市農(nóng)村有線電視村村通工程的調(diào)查

　　一、建好"村村通"搭好"民心橋"

　　xx市是一個有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、707個行政村、20.9萬農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)大市，20xx平方公里的土地大部分屬丘陵地帶。近幾年來，xx市把農(nóng)村有線電視"村村通"工程作為惠民利民的一件大事來抓，以只爭朝夕的拼搏精神和銳意進(jìn)取的創(chuàng)新精神，架通了全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視光纜傳輸主干網(wǎng)絡(luò)，有線電視市（縣）聯(lián)通率達(dá)到91.3，通有線電視的行政村達(dá)到486個，有線電視入戶數(shù)達(dá)到3.5萬戶，農(nóng)村廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到99.8和98.5，較好地解決了廣大農(nóng)村群眾看電視難的問題，深受廣大群眾歡迎。最近，省廣播電視局以xx為現(xiàn)場，重點推介了其先進(jìn)經(jīng)驗。一、爭取重視，形成合力。搞"村村通"建設(shè)，僅靠廣電部門一家之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須得到當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和全市人民的大力支持。20xx年5月，xx市廣電局研究制定了有線電視"村村通"工程建設(shè)實施方案和可行性分析報告，由局長牽頭，集體向市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。5月底又邀請市委、人大、政府、政協(xié)主管領(lǐng)導(dǎo)去祁東等地參觀、學(xué)習(xí)，讓幾大家的主要負(fù)責(zé)人切身感受到建設(shè)農(nóng)網(wǎng)的可行性、緊迫性，增強市委、市政府對建好農(nóng)網(wǎng)的決心和信心。取經(jīng)回來后，市委、市政府分別召開了專題會議進(jìn)行研究，并以市委的名義下發(fā)了《關(guān)于組織實施村村通廣播電視的通知》，成立了以分管的市委副書記任組長，市委宣傳部長、市人大、市政府、市政協(xié)主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，廣電局、發(fā)改局、財政局、物價局、公安局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了相應(yīng)的工作班子，把"村村通"工程納入重要的議事日程，一級抓一級，層層抓落實，在全市上下形成了建好"惠民網(wǎng)"，實現(xiàn)"村村通"的良好建設(shè)氛圍。

　　二、理順體制，穩(wěn)定隊伍。

　　實踐證明，過去實施的"縣鄉(xiāng)共管"體制，條塊分割，難以協(xié)同，嚴(yán)重制約著農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展。為此，該市在"村村通"工程啟動時，成立了"xx市農(nóng)村廣播電視寬帶網(wǎng)絡(luò)中心（公司）"，從廣電局單列出來，成為獨立法人，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站實行垂直管理，讓長期游離在管理邊緣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作人員有了歸屬感，得到大家的廣泛支持。柏坊鎮(zhèn)的老廣播員夏先志說："做了十幾年，現(xiàn)在終于找到了娘家。"不少老廣播員在公司成立時，流下了激動的眼淚，他們紛紛掏錢買鞭炮，慶祝自己的公司成立。一些多年在外打工的人員也紛紛趕回，報到上崗。原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站個人籌錢建設(shè)的小網(wǎng)也主動交給公司管理。象蓬塘、柏坊、洋泉這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電線電視站，在此之前都已經(jīng)有了一定的規(guī)模，效益也較好，但他們都認(rèn)識到不加入大網(wǎng)，事業(yè)難以進(jìn)一步發(fā)展、做強，"村村通"工程在本鄉(xiāng)也無法真正實現(xiàn)，自己現(xiàn)有的一點利益也會一天天萎縮，前景不大。公司成立后，馬上為全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電人員辦理了醫(yī)保、社保，解決他們的后顧之憂，讓他們安心，盡心在各自己的崗位上做好本職工作。在人員管理上，公司進(jìn)行大膽改革，打破了傳統(tǒng)作法，以事管人，實行績效工資制，按月核算，充分體現(xiàn)了多勞多得的原則，調(diào)動了廣大員工的工作熱情。如勝橋鎮(zhèn)廣播電視站去年完成有線電視入戶1200余戶，為任務(wù)數(shù)的153.4，其中元月份就完成了300余戶的入戶，站里員工全年平均工資達(dá)到2500元以上。如今，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站形成了你追我趕的態(tài)勢，發(fā)展形勢十分喜人。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都是晚上開車到公司領(lǐng)取入戶材料，白天走村串戶，上門安裝。

　　三、三管齊下，籌措資金。

　　"村村通"工程線長面廣，投資額度大，依靠廣電局本身"單打獨斗"，是極不現(xiàn)實的，必須調(diào)動廣電系統(tǒng)廣大干部職工的積極性，群策群力，走多元化籌資的路子。xx市農(nóng)村廣播電視寬帶網(wǎng)絡(luò)中心（公司）在政府沒有投資一分錢的情況下，多管齊下，先后籌措資金1600萬元，確保了工程的順利進(jìn)行。一是向職工集資。公司成立之初，將農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的可行性分析報告發(fā)到每一個員工手中，并向員工算好投資帳，公司支出帳和入戶、服務(wù)收入帳，讓廣大員工樹立信心，積極支持農(nóng)網(wǎng)建設(shè)。他們有的拿出全家多年積蓄，有的向親朋好友告借，先后籌集資金320萬元；二是向銀行貸款。廣大工作人員以大局為重，拿出自家的房產(chǎn)證到銀行作財產(chǎn)抵押，共貸款400萬元；三是請企業(yè)支持，延付貨款500萬元。通過這些措施，打破了資金的"瓶頸"，順利地啟動了"村村通"工程。

　　四、科學(xué)管理，確保效果。

　　為確保"村村通"長期通、優(yōu)質(zhì)通、廣泛通，該市在技術(shù)層面上采用最新、最先進(jìn)的傳輸方式，將全市農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案設(shè)計為高速寬帶、雙向，光纜和電纜混合，星型和樹型相結(jié)合的模工，并做到統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一線路架設(shè)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量驗收，確保在幾十公里之外的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村信號不衰減，畫面不失真，收視效果不打折扣。對農(nóng)戶居住相對分散的地區(qū)和一些邊、遠(yuǎn)、窮、自然條件較差的山區(qū)，按照"大網(wǎng)為主，小網(wǎng)為輔，地面衛(wèi)星設(shè)施為補充"的發(fā)展思路，注重小網(wǎng)建設(shè)和地面衛(wèi)星設(shè)施建設(shè)，使原計劃用三年時間才能完成的第一期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)，僅用一年多的時間就超額完成，創(chuàng)造了該市廣播電視發(fā)展史上的奇跡。在精心鋪好網(wǎng)絡(luò)的同時，注重保障維護(hù)工作。全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有維修站，每個村都設(shè)有維修點，做到及時上門維護(hù)，限時排除問題。光纜網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，由中心網(wǎng)絡(luò)維護(hù)隊在24小時維修處理好；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電纜網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修站在12小時內(nèi)排除；堅持定期對鄉(xiāng)、村維護(hù)管理員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；每月召開"村村通"工作調(diào)度會，及時解決具體問題。