于普通養(yǎng)殖場。沒有利用廢水中的豐富的資源。技術(shù)上尚存在部分缺陷。

　　2、普通養(yǎng)豬場的處理狀況——以同安新民鎮(zhèn)西塘村普通養(yǎng)殖戶為調(diào)查對象。

　　該村約90%的家庭以養(yǎng)豬業(yè)作為家庭補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)收入，每戶養(yǎng)豬2至20頭不等。養(yǎng)豬戶大都將豬圈建在住房附近，并采用原始的處理污水的方法——直接用于灌溉。甚至不少養(yǎng)豬戶對污水不進(jìn)行處理，直接排入河流中。這造成了周圍空氣質(zhì)量差、蚊蠅超多繁殖，水溝、河流發(fā)臭等現(xiàn)象，環(huán)境受到極大的破壞。

　　該村也有約4%的家庭以養(yǎng)豬為主要經(jīng)濟(jì)收入，建立具有必須規(guī)模的養(yǎng)豬場，大多建在河流附近（祥見《對西塘村養(yǎng)豬業(yè)與水處理的調(diào)查報(bào)告》），他們將廢水收集于發(fā)酵池，生成的沼氣用于生活燃料，發(fā)酵后的廢水再用于灌溉。該方案的優(yōu)點(diǎn)是：有效利用了廢水中的資源，降低了對水體的污染。不足之處：設(shè)施尚不完善，沼氣使用有必須的危險(xiǎn)性，沼氣利用率也較低。

　　3、比較外省較好的處理狀況。

　　透過查閱資料，發(fā)現(xiàn)外省有不少較好的處理方案。其中北京市大興縣的留民營村的處理方案，充分利用了污水中的各種資源。首先，他們把農(nóng)作物的秸稈和糧食加工產(chǎn)生的米糠、麩皮作為飼料送至養(yǎng)豬場，牲畜糞便和部分秸稈進(jìn)入沼氣池后，產(chǎn)生的沼氣供農(nóng)民作為生活燃料。沼渣和沼液，一部分送至魚塘養(yǎng)魚，一部分送至農(nóng)田和蔬菜大棚作為肥料。一部分沼渣經(jīng)加工后又成為飼料。魚塘的底泥又能夠作為農(nóng)田、果園的肥料。此刻，留民營村每公頃耕地化肥平均使用量已由原先的1875Kg下降到450Kg以下，蔬菜生產(chǎn)已基本上不使用化肥。

　　該方案的特點(diǎn)有：

　　1、構(gòu)成多種經(jīng)營的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2、開展綜合利用，促進(jìn)糧食、牲畜生產(chǎn)的發(fā)展，且降低污染、凈化環(huán)境，改變了農(nóng)田施肥的結(jié)構(gòu)（少化肥、多有機(jī)肥）。

　　3、注意利用太陽能和生物能，構(gòu)成時空分布、多層次的新能源利用網(wǎng)絡(luò)。這是十分成功的處理污染的方案，我們同安能否借鑒呢

　　三、處理推薦

　　分析比較上述各種成功的方案，結(jié)合同安存在的實(shí)際狀況：

　　1、大部分養(yǎng)豬場規(guī)模較小而且比較分散

　　2、同安經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高

　　3、農(nóng)民對生態(tài)養(yǎng)殖的意識還不深

　　我們提出以下幾點(diǎn)推薦：

　　1、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村將各小型養(yǎng)豬場統(tǒng)一在一起，采用個人或村社承包，初步構(gòu)成規(guī)模經(jīng)營，采用留民營村的處理方案。隨著人們的生態(tài)養(yǎng)殖意識的建立、技術(shù)水平的提高，逐步將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系在一起，帶動各方面發(fā)展。

　　2、近年來我國豬肉的瘦肉精和口蹄疫的問題越發(fā)嚴(yán)重，而養(yǎng)豬戶的覺悟還不高。我們推薦在該管理系統(tǒng)中增加衛(wèi)生防疫站，及時對豬及其污水進(jìn)行檢查，做到抓好源頭，保證人民的身體健康。

　　3、幾年后能夠?qū)⒄託馊剂洗�替燃煤發(fā)電，緩解能源不足。

　　四、體會與思考

　　通過這段時間的研究性學(xué)習(xí)，個性是那次對國壽種豬公司的采訪調(diào)查，讓我們深深體會到在學(xué)習(xí)中應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

　　1、帶著發(fā)現(xiàn)的眼睛，尋找所需的材料，善于發(fā)現(xiàn)問題。

　　2、善于思考，我們是在老師的提議下選取這個課題的，開始甚至認(rèn)為沒有什么資料，但隨著研究的深入，才發(fā)現(xiàn)每件事都有資料可研究，而且研究得越深入，資料越豐富。

　　3、要有懷疑精神，求解的恒心。

　　4、需要交流與合作，這份報(bào)告的產(chǎn)生，聚集了我們小組每一位成員的汗水和智慧。

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