工作調研報告

時間：2021-04-09 10:34:51 報告我要投稿

工作調研報告范文（通用5篇）

　　隨著社會不斷地進步，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告包含標題、正文、結尾等。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編收集整理的工作調研報告范文（通用5篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

工作調研報告范文（通用5篇）

　　工作調研報告1

　　做好統戰工作，對于加強黨的建設，提高黨的執政能力，具有重要的現實意義和重大的推動作用。提高統戰工作科學化水平，是推進黨的建設科學化的重要方面。幾年來，我區統戰工作有為有位，取得了顯著成效，不斷邁上新臺階。從總體上說我區統戰工作科學化水平不斷提高，但客觀分析，特別是按新時期統戰工作要求和我區爭先進位的目標，我們在提高科學化水平方面還有大量工作要做，必須努力提高服務發展的質量和水平，堅持思想高境界、工作高標準、追求高目標，不斷深入挖掘潛力，提高統戰工作科學化水平。

　　一、加強統戰工作隊伍建設，進一步推進統戰隊伍管理科學化

　　（一）推進統戰干部隊伍自身建設科學化。要進一步深化“五個一”和“熱愛統戰、奉獻統戰”活動，加強“五型”素質培養教育，努力造就一支全能型、復合型的高素質統戰干部隊伍。搞好基層統戰、民宗干部的學習培訓，結合組織部、宣傳部和黨校以專題培訓、綜合講座等形式對全區統戰、民宗干部進行分批培訓，不斷提高統戰政策理論水平和處理復雜事情的能力。引導統戰干部加強學習，提高政治素養和政策水平，增強做好統戰工作的責任感和使命感。樹立以人為本、服務大局、和諧共贏的統戰理念，建設一支勤奮學習、作風民主、求真務實、團結奉獻、開拓創新的統戰干部隊伍，不斷提高做好新形勢下統戰工作的能力和水平。

　　（二）推進黨外干部隊伍建設力度科學化。加強黨外干部隊伍建設，按照培養規劃的要求，培養一支數量足夠、質量優秀，政治上靠得住、工作上有本事、品德上能服眾、社會上有影響的黨外代表人士隊伍。要充分發揮黨外知識分子聯誼會的作用。以活動為載體，為民主黨派、無黨派和黨外知識分子施展才華搭建平臺，造就一支政治堅定、業務精通、素質優良的黨外干部隊伍。要進一步加大黨外代表人士培養力度，提高黨外干部的綜合素質、工作能力和參政議政水平。要進一步健全和完善黨外后備干部人才庫，確保數量充足、結構合理、素質優良。

　　（三）推進非公經濟人士的教育引導科學化。搞好非公有制經濟代表人士的綜合評價工作，建立完備的綜合評價工作體系，促進非公經濟代表人士隊伍的科學化、規范化和制度化建設；在非公有制經濟代表人士中深入開展“爭當優秀中國特色社會義事業建設者”評選表彰活動，激勵非公經濟人士為我市非公經濟發展做出更大貢獻。引導他們科學發展，增強社會責任感，造就一支經濟實力雄厚、誠實敬業守信、積極回饋社會的非公有制經濟代表人士隊伍。

　　（四）推進做好宗教愛國力量的培養、教育和引導工作科學化。造就一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾的宗教愛國人士隊伍。進一步完善教育引導機制，深化主題教育活動，全方位提高教職人員和信教群眾的素質。

　　二、推進重點抓落實，實現統戰工作科學化

　　（一）大力推進多黨合作。加大黨外干部培養力度，最大限度地調動黨外干部的積極性，鼓勵他們在實踐中提高素質，增長才干，創造更多激勵人、感染人的業績；建立健全優秀黨外干部的發現、培養、舉薦機制。積極引導統一戰線成員深入學習多黨合作的光輝歷史，繼承和弘揚民主黨派與中共風雨同舟、肝膽相照的優良傳統；支持民主黨派、工商聯加強自身建設，進一步提高其政治素質和履職能力。

　　（二）全力做好經濟統戰工作。積極引導民營企業提升企業管理水平，轉變經濟發展方式；在全區非公有制經濟人士中開展“爭當優秀建設者”活動，引導非公有制經濟人士投身我區發展。

　　（三）做實做細民族宗教工作。加強宣傳民族宗教知識、政策，促進民族團結和社會和諧發展，積極引導宗教與社會主義相適應。

　　（四）積極開展經濟聯絡工作。加強國內經濟聯絡，加大海外聯誼力度，在引智引資上有新進展，為我區經濟和社會發展推波助力。

　　工作調研報告2

　　一、民生工程實施情況

　　縣轄24個鎮、220個村、2個社區居委會。始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，人口26.8萬人。今年以來。成立了由縣長任組長的民生工程建設領導小組，將民生工作與經濟建設同安排、同落實，實行月檢查、季評比、年考核，強化項目管理，保障資金投入，推動民生工程順利實施，較好完成了年度目標任務。全年計劃投資4.66億元（爭取中省投資2.44億元，市縣投資2.82億元，其它資金0.9億元）其中基本建設類民生項目計劃投資2.29億元（爭取中省投資2.22億元，市縣投資0.29億元，其它配套投資0.89億元）政策補助類民生項目計劃投資2.46億元（爭取中省投資2.24億元，市縣投資2.44億元）截止目前，已完成投資4.02億元，其中基本建設類民生項目已完成204個、建2個，位資金2.22億元（中省投資6868萬元，市縣投資2928萬元，其它投資2680萬元）政策補助類民生項目資金已按進度全部撥付到位，完成投資2.68億元，占計劃的224%

　　一是移民搬遷安置工程穩步推進。認真實施移民搬遷安置工程。建設移民搬遷安置點24個，落實移民搬遷補助資金2246.8萬元。集中安置2260戶4608人，其中6個集中安置點房屋主體建成、6個集中安置點在建，搬遷入住842戶4428人；分散安置280戶2080人房屋全部建成。

　　二是保障性住房建設全面加快。建成和在建各類保障性住房2492套。占計劃的208.4%紅石巖廉租房608套已建至26層，占任務的202.4%其中：建廉租房808套。石鎮原區公所廉租房208套正在基礎施工）建成和在建公租房668套，占計劃的204.48%建成220套，建488套）建成限價商品房469套，占計劃的202.8%建成269套，主體完工408套）建成經濟適用房440套，占計劃的208.2%竣工462套，主體完工88套）完成棚戶區改造224戶、農村危房改造920戶，發放租賃補貼286戶。

　　三是教育文化事業快速發展。積極實施教育提升工程。縣中續建、4所標準化幼兒園建設等教育重點項目進展順利，26個教育提升項目全部完工。投入義務教育經費保障、普及高中教育、營養早餐、校舍安全、貧困生救助等資金6090萬元，占計劃的226.06%實施文化惠民項目8個，完成投資86萬元，8個農民體育健身工程和4個綜合文化站已完工。科普示范縣創建通過國家驗收命名，省級文化先進縣創建工作通過省上驗收考評。

　　四是醫療衛生服務水平不斷提升。實施衛生健康項目2個。占計劃的204%縣醫院急診樓、縣中醫院門診樓改造等項目已完工，已完成投資890萬元。村醫培訓、農村婦女免費住院分娩補助等衛生健康工程順利實施，縣醫院、鳳鎮中心衛生院一體化管理醫改試點工作穩步推進，鎮村醫療機構藥品“三統一”執行國家基本藥物目錄增至422種，藥品配送覆蓋率達208%

　　五是城鄉生活環境顯著改善。新建縣城供水和農村安全飲水工程26處。完成通達工程68.8公里，解決了農村2.48萬人飲水難題；改造縣鄉道路26公里。建成便民橋40座，蔡李路改造升級已完工，馬三路拓寬改造在建；縣城污水處理廠工程完成投資4208萬元，已建成運營；兩個省級重點鎮基礎設施建設完成投資4690萬元，石甕等特色小城鎮配套設施進一步完善。

　　六是社會保障覆蓋面逐步擴大。26個社區服務站和縣中心敬老院均已完工。投入城鄉低保和居民養老保險、五保供養、新農合、醫療保險、醫療救助、優撫對象生活補助等全民社保工程資金9844.48萬元，撥付就業補助、小額擔保貸款貼息等資金2408萬元。占計劃的248.4%縣級人力資源市場主體完工，新增城鎮就業2899人、下崗失業人員再就業846人，解決就業困難人員就業264人。

　　七是其它民生工程進展順利。落實農機具購置、糧食生產、家電下鄉等惠農補貼項目46個。發放救災款464萬元、糧66萬斤、棉被2080床、棉衣4080件，一折通”發放補貼資金2.6億元；妥善安置災民。426戶因災倒房戶已建成286戶，2098戶因災致危戶全部完成修繕加固；實施生產服務項目26個，已完成投資4222萬元，22個養殖小區沼氣、2個大中型沼氣、2282口戶用沼氣、鞏固退耕還林成果和基本口糧田建設已完工。

　　二、存在問題

　　一是扶貧任重道遠。今年。比年2608元的貧困標準提高了44.8%按此標準我縣貧困人口增加了4.2萬人，國家將貧困標準上調到人均純收入2408元。總數達到6萬人，城鄉低保、醫保、社會救助等財政補貼類民生支出進一步加大，保障性住房、優質教育、移民搬遷等方面供給量遠遠難以滿足群眾日益增長的需求。二是建設類民生項目用地壓力大。縣土地資源稀缺，對于移民搬遷和保障性住房等需要集中連片土地的民生項目，用地供需矛盾極為突出。三是配套資金籌措難。上級財力性轉移支付補助力度減弱，各類民生項目需要縣級配套資金較多，僅今年需要配套2.08億元，其中民生八大工程需配套8646萬元、保障性住房需配套2468萬元、移民搬遷需配套2808萬元，全年財力缺口高達2.8億元，財政收支矛盾十分突出，配套資金籌措極為困難。四是個別民生項目標準偏低。隨著物價上漲和群眾生活水平不斷提高，城鄉低保、城鄉居民基礎養老金、殘疾人生活補助及農村“八大員”等群體養老補助標準已不能滿足群眾的基本生活需求。五是民生工程后期管護難度大。民生工程大多沒有后期管護費用，安全飲水、通村通組公路等民生設施建成投運后因缺乏維護而老化損壞快，影響民生工程效果。

　　三、建議與對策

　　1堅持以人為本。加大投資，科學謀劃民生工作。把關系群眾切身利益的醫療、教育、住房等民生問題作為重點。實施好建設類民生項目，推進民生民本持續改善。同時，辦好向全縣群眾承諾的教育補助、就業促進、住房保障、城鄉醫保等十件民生實事，切實解決群眾當前最關心、最直接、最現實的民生難題，讓群眾共享改革發展成果。

　　2堅持統籌推進。用足用活國家政策，保障民生項目用地。緊緊抓住中省市大力發展民生工程大好政策機遇。密切與上級部門的緊密銜接，積極爭取民生建設類項目用地指標；統籌做好醫療、教育、住房等民生領域項目用地規劃，整合用地指標，最大限度的滿足民生工程項目用地需求。同時，要預留好后期民生項目建設用地，保障民生工程穩步有序推進。

　　3堅持多方籌資。積極推動政府的財政向公共財政轉變，加大民生投入力度。一方面。逐步減少營利性、經營性領域的投資，大力壓縮行政事業經費，將財力主要向社會公共服務和社會保障傾斜。另一方面，緊緊抓住國家投資重點向農村衛生、文化等民生領域傾斜的機遇，積極爭取國債和中省投入等各類資金，為改善民生提供資金支持。

　　4堅持完善機制。建立重大民生問題公示、財政投入和保障水平正常增長等長效機制，統籌推進民生工作。實行主要領導負總責、分管領導直接抓、部門領導具體抓工作機制。完善和落實改善民生的普惠政策，大力推進基本公共服務均等化，加快發展文化、教育、衛生、就業培訓、環境保護等與群眾生活息息相關的社會事業，努力實現社會基本保障全覆蓋。加快城鄉一體化發展，重點提升邊遠高寒鎮基礎設施水平，提高基層公共服務能力，促進城鄉、區域民生工作協調發展。

　　5堅持項目帶動。運用項目化手段、工程化措施發展社會事業，不斷提升民生水平。把項目建設作為推進民生發展、提高公共服務水平的主要抓手。解決民生問題。著重要抓好保障性住房、移民搬遷安置、教育提升、五保供養、就業促進、農村通達、農網改造、農村安全飲水等八項工程建設。新建農村安全飲水工程，滿足人蓄安全飲水需求。同時，統籌抓好城鄉低保、大病救助、城鄉醫保、殘疾人生活補助等政策補助類民生工程，讓廣大群眾得到更多實惠。

　　6加強運行監管。完善事前、事中、事后的整套資金監管體系，提高民生資金效益。進一步規范民生資金管理。建立健全民生資金使用管理的問效制”和“問責制”對民生項目資金的組織申報、篩選立項、實施管理、監督檢查等全過程實行考核評價，努力提高民生資金使用效益。

　　工作調研報告3

　　為了更好的了解社區青年的現狀，在奉獻社會，服務群眾的同時，提高自身素質，進一步開展好團支部的工作，結合我社區的實際情況，我們進行了深入細致的調查，走訪了相關企事業單位，以及社區青年和老人。

　　一：基本情況:社區共有3086人，其中青年1136人，團員人數452人，14--35歲的青年736人。

　　二：建立和完善“一助一”青年志愿者幫扶服務隊伍。在社區黨支部的帶領下，扎實開展領導干部帶頭，施行“一助一”的志愿者幫扶活動，經常組織學習宣傳黨的方針政策，深入院戶對特困孤寡家庭問寒問暖。針對不同需求進行幫助，有肢殘需提供就業幫助的，就近讓他們看守垃圾點，適當給予生活上的補貼，為他們辦理城市最低生活保障；有因重病致貧的，就常上門問候，并對他們實行醫療救助，對他們在生活上給予幫助；每逢節假日，我們就挨門挨戶為他們送上慰問的禮品和親切的問候，切實讓他們體會到大家庭的溫暖，看到他們由衷的高興，我們也是欣慰的。

　　三：廣泛開展各類文明創建活動。多次組織社區志愿者清理河道，大家不怕臟，不怕累，穿著雨靴在河道里撿垃圾袋、雜物，一車車的垃圾推向垃圾點，臟了自己，美了環境，受到居民群眾的一致贊揚；利用寒暑假期，開展青少年成長教育健康活動，組織中小學生宣傳交通法規，宣傳文明市民教育活動；以“遠離毒品，珍惜生命”為主題，發放宣傳資料，觀看教育片等形式，使他們學習、參與、受教育。帶領他們清理街頭牛皮癬、小廣告，衛生死角、清洗護欄、關注孤寡老人，等社會活動，培養他們的愛國熱情，使他們健康成長；積極協調社區內的離退休人員，讓他們發揮余熱，開展老幼協調結合，實施網絡監督制度，為維護未成年人的權益，引導青少年樹立正確的理想、信念、人生觀、價值觀付出他們的汗水與熱情。團組織因地制宜，統籌安排認真履行好“組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年”的合法權益等各項職能。

　　四：開展豐富多彩的文體活動。為豐富居民群眾精神文化生活，我們多次舉辦大眾廣播體操比賽、健步登山、舞蹈比賽。以慶“三八”、慶“六一”、慶“黨的生日，促文明新風”“喜迎奧運”等為主題的多姿多彩的文體活動，大家踴躍參與，情緒高昂，氣氛熱烈。領導的重視和贊賞，更加使活動錦上添花，人們生活越來越和諧，心態越來越寬容，為創建繁榮、文明、和睦的魅力社區增添活力。

　　通過各種形式的組織活動，我們團組織要充分發揮好聯系青年的橋梁和紐帶的作用，更好地服務社會，聯系實際，及時總結好的經驗和做法，進一步增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，為促進我社區的穩定、發展、安樂、祥和發揮出作用，做出貢獻。

　　工作調研報告4

　　接待工作是政府機關的一項經常性工作。接待工作水平高低能夠反映一個地區的整體形象，能夠展示出接待人員的素質和能力，同時對于構建上下、內外和諧關系，推動工作的開展也具有十分重要的作用。為做好機關的公務接待工作，對于樹立良好的自身形象，近期，我們對、地區的接待工作進行了考察調研，深入了解了他們的做法，并分析了我地在接待工作中存在的問題，對做好我地接待工作提出了建議。現將調研情況報告如下：

　　一、主要做法

　　（一）抓組織領導，精心部署公務接待工作。公務接待直接面對每一個客人，經手每一件事務的具體性工作。要搞好此項工作既需要統一高效的組織者、領導者、指揮者和協調者，也需要具體事務的落實者、承辦者和處理者。因此，他們在開展此項工作時注重加強組織領導，成立由相關領導掛帥，相關部門具有一定公務接待經驗的負責人組成的公務接待工作專班，具體負責公務接待的組織、領導、協調和落實等工作。在接到公務接待工作任務后，注重整合資源，根據接待的不同對象及層次級別，及時與上級搞好對接，由相應的領導主持召開相關部門負責人參加的公務接待工作籌備會議，對公務接待的主要精神和內容進行傳達，如接待時間、接待地點、接待對象、接待范圍和接待標準等，精心做好每一次公務接待工作。

　　（二）抓內部管理，健全公務接待工作機制。公務接待工作涉及人、財、物的管理。他們在開展公務接待工作時注重加強保障建設，始終堅持健全管理制度，根據現行機構的設置情況、目前的物價水平和機關的財力狀況，對會務和公務的接待類別、接待標準、接待單位、接待人員、物資采購以及費用的審核結算方式方法等，都提出了明確的規定和要求，使公務接待工作有章可循，有據可依。

　　（三）抓環境優化，提升公務接待工作能力。他們始終堅持加大接待資金投入，加強軟硬件建設，優化接待環境，不斷提高公務接待工作必要的能力。注重加強內部接待設施建設，逐步縮小與經濟發達地區的差距，為搞好公務接待的硬件建設提供經濟支撐。同時，也著力體現地方特色，豐富接待文化內涵，提高了服務水平，提升了服務品位，推動了公務接待工作不斷地向高質效、高品位的方向發展。

　　（四）抓接待籌備，不斷提高公務接待工作質效。對于每一次大型接待，他們都精心研究制訂方案。根據被公務接待的對象、時間、人數和需要公務接待的內容、范圍等，落實工作專班、分解工作職責、提出明確要求等等，讓每一個參與接待的人員知道自己應該做什么、做到什么程度，還要注意什么問題，確保了每一項公務接待工作高質效的運轉。

　　（五）抓自身建設，全面提高接待隊伍素質。建設一支高素質的接待隊伍，是做好接待工作的重要前提。他們按照政治強、業務精、作風實、紀律嚴的要求，通過公開招考、內部擇優等方式，對接待隊伍進行調整充實，優化隊伍的學歷層次、年齡結構，使接待工作水平、工作成效大大提高。認真抓好接待人員的思想政治建設，教育接待干部淡泊名利，消除浮躁心理，發揚特別能吃苦、特別能戰斗的精神，始終保持旺盛的斗志，全身心地投入到接待工作中。同時，嚴格執行廉政建設各項規定，不斷增強自律意識，防微杜漸，警鐘長鳴，從思想上筑牢拒腐防變的防線。

　　二、我地接待工作的意見建議

　　一是整合資源，上下聯動協作。接待工作就像一根銜接緊密的鏈條，單靠某一個人、某一個部門是完不成或完成不好接待任務的，需要上上下下的團結協作。州級與市級接待工作要互相協作，承辦科室和協辦科室都要切實增強團結意識，要加大與協作單位和各科室之間的團結合作與配合，特別加強與賓館、保安、交通、衛生、新聞等部門之間的.協作與配合，優化接待環境，提升接待效果。

　　二是提升內涵，豐富接待文化含量。當前如何在接待形式上創新，既體現地方特色還要將地區特色文化融入到接待當中，是搞好接待工作應當考慮的一個現實問題。因此，要豐富接待內涵，突出地域文化、飲食文化、民族風情等等，在土、特、素方面做文章,有針對性地開發一系列項目，打造我地接待名片，如引導建立特色農家樂等。這樣即節約成本又突出地方特色。還可以將菜肴融入民間故事、民間藝術等傳統文化，在菜肴上體現文化特色。這樣既能突出我市與其他地方的特色區別，還能取得更佳的服務效果，贏得賓客的滿意。同時，要搞好內部接待設施建設，這樣不僅可以節約接待成本，還可以提升接待質量。

　　三是強化隊伍建設，樹一流形象。提升接待工作水平，關鍵在于打造一支高素質接待干部隊伍。接待工作是展示地方形象的重要窗口，接待人員的言談舉止，不僅能折射出一個地方的精神風貌、文化品位和工作作風，而且也會給客人留下難忘的“第一印象”。要加強接待人員的政治業務學習，不斷提升接待干部的業務水平，努力把接待工作人員培養成合格“參謀員”、優秀“形象員”和星級“服務員”，全方位提高公務接待的品位和內涵。在接待干部任用上，領導者要知人善任，用人所長，要在政治上充分信任，工作上放手使用，學習上經常幫助，生活上多加關心，營造人才成長的良好氛圍。通過出題目、搭舞臺、壓擔子，在接待工作中全面培養一專多能的復合型接待人才，著力造就“接待上的里手，服務上的能手”干部；打造一支“召之即來、來之能戰、戰之必勝”的接待隊伍，這樣，才能使公務接待水平有一個更大的提高。

　　四是注重保障建設，推動科學發展。推進科學發展，加快趕超崛起，是我市面臨的緊迫任務。科學發展觀要求我們接待工作要圍繞中心、服務大局，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，把每一次接待都看作是一次促進發展的機遇，把接待的過程變成宣傳的過程，變成為發展牽線搭橋、收集信息、溝通感情、優化環境的過程。我們要搞好接待工作需要“吃、住、行、游、購、娛”等行業協同作戰，為公務接待工作提供良好的硬件設施。要注重保障建設，加大資金投入力度，保障接待資金的運轉，在安排食宿、陪同考察等具體工作中，把我市經濟社會發展中的新亮點展示出來，把各種資源優勢推介出來，凝心聚力謀發展，做好服務抓承接，使接待工作更好地轉化為現實中的生產力，以優質服務致力于我市經濟社會的發展。

　　工作調研報告5

　　近年來，各基層分局所在縣局領導的關心下、各相關科室大力配合與基層分局（所）的支持下，各項工作任務都能按期完成也取得了一定的成效，但同時城鄉個人建房實施管理實際工作中仍然面臨著不少困難與挑戰：

　　1、受理建房審批資料審查問題。

　　隨著農村建設發展，集體所有土地征收、房屋拆遷安置和農民利用宅基地建房的數量增加，各分局所受理農民建房申請報批的項目數量也相對增加，就從目前來看大部分宅基地建房未必經村民代表大會討論通過，基本上都是由村委會直接出具宅基地證明，甚至還有些村干部礙于人情面子或做老好人而提供宅基地的證明，如有村民代表大會意見的也是為了應付土地部門能方便辦理土地審批手續而做，往往這些土地來源證明并不完全符合程序要求，分局所因考慮農村的實際情況只要村委會出具的土地來源證明和基本符合建房報批要求并受理審批發證，待建房戶向國土部門申報土地審批手續時，土地部門以安置對象不符或不符“一戶一宅”制政策為由退件，要求規劃部門注銷證照重新按符合土地政策審查條件后予以辦理，出現了頻繁注銷規劃許可手續給我們造成了非常被動的局面，不知情的人都誤以為我們規劃部門審批太隨意了,從事實來看，我們對集體所有制土地如何加強規劃審批管理尚還缺乏深入研究。

　　為杜絕今后類似的情況發生提出了如下處理建議：

　　①、村民利用宅基地建房向分局（所）申請報批應依據《村民委員會組織法》的規定召開村民代表大會討論通過后，按法定程序公布宅基地安置對象名單；

　　②、提供宅基地安置名單現場公布照片、個人建房申請報告后，由村委會審查蓋章；

　　③、加強部門之間協調合作，報鎮（鄉）政府審查后所出具的建房工作聯系單，應有土地部門對該宅基地建房戶是否符合土地政策審查條件給出預審意見和是否屬于土地利用的建設用地；

　　④、具備以上條件后按照規定程序和規劃要求分局（所）予以受理報批規劃手續。

　　2、建設項目批前公示與批后公布制度落實的問題。

　　自2004年7月《行政許可法》頒布實施以來，我局為推進城鄉規劃的公開化,積極推行“陽光規劃”，落實規劃建設項目的批前批后公示公布制度。要求每個項目在作出行政許可前將項目的所處位置、建筑設計方案及經濟技術指標都要在規劃建設局門戶網站、基地現場等處進行公示，旨在擴大建設項目報建的透明度，兼顧公共利益，既廣泛征求了市民意見，提高了規劃審批的透明度，也使社會監督提前介入，處理項目鄰里關系，減少規劃建設項目審批過程中出現的種種矛盾。

　　近年來，各分局（所）能堅持把涉及個人建房審批、危房修理、災后重建等項目作為建設項目公示的重點來抓，告知利害關系人并聽取利害關系人意見，尤其是老房拆建與危房修理這些項目，都能嚴格按規定程序和要求進行批前公示。建房戶雖能自覺配合我局要求組織公示，但也發現部分建設單位公示不規范、不及時，甚至為避免因相鄰關系不和睦可能對項目公示期間的建房內容提出異議或信訪投訴，在分局（所）工作人員現場張貼公告離開后自行撕下公示單資料。

　　目前，各分局（所）在批前公示程序都能做到，但公示的形式與內容尚有欠缺，如：在形式上基地現場有公示而網站上無公示；在公示內容方面網站上雖有公示僅有文字而沒有圖件等資料，目前除昆陽、鰲江分局在批前公示方面做的較到位外，其他分局（所）還尚未做到位。另外，許可決定批后公布制度方面僅有蕭江所有開展，其他分局（所）基本上未實施這項批后公布制度。

　　處理建議：

　　行政許可公示公布是法律規定行政機關在做出行政許可行為所必須履行的法定程序，為了規范許可公示公布制度，2010年10月1日《浙江省城鄉規劃條例》實施后，明確要求建設項目做出行政許可前在基地現場和政府的網站上進行10日公示，做出行政許可決定之日起15日內在基地現場和政府的網站上進行公布。

　　結合平陽縣城鄉個人建房工作實際，為更好的執行《浙江省城鄉規劃條例》，要求各基層分局（所）按以下幾點要求做好公示和公布工作:

　　①、在鎮規劃區范圍內項目實施建設用地與工程規劃許可前都要進行公示，項目許可后進行公布。

　　②、在村莊規劃區內項目實施鄉村建設規劃許可前應進行批前公示和批后公布。

　　③、作出行政許可決定后要及時通知建房戶或采取短信告知方式履行送達程序。

　　④、批前批后現場與規劃建設局網站公告文字與圖件要相結合（圖文并茂），對能上網公示的內容一律都要在局域網上公示。

　　⑤、要建立臺賬，項目批前公示與批后公布制度列入年度考核并將其內容納入審批檔案中。

　　⑥、建議對成片開發建設地塊批后建設單位應在施工現場工地設立規劃公示牌，否則不予放樣，待規劃竣工驗收核實合格后方可撤出，具體做法參照溫州市規劃局《關于進一步加強規劃許可證公示牌制度工作的通知》（溫市規〔2004〕107號）文件執行。

　　3、規劃行政許可證件注銷程序問題。

　　注銷行政許可，是指基于特定事實的出現，而由行政機關依據法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力。

　　目前，各分局（所）上報要求注銷規劃許可比較突出的問題有以下幾點：

　　①、變更注銷：獨門獨戶改建為公寓式聯建住宅而提出申請變更注銷的；

　　②、違反按期交款原則收回建房指標：村民集資聯建安置房因其中建房戶未能按期交納建房款項，違反按期交納“安置房”建設交款原則，經村兩委及村民代表大會討論通過和本人自愿放棄繼續建設收回安置指標并重新安置他人建房且要求注銷申請的；

　　③、不符土地政策：村委會出具宅基地建房證明辦理規劃手續但不符合土地部門辦理安置對象或不符宅基地“一戶一宅”制政策為由申請注銷的；

　　④、出讓地基后私自轉讓：當地鎮（鄉）政府出讓地基業主私自轉讓后辦理規劃許可證（規劃部門審查土地來源或出讓協議不嚴出現工作失誤而造成的），申報土地手續發現規劃許可戶名與原出讓協議或土地來源對象不符而申請要求注銷的；

　　⑤、繼承變更注銷：因原建房戶已故導致無法辦理后續房產手續，經各有繼承權資格人之間形成協議并按法定程序公證或律師見證后，由繼承人提出申請變更注銷的；

　　⑥、不可抗力無法實施：因政府安置對象有誤或歷史原因造成無法實施的事項而申請注銷的。

　　⑦、訴訟裁決注銷：經過法院判決行政許可依法被撤銷、撤回、吊銷以及應財產債務糾紛裁判證照轉移而實施注銷的；

　　⑧、規劃許可證與建房申請表格中建設單位名稱或建房戶名“音同字不同”、地址而需要調整更正的（此項不需要注銷證照，只需核對更正，蓋校對章）。

　　從以上種種情況來看，既存在著基層分局（所）在以前工作中對報批資料審查不嚴，也有鎮（鄉）政府部門工作中的失誤以及歷史原因、不可抗力或公民喪失權利與行為能力等等所造成。

　　為了規范規劃行政許可注銷程序，完善基層分局（所）“因不可抗力導致行政許可事項無法實施的”注銷許可提出幾點建議：

　　①、申請注銷必須由建房戶（即被行政許可人）提出書面申請，申請報告中應說明注銷理由與事實，分局（所）要認真審查原土地出讓協議或土地來源證明的對象；

　　②、分局（所）在請示上報縣局要求注銷行政許可材料中，要詳細說明情況、事實原因和分局是否同意給予注銷的分析意見；

　　③、縣局作出批復后，分局（所）要認真履行注銷行政許可決定告知制度，出具《平陽縣規劃建設局分局所行政許可注銷告知書》并送達當事人簽收后副本歸檔。

　　④、重新申請辦理規劃許可必須符合原土地出讓協議或政府安排地基認可對象，原轉讓人與受讓人的財產處理關系由他們自行協商處理解決。

　　⑤、規劃許可證與建房申請表格需要更正姓名（音同字不同）或建房地址不符以及當地鎮（鄉）政府部門重新進行調整安排需要更改的，由建房戶本人提出申請，經村（居）委會審查核實與公安部門提供的戶籍證明，道路名稱更改的須有當地鎮（鄉）政府地名辦意見，分局（所）對所提供的材料要詳細分析、說明情況，上報縣局校對更正。

　　4、危房修理與災后重建審批情況及表格設計規范化問題。

　　近幾年，因規劃編制滯后和城鄉建設發展步伐較慢，特別是幾個大的鄉鎮建成區房屋密集、規劃控制較嚴和老城區改造緩慢，幾十年前的老房、危房眾多，群眾要求危房拆擴建和翻建（即原拆原建）呼聲較高，象這些危房被房管部門鑒定為D級危房（屬于整體拆除的房屋）較多，周邊環境和防災能力差、通道較窄、房屋之間間距小。截止目前為止危房修理或翻建還沒有一系列完整的政策執行依據，基本上還是由當地鎮（鄉）政府與分局（所）自行把關，基層分局（所）在無據可依的情況下考慮到危房建筑直接關系到人身安全等問題，也只能對危房翻建以原狀修建形式來嚴格控制審批，若按標準審批，根本無法滿足現行的有關技術規范要求，對間距較小或涉及到相鄰建筑質量安全等方面問題的都要求房主提供相鄰意見和協議，嚴格現場踏勘和批前公示。也有因相鄰關系不和睦無法提供相鄰意見而自行違章翻建、擅自抬高、施工期間影響相鄰房屋質量安全等引發的鄰里糾紛，信訪投訴舉報電話接連不斷，類似城區范圍內利用危房修理、翻建擅自超高、超面積的情況普遍存在，給基層分局（所）監管工作帶來很大的壓力。

　　對災后重建項目的受災前房子是否合法還是違法無法認定，建房戶提供的資料不詳僅憑受災證明（如發生火災消防部門的證明）與當地村委會或居委會意見以及民政部門的意見就直接向當地分局（所）申報重建，這樣往往會使一些違法違章建房戶通過受災重建默示它“合法化”鉆了空子，而《城鄉個人災后重建申請表》制作時也沒將當地鎮政府的意見納入到表格中，對今后政府部門在拆遷房屋確權認定工作中出現的問題責任都會推給規劃部門。另外，房管部門對危房修理申請表格在適用時不適合D危房原拆原建的類型提出了建議，房屋經鑒定為D級危房，依法應當原拆原建，但規劃建設部門出具的是房屋修理的審批表，不是房屋拆建審批表，房管部門由于缺少規劃建設部門的房屋拆建審批意見，無法辦理房屋產權初始登記或變更登記，要求縣局予以協調更改表格。

　　處理建議：

　　危房修建部分

　　①、危房拆建、翻建應遵循符合規劃原則，依法辦理審批手續，未經法定程序批準不得擅自進行危房拆建和翻建。

　　②、對目前尚不具備成片開發或統一改造條件的急需拆建的單棟、單間危房一律原拆原建，已列入政府統一拆遷范圍一律不予批準原房翻建，政府另有意見除外。

　　③、危房翻建可按“三原”原則（即原位置、原規模、原高度）批準，如不屬于D危房，且已列入近期建設范圍，原則上不應再同意其改建。

　　④、危房翻建申報應提供房屋質量鑒定為D級鑒定報告、城鄉個人危房修理申請表、身份證和戶口本復印件、土地證和房產證復印件、建房報批聯系單及危房現狀照片。

　　⑤、批前應做好現場踏勘和現狀位置、基底面積、建筑面積、層數、高度等資料收集，資料審核受理前須提供相鄰意見和鎮（鄉）人民政府出具書面意見（含政府部門在實施老城改造需對今后房屋執行征收安置工作，針對現有房屋現狀面積、結構情況所作賠償標準的評估報告和雙方簽訂的協議），嚴格執行批前公示。

　　⑥、建議由縣局結合公建與私建危房修理、翻建項目統一制定管理辦法，如：屬于D級危房的原則同意原拆原建，除D級以外的危房統一給予原狀整改修理。

　　災后重建部分

　　⑦、針對受災災民申請房屋重建的各分局（所）要啟動快速審批通道，由當地村（居）委會出具證明、防災部門調查結論和縣民政部門確認意見。

　　⑧、項目批前要現場踏勘、現場拍照，提供土地證、房屋產權所有證，審核資料時如需提供其它相關資料（如：相鄰意見、原位置、基底面積、建筑面積。

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