關于社區(qū)“兩委”換屆調(diào)研報告
關于社區(qū)“兩委”換屆調(diào)研報告
縣委宣傳部：
XX社區(qū)管理委員會位于XX縣老城區(qū)XX鎮(zhèn)，總面積7.23平方公里，轄8個社區(qū)居委會，人口6.2萬。有社區(qū)黨委2個、黨支部6個，居委會8個，現(xiàn)有黨員1223名。為及時掌握我委社區(qū)“兩委”換屆選舉的基本情況和存在的問題，切實做好換屆前期準備，確保換屆選舉工作順利進行，安排聯(lián)系社區(qū)管委會領導和干部組成工作組深入 8個社區(qū)采取書記、主任匯報、召開社區(qū)“兩委”座談會、調(diào)查走訪黨員干部群眾、重點調(diào)研與普遍調(diào)研相結(jié)合的方式集中開展了專題調(diào)研。對我委的社情民情、班子狀況、換屆可能出項的問題等進行了調(diào)查摸底，結(jié)合歷屆換屆實踐，認真做到摸清情況、找準問題。現(xiàn)將調(diào)查匯總有關情況匯報如下：
一、當前社區(qū)“兩委”運轉(zhuǎn)情況、社區(qū)干部隊伍現(xiàn)狀及存在的主要問題
1．當前社區(qū)“兩委”運轉(zhuǎn)情況。我委8個社區(qū)各項工作運行良好，社區(qū)“兩委”班子成員能自覺服從黨工委、管委會的安排和部署，干部隊伍整體穩(wěn)定，制度運行情況良好。社區(qū)級班子主要負責人，除梨子壩社區(qū)書記、主任“一肩挑”外，其余社區(qū)班子主要負責人配備到位。有少數(shù)社區(qū)干部工作有所懈怠，積極性、主動性不高，責任意識不強，個別居委會領導班子精神懈怠，思想觀念、領導方式和工作方法陳舊。自2013年換屆以來，我委不斷加強基層組織建設力度，通過建立健全激勵保障機制、完善考核評比、不斷增加經(jīng)費投入，使社區(qū)干部的辦事效率、工作作風得到了進一步加強，創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍進一步提升。一是社區(qū)班子的報酬待遇大幅提高。本屆社區(qū)書記月工資2400元、主任2200元、專職工作者2200元。2016年1月起，根據(jù)上級關于調(diào)整村（社區(qū)）干部待遇的相關文件，現(xiàn)任社區(qū)支書、主任、專職工作者每人每月增加500元，提高20%以上。二是激勵保障機制逐步完善。從優(yōu)秀社區(qū)書記、主任中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領導干部、從優(yōu)秀社區(qū)干部中聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、社區(qū)干部待遇增長常態(tài)化、離任社區(qū)干部補助等針對社區(qū)干部激勵保障措施得到了逐步完善和提高，年輕社區(qū)干部的工作熱情和敬業(yè)精神較過去得到較大提升。三是社區(qū)干部精細化管理機制逐步形成。針對社區(qū)干部的考核、考評，通過積極的探索實踐，我委出臺了社區(qū)干部“三化”管理意見，各社區(qū)也制定了切合實際的社區(qū)干部考核辦法，使得社區(qū)干部的考核逐步步入精細化軌道。
2．社區(qū)干部隊伍現(xiàn)狀。2013年社區(qū)“兩委”換屆后，XX8個社區(qū)，選出社區(qū)黨（委）支部委員49名，社區(qū)居委會委員36名。現(xiàn)有社區(qū)兩委主要干部（書記、主任)17名，社區(qū)兩委主要干部( 書記、主任)平均年齡51.3歲，女干部2名，占11.8%。社區(qū)書記兼任社區(qū)居委會主任的1名，占1.25 %。社區(qū)“兩委”主要干部交叉任職10名，占12.5%。50歲以上的社區(qū)兩委主要負責人9人，占52.9%，55歲以上5人，占29.4%。大專學歷以上任社區(qū)“兩委”主要干部（書記、主任)5人，其中支部書記4名，社區(qū)居委會主任1名。
3．存在的主要問題。一是現(xiàn)有社區(qū)“兩委”主要干部年齡老化。我委社區(qū)兩委主要領導平均年齡51.3歲，50歲以上10人占總數(shù)的58.8%，55歲以上的6人，占35.3%。二是部分社區(qū)干部能力弱化，能力不足。居民群眾盼的是小康、要的是服務、求的是和諧、特別希望社區(qū)干部能帶領居民奔小康，但社區(qū)干部隊伍中真正懂管理、真正愿意為居民辦實事的復合性干部并不多，少數(shù)干部有把社區(qū)工作當副業(yè)來做的想法。三是后備干部青黃不接。部分社區(qū)由于年富力強、頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的青壯年、能人等大多外出務工經(jīng)商，給后備社區(qū)干部的培養(yǎng)和整體素質(zhì)帶來影響。部分社區(qū)無后備社區(qū)干部培養(yǎng)。加之個別社區(qū)主要干部本位思想嚴重，不敢培養(yǎng)年輕人，怕?lián)屃俗约旱墓ぷ鳎瑏G了自己的鈑碗。上屆社區(qū)“兩委”換屆中有15名社區(qū)“兩委”主要干部是連選連任的，占總數(shù)的88.2%，新鮮血液嚴重不足。四是隨著惠民政策的增多和依法治社區(qū)的加強，社區(qū)干部違規(guī)違紀現(xiàn)象有所增加。部分社區(qū)干部不能很好的領會黨的惠民政策，執(zhí)行中隨意性大；有的社區(qū)存在服務不公正、優(yōu)親厚友現(xiàn)象；有的以權(quán)謀私，違規(guī)違紀。
二、上屆社區(qū)級組織換屆選舉中出現(xiàn)的主要矛盾和問題
一是個別領導對換屆工作不夠重視，求穩(wěn)怕亂，在選人用人上不敢下硬工夫；二是黨員外出較多、社區(qū)干部年齡老化問題得不到有效解決，年齡、學歷不能完全達到標準；三是對實際工作中遇到的新情況、新問題采取的措施針對性不強；四是個別社區(qū)擾亂選舉，甚至有個別做出極端的過激行為。
三、本次換屆態(tài)勢分析預測
一是社區(qū)人口流動性大，可能出現(xiàn)參選率較低的問題。我委各社區(qū)外出務工、子女上學、搬遷等，社區(qū)居民不定期流動較多，可能出現(xiàn)參選率低的現(xiàn)象。
二是居民民主意識提高，要求換屆的組織嚴密程度更高。隨著居民整體文化素質(zhì)的提高、見識越廣、對社區(qū)干部期望值的提升等因素，居民對換屆選舉的程序、人選等關注更高。個別人泄私憤、落選人鬧情緒、老的領導同志不愿退下來等將選舉的要求提的更高，順利完成換屆選舉的難度、嚴密程度要求將更高。
三是一些不正當?shù)母傔x行為，可能影響部分居民正確行使選舉權(quán)。受群眾大局觀念和行使民主權(quán)利意識的影響，少數(shù)群眾極易在個別人游說面前喪失立場，從而影響選舉結(jié)果。
四是競爭較往屆激烈。
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