區衛計委十二五工作總結及十三五工作計劃
區衛計委十二五工作總結及十三五工作計劃
一年來，面對衛生計生機構改革、全面深化醫改工作的考驗，衛計委做到了隊伍不散、人心不亂、凝心聚力、攻堅克難，實現了衛生計生工作的良好開局。
一、重點工作開展情況
（一）人口和計劃生育主要指標完成情況
201x年（至10月底），全區各項指標任務完成較好。總人口162013人，共出生1037人，出生人口性別比100.97，政策符合率93.83%，數量政策符合率97.97%，人口出生率6.4‰，人口自然增長率1.8‰。
（二）計生國策落實有力
1、夯實基層基礎。緊緊抓住“村為主”龍頭機制，通過優化隊伍結構，提高隊伍素質，落實村級責任，實現重心下移、關口前移。積極開展村民自治示范創建工作，全區國家、省級村民自治示范村分別達5個、10個。堅持分類指導，動態管理。加強新一輪重點幫助村的督導和幫扶，同時鞏固已有良好基礎，促進全區人口計生工作均衡發展。
2、兌現獎勵扶助。落實城鎮無業退休居民計劃生育一次性獎勵政策。確認38名無業退休居民，共發放獎勵金5.7萬元。落實全區2.6萬人城鄉居民養老保險優待計生家庭資格確認和年審工作。開展計生特殊困難家庭對象的基線調研和“安享太平”項目方案的編報、培訓和配套資金上報，全面實施特殊困難家庭救助幫扶工作，惠及全區近2萬戶計生家庭。
3、堅持依法行政。貫徹實施“單獨兩孩”政策。抓好政策宣傳。統一管理口徑，加強業務培訓，規范審查審批。積極開展“關懷關愛”系列宣傳活動。堅持“人口國策”電視欄目制作。目前，222人通過單獨二孩再生育審批，生育40人。落實配套銜接。區委區政府出臺《關于調整完善生育政策加強計劃生育工作的實施意見》（黃發[2015]1號文件）、區政府出臺《關于進一步完善人口和計劃生育利益導向機制的意見》（政秘[2014]38號）、《關于加強計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》（政秘[2014]37號）文件。加強涉及衛生、教育、就業、醫療等領域的配套服務。規范行政行為。規范社會撫養費管理，加大對社會撫養費征收的監督檢查，嚴肅查處違法違規行為。加大出生人口性別比綜合治理力度，杜絕違反計劃生育群眾工作紀律和損害群眾利益的典型事件發生。繼續開展“陽光計生”示范鄉鎮創建活動，推進政務公開、村務公開。
4、強化流動人口管理。強化區域協作機制。建立村兩委定期聯系制度，與流入地人口計生部門建立長期溝通交流制度，在流出人口集中務工地確立信息員，流動人口居住地與戶籍地信息形成共享，掌握流動人口信息及時準確率得到有效提高。2014年，我區已與浙江、江蘇、上海等14個省份60個市縣（區）的人口計生部門建立起了雙向協作關系。
5、推進優質服務。扎實開展孕前優生健康檢查項目。2015年省下達我區國免任務數是778對。截止10月底，已為全區692對計劃懷孕的夫婦進行了免費優檢，占全年任務數的88.9%，已經完成省市要求的80%的時序進度。已懷孕321人，懷孕率46.39%。接受免費孕前檢查分娩及終止妊娠264人，生育率38.15%。為降低我區出生人口缺陷的發生，提高出生人口素質起到積極地作用。積極開展網上辦證。繼續完善全員人口信息庫。全面推行行政審批網上辦理新模式，全區網上辦理四證1842個，有效解決了群眾辦證難問題。提升群眾滿意度。全力開展提升群眾計生滿意度宣傳活動。制定《計生群眾滿意度提升突擊月活動方案》，經摸底清查、廣泛宣傳、深入走訪、督查總結，有效提高了群眾對計生知識知曉率及滿意度。
（三）七項衛生計生民生工程惠及民眾
一是實施新型農村合作醫療。全區共有126722人參加新農合，參合率為103.35%。1-10月補償22.1萬人次，補償4452.3萬元；二是落實新農合大病保險。1-10月補償193人次，補償145萬元；三是實施重大傳染病病人救治。1-10月補助45人次，補助救治資金6萬元；四是實施婦女兒童健康水平提升工程。1-10月完成免費婚檢2076人，補助農村孕產婦住院分娩產婦898人，合計補助資金45.62萬元；五是兌現縣級公立醫院藥品零差率補助。1-10月補助2家公立醫院藥品零差率159.69萬元；六是推進基本公共衛生服務均等化。完成城鄉居民健康檔案規范化電子建檔11.79萬人。65歲以上老年人規范管理11789人。高血壓患者規范管理10430人。Ⅱ型糖尿病患者規范管理1809人。管理重性精神疾病患者766人。完成預防接種23009人次，各種疫苗接種率均保持95%以上；七是落實計劃生育獎勵扶助政策。全區計劃生育家庭獎勵扶助對象2917人，特扶對象249人，獎扶擴面對象1216人，共發放獎扶金429.78萬元。
（四）醫藥衛生體制綜合改革縱深發展
1、改善財政保障機制。一是取消基層醫療衛生機構收支兩條線管理；二是設立醫療風險基金，建立村衛生室醫療執業風險分擔統籌資金；三是開展鄉村醫生簽約服務試點工作。四是完善鄉村醫生養老機制，落實鄉村醫生養老保障實施方案，截止目前全區先后有104名符合退崗政策的村醫按月領取養老補助金；五是不斷完善藥品配送體系，保障基層醫療機構藥品及時供應；六是保障員工基本福利。保留國家規定的護齡津貼、衛生防疫津貼，其經費納入年度區財政預算。
2、完善考核獎懲機制。對公共衛生服務質量和數量完成情況進行細化；加大對基本藥物采購、使用、零差率銷售執行情況的考核比重；將城鎮居民、職工醫療保險服務管理均納入考核范疇。規范基層醫療衛生機構崗位管理實施辦法，根據崗位的不同特點，實行分類考核；明確基礎性績效工資與獎勵性績效工資比例為3：7,將崗位津貼及兼職補貼所占比重提高10%；增設院長獎勵基金。
3、探索醫療糾紛預防控制方法，建立新型醫療責任保險機制。完善了《黃山區醫療糾紛預防和處置辦法》。對全區所有基層醫療衛生機構建立新型醫療責任保險機制，購買了新型醫療責任保險。
4、深化藥品采購供應制度。鞏固鄉、村兩級醫療機構配備和使用基本藥物成果，嚴格執行藥品網上集中采購、統一配送、統一結算、零差率銷售的模式。2015年前10個月全區基層醫療衛生機構基本藥物采購入庫金額達483.55萬元。
5、加強醫改監測和信息上報工作。指定專人負責醫改監測數據的收集、填報、審核，按時完成各期監測數據填報及修訂工作，做到了及時上報、確保了數據真實準確，數出有據。
6、積極推進分級診療制度。努力實現基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的就醫模式。
7、深化公立醫院內涵建設。改善群眾看病就醫環境。合理控制醫療費用。建立應急救治院前、院中無縫對接管理機制，提高服務效率，加快區人民醫院ICU病房建設。
8、優化醫療服務體系結構。積極推進社會辦醫項目建設。加強民營醫療機構監管，結合我區旅游特點，推進醫學養老、中醫養生、健康體檢與咨詢，滿足百姓多層次、多樣化健康服務需求。
1-10月全區基層醫療衛生機構門診就診15778人次，住院1397人次，分別較去年同期增長7.23%和9.54%；村級衛生室診療97825人次，較去年同期增長5.12%；2個區級醫院門診就診176821人次，較去年同期增長4.13%.住院9456人次，較去年同期減少6.62%。
（五）衛生基礎設施建設投入不斷增加
一是推進2013年中央投資衛生基礎設施建設。目前除仙源鎮衛生院建設項目正在建設中，其他項目均已完工；2014年中央投資衛生基礎設施建設項目，中醫醫院整體遷建項目已完工，于6月21日完成搬遷并投入使用；太平湖衛生院周轉房、永豐衛生院改擴建設、13個村衛生室改建項目均已完工，并投入使用；二是區疾控中心遷建項目（2012年項目）經發改委同意，調整項目建設方案，目前遷改建工程已近尾聲，預計2016年1月可完成整體搬遷。
（六）人才興衛工程卓有成效。
一是加大繼續教育培訓，實施各種繼續教育培訓各4次，共培訓1900人次；二是全區醫療機構招聘衛生專業技術人才21名；三是積極開展農村訂單定向醫學生免費培養申報工作，目前首批5名已畢業，并已到崗工作；四是分別組建區鄉兩級醫療指導團隊開展駐鄉、駐村醫師制度。通過以上措施，大幅提高了基層衛生人員專業技術水平，全面提升了基層醫療衛生機構的服務水平。
（七）規范行政行為；大力開展全民參與的愛國衛生運動
一是建立權力、責任清單制度，規范行政審批行為，扎實開展衛生行政許可工作。目前共發放公共場所衛生許可證156家，其中新辦證79家，續證及變更77家；二是加強衛生監督執法工作。查處、取締無證行醫1起。檢查公共場所經營單位558家次，行政處罰13家。對全區23所中小學開展飲用水衛生、教學環境、生活設施、傳染病防控、衛生保健室配備等情況的專項檢查；對轄區內的89家村衛生室及4所社區服務站進行專項內容檢查；三是強化公共場所衛生監督工作。截止目前，共對191家住宿場所開展經常性的監督檢查及監測工作，著重檢查各項衛生保障措施落實情況，共下達衛生監督意見書163份，監督監測樣品457份；四是以鞏固省級衛生衛生城市成果，創建國家級衛生城市、全國文明城市為目標，深入宣傳貫徹了新時期愛國衛生工作，開展了第27個愛國衛生月活動、城鄉環境衛生整治、病媒生物防控與監測和春季全面健身活動；積極開展衛生單位、衛生村鎮的創建工作。結合美好鄉村建設，開展農村改水改廁及農村飲用水監測工作，完成區水廠常規水質監測20份、湯口水廠10份、太平湖美烈泰信水廠1份、豐水期水樣30份。
（八）加強行業作風建設，營造和諧醫患關系
認真做好自身廉政建設，落實“一崗雙責”責任。一是根據衛生部《關于建立醫務人員醫德考評制度的指導意見》和省衛生廳出臺的有關考評實施辦法、標準的要求，加強醫務人員的醫德醫風考評，完善醫德醫風檔案。并把醫德醫風的考評結果作為個人晉升晉級、評先評優、年度考核、資金分配的重要依據；二是加大查辦醫藥購銷領域商業賄賂案件力度，牢固樹立防止商業賄賂的思想道德和紀律法制防線。加大對收受回扣、開單提成和亂檢查、亂加價、亂收費等行為的查處力度，嚴肅查處群眾反映強烈的看病就醫問題；三是加大對新農合定點醫療機構的監管力度。衛計委、合管中心不定期對定點醫療機構進行督察，嚴禁亂收費、開大處方、掛床等現象，有效控制醫藥費用不合理增長，保障新農合基金的安全使用；四是扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作。嚴格執行工程建設程序，嚴把各個環節，嚴防腐敗發生；五是加強了對基層醫改實施過程的監督，如人員競聘上崗、分流安置、藥品招標采購、職業行為規范、鄉村醫生補助、藥品零差率銷售、績效考核、資產盤活、重大公共衛生經費撥付等，嚴格執行政策不走樣，嚴格遵守程序不減省，為深化醫改提供堅強的紀律保證；六是加強對醫療機構的監管，確保醫療服務質量安全。著力構建和諧醫患關系，創建“平安醫院”活動，建立醫療糾紛第三方調解機制，使醫療糾紛從醫院處理逐步轉變為第三方調解為主；七是嚴格執行國家衛計委發布的《加強醫療衛生行風建設“九不準”》。
（九）招商引資工作成效顯著
一是引進福泰中民數據有限責任公司在黃山區耿城建設民族中醫自然療法，康復理療，養生保健、健康旅游為特色的傳統醫療服務的“民族診所”。項目建設面積800平方米，總投資規模為5000萬元；二是引進北京胡希龍太極拳文化有限公司在黃山區甘棠鎮莊里村建設大自然太極中醫診所事項.開展以中醫藥技術服務為主體的專科專病，自然療法，康復理療，藥浴等養生保健為特色的傳統醫療），營業面積800平方米，總投資規模為3000萬元。
二、“十二五”工作總結
(一)“十二五”規劃任務完成情況
1、全區總人口為16.2萬，2011－2015年，年均人口增長率1.91‰，年均人口出生率8.05‰，年均人口死亡率6.14‰，順利完成“十二五”人口計劃。預計我區十二五末人口自增率控制在3.8‰以內的目標可以順利完成。
2、“十二五”以來，全區人口基本情況如下表：
1、低生育水平保持穩定。“十二五”期間，全區人口計生工作繼續堅持“三為主”方針，采取綜合措施治理人口問題，有效地穩定了低生育水平。 (二)“十二五”期間的主要工作及成效
2、計生目標管理體系不斷完善。始終堅持計劃生育基本國策，完善人口計生考核體系，強化領導責任，強化組織建設，強化經費保障，落實“一票否決”，確保十二五期間人口計生責任目標圓滿完成。2011年、2013年被授予“全省人口和計劃生育工作先進區（縣）”。201x年被授予“全市人口和計劃生育工作先進區（縣）”。
3、計生獎勵扶助制度全面落實。不斷加大計生獎勵扶助政策落實力度，保障人民群眾的計生權益。獨生子女父母獎勵政策全面落實。計劃生育扶助制度規范運作，公開透明，資金發放和資格確認準確率、及時率均達到100%。計劃生育特殊困難家庭救助工作日趨完善，救助力度不斷加強，救助資金落實到位，給計生困難家庭帶來切身利益。少生快富工程、幸福工程扎實推進。
4、免費孕前優生健康檢查項目成效明顯。2012年以來。累計為全區2525名農村計劃懷孕夫婦提供免費孕前優生服務，年度目標人群覆蓋率平均達80%以上。篩查出的風險人群，全部獲得針對性咨詢指導和治療轉診等服務，有效降低了出生缺陷的發生風險。推動了出生缺陷預防關口前移，實現了孕前預防和群體預防。
5、隊伍建設和基層基礎得到進一步加強。人口和計劃生育機構、隊伍進一步健全，系統作風建設取得新成績。人口和計劃生育信息化建設實現改版升級，全員個案信息數據庫建成使用，相關部門人口信息資源共享機制取得突破。計劃生育協會工作取得新進展，人口和計劃生育村(居)民自治全面推行。積極開展示范村創建活動，十二五期間，耿城鎮溝村、譚家橋鎮新洪村、湯口鎮山岔村、永豐鄉永豐村成功創建“全國人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）”。
6、衛生資源配置快速增長，居民健康水平逐步提高。到“十二五”末，全區有醫療衛生機構121個，其中：區醫院、中醫院、衛生監督所、疾病預防控制中心、婦幼保健院各1個，鄉鎮衛生院14個，社區衛生服務中心1個、社區衛生服務站6個，村衛生室79個，民營醫院2個，個體診所14個。每千人口擁有衛生技術人員4.87人（其中醫生2.39人、護士1.56人）；病房床位增至614張，每千人口擁有床位3.79張。區鄉村三級醫療衛生服務網絡基本健全，農村患者30分鐘、城市患者15分鐘醫療保健服務圈基本形成。目前，我區主要健康指標：嬰幼兒死亡率控制在3.53‰以內；5歲以下兒童死亡率降至4.42‰以下；孕產婦死亡率在1／10萬以下。
7、醫療衛生投入逐年加大，基礎設施建設不斷加強。
8、實施醫藥衛生體制綜合改改革。一是執行藥品零差率銷售，實行藥品耗材集中網上帶量采購；二是完善基層醫療衛生機構財政補償、績效考核和收入分配制度；三是推進分級診療制度。努力實現基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的就醫模式；四是深化公立醫院內涵建設。改善群眾看病就醫環境。合理控制醫療費用。建立應急救治院前、院中無縫對接管理機制，提高服務效率；五是實施基本公共衛生和重大公共衛生服務項目。推進疾病控制體系和精神衛生防治體系建設，加強傳染病防治；六是加強鄉村醫生隊伍建設。實施區級醫院對口支援鄉鎮衛生院，鄉鎮衛生院支援村衛生室政策。完善村衛生室運行補助和鄉村醫生補償政策，落實村醫養老方案；七是優化醫療服務體系結構。積極推進社會辦醫項目建設；八是提高衛生信息化建設水平。
9、新農合制度實現全覆蓋，黨的惠民政策深入人心。十二五期間，農民參合率穩定在98%以上，農民的受益面和受益水平逐年提高，在一定程度上切實減輕了參合農民醫療負擔。
10、公共衛生建設不斷加強。“十二五”期間，如期完成了國家擴大計劃免疫規劃目標（各種一類疫苗接種率均達95%以上）；通過積極爭創，省衛計委授予我區“安徽省慢病綜合防控示范區”稱號。戰勝了人感染H7N9禽流感、手足口病等重大傳染病，艾滋病、結核病救治和血吸蟲等地方病防控工作得到加強，法定傳染病甲乙類發病率控制在500/10萬以內；健全了公共衛生、職業衛生等衛生管理，衛生監督城鄉覆蓋率達98％以上。大力開展衛生創建工作，通過了省級衛生城市復審，已創建省級衛生村15個，市級衛生先進單位40個，省級衛生鎮9個，農村自來水普及率達90%，衛生廁所普及率84%。
11、農村衛生體系進程加快，鄉村衛生一體化初步形成。以改善農村衛生服務條件，完善農村醫療衛生機構功能和提高服務水平為核心，不斷加大政府投入，按照規劃要求，每個鄉鎮建成1個政府辦衛生院，每個行政村基本建成1所標準化村衛生室，城鄉衛生一體化基本形成，農村居民享有的基本醫療衛生保健服務水平日益提高。進一步加大中醫事業投入，鄉鎮衛生院均設中醫科，為村衛生室和社區衛生服務站配備了基本中醫設備。
三、工作計劃
一是積極應對政策調整。貫徹實施十八屆五中全會精神：“堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動”。著手啟動“全面二孩”的前期準備，為該項政策的實施提前做好充分準備，完善相關配套政策，采取積極應對措施，確保政策順利銜接；二是繼續夯實基層基礎。堅持“村為主”工作機制，加大計生重點幫助村的幫扶督導力度，不斷夯實基層基礎，鞏固基層計生隊伍，提升為民服務能力。促進全區人口計生工作均衡發展；三是統籌解決人口問題。大力實施出生缺陷干預，深入推進孕前優生健康檢查項目，努力提高出生人口素質。加大生育關懷力度，深入開展“關愛女孩行動”，加強“全面二孩”政策落地后出生人口的動態監測，防止生出人口大幅波動。強化流動人口計劃生育服務管理。依法查處“兩非”案件，確保正常的出生人口性別比；四是推進醫藥衛生體制綜合改革縱深發展。進一步鞏固完善基層醫改，深化縣級公立醫院綜合改革，積極推進中心衛生院創2級醫院及醫共體創建工作；五是加快衛生項目建設，加大衛生服務基礎實施投入，完成全區14個鄉鎮衛生院及79個一體化管理村衛生室標準化建設；六是繼續以實施民生工程為抓手。①不斷完善新型農村合作醫療制度，提標擴面，參合率不低于98%；參合農民住院費用實際補償比不低于55%，住院補償受益率控制在7%—11%之間；開展大病保險工作，深化住院費用支付總額預算管理，擴大按病種付費范圍，切實解決因病致貧返貧問題；②力推基本公共衛生服務均等化，居民健康檔案建檔率達70%，健康檔案合格率達100%，真實率達100%，更新率達50%以上；適齡兒童免費接種一類疫苗、兒童免疫規劃疫苗接種率保持90%以上，建卡率達95%以上；傳染病疫情報告率、及時率均達100%以上；0-6兒童保健覆蓋率達到90%、0-3兒童保健系統管理率達80%以上；孕產婦保健系統管理率達到80%以上；老年人登記管理率達65%以上，老年人規范管理率達50%以上；高血壓、糖尿病規范管理率達50%以上；發現的重性精神疾病患者管理率達到80%以上。③落實縣級公立醫院藥品零差率補助。縣級財政將財政補助零差率項目資金足額列入年度預算，醫院招標目錄內藥品實行集中網上采購，保障縣級公立醫院使用的所有藥品（中藥飲片除外）實行零差率銷售，社會滿意度達當年民生工程群眾綜合滿意度平均值以上；七是加強醫療衛生計生機構管理，提升服務能力；八是實施科教興衛，推進衛生計生科技創新和人才隊伍建設；九是加強機關作風和衛生計生行風建設，提高衛生計生隊伍形象；十是健全衛生監督體系，規范衛生執法監督工作。開展愛國衛生運動，改善農村衛生環境。
四、“十三五”工作謀劃
（一）深化機構改革，整合技術資源，促進全區衛生計生事業全面發展。
把衛生計生事業發展規劃納入當地經濟社會發展的總體規劃，同步規劃，同步實施。整合優化衛生醫療計生服務資源，加強基層衛生計生服務能力，改善基礎設施條件，提高裝備水平。強化服務隊伍建設，提高綜合素質，完善內部管理和服務機制，滿足衛生計生事業發展需要的服務體系，統籌發展城市和農村衛生計生事業，以城市帶農村，統籌發展計生、公共衛生服務和醫療服務；加強衛生計生規劃實施的監督和評價，采取年度、中期和期末檢查評估等措施，確保規劃目標實現。
（二）依法行政，促進衛生計生事業健康有序發展。
加強衛生計生綜合執法能力建設。堅持文明執法，建立健全衛生計生行政執法規范。進一步規范社會撫養費征收、管理、使用。依法對醫療機構服務行為、醫療質量、醫療價格實行監管，規范醫療服務行為。加強血液質量與安全管理。優化辦事流程，全面推行網上辦理，做好便民服務。加強監督，不斷提高衛生計生行政執法人員的法制意識和執法能力。加強與公安、教育等部門的協調配合，運用法律手段，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為，探索建立跨部門的出生性別監控系統和選擇性別終止妊娠綜合監管制度。建立健全醫療糾紛及行風投訴監督機構，完善醫患溝通和患者投訴反饋機制，嚴肅查處收受回扣、紅包、開單提成、濫收費等違法亂紀行為。
（三）完善流動人口管理服務，探索新型管理服務模式。
堅持屬地管理原則，明確計劃生育部門和已婚育齡流動人口、用工單位、個人、房屋出租戶之間在流動人口計劃生育管理服務中的權利和義務。積極完善流動人口計劃生育服務管理，準確掌握流動人口的情況。加強與相關部門之間的協調配合，推進流動人口計劃生育綜合治理。嚴格執法，加大查處流動人口計劃生育違法案件力度，嚴肅查處流動人口計劃生育違法案件和違法生育行為。
（四）加強組織領導，確保做到責任、措施、投入三到位。
堅持“三個不動搖”，即一是堅持計劃生育國策地位不動搖；二是堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖；三是堅持計劃生育目標管理，“一票否決”制不動搖。加強部門協調，明確各相關部門計劃生育職責，定期考核評估，形成穩定的綜合治理的工作機制。結合本區實際，積極探索創新有利于基層工作開展的考核體系。確保計劃生育事業經費投入，促進人口和計劃生育工作持續健康發展。
（五）深化改革，創新機制，進一步增強衛生事業活力。
建立覆蓋全區城鄉居民的公共衛生服務、醫療服務、醫療保障和藥品供應保障等四位一體的基本醫療衛生制度。建立協調統一的醫藥衛生管理體制、高效規范的醫藥衛生機構運行機制、政府主導的多元衛生投入機制、科學合理的醫藥價格形成機制、嚴格有效的醫藥衛生監管體制、可持續發展的醫藥衛生科技創新機制和人才保障機制，建立實用共享的醫藥衛生信息系統，保障醫藥衛生體系有效規范運轉。
（六）堅持政府主導，多元投入，為衛生計生事業發展提供堅實保證。
明確政府、社會與個人的衛生投入責任。確立政府在提供公共衛生和基本醫療服務中的主導地位。公共衛生服務主要通過政府籌資，向城鄉居民均等化提供。基本醫療服務由政府、社會和個人三方合理分擔費用。特需醫療服務由個人直接付費或通過商業健康保險支付。逐步提高政府衛生投入占衛生總費用的比重，使居民個人基本醫療衛生費用負擔有效減輕；政府衛生投入增長幅度要高于經常性財政支出的增長幅度，使政府衛生投入占經常性財政支出的比重逐步提高。新增政府衛生投入重點用于支持公共衛生、農村衛生、城市社區衛生和基本醫療保障。積極促進非公立醫療衛生機構發展，完善公平公正的行業管理政策，鼓勵社會力量向醫療救助、醫療機構等慈善捐贈，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫體制。
（七）加強領導，密切配合，為衛生計生事業發展營造良好環境。
各級政府要貫徹落實黨的衛生計生工作方針，切實轉變職能，在繼續加強經濟調節和市場監管的同時，加強社會管理和公共服務職能，強化公共衛生管理責任。加強衛生計生執政能力建設，努力提高發展、管理、統籌、協調衛生計生事業的能力，把衛生計生事業發展作為關心群眾疾苦、密切干群關系、促進和諧社會構建的大事來抓。各級政府要對本地區衛生計生工作全面負責，將其作為領導干部任期目標責任制和政績考核的重要內容，采取有力措施，保證各項衛生目標的實現。
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