工商局年度基層組織建設活動計劃
工商局年度基層組織建設活動計劃
為完成黨的基層組織“五個基本”、“七個體系”建設任務，全面提升基層黨建服務全縣中心工作實效，局黨委研究制訂20xx年度基層組織建設活動計劃。
一、指導思想
認真貫徹落實縣委關于基層黨建工作的部署，著眼于提升基層黨建工作的實效性和群眾滿意度，樹立求真務實、常抓不懈、注重實效的工作導向，把基層黨建工作各項任務落實在平時，落實到基層、群眾和實踐中，使基層黨組織“建起來、用起來、活起來、強起來”，為推動全縣科學發展、跨越式發展提供堅強的組織保證。
二、工作目標
局黨委、局機關黨支部、直屬各支部、個協黨總支的基層組織建設要通過縣、市、省達標驗收。
三、活動計劃
（一）組織建設。
機關及各直屬單位黨支部設置規范，黨組織網絡圖完整、直觀反映黨組織體系和機關及各直屬單位各支部基本情況，做好機構改革后機關黨支部改選工作，并做到程序規范；工青婦組織設置完備，工會、青年團、婦委會全年各組織開展不少于2次活動；機關黨支部書記由縣局黨員領導兼任，機關黨支部設專職副書記，黨支部書記至少參加1次上級黨組織組織的集中培訓，各支部領導班子通過選舉產生，各支部班子按規定人數配齊；有入黨積極分子培養計劃，并為每名入黨積極分子確定培養人，每名入黨積極分子至少每半年提交一份思想匯報，培養人與入黨積極分子至少每半年進行一次談心談話并有談話記錄，規范填寫入黨積極分子培養考察表，為每名入黨積極分子建立培養教育檔案，發展的新黨員入黨材料規范。（責任單位：機關黨辦、各支部；責任領導：馮波。20xx年7月底前完成）
�。ǘ┓⻊罩行�，服務群眾。
1、登記注冊工作：深化市場主體增量行動。一要按照“增加總量、增大規模、增強實力”的原則，全力推進各類市場主體突破性發展，力爭實現年度新登記四類市場主體（內資、私營、個體、農民專業合作社）總戶數同比上年增長8%以上；年末四類市場主體總戶數同比上年增長7%以上。（責任單位：登記注冊分局，責任領導：石成林。20xx年11前完成）。
2、市場管理工作：一是深入開展“紅盾護農”行動；二是繼續實施農村市場主體“七有”工程。（責任單位：市場股，責任領導：馮波。20xx年10月前完成）
3、消費者權益保護工作：圍繞放心工程，一是從夯實改善民生和維護社會穩定的根基出發，構建“工商監管、社會監督、經營者自律”的流通環節食品安全監管體系。二是抓好隊伍建設提高監管素質，加強流通環節食品安全監管人員的業務素質培訓，20xx年度結合開展爭創消保維權能手等活動，舉辦兩次以上食品安全監管知識培訓，提高隊伍監管水平。三是加強12315工作制度規范，進一步規范和完善接訴、受理、調解、轉辦、跟蹤、督辦、反饋、歸檔等環節的工作職責和流程；進一步優化12315申訴分流轉辦流程，減少流轉環節，切實提高申訴舉報處置效率。四是為促進消費者、經營者之間的誠信互動，改善我縣消費環境，使流通領域食品質量問題賠付行為得到規范化、制度化、程序化的處理，依據《消費者權益保護法》、《食品安全法》、省工商局關于《消費者購買假冒偽劣食品工商部門先行賠付試行辦法》的有關規定，繼續執行消費者購買假冒偽劣食品工商部門先行賠付試行辦法。（責任單位：消費者權益保護分局、消委會，責任領導：高峰。20xx年11前完成）
�。ㄈ╅_展“城鄉同攜手，科學謀發展”活動。
1、夯實村委黨建基礎。圍繞“五好村支部建設”，與小坪溝村黨支部共同開展好學習實踐科學發展觀活動，轉變思想觀念，開拓發展視野，創新發展思路；開展“黨員先進性明白卡活動”，提高全村黨員群眾的整體素質，充分發揮村班子和黨員隊伍的帶頭作用，推動全村科學、文明、和諧發展；幫助修繕村兩委辦公樓，并捐贈黨建、科技等各方面書籍，建立一個圖書室，使辦公、活動有場所。幫助建立一家便民商店。（責任單位：辦公室，責任領導：汪學體。20xx年12月前完成）
2、共同謀劃發展規劃。在深入了解包聯村的發展現狀、產業情況、黨員結構、資源優勢、生產生活狀況的基礎上，與村支部、村委會班子成員一起明晰發展思路，搶抓新一輪扶貧機遇，在基礎設施建設上、農業產業化上、項目爭取落實上制定好當年規劃和長期規劃，力爭通過兩到三年的幫扶，使包聯村有一個較大的變化。（責任單位：辦公室，責任領導：馮波、汪學體。20xx年10月前完成）
3、夯實村級發展基礎。結合扶貧重點村建設，幫助解決一批基礎設施建設，幫助硬化與大坪溝村斷頭路3.5公里，新修6個村民小組路，共7條28公里組級公路。幫助維修村房、衛生室；著力培植農業產業發展。充分發揮示范帶頭作用，培植發展桑蠶、黃牛、馬頭羊、曬煙產業，幫助發展曬煙200畝，桑蠶150畝，發展示范戶各3-5戶；開展科技及消費安全講座培訓。適時請縣煙葉、桑蠶、消費維權等方面專家，到該村舉辦煙葉種植、桑蠶養殖、消費安全知識講座。（責任單位：辦公室、消委會，責任領導：馮波。20xx年10月前完成）
4、建立互訪互動機制。以機關黨員調研新農村建設為主題，組織與扶貧村黨員進行互訪，進一步增強城鄉黨員的互動基礎，實現取長補短、互通有無。同時把該村建成系統干部的學習教育基地，定期不定期組織干部職工深入基地參與活動，引導激勵干部進一步樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀，弘揚愛崗敬業、依法行政、文明工商、和諧審計精神，提升干部隊伍素質，增強工商執法能力。（責任單位：人事股、機關黨辦，責任領導：馮波。20xx年10月前完成）
5、實行村局雙向承諾。組織村支部和局黨委進行雙向承諾，村支部以主動落實政策、積極搶抓機遇、努力完成任務、切實為民服務、加快產業發展等方面進行承諾；局黨委根據縣統一要求，結合工作目標進行服務承諾，確保承諾落到實處。（責任單位：人事股、機關黨辦，責任領導：馮波。20xx年10月前完成）
6、實施黨員結對共建。開展一對一黨員幫困。每個黨員干部結對幫扶一個貧困戶。在為貧困戶辦實事、好事的前提下，積極出謀劃策，使其早日脫貧致富。要求每名黨員干部每月與幫扶戶聯系一次、每季度到幫扶戶走訪一次，每年為幫扶戶解決3件以上實事。（責任單位：人事股、機關黨辦，責任領導：馮波。20xx年10月前完成）
7、發展項目強后勁。結合村級優勢扶持一個發展項目，逐步形成規模，增加集體經濟收入，增強村級集體發展后勁。（責任單位：辦公室，責任領導：汪學體。20xx年10月前完成）
8、組織干部獻愛心。每年組織機關黨員職工開展捐資捐物，解決困難群眾的實際困難。每年幫扶貧困學生15-20名。（責任單位：機關黨辦，責任領導：馮波。20xx年10月前完成）
四、組織領導
為了確保基層黨組織建設各項活動落到實處，縣局成立基層黨組織建設活動領導小組，黨委書記、局長歐陽常青同志任組長，其他班子成員為副組長，各支部書記、各單位負責人為成員。領導小組辦公室設在局機關黨辦。
為進一步加強農村基層組織建設，為社會主義新農村建設提供堅強有力的組織保證，根據《XX市推進社會主義新農村建設的實施意見》，制定本規劃。
一、總體目標
緊緊圍繞建設社會主義新農村，全面推入黨的思想、組織、作風、制度、執政能力建設和先進性建設，使農村基層黨組織的領導核心作用得到充分發揮，干部素質和能力顯著提高，農民收入持續增加，集體經濟不斷壯大，為群眾服務的水平和質量進一步提高，農村文秘雜燴網精神文明和民主政治建設明顯進步。
二、指導思想
以鄧理論、“三個代表”重要思想和十六大、十六屆五中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，以建設社會主義新農村為目標，以“三級聯創”為主線，以“標兵工程”等各類黨建工作為抓手，繼承好傳統，探索新路子，創造新經驗，不斷提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，把農村黨員干部培養成為建設社會主義新農村、發展農村社會事業的帶頭人。
三、階段實施目標
（一）鄉村領導班子建設有新的加強。
按照“五個好”要求，加強鄉鎮、村領導班子建設。到“十一五”末，全市累計有80％的鄉鎮黨委、80％的村黨支部按照“三級聯創”的新標準達到“五個好”目標；鄉鎮領導班子成員中35歲左右干部占主體，大專以上學歷達40％，其中本科以上學歷占20％；村級班子成員平均年齡40歲左右，高中以上文化程度達到40%，其中村黨組織書記和村委會主任大專以上學歷達到10％。到2020年，鄉鎮領導班子成員80％達到本科以上學歷；村級領導班子中大專以上學歷占較大比例。
�。ǘ┺r村黨員干部隊伍素質有新的提高。
抓好農村基層干部隊伍的教育培訓和管理及廣大黨員的先進性教育。特別是要圍繞社會主義新農村建設，使農村基層干部中懂現代農業科技、會經營管理、熟悉黨建和社會事務的干部各占三分之一。到“十一五”末，全市所有鄉鎮干部和村級組織負責人都參加過省、市、縣級以上集中培訓；新發展35歲以下農民黨員1萬名左右，新發展黨員中致富帶頭人占到70％以上，90％以上的中青年黨員掌握1－2門農村實用技術。到2020年，45歲以下、高中以上文化程度黨員成為農村黨員主體。
（三）村級陣地建設得到進一步加強。
徹底解決“兩無村”問題，逐步提高村級組織活動場所建設水平。新建和擴建605個村的“兩委”辦公室和黨員活動室，新建的村級活動場所面積不小于90平方米，并配齊辦公和電教設備，實現“標準統一、質量優良、設施完備、功能齊全”，成為當地農村的標志性建筑。
（四）農村集體經濟有顯著發展。
積極探索發展村級集體經濟的新路子，充分發揮基層黨組織和黨員的先進性作用，提高農村黨組織領導發展經濟的能力和黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。到“十一五”末，全市20%的鄉鎮消除外債，80%的村實現集體經濟收入逐年增長，“空殼村”降到20％以下；農民人均純收入達到2780元。到2020年，全市農民人均純收入實現總體規劃目標要求。
�。ㄎ澹┗鶎用裰髡魏途裎拿鹘ㄔO有新的進展。
到“十一五”末，村黨組織領導的村民自治機制充滿活力。村級事務全面公開，農村民主管理制度普遍健全完善，群眾滿意率達到90％以上；社會治安綜合治理網絡進一步健全，無賭博、邪教和封建迷信，群眾性精神文明創建活動深入開展，無刑事案件、無治安案件的村達到90％以上。
四、主要任務
�。ㄒ唬┻x好配強基層黨組織負責人。
大膽選拔政治素質高、業務能力強、群眾基礎好、懂經營會管理的優秀年輕干部進入鄉鎮班子，尤其是選強配好黨政一把手。不斷改革和創新選拔方式，通過全委會集體表決、公推直選等形式擴大普通黨員的知情權、參與權和監督權。突出抓好村干部的選任工作，通過雙推直選、兩推一選、公開選聘等方式，把年紀輕、有文化、致富能力強的優秀黨員選拔為村黨支部書記。
�。ǘ┳ズ棉r村基層黨員干部的教育培訓。
堅持“分級負責、分層培訓”的原則，以黨校和市農村基層黨員干部培訓基地及村級組織活動場所、黨員科技示范基地為主陣地，以農村現代遠程教育、黨員電化教育為主要載體，有計劃地對基層干部進行培訓。市委組織部、基層辦，市農業局等涉農部門繼續抓好農村基層干部的示范性培訓。采取多種渠道解決黨員教育經費，基層黨員干部教育經費要列入各級財政預算。
�。ㄈ┙⒔∪r村基層工作機制。
結合鄉鎮機構改革和政府職能轉變，完善科學決策和規范管理機制，構建協調高效運轉的鄉鎮黨委政府工作機制。推行村級重大事項票決制、為民代理制、村干部任期和年度目標責任制、推行村委會向村黨組織報告工作制度等，規范村級事務管理。鞏固和擴大先進性教育活動成果，健全黨員聯系和服務群眾工作制度，繼續推行黨員結對幫扶困難群眾、無職黨員設崗定責、黨員承諾制等，充分發揮黨員的先進性作用。
�。ㄋ模┓e極實施“扶貧整建工程”。
市委組織部、基層辦會同市扶貧辦及相關涉農部門，在全市重點選擇部分貧困村、黨員貧困戶和貧困群眾，實施“扶貧整建工程”。通過“立體扶貧、整村推進”，力爭在“十一五”期間使“扶貧整建工程”取得明顯成效，有20％的整建村跨入全市先進村行列。
�。ㄎ澹┤嫱瓿纱寮壗M織活動場所建設任務。
用兩年時間，集中解決605個村無活動場所和活動場所不達標的問題。按照分級負擔的要求，落實配套資金；嚴格財經紀律，統一管理使用資金，保證�？顚Ｓ茫粐栏駡绦姓少徶贫�、公開公示制度、招投標和項目審計、驗收制度；嚴格工程質量，加強質量監理，加強監督檢查；嚴格資產管理，防止集體資產流失。建成具備村“兩委”辦公、農民教育、科技服務和文化娛樂為一體的，具有綜合功能的活動場所。
�。┎粩嘣鰪娹r村基層組織服務經濟發展的能力。
指導鄉鎮積極轉變職能，依托職能站所，成立技術培訓、信息服務和產品營銷服務組織，建立示范基地、培訓基地，為農民提供政策、法律、科技、資金、市場、人才、信息等服務。創新農村黨組織設置形式，逐步推廣“支部＋協會”工作模式，以黨支部為核心，以專業協會為紐帶，以廣大農戶為基礎，以優勢產業和特色產品為依托，整合人、財、物、信息等資源，發揮黨組織服務農村經濟的能力。
五、保障措施
�。ㄒ唬┱J真落實黨建工作責任制，強化工作指導。
認真落實和全面實施農村基層組織建設責任制，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。切實履行縣區、鄉鎮黨委書記第一責任人和直接責任人職責，充分發揮農村基層組織建設工作領導小組成員部門的職能作用，共同抓好農村基層組織建設。
（二）創新工作方法，探索和實施有效載體。
加大創新力度，圍繞如何更好地發揮在建設社會主義新農村中的作用，改進工作方式方法、創新項目載體，為社會主義新農村建設提供組織保障和人才支撐。
�。ㄈ┓e極培育、樹立、宣傳和推廣典型，發揮示范帶動作用。
在工作實踐中，不斷培育、樹立“三級聯創”、“標兵工程”、“旗幟工程”建設先進典型，采取多種形式大力宣傳典型。同時，切實加大對典型的扶持力度，協調計劃、農業、財政、金融、科技等部門為黨建工作示范點、黨員科技示范戶和重點培養的致富能手優先安排致富項目和資金，扶持黨員農戶從事農業產業化經營和發展勞務經濟，支持致富能人領辦、創辦產業化經營龍頭項目和勞務基地等，發揮典型的引導和輻射帶動作用。
�。ㄋ模┙⒙鋵嵒鶎咏M織考評機制，加大督促檢查力度。
市委組織部每年采取督查、巡回檢查、隨機抽查等形式對全市農村基層組織建設情況進行全面檢查，通報情況，總結經驗，樹立典型；每年召開一次農村基層組織建設現場會，推廣典型經驗，促進相互交流，推動全局工作。建立健全考核評價機制，定期考核農村基層組織建設工作，并把考核結果作為領導班子及成員履行職責的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。
xx年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，也是省委確定的“基層組織建設提升年”，認真做好今年的基層組織工作，將為引領全鎮經濟社會各項工作向前發展提供堅強的組織保障。
xx年組織工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“456”工作思路，市委五屆五次全會安排布署，堅持服務建設“富裕北詩、和諧北詩、宜居北詩、美麗北詩、為民北詩”大局，扎實組織開展黨的群眾路線教育實踐活動；全面抓好以“六強化”為主要內容的基層組織建設提升年各項工作；完善創新基層組織建設機制體制，著力提升基層組織建設科學化水平，為全鎮經濟社會穩中求進、改革發展提供堅強的組織保障。
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