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城市公共交通運行管理工作調(diào)研報告（通用13篇）
在日常生活和工作中，報告十分的重要，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編幫大家整理的城市公共交通運行管理工作調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
城市公共交通運行管理工作調(diào)研報告 1
5月3日，縣人大組織南賓鎮(zhèn)部分人大代表、群眾代表和公交車、出租車經(jīng)營者以及駕駛員進(jìn)行了座談。隨后，組織代表個人乘坐公交車、出租車，暗訪體驗。5月10日，又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運集團(tuán)石柱分公司兩家公共交通運營企業(yè)，并召開了座談會。代表們肯定了近年來我縣發(fā)展城市公共交通取得的成績，特別是今年開展專項整治行動以來發(fā)生的積極變化，同時針對存在的問題提出了建議意見。
一、城市公共交通發(fā)展取得的成效
20xx年來，縣政府及其相關(guān)部門堅持公益為民的改革方向，以有序競爭、方便群眾為原則，成功取締人力三輪車，規(guī)范客運摩托車，初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規(guī)公共交通體系。現(xiàn)有公共交通運營企業(yè)2家，即渝運集團(tuán)石柱分公司和石柱互邦公司。開通公交線路8條，擁有公交車55臺(其中23臺按公交車許可、32臺按班車許可)，萬人擁有量達(dá)到5臺;出租車100臺(其中公司自營32臺、掛靠承包經(jīng)營68臺)，萬人擁有量達(dá)到9輛。擁有公共交通座位數(shù)2332座，其中公交車1832座，出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里，日均實載率43.7%，日均載客量2.7萬人次，覆蓋城區(qū)及周邊三河、下路場鎮(zhèn)。出租車日均行駛里程370公里，日均實載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達(dá)2.1萬人次。
(一)各級高度重視，公交意識明顯增強(qiáng)。一是縣政府將城鄉(xiāng)客運一體化列入議事日程，提出“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公交，公交車輛從無到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《xx縣農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》，對公交線路、運力、站場等城市公共交通進(jìn)行了合理規(guī)劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、“打的難”等民生問題，今年以來，先后安排縣發(fā)改委、縣政府辦兩次對縣城出租車營運現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。四是縣財政在相對拮據(jù)的情況下，對公交車進(jìn)行了一定補(bǔ)貼。
(二)規(guī)范市場秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車，改上車一元的環(huán)城車為打表計價的出租車，新增公交線路和車輛，有效改變傳統(tǒng)、落后的出行方式。二是規(guī)范投放渠道。適時開展城市交通實載率調(diào)查，掌握市場供需和出行需求，并采取聽證會、座談會等形式，廣泛征求各方面意見，為新增投放城市交通經(jīng)營指標(biāo)提供依據(jù)。三是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。按照《xx市公共汽車客運管理辦法》、《xx市出租汽車客運管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)和從業(yè)資格關(guān)。隨著公交車和出租車的逐步投放，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，群眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現(xiàn)代化程度明顯提高，城市形象進(jìn)一步提升。
(三)加快設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)條件明顯改善。一是大力推進(jìn)市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成公交站臺、停靠點112處，其中港灣式站臺3處，每個站點都完善了公交線路指示牌，方便群眾乘車。二是新增縣城至三河、縣城至下路兩條公交線路，有效緩解城區(qū)交通壓力，帶動城周鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是制定公交站場布局規(guī)劃，擬建城東、下路和三河公交客運站場，進(jìn)一步完善公共交通網(wǎng)絡(luò)。
(四)加強(qiáng)行業(yè)管理，服務(wù)水平有所提高。一是采取特許經(jīng)營制度，與企業(yè)簽定合同，明確企業(yè)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，明確政府監(jiān)管責(zé)任，防止無序競爭，維護(hù)廣大市民的利益。二是督促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善安全管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等相關(guān)制度，搞好從業(yè)人員培訓(xùn)，建立車輛管理檔案、臺賬，采用gps對車輛和駕駛員實行動態(tài)管理。截至目前，未發(fā)生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件，連續(xù)七年未發(fā)生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務(wù)、誠信經(jīng)營已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分，從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升，服務(wù)水平有所提高。
(五)加大執(zhí)法力度，部門監(jiān)管不斷強(qiáng)化。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立有獎舉報制度，設(shè)立專門舉報投訴電話，健全安全服務(wù)質(zhì)量考核、從業(yè)人員誠信考核和年度目標(biāo)承諾考核機(jī)制，利用gps監(jiān)管平臺，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。二是開展出租車專項整治。從今年4月16日起，聯(lián)合交通、物價、公安等部門和經(jīng)營企業(yè)，在玉音廣場、三妹酒樓、橋頭場等設(shè)立固定或流動稽查點，開展“懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹文明”專項整治行動，現(xiàn)已取得初步成效，亂打組合、亂收費等不規(guī)范行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。
二、存在的主要問題
我縣城市公共交通起點低、起步晚，與經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市化的加快推進(jìn)、與群眾的要求都還有一定差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營管理、部門監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)還存在一定問題，制約了城市公共交通的進(jìn)一步發(fā)展。
(一)規(guī)劃建設(shè)滯后，缺乏科學(xué)指導(dǎo)。一是沒有制訂專門的城市公交發(fā)展規(guī)劃，僅在《xx縣農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》中有所提及。二是由于歷史原因，城區(qū)道路缺乏系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、布局不合理，功能不清，城區(qū)許多道路狹窄，難以形成合理暢通的道路網(wǎng)絡(luò)，造成巨大行車壓力。三是縣城停車場卡設(shè)滯后，現(xiàn)有停車位與城區(qū)日益增加的車輛矛盾突出，市政部門在部分路段設(shè)置臨時停車位，雖然一定程度緩解了停車難，但對這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交停靠點設(shè)置簡陋、落后，且損毀嚴(yán)重，市民候車環(huán)境差。缺乏專門的公交換乘樞紐站，公交車、出租車難以到邊停靠，有時只能在公路上調(diào)頭，嚴(yán)重阻礙交通，存在安全隱患。
(二)管理方式落后，結(jié)構(gòu)不盡合理。一是經(jīng)營主體相對分散，影響行業(yè)良性發(fā)展。以出租車為例，目前擁有的100臺出租車中有68臺為掛靠承包經(jīng)營，不利于開展管理和培訓(xùn)，管理水平低，服務(wù)質(zhì)量差。二是公交車、出租車數(shù)量配置和公交路線、站點設(shè)置不盡合理，公交資源配置、運力調(diào)配、線網(wǎng)布局等方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾。公交車和出租車數(shù)量偏少，發(fā)車密度低，群眾候車時間長，反映強(qiáng)烈;到殯儀館、高中城等地的班車數(shù)量少、收車時間早，無法滿足群眾出行需求。三是管理落后，沒有完全實現(xiàn)信息化、智能化管理。公交公司內(nèi)部運行調(diào)度不合理，乘客、車輛、道路和站場設(shè)施之間不能信息共享。同時，由于紅綠燈位置、轉(zhuǎn)換時限等設(shè)置不盡合理，車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，牛石嵌、街心花園等堵點較多，導(dǎo)致公共交通運行不暢，準(zhǔn)點率低，市民換乘不方便，滿意度低。
(三)企業(yè)經(jīng)營困難，財政投入不足。一是公交車線路里程長，經(jīng)營成本高，經(jīng)營壓力大。目前，運行線路最長達(dá)12公里，除公交206線路外，其余線路票價均為1元。公交201、202、203、205、206線均為城鄉(xiāng)線，上午7-10點、下午5-6點高峰時段車輛實載率高，其他時段實載率均不足，有的班次甚至只乘坐幾個人，幾條線路均以起點到終點運輸為主，中途上下乘客較少，經(jīng)營收益偏低。二是燃油價格、人員工資、維修成本等不斷上漲，僅燃油就占整個公交車營收的42%，導(dǎo)致企業(yè)利潤微薄，甚至出現(xiàn)虧損。三是政府未建立長效補(bǔ)貼機(jī)制。公交企業(yè)所承擔(dān)的社會公益性服務(wù)、執(zhí)行低票價和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出及政策性虧損，主要由企業(yè)自身消化，經(jīng)營壓力大。到目前，縣城免費乘坐公交的人群7000多人，政府每人每月只補(bǔ)貼了1.7元，其余由企業(yè)承擔(dān)，難以消化。
(四)人員素質(zhì)偏低，服務(wù)水平不高。一是從業(yè)人員文化程度較低。以出租車駕駛員為例，我縣目前經(jīng)培訓(xùn)考試具備出租車從業(yè)資格的有504人，其中具有初中文化的318人，占63%，具有高中文化的186人，占37%，專科及以上文化的為零。二是專業(yè)技能不高。所有公交車、出租車駕駛員，除進(jìn)行入門式的專業(yè)培訓(xùn)和三年一次的再教育培訓(xùn)外，后續(xù)培訓(xùn)以安全例會代訓(xùn)為主，企業(yè)組織的專業(yè)培訓(xùn)較少，且實效性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果不夠明顯。三是由于企業(yè)效益不高，員工待遇較低，隊伍不穩(wěn)定，從業(yè)人員流動性強(qiáng)，導(dǎo)致培訓(xùn)不及時、不到位，從業(yè)人員服務(wù)水平不高，乘客滿意度偏低。
(五)整治力度不夠，陋習(xí)尚未根治。從4月16日開始啟動的專項整治活動，現(xiàn)已取得了明顯成效，但力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，成效還有待進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是專項整治的氛圍還不太濃，尚未形成強(qiáng)大合力。各種新聞媒體未及時跟進(jìn)、及時曝光，人民群眾知曉度不高。二是專項整治的措施尚未完全落到實處。如沒有將出租車價目表及“12358”舉報電話統(tǒng)一粘貼于每臺出租車的醒目位置，沒有建立出租車機(jī)打發(fā)票制度，沒有完全執(zhí)行組合乘車按60%計價的規(guī)定，等等。由于對公交車輛違規(guī)行為缺乏有效震懾，導(dǎo)致強(qiáng)打組合、亂收費等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
三、建議意見
(一)加強(qiáng)規(guī)劃，確保有章可循。從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要出發(fā)，將綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是認(rèn)真組織編制全縣綜合交通體系規(guī)劃，對全縣交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究，以城鄉(xiāng)客運一體化為核心，確定全縣交通發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)配置和利用交通資源。二是按照遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，認(rèn)真編制城鄉(xiāng)公共交通專項規(guī)劃，確定指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，明確各類公共交通方式的結(jié)構(gòu)比例、站場布局與配套基礎(chǔ)設(shè)施的用地規(guī)模、建設(shè)時序，充分考慮城市公交對農(nóng)村的輻射，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通全覆蓋。三是新建居住小區(qū)、大型公共活動場所以及新建、改擴(kuò)建道路等工程項目，要同步建設(shè)公交場站、停車場等公交設(shè)施，并同步交付使用，對未按規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè)的，不得驗收交付使用，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
(二)加強(qiáng)宣傳，提高全民意識。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒體，多渠道、全方位宣傳發(fā)展公共交通事業(yè)的重要性。一是及時宣傳黨和政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策和法規(guī)，及時宣傳安全出行、文明乘車、服務(wù)至上的新風(fēng)尚、新形象，及時宣傳公共交通行業(yè)管理的新舉措、新動向。二是積極引導(dǎo)廣大市民改變?nèi)粘３鲂蟹绞剑鲃映俗卉嚕I造全社會關(guān)心、支持和促進(jìn)公共交通發(fā)展的良好氛圍，把城市公交打造成為對外宣傳石柱的有力“名片”。三是著力抓好專項整治活動期間的宣傳工作。及時對嚴(yán)重違反《xx市出租汽車客運管理暫行辦法》的行為進(jìn)行曝光披露，提高執(zhí)法的震懾力;同時大力宣傳公交車、出租車營運規(guī)定，提高乘客知曉率，自覺維護(hù)合法權(quán)益。
(三)加大投入，提供資金保障。公共交通作為公益性事業(yè)，低票價決定了營運企業(yè)微利或虧損，政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施的.投入和對營運企業(yè)的專項補(bǔ)貼。一是將城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展列入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃，所需資金納入政府公共財政預(yù)算，并逐步增加投入。二是城市公用事業(yè)附加費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費和土地出讓金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，要重點用于城市道路和公共交通建設(shè)。三是對公共交通停車場站等建設(shè)項目、車輛和設(shè)施設(shè)備的配置、更新等，要統(tǒng)籌安排，突出重點，給予資金和政策扶持。四是對企業(yè)的成本和費用要進(jìn)行評估，充分考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力等因素，合理確定公共交通運價，最大限度地吸引客流，提高公共交通的整體運行效率。五是對企業(yè)承擔(dān)的社會福利(包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學(xué)生等實行免費或優(yōu)惠乘車)和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，由政府進(jìn)行專項補(bǔ)貼。六是鼓勵社會資本參與公共交通投資，增強(qiáng)企業(yè)活力，充分挖掘公共交通自身的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(四)加快建設(shè)，提供基礎(chǔ)條件。一是加快推進(jìn)加氣站建設(shè)，降低運營成本，為公共交通發(fā)展提供清潔、環(huán)保、充足的能源。二是增加公交運力，完善公交網(wǎng)絡(luò)。在組織聽證會廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，適時投放公交車和出租車，逐步達(dá)到同類區(qū)縣城區(qū)每萬人常住人口擁有出租車11-19輛的水平，滿足市民出行需求。按照“著力提高線網(wǎng)密度和通達(dá)深度，中心區(qū)域減少重復(fù)線路，邊緣地區(qū)擴(kuò)大公交覆蓋”的思路，根據(jù)城市發(fā)展、小區(qū)建設(shè)和人口分布，針對中小學(xué)、客運站、殯儀館等公共場所不同時段的人流量，及時增加公交線路，加密公交車次，逐步建立以快線網(wǎng)為骨架、普線網(wǎng)為基礎(chǔ)、支線網(wǎng)為補(bǔ)充的三級公共交通網(wǎng)絡(luò)。三是加快推進(jìn)城東公交客運站場和xx區(qū)、火車站站前大道等開發(fā)區(qū)停車場卡設(shè)，在主干道建設(shè)港灣式停靠站，配套完善站臺、候車亭等設(shè)施，努力使公交綜合停車場、公交首末(樞紐)站和公交候車亭建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。
(五)深化改革，提高管理水平。進(jìn)一步明確“社會化服務(wù)、市場化運作、公司化經(jīng)營和行業(yè)化監(jiān)管”的發(fā)展思路，整合經(jīng)營主體，實行一體化經(jīng)營。一是積極推進(jìn)“公車公營”，不得以承包、租賃、掛靠、合作等方式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，由企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理車輛，并承擔(dān)全部經(jīng)營風(fēng)險和安全管理責(zé)任，切實改變秩序亂、服務(wù)差、效益低的現(xiàn)狀。二是進(jìn)一步落實城鄉(xiāng)公共交通的安全監(jiān)管責(zé)任，理順安全監(jiān)管工作機(jī)制，加大公交安全的投入和執(zhí)法力度。三是進(jìn)一步完善規(guī)范科學(xué)的考核辦法，嚴(yán)格獎懲機(jī)制，使有限的財政投入發(fā)揮最大的社會效益。四是建立和完善公交智能化管理指揮系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng)，運用高科技加強(qiáng)對運營車輛的指揮調(diào)度，方便廣大乘客出行，提高運營效率和經(jīng)濟(jì)效益。五是強(qiáng)化培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)從業(yè)人員安全、業(yè)務(wù)、道德、誠信等各方面培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。六是加強(qiáng)公共交通行業(yè)精神文明建設(shè)，積極開展“文明線路、文明車組”和“青年文明號”創(chuàng)建活動，全面提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。
(六)強(qiáng)化執(zhí)法，履行監(jiān)管職能。縣級有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，形成合力，切實加大執(zhí)法力度。要加強(qiáng)對公交企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)，整治運輸市場秩序，打擊非法營運及各類違章經(jīng)營行為。特別是在專項整治活動期間，要借鑒xx市主城區(qū)近期開展的出租車行業(yè)“懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹文明”專項行動的有效做法，落實專人負(fù)責(zé)，建立黃色預(yù)警庫和黑名單庫，采用定時、不定時等方式進(jìn)行明察暗訪，重點對不打表計價、亂收費、強(qiáng)打組合、拒載、甩客等違法行為，以及穿背心、打赤膊、使用車載對講機(jī)聊天、講粗話等不文明行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對所有違法違規(guī)行為的處罰一律按有關(guān)規(guī)定的上限執(zhí)行，該扣分的堅決扣分，該整改的必須整改到位后重新上崗，該吊銷從業(yè)資格的堅決吊銷。對所有違法違規(guī)行為的查處，要通過電視、報紙、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行全方位曝光，提高執(zhí)法震懾力和群眾知曉度。
城市公共交通運行管理工作調(diào)研報告 2
我局公路建設(shè)工作在局黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全體干部職工搶抓發(fā)展機(jī)遇，加大交通項目爭取及建設(shè)力度，不斷提高管理水平，初步實現(xiàn)了20xx年第一季度“開門紅”。同時，我局開展了紀(jì)律作風(fēng)整頓活動以及“三為”主題教育活動，全面提高了干部職工思想素質(zhì)，為全年公路建設(shè)新跨越打下了堅實基礎(chǔ)。現(xiàn)將第一季度公路建設(shè)工作情況匯報如下：
一、第一季度工作匯報
1、配合財務(wù)股完成固洪公路、石爺公路、淳禮大橋、鐵南公路審計工作。
2、配合水利局搞好東莊水庫公路建設(shè)前期工作。
3、張王路、秦坡溝橋測設(shè)正在進(jìn)行，4月20日工可研基本完成，4月底施工圖設(shè)計全面完成。
4、完成甘泉湖東路測設(shè)、預(yù)算，現(xiàn)已開工建設(shè)。
5、鐵南公路尾留工程正在加緊實施。
二、第二季度工作打算
第二季度工作已全面鋪開，面寬量大，認(rèn)真參加好“三為”主題教育實踐活動等全局性工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，切實履行承諾，將“三為”主題活動貫穿于各項工作中，全面提升工作的'科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。
(一)公路建設(shè)情況
積極爭取張王路、秦坡溝橋、鐵十公路的立項，并搞好張王路、秦坡溝橋的招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，爭取在5月中旬開工建設(shè)。
（二）質(zhì)量監(jiān)督方面
進(jìn)一步加強(qiáng)全縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作，理順管理體制，增強(qiáng)檢測器具，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化檢測手段，完善監(jiān)督覆蓋面，加大質(zhì)量監(jiān)督巡檢密度，從嚴(yán)把關(guān)，從重查處任何一件違反工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定的工程事件，實行工程工程質(zhì)量事故零容忍制度，努力將質(zhì)量安全事故消滅在萌芽狀態(tài)中。
三、存在的問題：
一是公路建設(shè)資金地方配套不到位，隨著物價上漲，原材料成本增加，工程進(jìn)展較為緩慢。
二是工程資料管理不善，缺乏資料室、資料柜及專管人員，造成資料管理混亂成流失現(xiàn)象發(fā)生。
以上的問題，有待于我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決，采取得力有效的措施，確保交通工作正常開展。
城市公共交通運行管理工作調(diào)研報告 3
在探索現(xiàn)代化城市發(fā)展中，道路和交通系統(tǒng)的建設(shè)始終是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點。主動做好道路和交通系統(tǒng)管理工作，為人民群眾提供高效便捷的交通服務(wù)，已經(jīng)成為我們的共同使命。
我們需要做到以下幾點，提升交通服務(wù)水平：一是加強(qiáng)道路運輸行業(yè)人才培養(yǎng)。交通領(lǐng)域需要機(jī)動車駕駛員、交通運輸安全管理人員、路政執(zhí)法人員等高素質(zhì)人才，各地要加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高整個隊伍水平。
二是完善交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)包括道路運輸網(wǎng)絡(luò)、公路服務(wù)區(qū)、公交樞紐、綜合執(zhí)法站等在內(nèi)的'一整套交通服務(wù)體系，提高智能城市交通服務(wù)的科技含量和服務(wù)水平。
三是深化交通服務(wù)市場開放。擴(kuò)展運營及服務(wù)范圍，建立全國聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時積極加強(qiáng)與其他國家或領(lǐng)域的交流合作，互相借鑒優(yōu)秀的城市交通管理經(jīng)驗，提升人民生活品質(zhì)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
四是整合信息化技術(shù)，提高交通管控效能。利用移動智能終端、云計算技術(shù)等手段，打造交通控制綜合平臺，提高信息快速交流、反應(yīng)，及時準(zhǔn)確的處理道路交通狀況，使城市交通有序運行，服務(wù)升級。
五是加強(qiáng)安全事故預(yù)防。從源頭上排查整改安全隱患，強(qiáng)化交通安全意識，建立完善的交通安全管理體系，促進(jìn)全民交通安全意識的提高和生命財產(chǎn)安全的維護(hù)。
發(fā)揮交通領(lǐng)域技術(shù)和規(guī)范化的優(yōu)勢，以人民群眾的需求為中心，不斷提高交通服務(wù)水平，積極適應(yīng)全面深化改革新形勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展，成為嶄新交通服務(wù)體系的重要組成部分。
城市公共交通運行管理工作調(diào)研報告 4
20xx年，我們在所領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市運管處大力指導(dǎo)下，以規(guī)范執(zhí)法行為、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、提升執(zhí)法形象為基礎(chǔ)，以查處分離為契機(jī)，完善各項工作制度，積極開展案件評查活動，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高管理能力和執(zhí)法水平，行政執(zhí)法水平明顯提高，依法行政意識明顯加強(qiáng)，執(zhí)法工作有了新的突破。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。為了把“依法行政、公正執(zhí)法”工作落到實處，建立制度化、規(guī)范化、法制化的運政執(zhí)法隊伍，我所成立了專門的法制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立了以所長為第一責(zé)任人，分管所長為直接責(zé)任人，股室負(fù)責(zé)人為具體負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法監(jiān)督管理體制。日常監(jiān)督由分管所長具體組織；行政一把手定期抽查。通過這種監(jiān)督機(jī)制，及時了解、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中存在的問題和漏洞，防止行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)行為和重大過失，維護(hù)廣大車主、駕乘人員的合法權(quán)益，塑造“依法行政，秉公執(zhí)法”的運政形象。
二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法素質(zhì)。以《行政處罰法》、《行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》及《安徽省道路運輸管理條例》為教育培訓(xùn)重點，通過聘請法制部門負(fù)責(zé)人集中授課，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平。為規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)，我所先后多次開展了不同形式的執(zhí)法培訓(xùn)，使整個隊伍的執(zhí)法素質(zhì)有了明顯的提高。在強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)的'同時，還不斷加強(qiáng)執(zhí)法信息化應(yīng)用和管理的培養(yǎng)，先后3次組織各交管站的內(nèi)勤人員進(jìn)行案卷制作培訓(xùn)，使執(zhí)法信息錄入和辦案水平明顯提高。特別是從今年的執(zhí)法案卷質(zhì)量上看，各交管站對一般程序處罰都能嚴(yán)格堅持標(biāo)準(zhǔn)，合格案卷大幅度提高，充分說明了基層站的執(zhí)法工作從量度到質(zhì)度有了一個大的飛躍，為今后的執(zhí)法工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、抓執(zhí)法形象，確保執(zhí)法公正。執(zhí)法工作中，我們始終堅持以人為本，想群眾之所想，急群眾之所急，著力塑造良好的服務(wù)形象。為確保執(zhí)法公正性，所有窗口單位全部實行政務(wù)公開，執(zhí)法主題，執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法程序，執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)行公示，同時對審批程序，收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行公示，廣泛接受社會監(jiān)督。此外還采取從社會各界聘請執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行明查暗訪。由于思想教育和紀(jì)律約束雙管齊下，樹立了執(zhí)法隊伍的新形象。
四、規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格考評制度。為了規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格考評制度，我所制定了《20xx年執(zhí)法規(guī)范建設(shè)實施方案》，不斷加強(qiáng)和完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法中堅持以人本的原則，認(rèn)真落實誰主管誰負(fù)責(zé)，誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰審核誰負(fù)責(zé)的辦案制度，明確執(zhí)法第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行案件審核把關(guān)、執(zhí)法考評、檢查監(jiān)督、臺帳管理的規(guī)定，嚴(yán)厲禁止違規(guī)違法辦案和執(zhí)法隨意性的問題發(fā)生。端正執(zhí)法人員的執(zhí)法思想，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、不斷促進(jìn)執(zhí)法公正。我所邀請社會各界人士和行風(fēng)監(jiān)督員對執(zhí)法工作征求意見，通過反饋信息的方式，使執(zhí)法工作公開透明，自覺接受社會各界的監(jiān)督。凡是來電來訪，均對當(dāng)事人做詳細(xì)的登記和耐心的解答，對有關(guān)的投訴電話，認(rèn)真做好記錄，并向當(dāng)事人承諾反饋結(jié)果，對一些矛盾糾紛和群眾對執(zhí)法工作的誤區(qū)，采取積極化解和引導(dǎo)方式，解惑答疑，讓群眾滿意離去。
五、存在問題和打算。一是部分執(zhí)法人員的法律意識淡薄，在辦案中不能嚴(yán)格按程序辦事；二是查處分離、罰繳分離工作沒有完全開展；三是存在著為了完成任務(wù)而辦案的情況，致使案件質(zhì)量不高。
六、20xx年工作打算。在今后的執(zhí)法工作中，我們將繼續(xù)深入推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法建設(shè)，加大硬件建設(shè)，全面實現(xiàn)查處分離和罰繳分離，加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍的管理，層層落實工作責(zé)任，加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系，及時處理執(zhí)法工作中存在的問題，化解執(zhí)法過程中的矛盾，建立長效管理體制，使執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)全面提高，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建一個平安和諧的道路運輸市場。
城市公共交通運行管理工作調(diào)研報告 5
2008年xx交通法制工作，以“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市縣有關(guān)法制工作會議和文件精神，以依法行政為核心，努力建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，把交通部門塑造成執(zhí)法有據(jù)，權(quán)責(zé)明確，公開透明的文明窗口，一年來，我們系統(tǒng)沒有行政復(fù)議案件發(fā)生，我們重點做了以下幾個方面工作。
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實做好法制工作
當(dāng)前，交通行政執(zhí)法問題在全縣影響很大，不僅涉及執(zhí)法隊伍的形象，也涉及到整個交通系統(tǒng)的形象，我們的`執(zhí)法人員如何執(zhí)法，不是某個人、某個單位的問題，而是我們整個交通系統(tǒng)的問題。因此，各執(zhí)法單位一定要從全縣的大局出發(fā)，著眼整個交通系統(tǒng)，切實重視法制工作，做好法制工作，正確處理好執(zhí)法、收費、服務(wù)的關(guān)系，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為xx交通跨越式發(fā)展服務(wù)。為此，交通局于年初3月份召開了專題法制工作會議，成立了以孫局長為組長的法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和行政復(fù)議仲裁小組，下發(fā)了昌交發(fā)[2008]14號文件《xx縣交通系統(tǒng)2008年法制工作要點》，對全系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行了具體安排布暑，并且今年我們還與公路局、運輸管理所簽訂了法制工作責(zé)任狀。
交通局及所屬單位的重大決策如，村村通油路和公路建設(shè)及各種行政審批事項，下發(fā)的規(guī)范性文件等都是依法依規(guī)進(jìn)行的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開展工作。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提升依法行政工作質(zhì)量
2008年我們加強(qiáng)了行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作，提升行政執(zhí)法工作質(zhì)量。
1、路政、運管部門按交通部、交通廳規(guī)定的文書制作方法進(jìn)行行政處罰和行政許可，提高做卷率，做到一案一檔。認(rèn)真解決好文書卷缺項的問題。對本行業(yè)的文書制作工作給予經(jīng)常性的檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
2、凡是罰款額在一萬元以上（含一萬），吊銷道路運輸證、道路運輸經(jīng)營許可證，拍賣暫扣車輛、設(shè)備、工具等重大行政處罰都要在7日內(nèi)向交通主管部門備案上報。
3、嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，實行收支兩條線，不準(zhǔn)巧立名目，私設(shè)小金庫，必須嚴(yán)格按規(guī)定使用有關(guān)票據(jù)。
4、各執(zhí)法單位要認(rèn)真落實政務(wù)公開制度，各種公示制度及圖板要上墻，以規(guī)范行政處罰和行政許可工作。
5、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《交通行政處罰程序規(guī)定》（交通部令1996年第7號），凡是做出行政處罰決定時，必須告知管理相對人的權(quán)利，行政處罰決定書上必須寫明可到xxx交通局或xxx政府申請行政復(fù)議或投訴的字樣。
6、全面完善了法制工作的各種制度建設(shè)，并以昌交發(fā)[2008]24號文件形式下發(fā)到基層單位，共計17個責(zé)任制度。
7、細(xì)化了工作流程，對執(zhí)法步驟、執(zhí)法時限、形式等都作了進(jìn)一步的明確，規(guī)范了執(zhí)法行為，保證了文明執(zhí)法。
城市公共交通運行管理工作調(diào)研報告 6
搞好農(nóng)村公路建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。為加快我處農(nóng)村公路建設(shè)，創(chuàng)造良好的'交通環(huán)境，工委、辦事處高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，并納入黨政重要議事日程，作為經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容來抓，基本實現(xiàn)村村通水泥路，半小時經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)形成，提升了的區(qū)位優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提速道路硬化進(jìn)度
對農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)化，用五年時間道路全面實現(xiàn)硬化，并納入黨政重要議事日程，辦事處經(jīng)濟(jì)工作會議提出，今年完成道路硬化18公里。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，主要采取以下幾個措施：
1、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村負(fù)責(zé)，有道路硬化任務(wù)的村組織啟動，督促落實。今年瀏河村、聶橋村、嗣同村、建新村、西環(huán)村都對本村的村級道路進(jìn)行硬化改建20余公里。
2、對境內(nèi)校車運行線路危險路段增加安保工程設(shè)施，在路口設(shè)立警示牌，急彎路段設(shè)立反光鏡和減速帶，臨水臨崖路段裝好防護(hù)欄，共投入資金8萬余元。
2、將農(nóng)村公路硬化實施目標(biāo)管理，與年度考核掛鉤。
二、加強(qiáng)維護(hù)，使道路保持完好通暢
各村（居）都組建了道路養(yǎng)護(hù)工班。其職責(zé)是維修道路、清理路障，及時處理和向辦事處反映違反規(guī)定在公路房建房。現(xiàn)在看來，全處各村（居）道路養(yǎng)護(hù)工班認(rèn)真履行其職責(zé)，對道路積極進(jìn)行維修，道路路面基本完好，道路基本沒有亂放亂堆的情況，更沒有違反公路法建房，保持了道路通暢，視線良好。
積極籌集維修經(jīng)費，確保有經(jīng)費維修道路和工人的工資。資金來源于企業(yè)、農(nóng)戶和村（居）。
三、加強(qiáng)整治，扎實做好車輛超限超載整治工作
辦事處成立了治超領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實開展治超工作。加大宣傳力度，利用治超宣傳車、標(biāo)語和公告，向過往司機(jī)分發(fā)宣傳單等形式進(jìn)行廣泛宣傳，創(chuàng)造輿論氛圍。
加強(qiáng)集中治理和日常監(jiān)督機(jī)制。全年聯(lián)合市治超辦、公路局、交通局多次集中整治行動，查處超限超載違法車輛40余輛，取得了階段性的成果。
城市公共交通運行管理工作調(diào)研報告 7
全處有2處渡口，都在瀏河村境內(nèi)，渡船和員工都發(fā)有證。船上救生設(shè)備齊全，按規(guī)定放置。在上級的支持下，對2處碼頭進(jìn)行了改造，更換了2艘新渡船。為確保渡口安全，辦事處與村上簽訂了責(zé)任書，并不定期的實施檢查，經(jīng)常提醒督促員工按章操作，不超載，保持渡口設(shè)施完好。現(xiàn)在渡船狀況良好。
1、堅持渡簽單發(fā)航制度。簽單發(fā)航制度有利于渡船安全管理，是水上交通安全監(jiān)管的長效機(jī)制，能有效防范水上交通事故，保障人民群眾的出行安全。石咀頭學(xué)生渡口學(xué)生上學(xué)時堅持天天簽單發(fā)船，并且嚴(yán)格實行學(xué)生交接制度，渡頭渡口簽單發(fā)航一周不少于2次，簽單發(fā)航工作繁鎖，起初實施時有一定的難度，對日渡運量小的渡口很大適從，關(guān)鍵是經(jīng)費問題，二艘渡船能夠堅持簽單發(fā)航就難能可貴了。
2、加強(qiáng)渡口安全管理。為確保渡船安全，渡口安全管理工作非常重要，必須嚴(yán)格按規(guī)章制度執(zhí)行，決不能馬虎松懈。
①對船工進(jìn)行了培訓(xùn)，提高船工的各項素質(zhì)，能否安全擺渡，船工素質(zhì)是關(guān)鍵。一是提高船工的安全責(zé)任意識，時刻將人民群眾出行安全放在心上，做到不穿救生衣者不開船。二是對乘客進(jìn)行安全意識教育，要求乘客遵守渡口守責(zé)，要求乘客必須穿救生衣過渡，起初有少數(shù)乘客不理解、不配合，特別是夏天酷熱天氣，有些人不愿意穿救生衣，船工拿救生衣給他們甚至牢騷怪話為了提高人民群眾的安全意識，辦事處、海事處在渡口輪留守候一個多月，對不能配合者進(jìn)行勸導(dǎo)講解，現(xiàn)在過渡者基本接受穿救生衣過渡規(guī)定。三是做到不超載擺渡，渡船限載12人，簽單發(fā)航時就不會超過12人。
②落實了水上交通安全整治工作方案。一是對渡船、船舶水上交通安全隱患排查治理。二是對渡口上下游各兩百米范圍內(nèi)進(jìn)行挖沙作業(yè)，設(shè)置砂場碼頭等影響渡運安全的違法違規(guī)行為進(jìn)行制止。三是與瀏河村委會渡工簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書。四是組織開展本轄區(qū)內(nèi)水上交通安全檢查，取締非法運輸“三無”船舶和不符合安全規(guī)范的浮動設(shè)施，加強(qiáng)沙石船的監(jiān)管，堅決制止亂采亂挖，占道停靠。五是加強(qiáng)汛期、節(jié)假日、廟會及其他重大群眾性活動的客渡運輸工作。六是按規(guī)定為客渡船辦理承運人責(zé)任保險。
為增強(qiáng)公民的交通安全意識，自覺維修交通秩序；減少交通事故的'發(fā)生。辦事處出動宣傳車4次，每月不少余一次對學(xué)校幼兒園的接送車輛進(jìn)行檢查，及時糾正處理違規(guī)問題。學(xué)校、幼兒園在公路兩側(cè)設(shè)有明顯標(biāo)志。扎實開展工作，確保治超取得成效。一是對廠礦企業(yè)進(jìn)行宣傳，提高治超認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮群眾積極性，形成治超合力，二是狠抓源頭管控，提高治超實效。
一年來，全處交通工作取得了較好的成績，道路硬化任務(wù)全面完成，道路和水上沒有發(fā)生事故，但是與上級的要求有一定的差距，來年我們將總結(jié)經(jīng)驗找差距，力爭把工作做得更好。
城市公共交通運行管理工作調(diào)研報告 8
20xx年交通春運工作，按照交通部和省政府的具體要求，在有關(guān)部門支持配合下，經(jīng)過全省交通戰(zhàn)線廣大干部、職工的共同努力，取得了較好的成績，基本實現(xiàn)了"安全、優(yōu)質(zhì)、暢通、有序"的目標(biāo)，xx年交通春運工作總結(jié)。春運期間，全省日均投放客車臺，累計發(fā)車班次個，運輸旅客x萬人次，同比增加xx%。期間發(fā)生x起交通事故，死亡x人，重傷x人，輕傷x人。
一、及早行動，準(zhǔn)備充分
1、提前安排部署。省交通廳在xx年12月21日下發(fā)的《關(guān)于做好xx年元旦旅客運輸工作的通知》對春運準(zhǔn)備工作提出了明確要求。12月27日又下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好xx年春節(jié)運輸和假日旅游運輸工作的通知》，明確了各部門的責(zé)任，建立了獎罰機(jī)制和責(zé)任追究制。省運管局抽調(diào)有關(guān)人員組成4個檢查組，對各地春運準(zhǔn)備工作進(jìn)行了檢查。召開了全省春運工作雙向電視動員會議，通報了春運準(zhǔn)備工作中存在的問題，進(jìn)一步明確了春運工作要求和措施。各市縣交通主管部門也都提前召開了春運動員會議，制定了春運工作方案。
2、搞好客流預(yù)測。全省運輸管理部門對經(jīng)濟(jì)熱線和干線旅客流量、流向進(jìn)行了調(diào)查預(yù)測，編制了《春運期間重點客運線路增加車輛、班次預(yù)案表》，通過《城市晚報》、《新文化報》等新聞媒體和省運管局網(wǎng)站向社會公告。
3、運力準(zhǔn)備充足。全省共組織運輸車輛x臺，其中備班車輛x臺。省運管局組織了兩次客運線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)，共增加條線路，個班次，新增車輛臺，在春運前投入營運，緩解春運高峰期運力相對緊張的矛盾。
4、加強(qiáng)運輸組織。各地提前制定了春運高峰期運輸組織應(yīng)急預(yù)案，對客運量大、運距短的班線打破原有發(fā)車方式，實行滾動發(fā)車；調(diào)度返程車、駐班車輛投入營運，減少了客車超員。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實
1、成立組織機(jī)構(gòu)。省交通廳成立了由廳長為組長，省高管局、省公路局、省運輸管理局領(lǐng)導(dǎo)為成員的春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在省運輸管理局，具體負(fù)責(zé)春運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地交通部門、運管機(jī)構(gòu)、公路處、段以及客運企業(yè)、客運站都成立由一把手掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、落實目標(biāo)責(zé)任。實行省交通廳、省公路管理局、省運輸管理局領(lǐng)導(dǎo)包地區(qū)，市、州交通局領(lǐng)導(dǎo)包縣，縣交通局領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)、站、路段；運管部門領(lǐng)導(dǎo)包站、車、線，公路部門領(lǐng)導(dǎo)包道班、重點路段、橋涵；客運站領(lǐng)導(dǎo)包站位、班組；公司領(lǐng)導(dǎo)包車隊、車輛、線路的包保責(zé)任制。省交通廳還制訂了《各市、州交通部門春運工作責(zé)任分工表》，將春運工作層層分解細(xì)化，明確各部門春運工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任。省運管局與各市、州運管處，各運管處與所屬運管所，運管機(jī)構(gòu)與客運經(jīng)營者、客運站，客運經(jīng)營者與承包者全部簽訂了《道路運輸安全管理責(zé)任書》。州交通局出臺了《春運駐站運管員檢查項目及標(biāo)準(zhǔn)》，切實落實了責(zé)任。市交通局制定了詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，按考核結(jié)果打分排序，進(jìn)行相應(yīng)的.獎懲。、等地還實行了抵押金制度，把春運工作與部門負(fù)責(zé)人和運管員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省交通廳組成10個檢查組，分別由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，采取明察暗訪的方式對各地的春運工作情況進(jìn)行了檢查。共檢查了9個市州、54個縣市區(qū)、65個客運站、抽查836臺客車。并對檢查情況下發(fā)了督查通報，總結(jié)了好的做法，指出了存在的問題，對做好下步春運工作提出了要求。1月30日至2月1日，x廳長親自帶領(lǐng)省運管局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員深入、及地區(qū)的部分縣市，對高速公路、國省干線及縣鄉(xiāng)公路上行駛的客運班車和部分縣市的客運站及車輛進(jìn)行了明察暗訪和便衣跟乘。
4、變成政府行為。各級交通部門能積極向政府匯報，取得政府支持，副省長x到市客運中心站檢查指導(dǎo)春運工作，慰問春運一線交通運輸廣大職工等地政府主管領(lǐng)導(dǎo)都深入到當(dāng)?shù)乜瓦\站和運輸企業(yè)檢查指導(dǎo)春運工作，并對搞好春運工作提出了具體要求。x市政府主管交通的副市長親自參加運管所組織的春運檢查活動，嚴(yán)把對非法營運車輛的處罰關(guān)，為做好春運工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、加大措施，確保運輸安全
1、強(qiáng)化源頭管理。春運期間，全省運管部門向二級以上客運站派駐運管員605人，加強(qiáng)車輛組織調(diào)度，協(xié)助維護(hù)站內(nèi)秩序，督促客運站嚴(yán)格執(zhí)行"四不進(jìn)站、兩不發(fā)車"制度，在源頭消滅各種不安全隱患。州實行交通、公安聯(lián)合駐客運站進(jìn)行聯(lián)合檢查，把住車輛和司乘人員準(zhǔn)入關(guān)。市運管處抽調(diào)20多人，進(jìn)駐客運站加大源頭管理力度。靖宇縣實行運管員、企業(yè)安全員在客運站聯(lián)合檢查制度，符合要求的允許發(fā)車。松原市實行駐站運管員每班次簽發(fā)《安全行車單》制，保證車輛技術(shù)狀況良好和車輛不超員。市實行運管員包站位，由運管員對客車逐臺進(jìn)行檢查，保證各項安全要求落實到位。
2、加強(qiáng)"三品"檢查。全省投資400余萬元為9個市、州的一級客運站安裝了安全檢測儀，在春運前全部投入使用。各客運站都配備了專職"三品"檢查員，力口大了"三品"的查堵工作力度。同時，客運站加強(qiáng)防火、防凍工作，消除了各種安全隱患。全省共檢查出"三品"13843件。
3、嚴(yán)把車輛技術(shù)關(guān)。各地運管部門對參加春運的客車進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對安全無保障、未達(dá)到要求的車輛堅決不準(zhǔn)參加春運。實行"春運合格證"制度，合格證上記載簽發(fā)人、簽發(fā)日期、車輛所屬單位、有效期、車牌號，落實了車輛管理責(zé)任和內(nèi)容。春運前，全省共檢查客車一萬余臺次，有187臺客車被取消春運資格。
4、嚴(yán)把司乘人員資質(zhì)關(guān)。省運管局舉辦了兩期培訓(xùn)班，對全省運管部門、運輸企業(yè)125名安全管理工作人員進(jìn)行了冬季運輸車輛行車安全技術(shù)管理培訓(xùn)。各地運管部門對參加春運的司乘人員進(jìn)行了培訓(xùn)，重新審核了上崗證，對無上崗證的司乘人員一律不準(zhǔn)參加春運。為杜絕超速行車和疲勞駕駛，對單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客運車輛均配備兩名以上駕駛員。江源縣運管所組織轄區(qū)內(nèi)專業(yè)企業(yè)和社會車輛的駕乘人員觀香了"血的教訓(xùn)，專題錄像片，做到警鐘長鳴，還邀請消防員到客運站培訓(xùn)消防知識并現(xiàn)場模擬火災(zāi)救援。
5、實行動態(tài)管理。各地運管部門在省政府批準(zhǔn)的征費稽查站，對過往的客車實行動態(tài)檢查，有效地打擊了非法營運、超員、毛上崗證、售高價票等違章違法行為。對發(fā)現(xiàn)的超員車輛采取就也分流措施，及時地消除安全隱患。
6、加強(qiáng)公鐵平交道口管理。運管部門與通過道口的客車車屬生位和司乘人員簽訂安全責(zé)任書，將公鐵平交道口的安全管理責(zé)f落實到領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員。運管部門加強(qiáng)公鐵平交道口的巡查，督促司乘人員嚴(yán)格執(zhí)行"一停二看三通過"和乘務(wù)員下車引導(dǎo)客車通過制度。等地對公鐵平交道口，安排運管人員和企業(yè)人員專人看管。等地還將火車通過平交道口的時間繪成圖表，分發(fā)給經(jīng)過平交道口的客車。
7、加大除雪防滑工作力度。全省各級公路養(yǎng)護(hù)部門在陡路、險橋（路）等危險路段設(shè)立醒目危險標(biāo)志，鋪撒防滑用料，并采取措施取締了違章占道經(jīng)營的馬路市場，確保了道路暢通。通化、靖宇印發(fā)除雪防滑反饋卡給駕乘人員，及時向公路部門反映路面積雪積冰情況。市萬里運輸公司自行組織除雪隊伍，清除非專養(yǎng)路線積雪，為春運車輛保駕護(hù)航。
四、開展競賽活動，提高運輸服務(wù)質(zhì)量
開展多種形式的客運優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提高。春運期間，各客運站增加站務(wù)人員，做好站務(wù)服務(wù)工作。投入資金增設(shè)便民服務(wù)設(shè)施，美化候車環(huán)境。增加了售票窗口、延長售票時間，開展了預(yù)售票、送票上門等服務(wù)。客運站還設(shè)立專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)特殊旅客候車、購票、上車，實行一條龍服務(wù)。市公路客運總公司開展了春運安全競賽活動。臨江市交通局聯(lián)合市教育局、市交警大隊、運管員、站務(wù)員和派出所干警在客運站舉辦了多場"春運聯(lián)誼會"，將春運安全知識融于精彩的文藝節(jié)目之中，即活躍了旅客的旅途生活，又宣傳了春運安全知識。市為提高春運服務(wù)質(zhì)量，在客運班車使用標(biāo)準(zhǔn)化語音播報宣傳用語，公布客運監(jiān)督電話及沿線旅游景點和風(fēng)土人情。
設(shè)立舉報投訴電話，發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。各地運管部門都設(shè)立了舉報技訴電話，實行24小時值班，及時接聽、記錄旅客投訴。并指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)舉報投訴案件的督辦、查處工作。春運期間全省共受理旅客投訴32件，查辦32件，基本做到了件件有結(jié)果，件件有回音，使投訴者得到滿意答復(fù)。
五、搞好宣傳，營造良好春運氛圍
1、利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。省運管局編制了春運警示語句，在電視臺、電臺、報紙等新聞媒體上連續(xù)進(jìn)行宣傳，提醒廣大旅客和司乘人員注意行車、乘車安全，搞好服務(wù)。邀請《日報》、《新文化報》、電視臺、廣播電臺等新聞記者深入春運一線采訪報道。春運期間在省級以上新聞媒體報道交通春運工作80多次。各地交通部門充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w，對春運工作進(jìn)行了廣泛宣傳。市在當(dāng)?shù)貓蠹堥_辟春運專欄，宣傳報道春運工作。
2、利用多種形式進(jìn)行宣傳。省運管局印發(fā)了2萬冊《春運工作安全手冊》和2萬冊《省客運服務(wù)指南》，向旅客和運輸車輛免費發(fā)放。開辦《春運情況快報》，及時宣傳各地好經(jīng)驗、好做法。省運管局還通過局信息網(wǎng)站發(fā)布春運信息，讓社會各界了解春運工作的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督我們的工作。
城市公共交通運行管理工作調(diào)研報告 9
為確保我縣20xx年“十一”黃金周道路運輸安全工作的順利開展，我單位在縣委政府和縣交通運輸局的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《交通運輸部關(guān)于加強(qiáng)“平安交通”建設(shè)集中整治安全生產(chǎn)若干問題的意見》文件要求，牢固樹立紅線底線意識，以建設(shè)“平安交通”為主線，以“打非治違”為抓手，保障了“十一”假日道路運輸工作的開展，做到了讓旅客走得安全、快捷、舒心、便民的道路運輸服務(wù)目標(biāo)。
一、打擊道路運輸非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行動情況
整個假日期間，我稽查人員分4個組，重點的瀘沽湖地區(qū)、西木線、城區(qū)及各重點區(qū)鄉(xiāng)進(jìn)行道路運輸稽查工作，1-7日共出動稽查人員128人次，出動執(zhí)法車24臺次，查獲非法營運車輛4輛。
二、落實責(zé)任、強(qiáng)化源頭管理
1、深入開展安全隱患排查治理。我單位在“十一”前已對各企業(yè)及客運站的安全生產(chǎn)隱患排查情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并要求企業(yè)對隱患排查制度要形成記錄和總結(jié)，不斷完善相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)責(zé)任考核，形成制度化、經(jīng)常化并形成長效機(jī)制。
2、加強(qiáng)資質(zhì)審查。一是對參運駕駛員的資格審查，通過對駕駛員的駕駛證、從業(yè)資格證等的審查，我縣所有參運駕駛員都是符合所駕車輛資格的`。二是對參運車輛的資格進(jìn)行了審查，通過車輛安檢及車輛行駛證、道路運輸證、保險證等的審查我縣所有參運車輛保險、二級維護(hù)、五證等齊全有效，杜絕了“帶病”車輛參加運輸。
3、強(qiáng)化夏秋換季道路運輸安全監(jiān)管。一是我單位安全專職管理人員同志深入到各企業(yè)召開了以“十一”及夏秋換季期間，因雨霧、霜凍惡劣氣候行車為專題的駕乘人員安全教育培訓(xùn)會。二是進(jìn)一步督促企業(yè)履行“三關(guān)一監(jiān)督”的安全監(jiān)管職責(zé)，及GPS監(jiān)控情況。嚴(yán)禁客運車輛晚上10點至次日凌晨6點在三級以下的山區(qū)公路上運行。加強(qiáng)了對重點時段、重點線路的運行監(jiān)控。
4、提高應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)值班制度。針對我縣“十一”期間高原氣候運輸?shù)奶攸c，我單位在進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對性和操作性的同時要求單位稽查人員24小時不得關(guān)機(jī)，保證通訊暢通。并要求各企業(yè)和客運站配齊安全行車實施設(shè)備，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，確保信息暢通和及時處理突發(fā)事件。
通過以上工作的落實，奠定了我縣20xx年“十一”假日運輸工作的順利開展。
三、“十一”假日運輸工作開展情況
20xx年“十一”假日期間，全縣共投入客車326輛，其中出租車40輛，公交車21輛、班線客車259輛參與營運。道路客運總發(fā)班車7602班次，其中加班66班，安全運送旅客21.67萬人，實現(xiàn)了“安全暢通、文明和諧”的目標(biāo)。
城市公共交通運行管理工作調(diào)研報告 10
為了促進(jìn)我市公共交通（下稱，公交）事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，改善公交營運環(huán)境，建立科學(xué)的補(bǔ)貼機(jī)制，滿足城市發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L的交通需求，我們對市公共交通營運情況作了如下調(diào)研。
一、基本情況
（一）市公交營運情況
市的公交經(jīng)營模式是完全市場化運作，企業(yè)自負(fù)盈虧。但營運線路和營運票價由政府相關(guān)部門管理。目前，經(jīng)營企業(yè)共有6家，營運線路126條，其中：公交總公司（國營）擁有72條，公交（合資）擁有34條，公交（民營）擁有10條，運德邕寧公交（民營）擁有6條，超大公交（民營）擁有3條，公交（民營）擁有1條。20XX年全市年客運量約4.55億人次，經(jīng)營車輛2245輛。市現(xiàn)行的公交車票價格由月票和零票價格組成。月票價格按每月計：職工月票（ic，b卡）50元，學(xué)生月票（ic，c卡）30元，普通月票（ic，a卡）按零票價格打9折。零票價格按每人每次計：空調(diào)1.50—2.00元，普通1.20元。市的普通零票價格處于全國36個大中城市公交零票價格水平前兩位（具體見附表）。
（二）與它他城市比較
市公交市場擁有線路828條，經(jīng)營車輛26366輛，20XX年客運量39.6億人次，由公共交通控股（集團(tuán)）有限公司（國有）和祥龍公共交通有限客運公司兩家經(jīng)營，其中：公共交通控股（集團(tuán)）有限公司擁有各類營運車輛25409輛，營運線路800條（占市場96.6%），年客運總量38.3億人次。市公交票價實行的是1.00元/人次起步，分段計價的票制。取消月票，一律實行刷卡打折，普通零票打4折，學(xué)生月票打2折，上車和下車各刷卡一次。這樣，根據(jù)乘坐距離的長短，分別有0.4元，0.8元，1.2元等不同的票價。市實行如此低的公交票價，其改革背景：一是交通擁堵問題越來越突出。目前，市機(jī)動車擁有量高達(dá)300萬輛，而且以平均每天1000輛的速度增長，高峰時段市區(qū)主干道基本處于飽和狀態(tài)，道路交通堵塞嚴(yán)重。二是公交經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。20XX年是巴市上市五年來的首次虧損，虧損總額達(dá)1.36億元，這是由于公交票價不能隨燃油價格上漲和公交運行不能隨意更改線路、次數(shù)等因素造成成本增加的后果。三是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注城市公交問題。市長針對公交存在的空調(diào)線路乘客少，普通線路特別是月票線路擠滿人，熱門線路重復(fù)系數(shù)過高等問題，提出了“公交要降低票價，提高公交車?yán)眯省保瑥?qiáng)調(diào)城市公交的公益性。
二、市公交存在的問題
（一）過重的社會負(fù)擔(dān)，造成公交企業(yè)的經(jīng)營收入下降。
目前公交企業(yè)所承擔(dān)的社會公益義務(wù)，大大超過了企業(yè)的承受能力。據(jù)市公交總公司和公交兩家企業(yè)20XX年的`數(shù)據(jù)表明，企業(yè)在沒有補(bǔ)貼的情況下，為持老人優(yōu)待證、離休證、傷殘軍人證以及盲人、下肢殘疾證人員提供免費乘車服務(wù)，一年減少收入4493萬元；低于成本發(fā)行b卡、c卡，收入減少1933.38萬元。僅以上兩項一年就損失6426.38多萬元。同時，由于近年來為方便不同區(qū)域市民的出行根據(jù)政府和社會各界的要求，新開通了大量的公交線路，但許多新辟公交線路因客流量不足，長期處在收不抵支的經(jīng)營狀況，進(jìn)一步加重了企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。
（二）站場建設(shè)嚴(yán)重滯后，亟待解決。
20XX年我市擁有公交車2245臺，按國家標(biāo)準(zhǔn)50—200輛綜合車場等每車平均標(biāo)準(zhǔn)為220平方米輛計，需首末站、綜合停車場、修理廠、保養(yǎng)場等各類配套場站設(shè)施不少于49萬平方米。目前，公交總公司和公司兩大企業(yè)僅有26.53萬平方米，其它企業(yè)更少了，公交車只好夜宿馬路。
（三）公交行業(yè)營運環(huán)境有待改善。
1、經(jīng)營城市公交的車輛過多，造成公交資源浪費。
按國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部頒布《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定，車長10米為一個標(biāo)臺，萬人擁有的標(biāo)準(zhǔn)是：大城市10—12.5輛，中小城市10輛。20XX年全市擁有標(biāo)臺2589輛，如按城區(qū)人口150萬計，萬人擁有標(biāo)臺17.26輛，與最高規(guī)定標(biāo)臺12.5輛比，萬人擁有標(biāo)臺多出4.76輛，即多出規(guī)定標(biāo)臺714輛。與城區(qū)相差不大，但的公交營運車輛約為950輛。可見，公交營運車輛已超出飽和量，既浪費公交資源，也給城市道路交通造成壓力。
2、市場準(zhǔn)入門檻低，競爭激烈。
市公交這么大的市場只有兩家公司經(jīng)營，等城市都是獨家經(jīng)營，市公交市場多達(dá)6家公司經(jīng)營，而且，公交的經(jīng)營不成規(guī)模，經(jīng)營10條（含10條）以下線路的公司占經(jīng)營公司數(shù)的66.67%，經(jīng)營線路僅為20條，占市場15.87%。不同的公司有不同的經(jīng)營方式，有的公司是把城市公交作為主營業(yè)務(wù)，專注城市公交經(jīng)營，如公交總公司、公司；有的公司把城市公交作為副業(yè)經(jīng)營，如運德邕寧公交、超大公交；有的公司只負(fù)責(zé)從政府有關(guān)部門要線路和票價，再把線路和票價發(fā)給個人承包，如公交、公司。
三、對策與建議
（一）學(xué)習(xí)其它城市公交的先進(jìn)經(jīng)驗，改變觀念。
20XX年12月，市出臺《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》明確了公交是社會公益性質(zhì)，財政每年將加大補(bǔ)貼用于公交網(wǎng)線布置，政策性虧損。提出“在財稅扶持優(yōu)先方面，按照公共交通的社會公益性定位，轉(zhuǎn)變觀念，將對公交的虧損補(bǔ)貼調(diào)整為用于購買公共客運服務(wù)的公共財政支出，加大公共財政支持”。改變了政府對公交事業(yè)的施政觀念，即從“政府請客，企業(yè)埋單”到“政府請客，政府埋單”。
（二）建立公共交通票價的應(yīng)急機(jī)制，避免公交票價的頻繁波動。
1、建立規(guī)范的補(bǔ)貼制度。根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)六部委《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》精神，對公共交通實行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、補(bǔ)償政策。公交企業(yè)承擔(dān)社會福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車、學(xué)生和成人持月票乘車等）和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，應(yīng)定期進(jìn)行專項經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。據(jù)了解，市政府每年給予公交企業(yè)免乘車補(bǔ)貼資金約700萬元；西寧市政府每年給予公交企業(yè)票價補(bǔ)貼資金110萬元；青島市政府每年給予公交企業(yè)補(bǔ)貼資金XX多萬元；寧波市政府每年給予公交企業(yè)補(bǔ)貼資金7000萬元；市政府XX年的公交補(bǔ)貼40億元。各城市公交補(bǔ)貼金額見附表。
2、建立科學(xué)的票價形成機(jī)制，適時地進(jìn)行票價調(diào)整。鑒于企業(yè)已無法自行消化燃油價格上漲等不可控制成本增加的壓力，應(yīng)制定疏導(dǎo)價格矛盾的方案。執(zhí)行成品油價格與公交票價聯(lián)動。
（三）根據(jù)市人民政府的《市公共交通改革方案》的規(guī)定，市公共交通發(fā)展的基本原則是：“國有主導(dǎo)、規(guī)模經(jīng)營、多元投資、適度競爭”。公共交通主管部門應(yīng)嚴(yán)格制定公交營運市場準(zhǔn)入制，做到規(guī)模經(jīng)營。同時，合理制定線路和換乘站，避免重復(fù)或過長。充分利用資源，擴(kuò)大營運范圍，把公交做大做強(qiáng)。
城市公共交通運行管理工作調(diào)研報告 11
公共交通是城市公共服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，是市民極為關(guān)注的熱點問題。城市的公交服務(wù)質(zhì)量，更是衡量一個城市文明程度的標(biāo)志。市政府對我市公交發(fā)展十分重視，XX年3月提出了爭創(chuàng)“全國先進(jìn)，中西部一流，群眾滿意”的城市公交發(fā)展目標(biāo)。為推進(jìn)我市公交優(yōu)先發(fā)展，市政協(xié)成立了調(diào)研課題組，對影響公交發(fā)展的各方面因素進(jìn)行了深入調(diào)研，以期對發(fā)展公交，緩解市民出行難提供一些幫助。
一、公交現(xiàn)狀
（一）基本情況
截至XX年底，中心城區(qū)共有公交企業(yè)10家，其中市公交集團(tuán)為國有企業(yè)，其余9家為民營企業(yè)。10家企業(yè)共擁有各種型號公交車4450輛，經(jīng)營線路175條。市公交集團(tuán)擁有車輛3706臺，經(jīng)營線路138條（不含中心城區(qū)周邊參、控股企業(yè)）。民營企業(yè)擁有公交車輛744臺，經(jīng)營線路37條。按載客量，市公交集團(tuán)占據(jù)市場份額的88％左右，主要負(fù)擔(dān)中心城區(qū)公交客運。民營企業(yè)占據(jù)市場份額的12％左右，主要承擔(dān)二圈層與中心城區(qū)之間的公交換乘駁接。中心城區(qū)全部公交車輛折合5821標(biāo)臺，萬人擁有車輛量
17.67標(biāo)臺，城區(qū)公交出行分擔(dān)率23.22%。
近年來，為建設(shè)“全國先進(jìn)、中西部一流、群眾滿意”的城市公交，解決市民“出行難”問題，市政府采取多種措施，大力發(fā)展國有主導(dǎo)的城市公交，取得了明顯的成績。主要做法有：
1、增加車輛和調(diào)整線路，提高公交運力
XX年底，中心城區(qū)公交營運車輛5220
標(biāo)臺（市公交集團(tuán)4436標(biāo)臺），公交線路174條。到XX年底，中心城區(qū)公交營運車輛增加到5821標(biāo)臺（市公交集團(tuán)
4963
標(biāo)臺），公交線路增加到175條（較上年新開行12條，調(diào)整優(yōu)化取消11條）。增加車輛和調(diào)整線路，提高了公交運力，日載客量由XX年的244.7
萬人次增加到XX年的291.6萬人次，上升19%。
2、推行ic卡票制改革，提高公交出行分擔(dān)率
市公交集團(tuán)公司推出ic卡并相繼采取一系列優(yōu)惠措施后，
ic卡發(fā)行量快速增長。XX年底為93萬張，XX年底增至143萬張，2011年7月達(dá)到202萬張。ic卡票制改革吸引了大量群眾乘坐公交車，公交出行分擔(dān)率有較大提高。
3、試行公交專用道，提高公交運行效率
交管部門在一環(huán)路、蜀都大道劃定了兩條公交專用道，并于2011年5月1日起投入運行。據(jù)初步測定，車速由原來的12公里/小時提高到15～20公里/小時，部分路段可達(dá)30公里/小時，公交車運行時間節(jié)約20%以上，快捷性得到初步體現(xiàn)。
上述工作在一定程度上緩解了市民出行難局面，車速過慢、乘車擁擠、舒適度低等突出問題得到一定程度的解決。XX年底，中心城區(qū)市民公交出行分擔(dān)率由XX年的14.7%提高到23.22%。
（二）主要問題
在國內(nèi)同類大城市中，市的公交一直處于相對落后的位置。主要表現(xiàn)為站點遠(yuǎn)、乘車難、換乘難，從而導(dǎo)致公交車速度慢，準(zhǔn)點率低。特別是在上下班高峰時期，公交車候車時間過長，車內(nèi)擁擠不堪，上下車秩序混亂，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。公交服務(wù)水平不高導(dǎo)致市民大量選擇私家車、自行車、電瓶車、出租車等方式出行，大大增加了本來就不堪重負(fù)的道路負(fù)荷；而道路負(fù)荷大、擁堵又導(dǎo)致公交車的運營速度更慢，促使更多的人選擇乘坐公交車以外的方式出行，從而形成惡性循環(huán)。公共交通發(fā)展落后已經(jīng)成為影響發(fā)展的重要因素。
經(jīng)過深入分析，我們認(rèn)為制約公交發(fā)展的主要因素有線網(wǎng)、場站、路權(quán)、行業(yè)監(jiān)管、內(nèi)部管理及相關(guān)配套政策。這些因素相互影響，引發(fā)一系列問題，制約了公共交通的發(fā)展，使得市民出行難的問題長期得不到緩解。
1、線網(wǎng)
現(xiàn)有的城市公交線網(wǎng)設(shè)置不夠科學(xué)，層次不分明，分工不明確。這是影響公交發(fā)展的最主要因素。主要表現(xiàn)為：線路重疊過多，線路走向設(shè)置不合理，對市民出行考慮不周。許多居民小區(qū)沒有公交車經(jīng)停，居民公交出行困難，被迫選擇其他出行方式。近年來有關(guān)部門雖然已在著手進(jìn)行線網(wǎng)優(yōu)化，但尚未達(dá)到科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)。
2、場站
公交場站建設(shè)滯后，是影響公交發(fā)展的瓶頸。長期以來，城市建設(shè)中對公交場站的規(guī)劃和建設(shè)嚴(yán)重不足。新開發(fā)區(qū)域的公交場站建設(shè)常被忽視，舊城區(qū)原有的`公交場站也被大量擠占挪作他用。一環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)沒有一個公交場站。市公交集團(tuán)近年來車輛增加很快，但場站建設(shè)滯后，目前使用場站僅50個，計835余畝，按國家建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計算缺口近50%。場站缺乏直接影響高峰班次的投放，當(dāng)前在運力比較充足的情況下，也無法加大高峰期車輛的投放。
場站不足還嚴(yán)重影響到公交線網(wǎng)的優(yōu)化。市內(nèi)缺乏中轉(zhuǎn)站首末站造成線路過長，加大了優(yōu)化線路的難度。一個需要引起充分注意的是例子是，正在建設(shè)中的天府廣場地鐵中心樞紐，就沒有規(guī)劃和建設(shè)公交場站。
3、路權(quán)
城市的公共資源之中，道路資源最為緊缺。長期以來，在道路資源的分配上，公交路權(quán)優(yōu)先的原則沒有得到充分的重視。2011年5月之前，一直沒有設(shè)置公交專用道，僅在幾條最重要的干道上設(shè)置了公交優(yōu)先道。由于相關(guān)管理未能合理配套，這些公交優(yōu)先道經(jīng)常受到大量社會車輛的違法侵占，嚴(yán)重影響了公交車的運營速度。運營速度的降低使公交車發(fā)班頻率和準(zhǔn)點率降低，造成等候時間過長等問題，嚴(yán)重制約了公交出行分擔(dān)率的提升。
路權(quán)涉及到的最大困難是市區(qū)路網(wǎng)存在大量的瓶頸路段、雙向6車道的路網(wǎng)不完善，需要進(jìn)行新一輪的市區(qū)道路改擴(kuò)建工程。
4、政策
城市公交作為帶有一定公益性的社會服務(wù)，政府應(yīng)給予相應(yīng)的政策和財政支持。對參與經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)不分國有和民營，都給予“國民待遇”。比如，市公交集團(tuán)推出ic卡優(yōu)惠票價和對特殊人群的免費優(yōu)惠后，民營公交線路因為不能得到政府的相關(guān)補(bǔ)貼而未能實行同樣的優(yōu)惠票價，不能刷卡，從而形成“一個城市兩種票價”的現(xiàn)象，參與公交服務(wù)的民營企業(yè)和乘坐民營公交的市民對此有較大的反映。
在7月10日報送給市政府的《關(guān)于我市民營公交企業(yè)運營情況的調(diào)研意見》（成政協(xié)辦函〔2011〕35號）中，對政策問題已經(jīng)提出了明確建議，市級相關(guān)部門現(xiàn)正著手研究制定方案，本調(diào)研報告中就不再作論述。
二、意見和建議
（一）堅定信心，確定以公共交通為主體的城市交通發(fā)展模式
要促進(jìn)城市交通的良性發(fā)展，首先要解決城市交通的發(fā)展模式。目前，我市平均每天新增500余輛機(jī)動車上路，主城區(qū)的電瓶車已達(dá)120萬輛，道路資源難以承載社會車輛增加的壓力。因此，要堅定不移地選擇以公共交通為主體的發(fā)展模式，建設(shè)以公共交通為主導(dǎo)的多元化城市交通系統(tǒng)，提高公交出行分擔(dān)率。城市交通結(jié)構(gòu)應(yīng)以公共交通為主體，構(gòu)建以“軌道交通為骨干、快線公交為主體、支線公交為支撐、出租汽車為補(bǔ)充”，合理匹配、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)。同時，對小汽車采取不限制購買，但限制使用的辦法，出臺一些調(diào)控政策，在不同的區(qū)域特別是中心城區(qū)控制小汽車使用。對電動自行車的限制措施也應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)。
同時，為適應(yīng)公交優(yōu)先發(fā)展的需要，建議修改《市城市公共汽車客運管理條例》，對我市公交發(fā)展的指導(dǎo)原則、政策支持、管理體制、資源配置、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)管執(zhí)法等，按照新的形勢和要求予以相應(yīng)調(diào)整。
（二）加快線網(wǎng)優(yōu)化建設(shè)，根據(jù)線網(wǎng)需求合理配置車輛
要加快實施公交線網(wǎng)優(yōu)化，逐步形成公交快線網(wǎng)和干線網(wǎng)，并在此基礎(chǔ)上搭建公交支線網(wǎng)，形成主干線路、干線線路、支線線路相互配合，層次分明，換乘高效、便利，具備較強(qiáng)出行吸引力的中心城區(qū)公交線網(wǎng)。線網(wǎng)優(yōu)化應(yīng)該遵循以下原則：盡量減少公交線路重復(fù)；降低非直線系數(shù)；中心城區(qū)公交線路換乘系數(shù)原則上不超過1.4，主干線路、干線線路、支線線路各層次間建立方便、快捷的換乘場（站）；凡是具備條件的中、小街道，原則上都應(yīng)該開行支線公交；新增或延伸線路，向新建的大型住宅區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、高等院校、工業(yè)園區(qū)等延伸，擴(kuò)大公交線路覆蓋率。市公交集團(tuán)現(xiàn)已在市區(qū)53個片區(qū)中開通8條支線公交，應(yīng)加快進(jìn)度，爭取在2年內(nèi)基本完成。
同時，為適應(yīng)線網(wǎng)優(yōu)化的需求，建議增購高性能大容量公交車和小型公交車，使車輛結(jié)構(gòu)盡快形成合理的比例，在適應(yīng)城市快速公交系統(tǒng)建設(shè)和干線、支線公交對車輛不同需求的同時，提高公交舒適度，以吸引更多的人乘坐公交車。
（三）綜合開發(fā)利用，加快公交場站建設(shè)
公交場站是線網(wǎng)優(yōu)化的重要基礎(chǔ)，要加大公交場站的規(guī)劃力度和規(guī)劃執(zhí)行力度。在土地資源緊缺的主城區(qū)，舊城改造要規(guī)劃地下公交場站，要求開發(fā)商同步建設(shè)、同步交付使用，以有效地解決首末站嚴(yán)重短缺的問題。公交場站的深度開發(fā)要給予政策上的傾斜，鼓勵公交企業(yè)和社會資本參與公交場站建設(shè)。對于新開發(fā)區(qū)域，公交場站的配建必須納入新建小區(qū)的強(qiáng)制性條件。只要達(dá)到一定規(guī)模的新建小區(qū)，必須配建相應(yīng)規(guī)模的公交場站。場站建設(shè)要實行綜合配套建設(shè)，要對整個區(qū)域綜合開發(fā)和立體開發(fā)，進(jìn)行統(tǒng)一管理。這是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建議相關(guān)部門選擇一個場站建設(shè)作為試點，為以后的工作提供樣板和經(jīng)驗。
正在修建地鐵，輕軌建設(shè)也在緊鑼密鼓地籌備之中。為最大限度地發(fā)揮地鐵、輕軌和公交汽車的效率，要系統(tǒng)規(guī)劃三者之間的換乘駁接樞紐，有機(jī)銜接，以充分發(fā)揮城市公共交通體系的綜合效益。
（四）推廣公交專用道，建設(shè)快速公交系統(tǒng)
公交運營速度是提高公交出行分擔(dān)率的核心問題。要下決心在具備條件的交通干線上實行公交專用道，建設(shè)快速公交系統(tǒng)，使公交出行較私人交通出行更具優(yōu)勢，從而吸引更多的人選擇公交出行，提高公交出行分擔(dān)率，緩解中心城區(qū)交通壓力。
快速公交系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該遵從“專用、快速、大容量和線網(wǎng)整合”四條原則。加快配置先進(jìn)科技設(shè)備，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段調(diào)度管理公交系統(tǒng)，也是建設(shè)快速公交系統(tǒng)中一個值得高度重視的問題。
實行公交專用道的道路條件是雙向6車道。目前這樣的道路并不是太多。一些干線如新華大道、紅星路部分只有4車道。建議加大這些路段工程的改造力度，盡快在這些干道設(shè)置公交專用道。同時，為實現(xiàn)路權(quán)向公交傾斜的宏觀目標(biāo)，建議市交委、交管局參與城市建設(shè)的規(guī)劃和城市道路的技術(shù)規(guī)劃設(shè)計。
（五）加強(qiáng)對公交企業(yè)的監(jiān)管，鼓勵民營公交企業(yè)整合
相關(guān)職能部門要按照市政府提出的爭創(chuàng)“全國先進(jìn)，中西部一流，群眾滿意”的城市公交發(fā)展目標(biāo)，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對公交企業(yè)經(jīng)營線路進(jìn)行動態(tài)管理、考核、授權(quán)經(jīng)營；要提高公交企業(yè)進(jìn)入門檻，嚴(yán)格禁止掛靠經(jīng)營和收取保證金等辦法的承包經(jīng)營。
加強(qiáng)監(jiān)管，提升公交企業(yè)服務(wù)水平。建議今年內(nèi)重點研究解決市民反映突出的運營時間問題。目前公交除少數(shù)干線外，絕大部分線路均在晚上7至8點收車，這樣的時間表同二三十年前基本沒有區(qū)別，與現(xiàn)在的城市規(guī)模和市民生活方式不相適應(yīng)，與市打造最佳人居環(huán)境的奮斗目標(biāo)不相符合。應(yīng)根據(jù)市民需要，對線路的收發(fā)車時間做出相應(yīng)調(diào)整。
整合規(guī)范民營公交企業(yè)。現(xiàn)有民營公交企業(yè)9家，利益分散，經(jīng)營矛盾大，不利于公交資源的優(yōu)化配置和行業(yè)監(jiān)管，同時也導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊，消費者的利益受到一定的損害。有關(guān)部門應(yīng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全生產(chǎn)作為主要考核指標(biāo)，進(jìn)行調(diào)控，支持鼓勵民營公交進(jìn)行整合，引導(dǎo)其進(jìn)行規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營，以減少經(jīng)營矛盾，為市民提供更好的公共交通服務(wù)。
城市公共交通運行管理工作調(diào)研報告 12
城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理的水平高低直接關(guān)系到城市的功能與發(fā)展方向。隨著我國的改革不斷深化和開放的力度加大，與世界各國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交往日益加強(qiáng)。對一個城市的規(guī)模、建筑風(fēng)格、文化底蘊、風(fēng)俗民情、投資環(huán)境、管理水平等將直接展示在人們的眼簾，并面對面的接觸，但給人們的印象最深刻的要數(shù)城市的市容面貌和管理水平。特別是城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)更直觀地反映城市綜合水平。筆者根據(jù)城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作的實踐及調(diào)查掌握的情況，進(jìn)行綜合分析，對如何進(jìn)一步提高城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理水平，談?wù)剛�人見解：
一、城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理的基本情況
我在城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理工作的實踐中，深切地體會到：
（1）各級政府及建設(shè)行政主管部門十分重視，城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理成效明顯，市政府不僅對城市規(guī)劃、建設(shè)要求高，管得嚴(yán)，而且對城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理極為重視。各區(qū)政府及有關(guān)職能部門根據(jù)市政府的部署和要求，都明確各自的職責(zé)，采取積極措施，做了大量卓有成效的工作。嚴(yán)格做到“養(yǎng)管”經(jīng)費到位，任務(wù)目標(biāo)明確，責(zé)任制到人，使城市的交通干道、排水排污、市容衛(wèi)生環(huán)境發(fā)生了很大變化。不僅市民反映滿意，凡來寧的.外省市人員也贊揚XX城市管理水平高。
（2）積極推進(jìn)綜合“養(yǎng)管”體制改革，進(jìn)一步提高了城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理水平。隨著改革開放形勢的發(fā)展，城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”任務(wù)的加重和難度的加大，市建委及有關(guān)行業(yè)管理部門聯(lián)手從20xx年開始，先后在江東新區(qū)和棲霞、雨花等區(qū)，對城建公共設(shè)施進(jìn)行綜合養(yǎng)護(hù)與管理的體制，進(jìn)行改革試點，收到了明顯成效。不僅克服了原來三個維護(hù)管理部門（市政、園林、環(huán)衛(wèi)）各自為政，在實施“養(yǎng)管”目標(biāo)任務(wù)過程中，相互扯皮推諉現(xiàn)象，而且堵塞了“養(yǎng)管”工程款審報上的漏洞，提高了養(yǎng)護(hù)資金使用率，提高了城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”水平，促進(jìn)了城建公共設(shè)施硬件建設(shè)。
（3）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與管理隊伍建設(shè)，提高了城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”質(zhì)量。為了適應(yīng)現(xiàn)代化大城市管理水平的要求，近幾年來，區(qū)政府及建設(shè)行政主管部門采取措施，除對養(yǎng)護(hù)隊伍進(jìn)行整頓和更新外，有計劃地組織培訓(xùn)，努力提高人員“養(yǎng)管”工作技能和整體素質(zhì)。市建委和有關(guān)行業(yè)主管部門每年都要分期、分批地組織法律法規(guī)培訓(xùn)班、專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，一是有效增強(qiáng)了參訓(xùn)人員的法律法規(guī)意識。二是全面提高了參訓(xùn)人員的技術(shù)技能。三是參訓(xùn)人員獲得了相應(yīng)崗位資質(zhì)證書。四是提高了整體養(yǎng)護(hù)隊伍的素質(zhì)；區(qū)政府及有關(guān)部門根據(jù)市政府要求，以技術(shù)骨干為龍頭，廣泛開展各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，每年堅持開展金陵之夏百日優(yōu)質(zhì)競賽等活動，擴(kuò)大培訓(xùn)成果。
（4）堅持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督與管理力度，促進(jìn)城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”水平的提高。為了發(fā)揮建設(shè)管理職能部門作用，強(qiáng)化城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理，各級行政主管部門堅持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督力度，有效保證城建基礎(chǔ)設(shè)施完好率及其功能的發(fā)揮，實現(xiàn)長效管理。例如：每年除市級行業(yè)主管部門組織開展不定期的暗查外，還由XX市建委牽頭，市園林局、市政公用局、市財政局、市市容局等行政部門組成的聯(lián)合考核小組對各試點單位分別進(jìn)行兩次集中考核檢查，考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按《市政養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》、《城市園林綠化植物養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)定》、《城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等文件執(zhí)行。并進(jìn)行打分制，與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費掛鉤，績優(yōu)者獎勵；連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)者，取消綜合養(yǎng)護(hù)資格。明確區(qū)政府有關(guān)建設(shè)行政職能部門為管理單位（業(yè)主）對中標(biāo)單位進(jìn)行長效管理，每月進(jìn)行檢查和考核，以促進(jìn)“養(yǎng)管”責(zé)任到位，提高綜合維護(hù)水平。
二、目前全市城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”工作存在的主要問題
根據(jù)調(diào)查情況綜合分析，我市城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”工作雖然取得了明顯成績，但與國際化城市標(biāo)準(zhǔn)要求，還有很大差距，主要存在以下問題：
（1）現(xiàn)行的城市公共設(shè)施“養(yǎng)管”體制相互制約因素太大，影響了公共設(shè)施“養(yǎng)管”上檔次、上水平。現(xiàn)行“養(yǎng)管”體制是三個主管部門（市政、園林、環(huán)衛(wèi)）行使各自職能，很難形成合力，在實施“養(yǎng)管”工作中，經(jīng)常出現(xiàn)相互制約，相互扯皮的現(xiàn)象，行政主管部門也難協(xié)調(diào)。嚴(yán)重影響了城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”的目標(biāo)任務(wù)和具體措施的落實，有些問題，很難追究那家責(zé)任。例如，園林工人在樹木大修剪工作中，由于清場不及時或不徹底，造成樹枝樹葉隨風(fēng)飄落，對環(huán)衛(wèi)工作造成影響；另外，環(huán)衛(wèi)工人有時將路面的樹葉和塵土直接掃進(jìn)路邊的雨水井，又造成市政雨水井淤泥超標(biāo)；市政在清疏雨水井和窨井時又會因淤泥滴漏造成路面污染等。
（2）依法加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度不夠，使“養(yǎng)管”經(jīng)費和目標(biāo)任務(wù)難于落實到位。公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量很難保證。
三、依法強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)與管理，使城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”上新臺階
城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是一項科學(xué)的系統(tǒng)工程，它展示著一座現(xiàn)代化城市的總體形象和綜合實力。在科學(xué)地做好城市建設(shè)總體規(guī)劃，全面推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)中，需要依法強(qiáng)化，科學(xué)管理。尤其要重視依法對城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理，我認(rèn)為要切實抓好以下幾個方面的實際工作：
（1）進(jìn)一步深化管理體制改革，強(qiáng)化目標(biāo)“養(yǎng)管”責(zé)任制。從20xx年開始市、區(qū)政府及有關(guān)職能部門聯(lián)手對原相互扯皮的城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理體制，雖然進(jìn)行了綜合改革，推進(jìn)新的綜合“養(yǎng)管”體制，初步改變了基層“三所”（市政、園林、環(huán)衛(wèi)）各自獨立養(yǎng)護(hù)與管理，經(jīng)常發(fā)生相互扯皮不協(xié)調(diào)、相互矛盾、任務(wù)與責(zé)任難落實的現(xiàn)象，但在實踐中仍然不適應(yīng)現(xiàn)代化城市公共設(shè)施“養(yǎng)管”的要求，往往在清疏窨井、修剪行道樹、清理道路綠島雜草等工作中仍然存在相互不協(xié)調(diào)矛盾，影響城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
為了徹底改變現(xiàn)實存在的問題，適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理水平要求，必須進(jìn)一步深化“養(yǎng)管”體制改革，真正實現(xiàn)政府行政職能部門依法行政，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，基層“三所”實行養(yǎng)護(hù)管理“一體化體制”，徹底改變原“三所”各自為營的舊體制。改革后，各區(qū)政府對城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理，按區(qū)域劃分等級，實行工程作業(yè)量公開招標(biāo)養(yǎng)護(hù)管理，這樣做既減輕財政負(fù)擔(dān)和行政職能部門事務(wù)纏身以及違法行為，又徹底解決了原基層“三所”相互不協(xié)調(diào)，容易產(chǎn)生矛盾，任務(wù)與職責(zé)難落實的問題，真正落實目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、管理經(jīng)費包干一次到位，便于政府行政職能部門堅持依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理質(zhì)量。同時，新體制也能把競爭機(jī)制引入城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理中，逐步同國際接軌，使養(yǎng)護(hù)與管理戰(zhàn)線的職工在無形中不僅增強(qiáng)責(zé)任感而且也產(chǎn)生了危機(jī)感。
（2）健全和完善地方法規(guī)，依法加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與管理。我國社會主義進(jìn)入了新的發(fā)展時期，堅持走改革開放之路，努力建立市場經(jīng)濟(jì)體系，實際上在實踐中逐步創(chuàng)造條件建立法制經(jīng)濟(jì)體系。同樣，對建設(shè)現(xiàn)代化城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，必須納入法制化軌道。否則，現(xiàn)代化城市建設(shè)與管理，很難達(dá)到國際化先進(jìn)水平。為此，抓緊健全和完善地方性法規(guī)，依法加強(qiáng)城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理，勢在必行。
（3）整頓“養(yǎng)管”隊伍，努力提高整體素質(zhì)。根據(jù)目前“養(yǎng)管”人員的整體素質(zhì)，是難以適應(yīng)現(xiàn)代化城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理的。隊伍需要整頓更新，有計劃地組織培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，除組織認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策外，更重要的是進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高工作技能，使隊伍整體素質(zhì)全面提高，確保城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理不斷有所創(chuàng)新，上新臺階。
（4）充分發(fā)揮行政職能部門作用，依法加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督。在改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的過程中，政府職能的轉(zhuǎn)變，最根本的問題是堅持依法行政，依法管理，依法加強(qiáng)監(jiān)督。為了促進(jìn)城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理上水平、上臺階，行政職能部門必須依靠法律武器，堅持依法行政，依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，讓依法治國的方略真正落實在基層，落實在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市管理實踐中。
城市公共交通運行管理工作調(diào)研報告 13
近年來，XX區(qū)委、區(qū)政府對公共資源交易管理工作高度重視，為實現(xiàn)公共資源交易統(tǒng)一集中管理，區(qū)委、區(qū)政府按照“六統(tǒng)一”要求，以建立公共資源交易中心為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)和科學(xué)支持為依托，以部門協(xié)調(diào)聯(lián)動監(jiān)督為保障，探索出了一條公共資源交易監(jiān)督管理新路子，取得了明顯成效。
一、牢牢把握組織建設(shè)這個前提，全面加強(qiáng)對公共資源交易工作的管理
領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，分工明確是加強(qiáng)公共資源交易管理的前提。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)長對公共資源交易工作高度重視。在規(guī)范公共資源交易行為上，明確提出，領(lǐng)導(dǎo)干部，將以身作則，率先垂范，絕不違規(guī)干預(yù)、插手工程建設(shè)等公共資源交易活動。同時，要求全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭維護(hù)好公開、公平、公正的公共資源交易環(huán)境，絕不能利用職權(quán)插手、干預(yù)公共資源交易活動。
二是組織健全。區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長為組長、紀(jì)委書記和常務(wù)副區(qū)長為副組長的組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開協(xié)調(diào)聯(lián)系會議，專題研究部署公共資源交易統(tǒng)一集中管理工作，解決問題，推動落實。
三是分工明確。根據(jù)本區(qū)實際，通過職能部門密切配合，將原區(qū)工程招標(biāo)交易中心、區(qū)政府采購中心成建制劃入公共資源交易中心，區(qū)產(chǎn)權(quán)及地產(chǎn)相關(guān)的交易活動進(jìn)入公共資源交易中心，其現(xiàn)行體制暫時保留不變，組建工作進(jìn)展順利。公共資源交易中心為區(qū)行政服務(wù)中心所屬副科級全額撥款事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)綜合部、建設(shè)工程交易部、政府采購部等3個職能機(jī)構(gòu)。
二、牢牢把握交易中心這個平臺，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)公開透明交易場所
為加強(qiáng)“中心”的建設(shè)和管理，建立之初，區(qū)政府就明確了“六統(tǒng)一”的管理要求，即：
1、統(tǒng)一公共資源交易平臺。為適應(yīng)招投標(biāo)活動需要，專門設(shè)立開標(biāo)廳、評標(biāo)廳、競爭性談判室、評委抽取室、中心總監(jiān)控室，將我區(qū)所有建設(shè)招投標(biāo)項目統(tǒng)一納入到一個平臺上來進(jìn)行交易，變分散交易為集中交易，以便統(tǒng)一監(jiān)管；
2、統(tǒng)一開評標(biāo)區(qū)管理。制定了詳細(xì)的開評標(biāo)區(qū)管理辦法，對評標(biāo)區(qū)實行封閉式管理。充分利用現(xiàn)代化的監(jiān)控手段，由總監(jiān)控室對各開標(biāo)、議標(biāo)活動通過同步聲像監(jiān)控錄制，實時對交易活動進(jìn)行監(jiān)督；
3、統(tǒng)一對專家?guī)爝M(jìn)行整合。已完成對政府采購、建設(shè)工程的評標(biāo)專家整合工作。規(guī)范了評委抽取和使用，由專人負(fù)責(zé)招評標(biāo)專家?guī)斓娜粘＞S護(hù)，確保參與評標(biāo)專家名單的保密性。
4、統(tǒng)一信息發(fā)布：為保證潛在投標(biāo)人平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，中心在區(qū)政府網(wǎng)和招投標(biāo)中心交易大廳電子屏幕發(fā)布招標(biāo)信息；
5、統(tǒng)一受理報名：在招標(biāo)信息統(tǒng)一發(fā)布的同時，中心在交易大廳設(shè)立的交易咨詢臺同時受理報名。為保證潛在投標(biāo)人的數(shù)量，凡符合資質(zhì)要求的企業(yè)，均可參加投標(biāo)報名。
6、統(tǒng)一結(jié)果公示。開評標(biāo)活動結(jié)束后，評標(biāo)委員會形成書面評標(biāo)報告，招標(biāo)人當(dāng)眾宣布中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人在區(qū)政府網(wǎng)和交易大廳電子屏幕上同時公示3個工作日，無異議后，確定為中標(biāo)人。為工程建設(shè)招投標(biāo)和政府采購等各種公共資源交易活動提供了一個公平、公正、公開的`交易平臺。在功能設(shè)置上實現(xiàn)了“六有”，即有一個開標(biāo)室，有一個評標(biāo)室，有一個交易信息發(fā)布區(qū)，有一個集中辦公窗口，有一個電子監(jiān)控室和專家抽取室；在現(xiàn)代科技管理上建立了“八大系統(tǒng)”，即網(wǎng)上報名系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、電子評標(biāo)系統(tǒng)、專家室門禁系統(tǒng)、手機(jī)信號屏蔽系統(tǒng)、計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)、身份證識別系統(tǒng)和電子監(jiān)控系統(tǒng)；在運行管理上做到了“四到位”，即交易活動流程圖到位，交易活動備案到位，交易活動全程記錄到位，交易活動監(jiān)管到位。
三、牢牢把握創(chuàng)新服務(wù)這個環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)公共資源交易透明運行
我們堅持科學(xué)發(fā)展，順應(yīng)電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢，積極組織力量，配備和完善各類硬、軟件設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)舉措，具體包括：
1、在全市率先推行網(wǎng)上報名系統(tǒng)，使報名工作更加方便、快捷；
2、在全市率先推行電子評標(biāo)系統(tǒng)，使評標(biāo)工作更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，進(jìn)一步體現(xiàn)了公平、公正、高效、廉潔；
3、在全市率先采用身份證識別器，較好地杜絕了一些不良現(xiàn)象的發(fā)生；
4、全體工作人員統(tǒng)一著裝，提升了區(qū)公共資源交易中心整體形象和團(tuán)隊整體性，顯現(xiàn)出莊重和一絲不茍的精神面貌，突出工作人員的修養(yǎng)，給服務(wù)對象留下良好的第一印象；
5、所有進(jìn)場項目都做好了電子存檔，對所有的工作程序進(jìn)行了電子監(jiān)控，每個項目都刻錄了光盤，杜絕了暗箱操作的情況發(fā)生；
6、保證金收、退兩條線，退付手續(xù)簡便、快捷。大大提高了公共資源交易的科技含量和市場化配置水平，促進(jìn)了公共資源交易過程的規(guī)范、高效和公正。
四、牢牢把握監(jiān)督管理這個環(huán)節(jié)，建立科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督體系
一是建立高效監(jiān)督機(jī)制。整合建設(shè)單位黨組、行政管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和社會監(jiān)督力量，建立了“四位一體”的監(jiān)督機(jī)制，做到了對公共資源交易管理的事前、事中、事后全方位監(jiān)督。
二是建立健全規(guī)章制度。統(tǒng)一交易平臺建立以來，我們出臺了一系列規(guī)章制度。在對外服務(wù)方面，制定了《建設(shè)工程交易規(guī)則》、《建設(shè)工程交易流程圖》、《政府采購交易規(guī)則》、《政府采購交易流程圖》、《信息發(fā)布制度》、《專家抽取制度》、《首問負(fù)責(zé)制》、《一次性告知制》、《限時辦結(jié)制》等制度。在內(nèi)部管理方面，制定了《工作例會制度》、《業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》、《科室職責(zé)》、《廉政建設(shè)制度》《考勤制度》、《檔案管理制度》等，有力地促進(jìn)了各項工作的開展，使市場各環(huán)節(jié)形成了環(huán)環(huán)相扣、統(tǒng)一、有序的整體，逐步走上了正規(guī)化、科學(xué)化、制度化的管理軌道，同時，我們還編制了《灣里區(qū)公共資源交易制度匯編》，為下一步的集中公共資源交易和強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)監(jiān)督。嚴(yán)把前期資料備案關(guān)，加強(qiáng)招標(biāo)代理合同、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查文件以及招標(biāo)登記時建設(shè)單位提供的計劃、資金、施工圖等前期備案資料的管理，為實施全過程監(jiān)管提供了完整依據(jù)；嚴(yán)把招標(biāo)信息公開關(guān)，確保招標(biāo)公告和預(yù)中標(biāo)結(jié)果等信息在指定媒體上發(fā)布，接受社會監(jiān)督；嚴(yán)把招標(biāo)程序監(jiān)督關(guān)，依法對開標(biāo)時間、評委抽取、評標(biāo)過程、預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)通知書發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，堅決杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)等違法違規(guī)行為的發(fā)生；嚴(yán)把投標(biāo)企業(yè)誠信關(guān)，建立了投標(biāo)企業(yè)信用檔案，實行市場準(zhǔn)入和清出制度，建筑企業(yè)在招投標(biāo)活動中有違紀(jì)違法記錄的，一定時期內(nèi)不得進(jìn)入?yún)^(qū)建筑市場參與投標(biāo)活動；嚴(yán)把拒腐保廉預(yù)防關(guān)，落實工程建設(shè)防腐保廉機(jī)制，堅決防止不廉潔行為和腐朽現(xiàn)象發(fā)生。
四是利用電子設(shè)備預(yù)防腐朽。對交易場所的硬件設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和辦公設(shè)備等進(jìn)行了改造升級，依據(jù)統(tǒng)一市場規(guī)范要求，對現(xiàn)代信息平臺、全程監(jiān)控平臺、專家抽取平臺，以及電子屏蔽系統(tǒng)等進(jìn)行了優(yōu)化配置，并安裝監(jiān)控點8個，進(jìn)行無縫隙、全時段音視頻監(jiān)控，大廳工作人員的工作情況、開標(biāo)現(xiàn)場及評標(biāo)現(xiàn)場的所有活動都有音視頻監(jiān)控和備份記錄。同步建設(shè)了電子監(jiān)察系統(tǒng)，可適時進(jìn)行交易監(jiān)察，對可能出現(xiàn)的問題及時預(yù)警預(yù)告，監(jiān)管手段更加科學(xué)高效，確保公共資源交易的公平、公正、公開。交易中心的專家?guī)鞂嵭屑泄芾恚Y源共享，專家抽取、參評須遵守嚴(yán)格的程序和紀(jì)律。開標(biāo)前2小時內(nèi)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽選專家評委。項目監(jiān)管單位、紀(jì)檢監(jiān)察干部等全程監(jiān)督。在評標(biāo)區(qū)，被抽取參加評標(biāo)的專家只有通過工作人員或監(jiān)督人員核對身份后方能進(jìn)入評標(biāo)區(qū)，評標(biāo)區(qū)設(shè)有手機(jī)信號屏蔽系統(tǒng)。在業(yè)務(wù)受理區(qū)，建立完善了首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、投訴處理制等內(nèi)部規(guī)范管理制度。在中心的顯著位置上設(shè)立了《群眾評議服務(wù)意見本》和服務(wù)工作投訴意見箱，并公開了本級和上一級投訴電話，使投訴渠道順暢。
自公共資源交易統(tǒng)一集中管理工作以來，灣里區(qū)在這項工作上取得了顯著成效。
一是加強(qiáng)了對權(quán)力運行的監(jiān)控。建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購等是腐朽現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域。通過推行公共資源交易統(tǒng)一集中管理，在這一方面修訂完善規(guī)范性文件XX個，制定防范措施XX條，從源頭了加強(qiáng)了對權(quán)力運行的監(jiān)控。
二是遏制了商業(yè)賄賂行為。嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的程序，統(tǒng)一的管理，有效的監(jiān)督，進(jìn)一步防范了官和商勾結(jié)、以權(quán)力謀取私利、權(quán)錢交易等問題的發(fā)生，使可能涉及商業(yè)賄賂的人員不敢為、不能為。
三是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。公共資源交易統(tǒng)一集中管理，從一定程度上防止了圍標(biāo)、串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包等問題的發(fā)生，最大限度地減少人為因素的影響和干擾，體現(xiàn)了公開、公平、公正原則，市場誠信體系日漸完善，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
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