全民創業調研報告

　　隨著個人的文明素養不斷提升，報告十分的重要，不同的報告內容同樣也是不同的。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編收集整理的全民創業調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

全民創業調研報告1

　　“全民創業”理念，已寫進十一五規劃，并作為未來發展的思路和方向。何謂全民創業，全民創業就是要讓每個創業者的積極性都得到充分的發揮，每個人的潛能都得到有效釋放，整個社會創造財富的源泉充分涌流、活力競相迸發。實施全民創業戰略，便是通過活躍人們創業思維，激活各類創業主體，挖掘社會創業潛能，從而以創業推動發展，以創業帶動就業，以創業加快致富，以創業促進和諧。

　　一、我縣開展全民創業基本情況

　　我縣嚴格按照上級文件精神，加大政策扶持，提供創業平臺，加強創業服務，積極開展推動全民創業的“十百千萬”活動，營造良好的創業氛圍，將全民創業活動不斷引向深入。

　　1、制定配套政策，推進創業。我縣成立了促進返鄉農民工就業和創業推進全民創業工作領導小組，為推進全民創業工作開展提供了有力的組織保障。同時出臺了《崇仁縣推進全民創業活動實施辦法》，細化了有關優惠政策，建立了領導聯系會議制度、部門協調工作制度、情況通報制度和定期督查制度等相關工作制度。

　　2、擴大宣傳發動，激勵創業。在干部層面，高位推動，召開全縣全民創業動員大會，首先攪動了干部的思想;在群眾層面，采取了典型人物巡回報告會，設立創業就業電視專欄，宣傳回鄉成功創業人士，講詢相關創業政策，從而激勵有創業愿望的人員加入創業隊伍。

　　3、依托產業優勢，引導創業。在工業方面，近幾年先后有16家企業落戶縣工業園區，這些創業者全部都是本縣在外從事變壓器研制、銷售的返鄉人員。在農業方面，發展“公司+農戶”。江西天地緣麻雞食品有限公司落戶我縣，實行保護價收購崇仁麻雞，形成飼養、加工、運輸、銷售“一條龍”，使崇仁麻雞的飼養量翻番，達到9000萬羽。在三產方面，積極鼓勵創業者圍繞衣食住行、社區服務、休閑娛樂、農業產前、產中、產后服務進行創業。僅今年通過勞動部門鼓勵百姓創家業，為466人發放小額貸款3201萬元，帶動就業1800余人。

　　4、提供幫扶措施，鼓舞創業。我縣為鼓勵本縣在外人員回鄉辦企業，采取了“領導牽頭、鄉情感化、政策支持、服務配套”的辦法吸引本鄉在外人員回鄉創業，并安排專項資金100萬元。去年，曾宇華、楊國輝等許多在外人員通過鄉情感化，扎根家鄉創業。

　　二、影響和制約創業的主要因素

　　1、創業意識缺乏。個人創業隨時面臨可能失敗的風險，如何評估這種風險以及風險帶來的后果是創業者必須考慮的。如果一旦創業失敗可能會危及基本生活條件或引發生存危險的話，一個理性的人會自覺回避這種后果，特別是原來已經有穩定生活來源的，很難拋棄已有的東西去重新創業。因此，部分勞動者有了一定的經驗、技能、資金積累后，首先想到外出繼續打工，而不會想創業，缺乏自主創業的意識和沖動。

　　2、創業文化缺乏。要形成一個地方的創業文化需要一代甚至幾代人的努力，像浙江溫州，有著渾厚的創業文化底蘊，人們自然而然會想到先當小老板，然后慢慢做大。

　　3、創業能力缺乏。目前我縣的創業者大多數處在生存型創業階段，這就要求創業者有吃苦耐勞的精神，較強的機會感知能力和創新能力，要在實踐中對商業意識培養，了解市場，不斷提高創業能力。

　　4、創業項目的選擇。現在有很多人想創業，但不知要創什么業，可供農民工創業的項目不多。

　　5、職能部門合力未形成。少數單位從自身部門利益出發，對市委1號文件變通執行，沒有站在全局的高度看待全民創業。

　　三、進一步做好創業帶動就業的建議

　　省、市全民創業文件精神鼓舞人心，措施具體，現在最關鍵的是要抓好落實。

　　1、著力營造好全民創業的濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各類新聞媒體開辟專欄，廣泛宣傳上級政府和縣委、縣政府鼓勵支持全民創業的政策規定，積極宣傳農民工返鄉創業和推進全民創業中的'好典型、好經驗，大力倡導勤奮、拼搏、有為的價值觀念。要大力開展主題教育活動。在機關中開展以“創新服務、效能服務”為重點的主題教育，樹立服務為本，為創業服務的理念。在企業中開展以“誠信立業、創新創業”為重點的主題教育，樹立靠誠信立業、靠創新發展的理念。在市民中開展以“支持創業、投身創業”為重點的主題教育，倡導“人人都是創業主體，人人都是創業環境”的觀念，營造尊重創業、投身創業的濃烈氛圍。形成政府鼓勵創業、社會支持創業、群眾自主創業的強大聲勢，掀起新一輪創新、創業的熱潮。

　　2、著力落實好全民創業扶持政策。進一步加大財政扶持、稅收扶持、規費減免、金融扶持、社保扶持、費用補貼、政策準入等各項扶持政策的落實力度。

　　3、著力搭建好全民創業服務平臺。整合崇仁縣人力資源市場，集辦公、培訓、實訓、創業孵化為一體，改變服務平臺少而小，培訓場地少而散，實訓場地、創業孵化基地缺乏的局面。把做好全民創業工作放在與招商引 資、抓項目、抓投入的同等地位，把工作精力、幫扶政策更多地向全民創業工作傾斜，全力以創業者搞好服務。與全民創業工作緊密聯系的工商、稅務、衛生、公安等部門要切實提高干部職工素質和敬業精神,為創業者在投資、發展、維權方面提供“便捷、優質、高效”的服務。各部門應以推進全民創業為己任，找準位置，主動服務，要大力扶持創業者，少說不說不能辦，多想多說怎么辦，對可辦不辦的事情要做到堅決辦。樹立發展至上、客商至上、創業至上的理念。對政策落實不到位或故意刁難創業者和企業的，要抓一些反面典型，堅決予以嚴肅處理，從而營造良好的政務環境。

　　4、著力引導扶持提高全民創業的整體素質。一是積極引導個私企業優化產業結構,大力發展外向型、科技型和農業產業化企業,提升全民創業的產業結構。二是引導個體私營業主提高素質,增強社會責任感,走愛國、敬業、誠信、守法的道路,做致富思源、富而思進、奉獻社會的表率。三是積極提供信息支持。要使有關產業政策、法律法規、商品和服務信息能夠快速傳達到個體私營企業,為其生產經營服務。

全民創業調研報告2

　　積極推進全民創業服務年、項目建設攻堅年、招商引資推進年、基礎設施提升年“四個年”活動，是今年我市突破重點、夯實基礎，為加快建設“五個城市”強化支撐的一項重點工作。全民創業以增強發展意識、創新意識和市場意識為切入點，著力培育市場主體，著力增強內生動力，是促進發展的助推器和加速器。圍繞服務全民創業，各地進行了積極的探索。

　　自xx年起，我市搶抓國家經濟結構調整和產業轉型升級契機，全力開展全民創業，大力發展“草根經濟”，充分激活市域經濟內生動力，為加快建設武漢城市圈副中心城市發揮了積極作用。xx年，我市創業工作成效明顯，涌現出了王怡華、秦煜、劉道遠等一批國家級、省級創業明星，創業工作受到國務院、省政府表彰，被省政府授予“創業先進城市”稱號。

　　我市全民創業工作雖然取得了一些成績，但總體上看，與市委市政府的要求、創業主體的意愿、人民群眾的期盼還有較大距離，與xx發展進程不相適應，一些制約推進全民創業的瓶頸問題有待抓緊破解。

　　（一）創業主體不多不強，創業氛圍不溫不火。

　　江浙一帶，民營經濟占到了90%以上。xx年，僅蘇州新增各類市場主體11.6萬戶、私營企業3.33萬戶、個體工商戶7.89萬戶，分別是xx的2.7倍、273倍、14.7倍。與江浙等地爭先恐后的創業潮相比，xx城鄉居民普遍缺乏創業激情和沖動，“開店不如打工”、“投資有風險、儲蓄有保障”等保守思想根深蒂固。此外，大部分群眾受文化水平較低、眼界視野不寬、市場信息不靈、創業能力較弱的影響，不想創業、不愿創業、不敢創業已成常態。

　　（二）創業環境欠優欠佳，部分政策難以落地落實。

　　一是創業優惠政策仍不能完全適應創業需求。相比出臺的招商引資企業的一系列優惠政策，對中小企業、本土創業者的政策優惠還有待拓展領域，針對性和實效性有待提高，落實起來有的還不到位。二是創業平臺建設仍不能完全適應創業需求。在搭建返鄉農民工、下崗職工、殘疾人、大學生等不同群體的創業平臺方面有待進一步加強。縣（市）區中，除云夢和應城成立了創業孵化基地，大部分縣市還沒有設立專門的創業基地、創業園區，創業主體基本上處于自我發展的無序狀態，建設大平臺、促進大扶持，服務大創業，還有很多工作要做。三是服務創業主體的工作作風仍有待進一步改進。近年來，xx采取“加減乘除”法轉作風，干部作風得到了真改真變，行政服務環境得到了優化凈化，但仍有少數部門窗口服務意識不強，辦事效率低下，“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風不同程度地存在，使創業群體由“潛在”變為“現實”的進程滯后。

　　（三）資金渠道不順不暢，多元化融資亟待拓展拓寬。

　　融資難、融資貴仍然是創業者面臨的最大難題。一是資金扶持“落地難”。各地相繼出臺了一系列鼓勵和扶持民營經濟發展的資金政策，由于缺乏配套措施，涉及人社、財政、銀行等多個部門，存在渠道不暢、力度不大、執行困難等問題。全市每年有1000萬的小額擔保貸款創業扶持資金，分到每個創業者手中的資金不多，要拿到手，手續也繁雜，難以滿足創業個體特別是創業企業的需求。二是金融貸款“嫌貧愛富”。在金融信貸方面，投資者創辦個體工商戶和中小企業，始終難以享受到均等的國民待遇。為了規避金融風險，金融機構貸款傾向于更有實力的規上企業，對中小企業、個體工商戶的信貸支持不夠，加上中小微企業、個體工商戶貸款門檻高，信貸程序繁瑣，“難貸”問題未能有效解決。三是民間投資有待激活“一池春水”。民間資本由于長期處于分散狀態，缺乏系統性研究和專業化的引導，真正投入到創業領域的很有限，資本轉化率不高，激活創業領域的“一池春水”期望大量的民間資本“湖中投石”。隨著今年國家對社會資金準入領域和門檻的逐步下放，這一狀況可望逐漸緩解。

　　（四）創業層次偏低偏淺，初創企業抗風險能力不強不大。

　　當前，絕大多數初創業者，大多是個人或家庭式的創業行為，創業過程中首先考慮利用家庭、親戚及本地資源，創業層次總體偏低，創新意識不強，產品市場競爭力差。同時，創業主體抗風險能力低，“生命周期”過短。據統計，全市私營企業平均存活周期3—4年，個體工商戶平均存活周期更短，約2—3年，主要原因是創業企業組織化、集約化、市場化、社會化程度低。

　　推進全民創業，要注重統籌謀劃，著力構建“五大體系”

　　后金融危機時期，我國東部沿海地區在華中地區的產業戰略布局接近尾聲，作為內生型經濟為主的xx，承接東部沿海和武漢產業轉移空間越來越窄。全民創業是發展之源、富民之本、和諧之基，是培育市場主體，激發內生活力，壯大縣域經濟，提升經濟總量的有效途徑。當前，xx已站在新的歷史起點，大力促進“五個跨越”，加快建設“五個城市”，加快建設武漢城市圈副中心城市，打造“湖北的蘇州”責任重大，任務艱巨，全市上下要高度重視全民創業工作，以深入推進“全民創業服務年”活動為載體，將其擺在與發展外向型經濟同等重要的位置，作為各級黨委政府抓招商引資和重大項目建設的“左右手”，在構建“五大體系”上下功夫，使全民創業工作真抓真見效、真干真發展。

　　（一）實施政府主導，在構建組織保障推動體系上下功夫。全民創業是全局性工作，既是經濟建設，也是民生工程，需要統籌推

　　進，形成合力。從政府組織層面來講，要將全民創業工作上升為市級戰略，成立高規格的組織領導體系，專班負責、專責落實、專門推進，做到政府主導推動、人社工商主動、有關部門聯動、社會各界齊動。制定指導意見和具體實施方案，納入各級政府目標考核內容，明確目標任務，實行量化考核，嚴格獎懲激勵，強化各級責任，形成九牛爬坡，競相使力，五指成拳、齊抓共管的工作格局。

　　（二）弘揚創業精神，在構建創業文化發展體系上下功夫。要把弘揚創業精神作為推動全民創業的靈魂，通過廣泛開展全民創業宣傳教育活動，推介全民創業中涌現出來的先進典型，推廣在優化創業環境、支持服務創業、推動全民創業等方面的新舉措、好經驗，破除安貧樂道觀念，摒棄小富即安思想，使“崇尚創新創業、寬容失敗失誤、支持冒險冒尖，成就創業有功、服務創業有位、破壞創業有過”成為鮮明的時代意識和全市上下共識，使各個層面的創業者把艱苦創業、自主創業，敢于在創業中實現自己的人生價值作為第一選擇，使各個部門把支持創業、服務創業作為促進xx跨越發展的第一職責，讓一切有利于創新創業的思想活躍起來，讓大膽想、大膽試、大膽干的創業風氣成為一種時尚，讓全民創業的激情充分燃燒，讓人人思創業、謀創業、敢創業、善創業、發憤創業成為xx的一種文化標記內化于心、外化于形，形成千方百計想創業、一心一意創大業、齊心協力創成業的濃厚氛圍。

　　（三）加強創業培訓，在構建創業能級提升體系上下功夫。創業人才不多，創業能力不強，是全民創業工作難以深入推進的決定性因素，必須把創業能力提升作為推進全民創業的一項重要性工作來抓，構建和完善創業知識體系和創業能力體系，多途徑提升創業者創業能力。一方面，在原有的創業培訓基地、創業園、創意園和孵化園的基礎上，利用xx各類院校資源、教學資源和大中型企業創業示范資源，在更大范圍內組建服務全民創業的培訓基地和幫扶創業指導站，創辦具有獨特功能的創業培訓學校。可依托現有各類工業集中區、24個特色優勢產業集聚區，充分利用閑置廠房、場地、校舍樓宇等設施，建立創業孵化基地和公共實訓基地。另一方面，建立專業化創業培訓師資隊伍，對有創業意愿、有培訓要求的城鄉勞動者，采取政府買單的方式，實行普惠制培訓。以“創辦和改善你的企業”（SIYB）培訓為主，針對高校畢業生、被征地農民、大齡人員等不同群體，開展創業培訓“進校園、進社區、進鄉村”活動。要通過全方位的創業培訓，提高城鄉居民的創業能力，努力造就一批創業帶頭人和“小老板”。

　　（四）破解要素瓶頸，在構建創業環境服務體系上下功夫。放開、放寬、放膽、放手發展各類市場主體，筑牢“政府鼓勵創業、社會支持創業、群眾自主創業”的良好創業平臺，努力讓想創業者敢創業，讓會創業者能創業，讓善創業者創成業，使各類創業主體能“生得出”、“立得住”、“長得大”、“活得長”。一是營造良好的服務環境。通過轉變政府職能，改進作風，提高服務質量和效率，將全民創業工作的重點轉移到政策引導、典型帶動、服務扶持、優化環境上來，建立起覆蓋城鄉的.創業管理服務體系。建立公共經濟信息發布制度，及時向社會公布發展規劃、優惠政策等信息，為創業群體提供社會化、專業化和規范化服務。二是營造良好的政策環境。落實好國務院和省政府行政審批體制改革要求，按照“提高效能、有利發展”的原則，對凡是不違背政策法規，符合上級精神，市場主體能夠自主管理，在更大范圍、更寬領域、更深層次上進行簡政放權。對各類創業者在投資核準、融資服務、土地使用、人才引進、資源分配、上市融資等方面一視同仁，實行同等待遇。三是營造良好的法制環境。堅持依法行政、合理行政、和諧行政，保障投資者的合法權益，以良好的“軟”環境擴大對外開放、擴大引資規模和領域。大力整頓和規范市場經濟秩序，規范執法者的執法行為和各類收費行為，積極為各類創業主體提供法律支持和援助，為創業者創造公開、公平、公正的競爭環境。

　　（五）依托平臺載體，在構建全民創業拓展體系上下功夫。充分發揮群眾的首創精神，對接產業結構調整、重大項目建設、基礎設施提升、招商引資等工作，發揮其中的市場分工效應，支持和引導廣大群眾以多種形式開展多途徑創業。做到“六個結合”：一是結合全市24個特色優勢產業集聚區建設，搶抓優勢主導產業結構調整機遇，將優勢主導產業的研發、生產、銷售、服務等方面進行細分，鼓勵更多的創業主體參與其中，占領更多的市場份額。二是結合“重大項目建設年”和“基礎設施提升年”活動，引導廣大創業群體抓住投資拉動內需、促進創業的大量機會，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商”的原則，走鏈條式“創業路”，促進多贏發展。三是結合“招商引資推進年”活動，實施招商創業，通過擴大招商引資規模進行“引進式”創業。四是結合回歸創業，大力支持有資金、有項目、會經營、會管理的外出務工人員返鄉創業。五是結合農業產業化，大力推廣“春暉模式”，引導創業主體通過鼓勵農民采取土地流轉、多方投資、科技參股、合股經營的辦法共同創業，使之成為推動農業產業化的新型創業主體。六是結合現代服務業體系建設，在全市加快發展生產性服務業、生活性服務業和文化旅游業產業發展中，找到市場縫隙，拓展創業空間。

全民創業調研報告3

　　3月10日，市政協經濟委員會組織部分委員，在副主席周玉生、朱承平的帶領下，調研金集鎮全民創業情況。委員們先后深入到慧旺玩具、天翔機械、鑫森玻纖有限公司等企業和草廟山旅游度假村、天然居生態度假村，了解情況，聽取意見。在農民工返鄉創業園召開座談會，聽取鎮黨委負責同志及企業負責人關于全民創業情況和企業發展情況的介紹，并就如何加快全民創業步伐，促進科學發展提出了意見和建議。現將調研情況報告如下：

　　一、金集鎮全民創業基本情況

　　金集鎮總面積101.1平方公里，轄9個村兩個社區，人口近4萬。

　　全鎮現有工商注冊企業172家，其中一般納稅人企業114家，年產值500萬元以上的規模企業上報15家，實際超過20家。在注冊企業中，農民自主創業的有165家，占企業總數的96%，其中返鄉農民工投資創業的有64家，占企業總數的37%。目前全鎮有各類個體工商戶607家，以商貿物流、餐飲、交通運輸為主。

　　經過多年的發展，金集鎮已初步形成以玩具、機械加工制造、船舶配件為主導的支柱產業。全鎮現有92個玩具廠和加工點，其中具備一般納稅人資格的玩具廠有21個，為7200名農民尤其是50歲左右的農村婦女提供了就業機會。

　　全鎮現有從事機械制造、汽車零部件加工的企業8家。在鎮骨干企業艷陽燈具的影響和帶動下，近幾年船舶配件業發展較快，全鎮從事船舶配件生產的企業有6家，產品涉及船舶核能燈、船舶油漆、船用配電箱、接插件和駕控臺等。

　　金集鎮的“農字號”龍頭企業天長市白塔湖食品有限公司，采用“公司+農戶”的運作模式，已初步形成了“養殖、加工、銷售”一條龍服務和市場營銷體系。該企業20xx年創產值3000萬元，帶動鵝業養殖145戶，戶均年收入5萬多元。另外由農民自主創業的糧食加工、苗木、花卉等企業10多家，帶動農戶215戶，年創產值5000多萬元。

　　全民創業給金集鎮帶來了可喜的變化：一是加快了經濟發展。全鎮20xx年實現工業產值7.02億元，與去年同期增長8%,其中：規模工業總產值2.8億元, 同比增長40%，實現財政收入1700萬元，農民人均收入6758元，財政收入和農民人均收入絕大多數來自二產和三產。二是激活了民間資本，培育出一大批農村致富能人。現在全鎮170多個企業老板和600多名個體小老板，吸納農村勞動力2萬多人，加快了農民致富的步伐。在金集鎮農村幾乎看不到青壯年打牌搓麻將。在益民村白天幾乎家家戶戶鎖門，所有人員（除老弱病殘者）不是進工廠就是在合作社干活。農民人均收入超過8600元。三是促進了土地流轉，農民自主創業有力地促進了土地流轉，加快了現代農業的發展的步伐，同時又為工業企業提供了相對充裕的勞動力資源。全鎮共有農民專業合作社11個，流轉土地7569畝，涉及農戶1033戶。土地流轉后大

　　部分農民成了企業工人和合作社成員，其中一部分能人還成了小老板。益民村新型農業合作社，現有會員373戶，去年入社社員戶均凈增收入2100元。四是為培育巨人企業奠定了基礎。天翔機械科技有限公司就是由全民創業帶頭人徐樂高于20xx年創辦的。經八年的打拼，企業初具規模。現在擁有固定資產1000多萬元，員工165人。20xx年銷售額5155萬元，去年該企業被鐵道部指定為鐵路軌道定點生產企業。

　　二、金集鎮推動全民創業的幾點做法

　　1、強化宣傳引導。近年來，金集鎮黨委、政府始終把引導全民創業作為落實科學發展觀，加快經濟發展的重中之重。他們通過各種會議和活動，對黨員干部和群眾進行全民創業重大意義的宣傳。為進一步轉變黨員干部的觀念，提高創業意識，去年，金集鎮組織了由黨政班子成員，各村書記、主任和骨干企業負責人赴江蘇太倉黃涇鎮、江都小季鎮和江陰華西村進行考察，學習他們全民創業的先進經驗和做法，鼓勵黨員干部帶頭創業。在黨委、政府的支持下，全鎮先后有10名村干帶頭創辦企業，其中有6人擁有了自己的小汽車。如今在他們的帶動下，各村的黨員干部都在積極尋找創業門路，投身創業行列。

　　2、制訂優惠政策。一是制定了《村干部引領辦企業獎勵辦法》，對村干部引領創辦企業的，除享受上級有關招商引資政策外，政府還在用地、資金扶持上給予優先照顧。二是對農民創業除享受省、滁州市的優惠政策外，鎮上還在用地和融資上給予一定的.照顧和幫助。

　　3、搭建創業平臺。該鎮成功地申報了省級農民工返鄉創業園建設項目。投入20xx多萬元進行規劃建設，現在已初具規模，目前已有12個企業入住園區，總投資額3.5億元。為鼓勵創業者入園創業，鎮上還制定了《進一步加快省級創業園孵化基地建設意見》，在土地使用期限、土地補償款的給付以及獎勵上給予優惠。三是免費為創業者提供事務代理、信息咨詢、創業輔導、融資擔保、員工技能培訓等配套服務。創業園內的各類經濟實體，均減半繳納場地費用，水電費給予適當優惠，使部分白手起家的能人能夠成功地創業。

　　4、優化發展環境。一是轉變政府職能。開設創業“綠色通道”，實行一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務。二是建立黨政班子聯系企業和人大代表評議服務單位制度，設立了涉企收費環境監測點。班子成員每月至少到聯系企業一到二次，了解情況，協調矛盾，解決問題。去年金融危機期間，為幫助企業渡過難關，鎮上組織召開了園區建設促進會，邀請市金融部門、擔保公司參加，為企業提供信貸支持，由黨政班子成員出面為企業擔保融資300多萬元。三是進一步強化國稅、地稅、土地、供電等職能部門的服務功能，在各自的職責范圍內，為企業提供方便、快捷的服務。

　　三、關于強力推進全民創業的意見和建議

　　1、進一步提高對全民創業重要意義的認識。推進全民創業是加快實現“千億天長”重要舉措，是加快土地流轉，推動現代農業發展的有效措施，更是實現城鄉一體化，加快工業化進程的必由之路。我市無資源優勢，之所以能夠連續十年位居全省十強縣市行列，最重要的一個因素就是全面創業。可以說全面創業是天長經濟發展的一大亮點，也是實現“千億天長”奮斗目標的關鍵所在。因此，在扶優扶強、招大引強的同時，必須加大全面創業的力度，以確保天長經濟可持續發展和跨越式發展。各地各部門要進一步解放思想、更新觀念，采取積極措施，全力推進全民創業。

　　2、切實加強對全民創業工作的領導。各鎮（街道）黨委、政府要借鑒金集鎮的經驗做法，把全民創業工作列入重要議事日程，切實加強領導，各地要根據本地的實際情況，認真研究制定出全民創業的規劃、措施和辦法，通過強化宣傳和引導，出臺優惠政策，在全市進一步掀起全民創業的熱潮。

　　3、進一步搞好園區和工業集中區的建設。建議市政府加大對各園區和工業集中區的資金支持力度，使之盡快完善基礎設施。要支持各工業園區、集中區及農民工創業園在園區內設立中小企業孵化中心，建設一批標準化的工業廠房和創業設計室，為創業者成功創業提供條件，降低創業風險。

全民創業調研報告4

　　根據市人社局20xx年工作安排和部署，為認真貫徹落實《**市全民創業促就業工作實施方案》（***辦發〔20xx〕84號）文件精神，推動我市全民創業促就業工作的開展，就業局創業指導科派出兩名工作人員，于5月9日至20日對***縣及六區就業局全民創業促就業工作進展情況進行了調研，先后聽取了**縣及六區就業局關于創業培訓的開展、小額擔保貸款工作及創業扶持政策的落實等情況的匯報。現將調研情況匯報如下：

　　1、 基本情況

　　（一）自去年我市出臺《**市全民創業促就業工作實施方案》以來，按照文件要求，已將各項計劃目標分解落實到各部門，要求縣（市）區政府及有關部門也要成立相應的組織機構，指定專人負責此項工作，制定具體的全民創業促就業工作實施方案。截止到5月末，36家成員單位共有9家上報了工作實施方案，仍有27個部門未報送。三市縣及六區還有**市、**區、**區沒有報送，正在研究和制定階段；

　　（二）為完成省級創業型試點城市兩年培訓5000人的任務，今年市局將部分創業培訓指標分解到六個區，由于以往各區就業局沒有開展過創業培訓這項工作，所以對此項工作概念模糊，目標方向不明確，工作基本沒有開展起來。**縣就業局對今年創業培訓工作認真部署，將于5月末在兩個創業培訓基地同時開班培訓；

　　（三）在發放小額擔保貸款工作方面，**縣整體發放勢頭良好，六區發放緩慢，沒有做到時間過半任務過半；

　　（四）***縣及六區就業局在建立推介創業項目過程中，共收集100多個創業項目，能夠做到所推介的創業項目真實可靠，但是創業項目沒有進入數據庫，有待完善；

　　（五）在建立就業創業孵化基地方面，三市縣及六區態度都非常積極，只是就業部門在資金方面需要政府及有關部門的支持，所以正處于協調、溝通階段。

　　二、存在問題

　　（一）相關部門協調不到位。全民創業促就業工作牽涉面

　　廣，成員單位就有36家，在實際工作中都不同程度地存在配合不夠協調的地方，各成員單位大多未按職責分工制定出具體的實施意見或操作辦法，創建工作合力尚未形成；

　　（二）六區就業部門對創業培訓工作認識不足。由于今年

　　六區就業部門首次接受創業培訓任務，在如何開展此項工作上，一致反映沒有得到上級主管部門的明確指示，概念模糊，目標不明確，在沒有培訓資質的情況下，對選擇創業培訓基地合作上，沒有想法；

　　（三）小額擔保貸款相關政策沒有落實到位。在小額擔保貸款辦理過程中，六區普遍認為審批額度小、審批期限短，不能為貸款人解決實際困難，因資金不足所造成的壓力得不到緩解，引發了貸款人的不滿情緒，對小額擔保貸款政策失去信心，使相關政策得不到徹底的.落實；**縣因擔保基金不足，影響了小額擔保貸款工作進度；

　　（四）創業服務平臺的建設有待加強。各縣（市）區在推介創業項目和建設就業創業孵化基地方面相對滯后，僅僅停留在紙上談兵階段，搜集上來的創業項目相對較少，可用性不強，質量不高。在建立就業創業孵化基地方面，各區就業局已經選定了一批創業孵化基地，但由于專項資金不到位，又得不到政府及相關部門的有效支持，導致了建立創業孵化基地工作開展緩慢。

　　三、建議

　　（一）健全機制加強協調。目前離省級創業型試點城市考評驗收階段只剩半年時間，建議全民創業促就業工作領導小組定期召開聯席會議，督促有關單位及時制定具體的實施方案，搭建信息交流平臺，加強部門協調與配合，形成齊抓共管新格局；

　　（二）統一思想明確目標。要切實加強六區就業部門在全民促就業工作上的思想認識，把全民創業促就業擺上重要議事日程；

　　（三）真正落實小額擔保貸款扶持政策。我們在小額擔保貸款工作上雖然與各相關部門進行了多次溝通協調，但效果還是不明顯，原因還是審批環節太多、審批額度小、審批期限短，已經影響了六區的工作積極性。建議學習外地市經驗，與政府和財政部門積極協調，爭取取消不必要的環節，避免出現小額擔保貸款工作完不成任務現象再次發生；

　　（四）完善服務平臺。一是加快項目建設。盡快成立創業專家指導志愿團，督促各縣（市）區圍繞產業開發、商貿流通、社區建設等方面，精心篩選一批投入少、見效快、風險小、影響面大的短平快致富項目，經專家評估后及時向社會推介。二是盡快制定出臺《就業創業孵化基地認定和管理辦法》，加快落實創業扶持專項資金，充分發揮創業孵化基地在全民創業促就業工作的推動作用。

全民創業調研報告5

　　關于推進全民創業 擴大就業 調 研 報 告就業是民生之本、創業是民生之源，近幾年來，上饒縣深入貫徹落實積極的就業政策，把推進全民創業、促進就業作為改善民生的重要措施來抓，通過開展多種形式的創業帶動就業活動，有力推進了就業再就業工作。

　　一、國家、省關于推進全民創業、促進就業的相關政策措施

　　1、再就業人員從事個體經營減免4種稅。對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的，在規定限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，并按省有關規定免收各項行政事業性收費，期限最長不超過三年。

　　2、對符合申請條件人員提供小額貸款。持《再就業優惠證》人員、大中專畢業生、城鎮復員轉業退役軍人、留學回國人員以及進城創業且進行了就業登記的農村勞動者，從事個體經營自籌資金不足、符合申請條件的，為其提供小額貸款擔保。

　　3、在孵化基地創業人員可減免相關費用。新辦貿易市場的經營攤位，應安排一定比例租賃給下崗失業人員，并可安排相對集中的生產經營場所建設孵化基地。對在創業孵化基地創業的，自創辦之日起，一年內減半繳納房租費和水電費，三年內免繳物管費、衛生費、治安費。持《再就業優惠證》人員通過技能鑒定、生活確有困難的，給予一次性職業技能鑒定補貼。

　　4、企業安置再就業人員減免4種稅。對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體新增加的崗位，當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數，在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。

　　5、失業人員創業可領取失業保險金。在保證失業保險金足夠支付，并統籌考慮地方財政就業再就業資金安排的前提下，經批準，可將失業保險金用于符合領取失業保險金條件人員的職業介紹、職業培訓、社會保險和崗位補貼。對一定期限內不裁員或極少裁員的參保單位，可給予職工轉崗轉業培訓補貼。對符合領取失業保險金條件的失業人員，從事自主創業和合伙就業的，憑有效證明，可一次性領取失業保險金。6、為有創業意向的相關人員提供免費的創業培訓。為持《再就業優惠證》人員、大中專畢業生、城鎮復員轉業退役軍人、留學回國人員以及進城創業且進行了就業登記的農村勞動者，提供免費的`創業培訓。

　　二、上饒縣推進全民創業、促進就業基本態勢

　　截至20__年10月底，上饒縣有個體工商戶11113戶，注冊私營企業1563戶，提供工作崗位78459個，其中20__年新增個體工商戶2624戶，私營企業207家，新增就業崗位2106個。近三年，上饒縣共舉辦免費創業培訓29期，培訓867人。累計發放小額貸款5893萬元，600余人通過創業扶持成功創業，間接帶動2500余人就業。全民創業的良好發展狀況，直接對上饒縣財政稅收、城鎮就業、農民增收、區域經濟活力的增長，具有直接的拉動效應，貢獻不斷增加。

　　三、上饒縣全民創業、促進就業存在的困難及問題客觀分析

　　當前上饒縣全民創業工作形勢，總體上呈現出了全民參與、健康發展的良好勢頭，但是也存在一些突出困難和問題，主要表現在：1、創業氛圍不夠濃厚。目前，上饒縣全民創業工作仍存在“三多三少”的不良現象，即：打工的人數多，自主創業的人數少；小打小鬧的人數多，邁大步創大業的人數少；等待觀望的人數多，投身創業的人數少。群眾“守家戀鄉、安于現狀，小富即安、不富圖安”的思想依然存在，全縣城鄉群眾普遍存在“怕”的心態、“難”的情緒和“守”的觀念。

　　2、創業布局不盡合理。從目前上饒縣全民創業工作情況來看，鄉與鄉之間、村與村之間進展不平衡，城區和城郊的民眾創業的欲望強烈、勢頭良好，而一些貧困鄉村的群眾的創業意識普遍不強。民眾創業多數集中在城郊結合部和具有傳統產業特色、企業集聚比較明顯的地方，其它多數鄉村比較冷清，民眾創業仍處在“零星”起步階段。3、創業層次普遍偏低。普遍存在“三多三少二低”的現象，即傳統普通型產業多，新興高附加值產業少；為生活服務的行業多，為生產服務的行業少；家庭作坊式經營的多，規模集約化經營的少；全民創業的市場化、產業化、社會化程度低，從事產品加工、中介服務、高新技術產業的中小企業比重偏低。4、服務機制不完善。上饒縣全民創業仍然以民眾自發創業為主，組織化程度不高。各部門普遍重視建設大項目、大企業，對中、小創業者發展支持不夠，特別是雙管單位受條條框框管理，普遍對中小企業檢查多、引導少，罰款懲處多、批評教育少，缺乏有效的政策支持。同時，金融機構為了規避風險，常因中、小企業融資擔保機制不健全等因素，導致中小企業特別是民營中小企業融資貸款難，發展緩慢。四、對推進上饒縣全民創業、促進就業的幾點建議

　　1、開展創業宣傳，進一步濃厚創業氛圍。由宣傳部門牽頭，把各地創業者的典型事跡制成圖片資料、音像制品等到全縣各地巡回展覽、播放，在全社會營造“創業者最光榮、納稅人最光榮”的輿論氛圍。廣泛開展創業宣傳教育活動，在企業開展“艱苦創業、誠信創業”活動，在機關開展“支持創業、服務創業”活動，在科技界開展“科技創業、人才創業”活動，在城鄉群眾中開展“創業有功、致富光榮”活動。對投資規模大、科技含量高、提供就業崗位多、稅收貢獻大的企業，在經濟上予以重獎；對政治素質高、道德品質好、社會貢獻大的創業人士，吸納進入人大、政協組織，發揮參政議政、建言獻策的積極作用。

　　2、轉變政府職能，進一步創新創業機制。沒有機制的創新，就不可能形成全民創業的內在機制。推動全民創業，一定要消除影響創業的機制性障礙，激發人們創業的潛能和激情。一是改革政府運行機制。轉變行政管理職能，推動政府行政管理職能從注重事前審批向注重事后監督轉變，從注重行業管理向注重社會服務轉變，從注重行政處罰向注重依法保護轉變，從注重行政命令向注重契約整合轉變。二是建立公平競爭的市場機制。一方面，公平對待市場主體，對創業者在政策上、待遇上平等對待，一視同仁，給予每一個社會投資者、每一個市場主體公平競爭的機會，為全民創業搭建一個公平競爭的平臺；另一方面，加快完善市場體系，通過規范發展資本、產權、土地、技術、勞動力等要素市場，形成公平競爭、統一開放、規范有序的市場體系。三是創新發展機制。在全民創業上加快形成“五放一降一加”的發展機制。“五放”就是在國家產業政策范圍內放寬政策、放開領域、放低門檻、放膽實踐、放手發展，為群眾創業提供一個較為自由的市場空間；“一降”即降低創業成本，取消不合理收費，規范稅費征收行為，凡是必須收費的項目，盡量按下限收取，切實降低過重的稅賦，降低過高的創業成本；“一加”就是政府在創業獎勵等方面加大扶持力度，并通過設立創業發展基金，用于扶持和獎勵成長性強、帶動性強的創業龍頭企業。讓創業者切實感受到在上饒縣投資創業具有投資空間大、經營成本低、回報效率高的優勢。

　　3、推進依法行政，進一步優化創業環境。全民創業的實踐表明，在硬環境日益完善的情況下，軟環境的好壞往往會影響全民創業的成敗。依法行政既是依法治國方略的關鍵和核心，也是從根本上創優發展環境的必然要求和重要途徑。一是增強行政權力運行的透明度。加大政務公開力度，增加重大決策和辦事程序的透明度，特別是要把行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費等事項的法律法規依據、辦理條件、程序及辦事結果等依法向社會公開，杜絕暗箱操作。二是規范行政執法行為。通過大力推行行政執法責任制、完善行政執法協調機制、健全行政執法經費財政保障機制等途徑，加大行政執法監督力度，規范行政執法行為，做到“三多三不”、“三寧可三不能”，即“多服務不干預，多幫忙不添亂，多指路不設障”，“寧可不指導、也不能亂檢查，寧可再規范、也不能亂罰款，寧可少收入、也不能亂收費”，著力解決好亂執法、趨利執法、多頭執法等問題。三是嚴格依法依規辦事，但又不能死摳法律法規條文機械執法。在不違反法律目的、原則和精神的前提下，行政執法機關應當按照合理行政和高效便民的要求，結合實際采取靈活的措施執行法律法規。

　　4、健全服務體系，狠抓創業政策的落實。健全的服務體系是全民創業良性發展的有效支撐。應該積極研究建立面向創業者及中小企業的創業服務體系，向創業者提供創業培訓、創業指導、市場信息、技術開發和推廣、融資、經營管理及創業項目推介、洽談等全方位、多層次的服務。

　　5、打破瓶頸制約，切實化解創業難題。一是推動建立多元化的中小企業信貸擔保中心，并完善擔保中心的運作機制，簡化擔保貸款手續和程序，真正發揮好擔保中心的作用。二是把創業培訓和小額信貸有機結合起來，對參加了創業培訓、有具體創業項目并編制了創業計劃書的，優先給予小額信貸支持。三是圍繞項目開發，采取社會籌資的方式，推出一些收益較好的項目，組建項目責任公司，吸引創業投資。四是設立創業風險基金，由政府投入一部分資金，市場化籌集一部分資金，建立基金會，再由基金會對申請款項的創業項目進行梳理和評審，對那些技術含量較高、前景看好、符合國家產業政策的項目，遵循風險投資的原則，對其進行投資。

　　6、盡快完善創業政策。出臺細致明確的政策，落實好國家鼓勵勞動者自主創業、自謀職業的各項政策。在市場準入、企業設立、貸款、投融資等方面給予民營經濟等一切創業主體以最大的自由度。同時，圍繞推動全民創業，加快中小企業和民營經濟發展，結合實際，在市場準入、融資扶持、人才扶持、技術扶持和服務體系扶持等方面制定配套的政策措施，并真正落到實處。加強對創業的產業政策引導，支持科技型、配套型、勞動密集型、資源綜合利用型、農副產品深加工型、出口創匯型以及城鎮社區服務型、商貿物流型等小企業的發展。

　　7、拓寬創業融資渠道。加大對中小型創業企業的資金扶持，要重點向初創業企業和創業服務機構傾斜。加強銀企對接，建立信用評級、業務流程、風險控制工作機制，每年拿出一部分信貸資金，扶持全民創業和中小企業發展。可以建立中小企業發展專項資金，采取政府資金引導、民間資本參與、市場化運作的方式，建立小企業創業基金或創業投資基金，為創業者提供風險投資。推動中小企業投資公司建設，鼓勵擴大對新創辦小企業發放小額貸款的范圍，采取靈活多樣的貸款方式，解決創業啟動資本問題。促進中小企業信用體系建設，幫助初創企業增強信用意識，樹立誠信觀念，擴大信用征集、評價范圍。加快推進中小企業信用擔保體系建設，創新擔保方式，擴大融資擔保規模，為創業和發展提供資金保障。

　　8、健全創業服務體系。加快建立健全服務功能齊全、服務品種多樣、服務方式規范、服務效果明顯的創業服務體系。通過創業指導和創業輔導，為創業者提供創業信息、創業咨詢、創業培訓、創業策劃以及財稅、法律、勞保、外貿等代理服務。加快整合社會資源，發揮社會中介服務組織的作用，構筑支持創業的服務平臺，為創業者和創業企業提供政策、管理、技術、融資、市場、人才等方面的服務。

全民創業調研報告6

　　全民創業是發展之源、富民之本、和諧之基。為引導廣大干部群眾積極投身到“干部創事業、能人辦企業、百姓創家業”的創業洪流中，早日實現“想創業、敢創業、會創業”的良好局面，通過壯大縣域經濟、提升產業發展等措施，進一步帶動就業、改善民生、增加居民財產性收入，提高人民生活水平，加快富民強縣步伐，加速推進新型工業化、城鎮化、農業產業化進程，構建和諧社會，努力實現我縣經濟社會又好又快發展。

　　（一）經濟發展現狀

　　1.綜合情況：____1年全縣期末從業人員10312人，其中機關事業單位從業人員3537人，微小企業從業人員2716人，個體工商戶從業人員4059人。全年實現生產總值8.7億元，較上年增長1.89億元，增長15.6%。

　　2.從企業行業劃分來看：農林牧漁業企業45個，期末從業人員318人，營業收入4058萬元，增加值1724萬元；工業企業80個，從業人員1663人，營業收入62869萬元，增加值22245萬元；建筑企業23個，從業人員314人，營業收入3752萬元，增加值1604萬元；批發零售業企業6個，從業人員70人，營業收入1030萬元，增加值261萬元；交通運輸業企業2個，從業人員12人，營業收入141萬元，增加值63萬元；其他行業企業112個，從業人員339人，營業收入1683萬元，增加值724萬元。

　　3.從個體工商戶情況來看：全縣個體工商戶共2108個，期末從業人員4059人。其中：第一產業193戶，從業人員438人，營業收入3151萬元，增加值1280萬元；第二產業348戶，從業人員1022人，營業收入10685萬元，增加值3694萬元；第三產業1567戶，從業人員2599人，營業收入30120萬元，增加值7596萬元。第一、二、三產業期末從業人員、營業收入較____0年度分別增長28%、-20%、37%和19%、2.6%、63%，第三產業的快速發展對拉動就業的起著非常重要的作用。

　　（二）人力資源和社會保障現狀

　　____1年底，全縣總人口為59162人（農業人口42441人），女性27787人，其中勞動力資源29324人。據統計，在各企業中參加各類培訓的職工人數為2553人次（其中參加主管部門培訓的職工人數為682人次），女性從業人數為1204人，大專以上文化程度512人，中專及技校文化程度321人，擁有專業技術等級職稱54人（其中高級職稱26人，中級職稱2人，初級職稱26人）。在縣域經濟的總體規劃下、在主導產業的發展引導下，在各項惠民政策的支持下、在社保制度的著力保障下，全縣____1年新增創業217戶，帶動就業1100人，期末從業人員、營業收入較上年度分別增長10%、29.2%，城鎮居民人均可支配收入17154元，比上年增長19.2%，農村居民純收入4828元，比上年增長25.9%。社會保障逐步實現全覆蓋，同時增加了全縣城鄉居民的收入。現縣城內醫療衛生機構20個，專業技術人員192人。2226人參加城鎮職工基本養老保險，6203人參加城鎮職工基本醫療保險；18547人參加城鄉居民社會養老保險，2438人參加城鄉居民醫療保險，2402人參加生育保險，1942人參加失業保險，3803人參加工傷保險。1289名城鎮居民和6616名農村居民享受了政府最低生活保障。

　　（三）資源現狀

　　____縣自然資源豐富，生物、礦產、水能和旅游優勢明顯。全縣國土總面積 1503 平方公里，森林覆蓋率達84 %，有各類中草藥 3 類 152 科 1026 余種，載入《藥典》的有 420 種，其中，家種藥材 119 種，野生藥材 301 種，名貴珍稀藥材有 40 余種。礦產資源以煤炭、瓦板石、大理石等為主，目前已發現的礦種共34種。以自然國心、天生橋等旅游景區6個，旅客達24.5萬人次，綜合收入9310萬元。

　　客觀分析當前我縣全民創業工作形勢，總體上呈現出了全民參與、健康發展的良好勢頭，但是也存在一些困難和問題，主要表現在：

　　一是創業氛圍不夠濃厚。目前，我縣全民創業工作仍存在“三多三少”的不良現象，即：打工的人數多，自主創業的人數少;

　　小打小鬧的人數多，邁大步創大業的人數少;等待觀望的人數多，投身創業的人數少。現實生活中“守家戀鄉、安于現狀，小富即安、不富圖安”的思想依然存在，全縣城鄉群眾普遍存在 “怕”的心態、“難”的情緒和“守”的觀念，盡管有少部分人也有創業的欲望，但缺乏一種創業的勇氣，尤其是那種蓬勃的'創業激情體現不夠明顯。

　　二是創業布局不盡合理。從目前我縣各小微企業和個體工商戶發展的方向來看，盡管創業隊伍逐年壯大，創業領域不斷拓寬，創業效益有所提升，但是創業的行業和創業地點發展不平衡。

　　三是創業層次依然偏低。傳統普通型產業多，新興高附加值產業少;為生活服務的行業多，為生產服務的行業少;家庭作坊式經營的多，規模集約化經營的少;全民創業的市場化、產業化、社會化程度低，從事產品加工、中介服務、高新技術產業的中小企業比重偏低，私營企業發展步伐緩慢。

　　四是服務機制還不完善。推動全民創業的政策激勵和制度保障需進一步完善，各級各部門還應加大對創業項目的扶持力度，尤其是小微企業發展項目。充分運用部門職能，積極解決制約小微企業發展的瓶頸難題，創造更加有利的寬松環境，使我縣創業者能更加堅定信心，從而促進全民創業工作健康發展。

　　充分發揮全民創富促進全民創業的重要作用，我們要緊緊圍繞加快發展這一要務，堅持全民創業不動搖，推動縣域經濟社會的快速發展。建議今后重點圍繞以下幾方面做好工作：

　　（一）以典型引路推動全民創業。典型引路是對推動全民創業一種無聲而有力的號召。我縣創業致富的典型和事例很多，這些典型及他們的成功事例，是全民創業的品牌和無形資產。為此，緊緊把握這一優勢，積極開展推薦和評選“創業之星”活動，大張旗鼓地宣傳創業典型的成功事例和先進事跡，大力營造“尊重創業、尊重創造”的創業氛圍。同時，繼續開展創業培訓、創業輔導和民營企業主要管理人員的素質培訓，引導有創業意向人員的創業意識，激發他們的創業積極性，培養創業技能，提高創業本領。

　　（二）以產業集聚吸引全民創業。緊緊圍繞縣內生物、礦產、水能和旅游四大產業優勢，切實搞好項目論證、儲備和推介工作，新上一批實效顯著的發展項目，壯大一批骨干企業，發展一批特色鮮明的產業集群，培育一批創業有成的各類老板，造就一批敢闖敢試的招商干部，使全民創業早日進入左右逢源的境界。同時，盡快出臺《____縣關于扶持小微企業健康發展的實施方案》，積極引導現有小微企業建立科技創新機構，加強與高等院校、科研機構的合作，加快創新成果轉化和新技術的引進、消化、吸收、創新。大力實施質量興企和品牌帶動戰略，提升產品品牌意識，推動生產要素向名牌產品和優勢企業流動。

　　（三）以發展服務業引領全民創業。現代服務業點多面廣，領域寬，機會眾多，是全民創業的重要方向，要把加快服務業的發展作為一個戰略重點來抓。

　　（四）以短平快致富項目拉動全民創業。圍繞產業開發、商貿流通、社區建設等方面的需求，精心篩選一批投入少、見效快、風險小、影響面大的短平快致富項目，諸如便利店、飲食店、維修店、洗衣店、衛生所、健身房等，在適當的時候、以適當的方式向基層群眾推出，從而真正把政府的引導和服務落到實處，努力形成一種“家家有項目、戶戶忙賺錢、人人想創業”的生動局面。

　　（五）以創新金融環境支持全民創業。加大財政、信貸政策對創業人員的支持力度，將人社、財政、金融、鎮政府等部門有機結合起來，從簡化辦事程序、加大扶持資金額度、增加扶持年限等入手，努力營造“人人想創業，人人敢創業，人人會創業”的社會環境和“政府鼓勵創業，社會支持創業，政策扶持創業”的良好局面氛圍。

　　（六）以優化投資創業環境保障全民創業。建立健全為全民創業服務的長效機制，不斷提高服務效能。加快配套城鄉基礎設施，完善城鎮功能，不斷優化創業硬環境;強化市場監管，依法保護創業者的合法權益，努力完善創業軟環境，切實讓廣大創業者在享受實惠中加大投資，在優質服務中快速發展，在更高層次上營造包容性強、親和力強、創造力強、誠信度高的全民創業環境。（

全民創業調研報告7

　　加強勞動力技能培訓提高創業者綜合素質

　　鎮地處武威城南郊，轄10個行政村，91個村民小組，總耕地面積16563畝，總人口16340人，人均占有耕地1.02畝，全鎮人均純收入達8138元。近年來，我鎮緊緊圍繞加快新農村建設這個總體目標，以“圍繞城市，服務城市，供應城市，融入城市”為發展思路，緊緊抓住城市擴張的有利時機，以農民科技培訓為動力，依靠城郊優勢，大力發展商貿流通業、餐飲服務業和設施農業，實現了群眾素質和創業技能的提升，增加了農民收入，有力地推動了城鄉經濟社會協調發展。

　　在提升勞動者素質方面，我鎮從群眾的需求出發，因地制宜，建立農民科技培訓基地，購置辦公設備，健全檔案資料，制定年度培訓計劃。整合資源，充分利用村級組織活動場所、農村黨員干部現代遠程教育網絡、文化室和“農家書屋”等平臺，聘請專家教授、農技人員和技能培訓機構講學授課，“土專家”、“田秀才”現場說法，舉辦政策理論宣講輔導、日光溫室蔬菜種植、暖棚養殖疫病防治、健康衛生知識教育、法律法規知識宣傳、市場經濟與經營管理知識培訓等培訓活動，評選科技示范戶，培養科技致富能手，真正為發展現代農業和建設社會主義新農村，培養造就一支有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍。

　　尤其是我鎮地處城郊，隨著“工業強區”戰略和城鄉融合發展核心區總體規劃的.進一步實施，征地范圍逐年擴大，現有失地農民6305人，其中完全失地的11個組，涉及農民3208人（人均耕地不足0.2畝），部分失地13組，涉及農民（人均耕地0.2畝以上）3097人，失地農民生活安置工作日益復雜。我鎮高度重視失地農民創業培訓工作，始終把解決好失地農民的生產生活問題放在重要議事日程，與區勞動部門聯合舉辦失地農民syb創業培訓，320人通過技能培訓實現了再就業，有效地解決了農民的生產生活問題，確保了失地不失業。

　　在提高提高全民創業主體素質方面，我們認為：一是高度重視技能培訓工作。發揮政府部門的主導作用，加大對技能培訓的資金投入，建立農民技能公共培訓基地，對農民進行免費的職業指導和職業技能培訓。二是加強技能培訓的針對性。根據本地產業發展布局和勞動力市場需求，及時掌握用工需求動態，切實做到培訓專業與市場需求相結合，把農民培訓成為市場需要的勞動者。三是加強技能培訓的實用性。與企業合作，大力開展開發崗位、定向招生、定崗培訓、安置就業一條龍的“訂單式”培訓，根據崗位技能要求，由政府提供培訓資金、企業組織定崗培訓，安置培訓合格的農民就業創業。四是鼓勵農民自主創業。出臺鼓勵農民自主創業的優惠政策措施，扶持他們自主創業，以創業帶動就業。

全民創業調研報告8

　　近日，我們縣水務局深入到榆林鎮一些村屯，就全鎮以亞麻紡編織業為主的全民創業行動進展情況，進行了認真而細致的調查研究，經過分析和整理，現將調研具體內容報告如下。

　　一、基本情況

　　我縣榆林鎮共有8個村，50個自然屯，8236戶，35645口人。今年域內外各落實亞麻種植戶達81戶，落實亞麻種植面積1000畝，預計亞麻原莖產量可達250噸。紡編織加工點現已達到12個，亞麻紡織編織的經紀人有16人，從事亞麻紡編織的農民工1864人，鄉村剩余勞動力大體還有2162人。

　　從現實情況看，鎮村兩級政府對亞麻編織車間下移的熱情比較高，鎮里抽出專人抓此項，認識到這項是增加農民收入、解決農村剩余勞動力，尤其是婦女勞動力能夠投身于全民創業行動中最行之有效的途徑。農民工也渴望能有更多的麻紡編織企業加工點下移到村屯，這樣，她們可以在不耽誤農活的情況下，方便地從事亞麻編織，為家里增加一部分收入，解決了想出去打工但家里又扔不下的實際問題。

　　落戶在榆林鎮的紡編織的企業有：長鑫麻業、龍榆麻業、龍佳麻業三家。與鎮里各村企業對接搞亞麻墊編織規模較大的有15人，全鎮加工點累計加工能力可達到7萬套。在榆林各村正在進行加工的廠家，分別有蘭亞麻業公司、龍一麻業、博藝亞麻座墊、藍天麻業、明峰麻業、王子座墊、冰花座墊、華盛亞麻、如意座墊、鴻運座墊等10余家。年初到現在，已編織亞麻座墊21400套，每套價格大約是80—90元，平均每個勞動力年可增收4500元。年初以來，外輸出勞動力4807人，相對集中在南方一些城市，多是從事經商、運輸、技術、勞務等。在鎮內通過麻紡編織，農民一年可創收523萬元。

　　榆林鎮現已培訓麻紡織工300人，都是通過縣里有關部門組織的“陽光工程”進行的專業培訓，多是王家窩堡、黃維屯、溫家崗三個屯的農民。比較突出的亞麻紡編織典型戶16戶，典型代表是張秀玲、董寶芬、劉鐵輝、何雪會，耿秋云、董艷芬、王鳳山、趙玉峰、姜玉峰、高明玲、姚老師等。從事亞麻紡編織的農民，大多集中在林升、林森和林旺村，大約有1864人。

　　二、存在問題

　　一是創收不是太高，未能吸引更多的農民。榆林鎮人均收入也較其它偏遠鄉鎮略高，勞動力價格格偏高一些，就出現少部分人不愿意干的情況，說開了就是嫌掙的相對還是少。

　　二是農民們都不愿意種麻，不掙錢反倒賠錢。逼迫種的亞麻產量也不高，傷農害農。就亞麻種植而言，農民普遍不是太認可，原因有三，就是榆林鎮的土壤條件不適合種亞麻；榆林的土地產出率而言，農民種植亞麻收入相對較低；以前種麻戶對亞麻收購企業意見很大，服務態度不好，壓等壓價現象較為嚴重。

　　三是亞麻紡編織技術培訓太少。許多農民想干技術過不了關，干瞅著別人忙乎掙大錢。經紀人仍是農村亞麻業發展的缺口，鄉村車間十分需要這樣的中間環節。

　　四是各級政府對亞麻等企業生產轉移鄉村認識還是不足。組織不積極，宣傳也不到位，服務不主動，還沒有形成全社會創業的良好氛圍。

　　三、幾點建議

　　1、開發農村勞動力，建設企業二車間

　　以亞麻紡編織車間下移實現全民創業，帶動了能人創企業、百姓創家業、干部創事業，讓創業主體釋放出激情。能夠實現這種下移,關鍵在于我們有一個好的產業作為支撐，關鍵在于普通百姓有增收致富這樣的迫切需求，關鍵在于企業把紡編織車間下移的'村屯為民眾增收開辟了一個新的空間，關鍵在于我們把農村的剩余勞動力和剩余時間都利用起來了。

　　2、提高人才培訓率，促進產業快升級

　　推進全民創業，必須把提升全民創業素質放在重要位置。充分發揮職業學校的作用，加大對技術農民工的培訓力度，使他們在較短的時間內真正掌握幾項過硬的亞麻編織等技術。加強引導，投入力量，培育一批適合亞麻產業發展的行業精英，為產業升級奠定基礎，提供人才保障。在推進過程中，一方面要發揮企業自身作用，在提升創業素質中要突出針對性和實效性，具體來說就是要在行業競爭中、在企業生產運營中提升從業人員素質。要充分利用“陽光工程”等培訓項目，采取“培訓基地+經紀人”、“經紀人+農民”的培訓模式，擴大培訓規模，提高培訓效果。同時，要積極擴大經紀人隊伍，縣鄉兩級都要狠抓隊伍建設，搞好原有經紀人的傳幫帶，不斷壯大經紀人隊伍。

　　3、發揮部門大作用，壯全民創業陣容

　　職能部門要結合亞麻產業發展情況制定規劃，對全民創業的長遠發展進行合理定位和宏觀指導。要全面調動工商、電業、勞動、就業等職能部門服務全民創業積極性，在用電、勞動力培訓、稅收等方面出臺配套政策，并搞好引導和服務，宣傳成功經驗和典型，形成良好的輿論氛圍，使全民創業在發展中規范，在規范中壯大。各個職能部門在搞好服務的同時，要著重想辦法給予資金的支持。對于企業應減免稅收，放水養魚，降低成本，增加農民收入。希望包扶部門能夠幫助拓寬生產渠道，使農民有更多機會接觸一些麻編企業，以便于企業和剩余勞動力對接。亞麻編織最好能夠把需要加工材料送貨下鄉，定期取回產品的愿望。

　　4、黨組織引領幫帶，眾黨員率先垂范

　　各村黨支部應該是全民創業的先鋒，率先垂范，幫助麻紡戶和企業提高產品質量和經濟效益。鎮和村政府必須徹底轉變職能，切實搞好各方面服務，及時解決創業中的實際因難，一切圍繞提高農民生活質量開展。每個黨員都要發揮帶頭作用，走在前面，做出成果，不斷地為農民解決生產中遇到的各種問題。

全民創業調研報告9

　　為推動全民創業、林下經濟工作的深入開展，農林綠色產業管理辦公室組成工作組共11人（其中電視臺記者1人），于20xx年6月27日對全局全民創業、林下經濟發展情況進行了系統的調研，查找全民創業、林下經濟發展中存在的問題，提出相關的對策建議，科學落實20xx年全民創業、林下經濟指標任務，現將有關情況報告如下：

　　一、全民創業、林下經濟發展情況

　　（一）積極推進落實各項工作任務

　　自全民創業、林下經濟發展以來，韓家園林業局對發展全民創業、林下經濟工作進行了重點部署和安排，一是根據20xx年8月2日，地委轉發國務院辦公廳下發的《關于加快發展林下經濟意見》的通知、地區下發的《大興安嶺林業集團公司發展林下經濟實施意見（試行）》，20xx年11月19日地委辦公室下發的《大興安嶺地區全民創業的實施意見》要求，成立了黨委書記、局長為組長的全民創業領導小組，成立由五位副局長任組長的林菌、林果、林藥、林畜、林苗推進組；將全民創業、林下經濟納入經濟目標考核指標，全局26個基層單位和機關部辦全部成立了由黨政主要領導負總責的全民創業、林下經濟領導小組，落實一名副科級干部專項負責；組織相關部門制定了《全民創業實施方案》、《五大產業發展推進方案》、《20xx—20xx年林下經濟發展規劃》，把全民創業、林下經濟經濟轉型作為促進全局大發展、快發展的長效機制；二是召開了多次全局全民創業、林下經濟技術培訓班，強化技術培訓，助推全局全民創業、林下經濟的發展；三是林業局先后出臺了全民創業、林下經濟《項目貸款管理辦法》、《小額貸款管理辦法》、《黑木耳補貼發放管理辦法》等10余項扶持政策加大對產業發展的資金支持力度；四是加強督查考核。根據地區考核方案要求，制定全局全民創業、林下經濟考核細則，針對任務目標，嚴格考核，按推進和發展程度進行排名通報。

　　（二）因地制宜的促進產業發展

　　林業局秉持“職工增收不減收，轉崗不下崗”的發展原則，將全局90. 7萬公頃 施業區的67.2%、總面積61萬公頃林地承包給職工經營。同時確立了打造林下經濟兩大板塊的發展藍圖，在南部施業區重點發展林藥、林果、林畜產業；在北部施業區，利用發展潛力巨大的野生毛尖蘑品質，培育、采集、加工，重點加快規模化、產業化開發利用。先后舉辦了藍莓、北藥、黑木耳、畜牧養殖等各類技術培訓班10期，受益人數達1900余人次；歸納出200余項適合職工發展的經營致富項目，帶動更多的職工參與到發展全民創業、林下經濟的大潮中。

　　（三）全民創業、林下經濟發展現狀

　　為解決職工在全民創業、林下經濟發展中資金不足的問題，林業局投入全民創業、林下經濟專項發展資金6000余萬元用于基地建設、以獎代投、產業補貼、職工貸款等；通過出臺優惠政策，對有創業意愿、缺乏資金的職工群眾給予了大力扶持，堅定了職工群眾的發展信心。據統計，全民創業、林下經濟實施以來全局各基層單位和職工在創業各個產業和項目上累計總投入已達14665萬元。

　　如今，全局全民創業發展項目319項（含林下經濟項目197項），參與人數達1900余人，預計年可實現產值1.3億元，人均年增收1.5萬元；標準化基地53個，食用菌協會1個，合作社35個，聯合體42個，鋼架大棚83凍；引進2.1億元菊苣種植及加工項目，預計年可創產值10,800萬元。

　　今年，林業局又加大了對龍頭企業的扶持力度，多方籌措資金，利用原職工醫院，汽車隊和木材科部分辦公場所，新建了生豬屠宰、蜂蜜加工、黑木耳加工等4個標準化、現代化生產加工車間和1個森林生態產品展廳。投產后，預計年可加工生產蜂蜜36萬斤、黑木耳40萬斤，屠宰加工生豬、家禽100萬頭（只），預計產值3000萬元以上。同時以4大生產車間為基礎開發了四大類60余種綠色產品，建立了森林生態產品加工園區。與森林生態產品展廳相結合，林業局還建立了電子商務平臺，形成了線下實體門店觀賞與線上并重銷售的互聯網平臺。目前共有網店9個，科級營銷隊伍20余個，益生林下產品經銷農民專業合作社精裝黑木耳進入423家沃爾瑪連鎖超市；XX綠色食品有限責任公司25種食用菌產品進入全國85家代賣店經銷，庫倫斯、林濃品牌已被《中林公信企業管理XX股份有限公司》評為中國林業產業誠信企業品牌；20xx年被中國經濟林協會評為了“毛尖蘑之鄉”。

　　二、存在的'問題

　　一是觀念意識落后。部分職工思想認識落后，滿足于中幼林撫育收入，對自主創業興趣不高，沒有長遠的發展目標，或是只看中政府能不能給點錢，而不是要市場、要技術，從原材料培育、產品營銷、開發上下功夫。二是對產業發展信心不足。缺乏合作意識，大多數項目處于小規模經營，效益不明顯，致使部分職工失去了信心，很多項目發展停滯不前，甚至有的項目已經荒廢，很多職工都處在觀望狀態。三是對市場了解不夠。不能深入了解市場需求，對市場需求缺少預見性，大多數項目是發展了再去找市場，而不是找到市場去發展。四是發展資金短缺。藍莓、北藥、畜牧等產業需要三至五年才能實現效益，前期需要投入大量的資金和人力做保障，其他產業在基礎設施和產業發展方面也存在很多的資金缺口，造成在產業做大做強方面止步不前，缺乏后勁。五是技術支撐不夠。受產業發展水平低、技術力量薄弱等多種因素影響，現階段全局林下經濟科技技術體系不完善，有時技術培訓與服務指導跟不上。六是基地、合作社作用不明顯。種養業基地基礎設施不完善，管理不規范；合作社很多但作用發揮不明顯，真正做的好的屈指可數。

　　三、對策和建議

　　（一）提高思想認識，加強宣傳引導

　　一要高度重視。認真分析發展形勢，使各級領導干部充分認識到發展全民創業、林下經濟對于拉動經濟增長、致富職工群眾的重要性和必要性，充分認識我局發展全民創業、林下經濟得天獨厚的優勢和可行性，從而進一步堅定信心，切實增強加快發展全民創業、林下經濟的責任感和緊迫感。二要加強宣傳。加大宣傳力度，重點宣傳取得的經驗成果，選取典型示范制作宣傳片，讓廣大干部、職工群眾看到實實在在的利益，引導職工大膽參與產業發展

　　（二）積極拓寬融資渠道，切實落實扶持政策

　　一是積極落實扶持政策。建議我局設立全民創業、林下經濟發展基金，對用于發展全民創業、林下經濟的貸款進行貼息，對于達到一定規模的示范基地和示范大戶給予獎勵。結合發展實際，向上級積極爭取項目，對全民創業、林下經濟項目予以扶持。二是積極拓寬融資渠道。加強與信貸部門的協調溝通，向擔保機構爭取小額貸款政策，為缺少發展資金的職工解決資金短缺問題，支持全民創業、林下經濟可持續發展。

　　（三）加強協會工作，完善技術服務體系

　　一是充分發揮協會作用。按照“政府引導、協會運作”原則，積極倡導組建各類行業協會和專業合作社，加強對協會和專業合作社的指導、協調和服務，扶持信息中介發展，幫助職工與林下產業發展前沿市場對接，使職工群眾能夠及時掌握生產技術、采集、銷售等信息。二是完善技術服務體系建設。依據產業發展實際制定培訓計劃，加強實地觀摩、考察學習性技術培訓，逐步建立和完善科技推廣服務體系。對試種成功的品種進行技術推廣。

　　（四）研究市場所需，因地制宜發展產業項目

　　按照“鞏固、壯大、科學、著力、探索”五項原則，把產業做精、做優、做強。一是要堅持走出去。組織中層干部走出去了解市場需求，采取一場一品的辦法，有選擇有目標的發展產業項目，力爭發展一個是一個，堅持做大做強。二是要請進來。建議邀請地區和各縣區技術部門專家，針對職工群眾不知道種什么？怎么種？深入職工承包的林班、地塊，結合地域、資源、環境等因素，因地制宜的研究發展模式和種植品種，加快推進全民創業、林下經濟產業項目實質性發展。

　　（五）創建標準化基地，謀劃市場體系建設

　　一是加快標準化基地建設。根據地區《林下經濟五大產業標準化示范基地建設標準》要求確定林業局標準化示范基地，加強標準化示范基地建設，規范基地管理，發揮基地引領作用，推動產業快發展。二是謀劃好市場體系建設。一是利用地區在全國已建成的營銷網絡進行銷售林下產品；二是充分利用網購平臺，加快建立完善我局電子商務銷售系統，真正實現網絡銷售。逐步將林業局林下經濟產品輻射至全國的林下產品集散地。