智慧社區(qū)建設(shè)實施方案

　　為了確保工作或事情能有條不紊地開展，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案是書面計劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點。那要怎么制定科學的方案呢？下面是小編整理的智慧社區(qū)建設(shè)實施方案，歡迎閱讀與收藏。

　　為推進我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老，根據(jù)20xx年省市民生工程《養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實施方案》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入學習貫徹黨的十九大和黨的十九屆四中全會精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極應(yīng)對人口老齡化，強化基本養(yǎng)老服務(wù)保障，著力補齊城市居家養(yǎng)老和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，大力推動養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)增效和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老，加快建設(shè)以居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　二、工作目標

　�。ㄒ唬┩瓿沙青l(xiāng)三級中心建設(shè)。

　　到20xx年底，縣級居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）覆蓋率達到100%。同步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，建設(shè)2-3個村級養(yǎng)老服務(wù)站，已建成的城鄉(xiāng)三級中心要實現(xiàn)正常運營，為老年人提供服務(wù)。

　　（二）老年人補貼制度建立健全。

　　高齡津貼和低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度全面建立，其中，高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼覆蓋面不低于50%。

　　（三）促進社會辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。

　　符合條件的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)補盡補。

　　（四）智慧養(yǎng)老創(chuàng)新發(fā)展。

　　20xx年底前，全市建設(shè)不少于1家市級示范智慧養(yǎng)老機構(gòu)或遴選打造不少于1個市級智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范項目。

　　三、實施內(nèi)容

　　（一）智慧養(yǎng)老信息平臺建設(shè)

　　1、建設(shè)目標：建設(shè)市級養(yǎng)老綜合信息平臺，完善智能化養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，拓展服務(wù)功能，延伸服務(wù)范圍，提升我市智慧養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)水平。

　　2、補助范圍和補助標準：市民政部門牽頭或委托第三方對智能化養(yǎng)老信息系統(tǒng)和為老服務(wù)水平進行評估，根據(jù)評估結(jié)果，對運行市區(qū)居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)和信息平臺的社會組織給予以獎代補。各區(qū)政府為生活困難的老年人免費安裝固定呼叫器，并給予居家養(yǎng)老呼叫信息費補助，補助標準為每人每年120元，所需資金由所在區(qū)承擔。

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)“三級中心”建設(shè)補貼

　　1、建設(shè)標準。城鄉(xiāng)三級中心建設(shè)標準按照《XX省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)規(guī)范（試行）》執(zhí)行。

　　2、項目管理。項目建設(shè)要嚴格落實招投標制、工程監(jiān)管制和合同管理制等相關(guān)要求。

　　3、實施步驟�？h級民政部門根據(jù)自身實際情況，排定項目實施年度和建設(shè)規(guī)劃，商同級財政部門同意后，并督促項目實施單位嚴格遵守和履行工程建設(shè)相關(guān)要求和程序。

　　4、補助標準。對新建符合條件的縣級養(yǎng)老指導(dǎo)中心、街道養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站），經(jīng)驗收合格后，市級給予每個15萬元的一次性建設(shè)補助。

　　（二）城鄉(xiāng)“三級中心”運營補貼

　　補助范圍。符合《XX省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)規(guī)范（試行）》的縣級養(yǎng)老指導(dǎo)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。

　　補助方式及標準。按照設(shè)施規(guī)模、服務(wù)人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容等，通過政府購買服務(wù)方式給予日常運營補貼；各級政府依托街道養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）向社會組織、企業(yè)購買社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)的，給予政府購買服務(wù)補助。補助標準由縣（市）級民政部門會同財政部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定，其中市級給予每個1萬元的運營補助，并向社會公布補助標準。

　　實施程序。三級中心的運營機構(gòu)向縣（市）級民政部門提交申請，縣（市）級民政部門審核后商財政部門確定后實施。

　�。ㄈ�）健全老年人補貼制度

　　補助范圍。對80周歲以上老年人給予高齡津貼；對納入最低生活保障、建檔立卡貧困對象范圍的老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補貼，經(jīng)評估確定為中、重度的失能經(jīng)濟困難老年人，分檔提高補貼標準，用于護理支出。

　　補助方式及標準。

　　1、繼續(xù)實行高齡津貼制度：對具有本區(qū)戶籍的80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，80-89歲每人每年600元、90-99歲每人每年1200元、100歲以上每人每年3600元，資金由縣（市）、區(qū)承擔，實行打卡發(fā)放，按月發(fā)放到個人。

　　2、低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補貼制度：具有本區(qū)戶籍的計劃生育特殊家庭和最低生活保障家庭60周歲以上老人每月發(fā)放100元居家養(yǎng)老服務(wù)補貼。其中80周歲以上的分散供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無”老人、城鎮(zhèn)低保且空巢老人每月發(fā)放300元居家養(yǎng)老服務(wù)補貼，有條件的縣（市）、區(qū)可適當擴面和提標。依托居家養(yǎng)老信息平臺發(fā)放電子養(yǎng)老服務(wù)券，充分利用智能化養(yǎng)老信息系統(tǒng)的為老服務(wù)項目，方便老年人就近購買養(yǎng)老服務(wù)。

　　未享受居家養(yǎng)老服務(wù)電子券100、300元補貼的60周歲以上計劃生育特殊家庭老人、低保老人、分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)對象，鼓勵各縣（市）、區(qū)通過政府購買服務(wù)方式提供居家養(yǎng)老服務(wù)。補貼標準不低于30元/人/月，有條件的縣（市）、區(qū)可適當提標。原享受低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補貼的補貼資金，由所在縣（市）、區(qū)承擔。新擴面的補貼資金，按現(xiàn)行財政體制承擔。

　　3、實施經(jīng)濟困難失能老人護理補貼制度：經(jīng)評定為中、重度失能的低保、分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)老人，每月分別發(fā)放100元、200元的護理補貼，用于護理支出。補貼資金按照現(xiàn)行財政體制分擔。

　　實施程序。高齡津貼由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后報區(qū)級人民政府民政部門審批。養(yǎng)老服務(wù)補貼、護理補貼，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后報區(qū)級人民政府民政部門審批。養(yǎng)老服務(wù)補貼、護理補貼原則上以政府購買服務(wù)形式提供。

　�。ㄋ模┥鐣�力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)、運營公辦養(yǎng)老機構(gòu)補助

　　補助范圍。由企事業(yè)單位、集體組織、社會組織、慈善機構(gòu)及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等形式興辦(含公建民營養(yǎng)老機構(gòu)及公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革改制后成立的法人機構(gòu))，具備獨立法人資格，并依法在民政部門進行備案登記的各類養(yǎng)老機構(gòu)。

　　補助方式及補助標準。

　　一次性建設(shè)補貼。對符合條件的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，給予一次性建設(shè)補助（一次性建設(shè)補助不包括公辦養(yǎng)老機構(gòu)、公

　　建民營養(yǎng)老機構(gòu)、公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革改制后成立的法人機構(gòu)、老年醫(yī)療機構(gòu)、老年住宅、老年社區(qū)等）、日常運營補貼、貸款貼息補助、代養(yǎng)城鄉(xiāng)“三無”對象、城鄉(xiāng)低收入老人養(yǎng)老服務(wù)的政府購買服務(wù)補助，按照《XX市人民政府印發(fā)關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（X政〔20xx〕X號）規(guī)定標準執(zhí)行。

　　2、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

　　補助范圍。醫(yī)療機構(gòu)舉辦的具有獨立法人地位的養(yǎng)老機構(gòu)，享受其他社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)扶持政策。既符合《老年養(yǎng)護院建設(shè)標準（建標144-20xx）》，又符合《護理院基本標準（20xx版）》、《安寧療護中心基本標準和管理規(guī)范（20xx版，試行）》，且獲得“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”的護理院、安寧療護中心，可實行“一個機構(gòu)、兩塊牌子”，依法在民政部門備案登記后，享受社會辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持政策。

　　補助方式。一次性建設(shè)補貼、日常運營補貼、貸款貼息、政府購買服務(wù)補貼，參照社會辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持政策。鼓勵有條件的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護理站獲得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書》的，給予一定補助。

　　實施步驟。各地民政部門會同財政部門制定經(jīng)費申報、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法，符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)按照辦法進行申領(lǐng)。

　�。ㄎ澹�實施養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險制度及困難、高齡老年人意外傷害綜合保險制度

　　1、繼續(xù)實施養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險制度，積極鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)參保，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險全覆蓋。養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險保費標準為40元/床/年。其中，對于公辦養(yǎng)老機構(gòu)，省級給予每床20元的保費補貼，剩余部分由縣（市）、區(qū)民政局統(tǒng)一支付。

　　2、繼續(xù)實施困難老年人意外傷害綜合保險制度：落實《關(guān)于實施“銀齡安康行動”的通知》（X老齡辦〔20xx〕X號），進一步推進“銀齡安康”行動，為全區(qū)60周歲及以上低保、五保和困難重點優(yōu)撫對象的老年人購買意外傷害綜合保險，投保標準為40元/年/人，保費市、區(qū)按1:1承擔，各縣（市）自行承擔。各鎮(zhèn)街要加強宣傳，鼓勵、支持社會老人購買意外傷害綜合保險。

　　3、為80周歲以上高齡老人購買意外傷害保險制度：為具有本區(qū)戶籍的80周歲以上老年人購買意外傷害保險，保費按現(xiàn)行財政體制承擔。已通過“銀齡安康行動”參保的80周歲以上困難老年人不再重復(fù)參保。

　�。�六）推進養(yǎng)老智慧化建設(shè)

　　補助范圍。對通過驗收的市級示范智慧養(yǎng)老機構(gòu)、市級智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范項目及符合《XX省智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式建設(shè)規(guī)范》要求的養(yǎng)老服務(wù)三級中心給予補貼。

　　補助方式及標準。對創(chuàng)建達到市級示范標準的智慧養(yǎng)老機構(gòu)和智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范項目，給予一次性獎補。對創(chuàng)建達標的社會力量運營的智慧養(yǎng)老服務(wù)三級中心，其一次性建設(shè)補貼和日常運營補貼標準可適當提高，具體標準由市、縣（市）根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策的通知》（X政辦〔20xx〕X號）有關(guān)精神確定。

　　實施步驟。市級民政部門會同財政部門制定市級示范智慧養(yǎng)老機構(gòu)、市級智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范項目創(chuàng)建標準，根據(jù)各縣（市）、區(qū)創(chuàng)建情況經(jīng)評估后下達補貼資金到縣（市）、區(qū)級。對社會力量運營的智慧養(yǎng)老服務(wù)三級中心補助資金由各地民政部門會同財政部門制定經(jīng)費申報、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法，符合條件的智慧養(yǎng)老服務(wù)三級中心按照辦法進行申領(lǐng)。

　　四、資金籌措

　�。ㄒ唬┵Y金來源。

　　各級財政一般預(yù)算安排的資金；各級福利彩票公益金安排的資金，市、縣（市）級福利彩票公益金每年用于社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費不得低于當年本級留存公益金的55%；社會捐助資金；其他渠道籌集的資金。

　�。ǘ�）資金管理。

　　加大資金整合力度，加強養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老保險、社會救助等制度的統(tǒng)籌銜接。社會辦養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)經(jīng)費中的一次性建設(shè)補助、貸款貼息補助僅用于養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)三級中心房屋

　　建設(shè)、設(shè)備、設(shè)施添置更新費用等。運營補貼僅限于設(shè)備添置、人員工資、人員培訓(xùn)、綜合責任保險費用等。

　　五、保障措施

　　（一）明確責任，抓好落實。

　　各級民政局、財政局按照職能分工各負其責。市民政局負責編制規(guī)劃、制定標準、項目實施督導(dǎo)；市財政局負責安排落實市級財政資金，督促市、縣（市）級財政部門落實補助資金。

　�。ǘ�）部門協(xié)作，嚴格檢查。

　　各級民政、財政等部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，齊抓共管，將各項措施落到實處。各級建立由民政、財政等部門負責同志參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)研究和解決問題，部署階段性工作重點和任務(wù)，制定詳細工作計劃。

　�。ㄈ�）規(guī)范管理，嚴格監(jiān)督。

　　各縣（市）、區(qū)結(jié)合實際，制定本級社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)實施方案和經(jīng)費申報、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法。建立健全績效考核制度，實行目標管理。自覺接受各級人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察、審計、新聞媒體和群眾監(jiān)督。

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