群體性突發事件處置方案

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群體性突發事件處置方案1

　　一、應急預案體系建設基本情

　　截至20xx年底，我局進一步完善了食品、保健食品、化妝品、藥品和醫療器械突發事件應急預案，明確應急處置原則、程序、方法及保障措施。在應對食品藥品安全突發事件方面，陸續制定出臺了《市藥品安全突發事件應急預案》、《市餐飲服務環節突發事件應急預案》、《市保健食品化妝品突發事件應急預案》、《特殊藥品突發事件應急預案》、《藥械群體不良事件應急預案》，《市食品藥品監督管理局重大事項社會穩定風險評估工作實施細則（試行）》等一系列保障制度，力求從制度上落實監管責任，保證各項措施落實到位。

　　二、應急預案體系建設工作開展情況

　　近年來，全市食品藥品監管系統緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一根本目標，嚴格遵循“政府統一領導，分級負責，部門指導協調，各方聯合行動”的應急工作方針，扎實做好事故應對基礎工作，為突發事件應對工作順利開展提供了堅實的組織、人員和措施保障。妥善處置食品藥品安全突發事件，最大限度地避免或減少了食品藥品安全事件對群眾身體健康造成的損害，有效地維護了社會穩定，保障了經濟社會又好又快發展。

　　（一）完善應急管理機構和隊伍建設。一是完善組織領導體系。成立了由局長任組長、分管領導為副組長、相關處室負責人為成員的食品藥品安全應急領導小組，并設立了一名應急工作聯絡員；二是健全隊伍和配備必要設備。建立了由15人組成的應急處置小分隊，明確了應急車輛，配備了必要的通訊工具，進行了內部演練活動。三是加強應急網絡建設。在市局網站上建設了“應急管理”窗口，公布了應急管理辦公室聯系方式和日常管理工作職能，與各縣（區）和重點企業建立了通暢的網絡信息體系，要求各縣（區）局按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法，明確職責分工。

　　（二）完善應急預案機制體系建設。根據全市食品藥品監管系統實際，進一步完善了相關預案。進一步修訂了《市重大食品安全事故應急預案》、《市藥品安全突發事件應急預案》，不斷健全覆蓋全市食品藥品監管系統的食品藥品安全應急預案體系，督促各縣（區）局做好區域應急管理工作，實行日常管理與動態管理相結合，不斷提高預案完整性和可操作性。

　　（三）完善應急制度和長效機制建設。近年來，我們在建立食品藥品安全風險管理體系上進行了有效探索，努力加強涵蓋應急管理在內的長效機制建設。將風險管理體制建設列入全年工作重點和重點考核項目，組織專門班子，對風險隱患排查、評估、預警、處置等各環節的工作進行了探討，基本理清了路子，形成了一套可行的管理制度。作為突破口，我們重點加強了藥品不良反應監測制度建設，建立了市、縣（區）、鄉三級監測網絡工作例會制度、病例報告質量督查和認定制度等一系列規章制度，督促醫療機構實施藥師進臨床制度，通過以上制度的建立和實施，進一步加強了對各級監測站點的調度和現場督導，實現“五個及時”：及時收集整理各類藥品不良反應病例，及時總結、分析、評估全市藥品安全風險狀況，及時藥品不良反應預警信息，及時上報、反饋省、國家局，及時將不良反應大的藥品清除出市場。

　　（四）進一步做好事故救援準備。建立健全突發事件應急處置專家咨詢小組，召開重點醫療機構座談會，提高醫療機構對食物中毒等突發事件應急救援、醫療搶救的責任意識，確保一旦發生事故，能夠及時組織協調現場救援，控制險情，減少損失。

　　（五）認真排查整治安全風險隱患。一是健全監測網絡體系。建立假劣藥品信息報告系統，一旦發現假劣藥品，立即在全市范圍內迅速實施控制；建立了一支食品藥品安全群眾協管員隊伍。二是加強專項整治，扎實開展了農村食品、學校食堂、食品添加劑、“地溝油”專項治理、含羅丹明B火鍋底料、重大節日等餐飲服務環節食品安全集中整治和化妝品原料、痘痘美膚精華液681化妝品、化妝品違規標識等監督檢查，經過整治,有力地規范了全市食品、保化品市場；全面開展和加強了基本藥物、含麻黃堿復方制劑、疫苗、中藥材中藥飲片專項檢查、打擊制售假劣藥品等重點工作。總體來看，突發食品藥品安全事故監測網絡體系不斷完善和預測預警能力得到了有效提高。

　　（七）積極介入突發公共衛生事件的處置工作。米易縣普威鎮發生家庭聚餐引發的'群體性公共衛生事件后，我局在第一時間立即指派相關人員趕赴事發現場，對事故發生原因及前期處置進行了解，并協助指導米易食品藥品監管局處置善后工作；同時，印發了《關于切實加強農村家宴食品安全管理工作的緊急通知》，強化對農村自辦宴席和學校食堂等集體用餐的指導，不斷完善工作措施，有效防控群體性食物中毒事件發生。

　　（八）做好應急值守和信息報告工作。一是建立健全了市食品藥品監管系統應急管理工作值班制度，進一步規范和加強應急值班、值守工作。設立了應急管理值班室和實行24小時值班制度，設立了重大節假日或重大活動期間的流動值班制度，提前排好值班表，每逢重要節日來臨，局領導帶隊、各處室負責人參加，輪流倒換，值班人員保持24小時通訊暢通，并時刻加強對各縣（區）局和重點企業的監督和調度，確保節日的食品藥品安全。二是建立健全應急管理工作信息報告制度。節日值班和應急值班人員全權負責對突發事件或突發事故的信息采集、報送和應急處置工作，確保在突發事件發后的規定時間內上報到市應急辦。

　　三、存在的問題及下一步工作建議

　　一是食品藥品突發事件應急處置演練需要多部門銜接、協同配合，需要政府牽頭，統一協調，統一指揮，統一組織，逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系，加強預案的演練，保障預案演練經費。二是宣傳教育培訓工作有待進一步加強，公眾食品藥品安全防范意識和自救互救能力仍待提高，突發食品藥品安全事件信息機制建設相對滯后。

　　為進一步提高防范應對食品藥品突發事件應對能力，最大限度減少損失，維護人民群眾生命安全，特提出以下工作建議：

　　一是健全食品藥品應急管理機構，成立應急辦公室，配備專職應急辦主任。重點開展餐飲服務環節食品安全和藥械突發事件應急演練、應急知識培訓等活動，進一步強化企業和監管部門的應急能力。

群體性突發事件處置方案2

　　一、應急管理體系建設情況

　　為了確保有效控制和依法、及時、有序、妥善地處置好轄區內的突發公共事件，消除突發公共事件的影響，保障人民群眾生命財產的安全，我區對突發社會安全事件嚴重自然災害、事故災難、突發公共衛生事件等各類突發公共事件，在區委、區政府的統一領導指揮下，按照分級負責，歸口管理和誰主管誰負責的要求，分別制定了一系列突發公共事件應急預案，設立區委、區政府統一領導、統一指揮的以各類突發公共事件的主管職能部門為主的突發公共事件應急領導機構，同時，我社區也相應制定了對各類突發公共事件的應急預案，的突發公共事件應急領導機構。

　　我區針對各個時期有可能發生的突發公共事件，以各主管職能部門為主，組織了有關領導、干部和應急專業人員開展了相應的應急教育培訓工作和預案演練，同時按照這些應急預案的要求，積極做好有關人員、物資準備工作，為這些應急預案在一旦發生相關突發公共事件時得到迅速起動實施做好充分準備。這一系列突發公共事件應急預案的制定和落實，構成了我社區應急管理預案體系，為我社區處置突發公共事件做到統一領導、統一指揮，依法、及時、有序、有效地開展提供了保障。同時，我社區認真做好重要節日、重大事件期間的值守應急工作，國慶60周年大慶期間，嚴格執行值守制度，實行領導帶班，安排工作能力強、經驗豐富的同志值守，妥善處置各種矛盾糾紛，有效地確保了轄區在重要節日、重大事件的社會穩定。

　　在應急管理科普宣教工作方面，我社區采取多種形式，組織人員利用資料、板報、標語等深入轄區宣傳應急體系建設規劃和政策措施，宣傳應急預案和應急知識，營造良好的社會輿論氛圍。同時，注重提高公眾應急綜合素質，按照災前、災中、災后的不同情況，分類宣傳普及應急知識，使公眾了解和掌握在遭遇突發公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，增強公眾的憂患意識、法制意識。大力推動全區開展面向轄區宣傳教育工作，大力普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能。

　　二、突發公共事件應急情況

　　我社區切實加強應急管理工作，既認真制定完善各類突發公共事件應急預案，又認真落實，在一旦發生突發突發公共事件時，根據事件的發生發展情況起動相應的應急預案，扎實做好各項工作，使轄區內發生的突發公共事件均得到了及時妥善的處置，取得了一定的成績。同時，切實加強應急預案的演練，將應急隊伍建設作為一項重要的基礎性工作來抓，不斷充實應急救援隊伍。按照且戰且訓、戰訓合一的要求，分批進行了體能、技能訓練，極大地提高了應急效能，形成了“統一指揮、反映靈敏、協調有序、運轉高效”的應急管理機制。為我區應急處置打下了良好的基礎。

　　在預防處置突發公共事件工作中，我社區的主要做法是：一是堅持預防為主。建立和完善矛盾糾紛排查制度和信息匯報制度，確保全面掌握情況和信息暢通。二是堅持實事求是。對有可能引發突發公共事件的事項、區域分類管理，加強監控，通過建立健全信息反饋網絡，多渠道、多方面收集信息，建立預警機制，特別是在突發公共事件有可能發生重要敏感時期重點加強防范。三是堅持積極處置。突發公共事件一旦發生，立即起動相應的應急預案，在第一時間組織力量深入現場調查處置。四是堅持統一領導和統一指揮。堅持區、街道統一領導、統一指揮，主要領導靠前指揮，部門密切配合，根據突發公共事件發生的程度及時作出處置方案，確保相關工作有序展開，使事件得到及時有效的控制和逐步化解

　　三、下一步工作措施

　　一要切實加強領導。要充實人員力量，把素質高、業務精、年紀輕的干部充實到應急管理干部隊伍中來。要讓應急管理辦公室切實履行值守應急、信息匯總和綜合協調的職能，發揮好政府的運轉樞紐作用。各部門要建立主要領導親自抓、分管領導具體抓的`領導體制，要明確相關科室負責此項工作，社區、企事業單位等都要明確機構和人員專抓或兼抓此項工作，做到有專門的機構管事、有專門的人員辦事，從而形成全區完整的應急管理組織網絡體系。

　　二要加強宣傳和培訓。應急管理工作從系統上來說是一項全新的工作，同時也是一項與人民群眾生命和財產息息相關的工作，各級各部門要加強輿論引導和宣傳，新聞媒體要主動介入，大力宣講黨中央、國務院和各級黨委、政府對應急管理工作的重視，大力宣傳先進典型，形成全社會關心、理解、支持、參與應急管理工作的良好氛圍。同時也要廣泛宣傳應急知識，讓廣大群眾掌握應對突發事件的自救、互救、預防的知識和技能，提高應對突發事件的能力，減少和避免人民群眾生命財產損失。同時要加強對干部隊伍應急管理知識的培訓，要做好干部培訓計劃。各中小學要加強各種安全教育，安排一定的課時，對學生宣講應急避險知識，使其掌握一些基本的防護知識和技能。各企業要加強對員工的崗位培訓，增強安全責任感和提高應急處置能力。

　　三要強化責任。社區要把做好應急管理工作擺到突出位置，作為全面履行政府職能的重要任務抓實抓好。按照屬地管理原則，全面負責行政區域內各類突發公共事件的預防應對工作。的主要領導是第一責任人，要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門分工協作，各司其職，各負其責的工作局面。各級領導要善于處理難題、勇于承擔責任。要建立長效的獎懲嚴明的責任制。對那些在應急管理工作中，預防工作不到位，事發后處置不得力，、掉以輕心造成嚴重后果的單位和個人，依照有關規定給予嚴厲的處分。要獎勵那些處置工作做得好的更要獎勵那些預防工作做得好的單位和個人。要將應急管理工作納入干部政績考核體系。

　　1、、建議進一步完善應急預案體系，積極組織開展貼近實戰的預案演習，增強預案的科學性和可操作性，提高統一領導，統一指揮應對突發公共事件的實戰和處置水平。

　　2、建立相對穩定的應急專業隊伍，并加強業務培訓和實戰演練，加大裝備設施投入，提高應急隊伍的整體應急處置能力。

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