2016年長沙人口老齡化情況調查報告

　　9月14日，長沙統計局發布了長沙人口老齡化情況調研報告。調查顯示，長沙自1992年進入人口老齡化社會以來，經24年發展變化，人口老齡化程度逐年加劇，到2015年末，長沙60歲及以上人口已經達到125萬，占總人口的比重為16.8%，這對長沙未來社會經濟發展帶來新的挑戰。

　　長沙人均預期壽命77.14歲

　　國際上常用低齡(60-69歲)、中齡(70-79歲)、高齡(80歲及以上)老人比重三個指標來反映老年人口的年齡結構狀況。

　　調研報告表明，進入老齡化社會后，長沙總人口年均增長約1.2%，老年人口年均增長3.5%，增長幅度是總人口增幅的近3倍。同時，老年人口年齡結構由低齡化向中高齡轉變。從增速看，2010年長沙老年人口比1990年增長82.3%，其中低、中、高齡老人分別比1990年增長了61.5%、97.6%和203%，中高齡老人的增速明顯高于低齡老人;從占比看，1990年時低齡老人占比為62.9%，2010年時已降至55.7%，高齡老人占比則從7.0%升至11.7%。

　　2015年，長沙人均預期壽命為77.14歲，比2000年提高3.38歲，高于全國平均水平0.8歲，高齡老人占比進一步提高。全市對80歲及以上老年人發放高齡津貼，全年發放金額超過4000萬元。

　　九個區縣(市)中，雨花區老齡化程度最低，僅有12.7%;寧鄉縣老齡化程度最高，達到21.4%。

　　二胎政策難解老齡化危機

　　2015年長沙老年撫養系數為25%，比2010年提高6.3個百分點，這意味著2010年時，每100個長沙勞動力需要撫養19位老人，到2015年時，上升到需要撫養25位老人。

　　在全市125萬老齡人口中，純空巢老人高達62.5萬，其中12.5萬是獨居老人;完全失能老年人2.87萬;部分失能老年人17萬;城市“三無”老人0.66萬;農村五保老人2.86萬;重點老年優撫對象3.67萬;失獨老人0.25萬。龐大的老年群體和眾多的高齡、失能、半失能等老年人不僅需要提供大規模的經濟保障，也需要不同程度的養老照料，給社會帶來巨大壓力。

　　調研報告分析認為，全面二胎政策的實施，釋放了部分生育需求，一定程度上提高了生育率，但新出生人口至少要在15年后才能逐年成長為勞動力，在這期間老年人口數量仍然會繼續擴大，加上撫養孩子成本的增加，短期內生育率不會大幅度增長，因此，長沙的老齡化危機并不能得到有效改善。

　　養老產業缺口較大

　　據調查，目前長沙的老齡產業仍處于起步階段，主要在衣食、居住和醫療保健方面提供低層次的服務，現代老齡產業涉及的老年人文化娛樂和精神享受方面的產品和服務沒有得到很好的開發。

　　與此同時，長沙的養老服務水平與日趨嚴重的老齡化形勢也不相適應。2015年，長沙養老機構床位數的需求量在5.6萬張左右，缺口超過3萬張;全市無慢性疾病的老人僅占17.5%，老年人口對帶有配套醫療服務的養老機構需求量較大，但全市養老機構中內設醫務室的只占60%、取得醫療機構職業許可的僅30%、獲得定點醫保單位的約6%，護理型、醫養結合的養老機構十分短缺。

　　收入偏低則是制約長沙老人選擇養老服務和產品的重要原因。數據顯示，2015年，長沙53.3%的老人每月固定收入低于1000元，而目前長沙收費最低的養老機構為1000元/月，因此近半數老人無法獨自負擔養老機構費用。調查中，60.6%的老人表示目前和老伴未存養老錢;96.6%的老人未從事任何理財活動。

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