2018年社區(qū)信息化建設總結(jié)
2018年社區(qū)信息化建設總結(jié)
社區(qū)信息化建設總結(jié)(一)
一、我市社區(qū)信息化建設現(xiàn)狀
目前，我市城區(qū)現(xiàn)有街道辦事處44個，社區(qū)居委會352個。在社區(qū)信息化建設上，硬件設備、網(wǎng)絡建設基本滿足需要，全市社保、計生人口等應用系統(tǒng)實現(xiàn)了對社區(qū)的全覆蓋，但都存在系統(tǒng)孤立、信息不共享等現(xiàn)象。結(jié)合社區(qū)管理和服務，廬陽、蜀山區(qū)相繼開發(fā)“社區(qū)政治、經(jīng)濟、人口、社會事務綜合服務平臺”、“社區(qū)公共服務網(wǎng)和惠民直達工程”等，對延伸至社區(qū)的民政、計生、社保等部分業(yè)務系統(tǒng)進行了初步整合探索，取得了成效，提高了社區(qū)管理服務水平。總體而言，社區(qū)信息建設在軟件開發(fā)應用方面發(fā)展不平衡。
二、推進全市社區(qū)信息建設工作內(nèi)容安排
（一）建設指導思想、目標
以提高社會管理創(chuàng)新和服務水平為出發(fā)點，統(tǒng)籌規(guī)劃，以信息技術(shù)為手段，整合各方資源，逐步建成集社區(qū)管理、社區(qū)服務為一體的社區(qū)共享平臺，實現(xiàn)社區(qū)“人地物情事”服務信息化。 到2014年，社區(qū)信息化基礎(chǔ)設施逐步完善，社區(qū)共享平臺在社區(qū)管理和社區(qū)服務中的作用不斷增強；適合居民需求的信息化應用較為豐富，居民信息技術(shù)運用能力顯著提高；部門專業(yè)信息系統(tǒng)協(xié)同服務能力普遍提升，信息資源共享更加充分；規(guī)劃和標準規(guī)范基本完善，社區(qū)信息化建設評估指標體系與運行服務體系基本建立。
（二）建設原則
統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準，政府主導、社會參與，分步建設、強化應用。堅持以需促用、以用促建，重點突破，有計劃、分步驟地實現(xiàn)社區(qū)信息化建設和管理的發(fā)展目標。
（三）主要任務
——作好社區(qū)“人地物情事”信息的采集、開發(fā)和應用的頂層設計。注重社區(qū)信息資源規(guī)劃，完善數(shù)據(jù)采集標準規(guī)范，同事明確街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)和有關(guān)部門的信息采集分工。建設社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫，重點開發(fā)好轄區(qū)人口、單位、部件、重點對象、社區(qū)組織、社工隊伍、公益性設施等基礎(chǔ)信息以及民政、勞動、文化、計生、衛(wèi)生、公安、商業(yè)、建設等專題信息。加強社區(qū)信息分析與處理，建立社區(qū)業(yè)務分析制度，充分挖掘信息資源價值，推進社區(qū)信息資源的公益性和市場性開發(fā)利用。在設計中藥加強個人信息保護工作。
——建設社區(qū)管理和服務綜合信息平臺（以下簡稱“平臺”）。集約建設社區(qū)綜合信息平臺，統(tǒng)一建設覆蓋全市社區(qū)各類業(yè)務、以社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫為支撐、集中部署的社區(qū)綜合信息平臺，全面支撐社區(qū)管理和社區(qū)服務工作。對目前開通且單一的各類社區(qū)信息應用系統(tǒng)要進行優(yōu)化整合設計，在保證服務質(zhì)量的前提下，向“平臺”遷移。尚未開展社區(qū)信息化工作的區(qū)縣，要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，協(xié)同建設社區(qū)綜合信息平臺，避免重復和盲目建設。
——加強社區(qū)綜合信息平臺與其他各類系統(tǒng)的協(xié)同。依托
“平臺”，統(tǒng)一市和區(qū)（縣）政府及有關(guān)部門向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)延伸業(yè)務應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和交換接口標準，促進信息共享。推進與政府各部門信息系統(tǒng)的銜接，優(yōu)化跨部門應用的業(yè)務流程，通過“平臺”實現(xiàn)社區(qū)服務的集中式提供，提高各部門協(xié)同為社區(qū)服務的水平。提倡社區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位的信息系統(tǒng)與“平臺”的互聯(lián)互通，拓展服務領(lǐng)域，豐富服務內(nèi)容。
——拓展與整合社區(qū)信息化服務渠道。堅持集中和分布相結(jié)合，整合與集約建設統(tǒng)一的社區(qū)門戶網(wǎng)站、呼叫中心、短信平臺和數(shù)字電視平臺、電子閱覽室、信息服務自助終端，為居民提供“一網(wǎng)式”、“一線式”的綜合服務。綜合利用社區(qū)居委會、社區(qū)服務站、社區(qū)圖書室、駐區(qū)單位共建設施、社區(qū)服務中心、“一站式”服務大廳等社區(qū)服務場所，集約部署各類服務渠道，提高資源利用率。探索智能小區(qū)建設。
——制定全市統(tǒng)一的社區(qū)信息化建設技術(shù)標準和評估指標體系。制定和完善社區(qū)信息資源采集標準，規(guī)范政府各有關(guān)部門向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)延伸業(yè)務應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和交換接口標準。研究制定社區(qū)信息化工作評價指標體系，加強績效評估，完善社區(qū)信息化建設相關(guān)管理辦法，促進我市社區(qū)信息化整體水平提高。
（四）建設步驟
推進全市社區(qū)信息化建設工作，分三個階段：
1、2011年底前，完成“建設規(guī)劃”編制和在城區(qū)社區(qū)“人地物情事”數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)庫規(guī)劃設計。選擇城區(qū)部分有條件的社區(qū)進行“平臺”建設試點，形成一批成本低、效果好、實用性
強、宜推廣的試點項目。規(guī)劃區(qū)級數(shù)據(jù)中心的建設，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一次采集，資源多方共享”，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性和準確性。啟動對網(wǎng)格管理員的業(yè)務培訓和試點智能小區(qū)建設。
2、2012年底前，建成市級數(shù)據(jù)交換中心、全市社區(qū)管理和服務綜合信息平臺，重點推進政務、人口計生、社保、民政、公安、衛(wèi)生、教育、水電氣通信等部門業(yè)務系統(tǒng)與社區(qū)綜合信息平臺的銜接，促進資源共享，互聯(lián)互通。
3、2013年底前，完成全市范圍內(nèi)社區(qū)綜合信息平臺的推廣應用，并出臺社區(qū)信息化管理辦法。為發(fā)揮各區(qū)社區(qū)信息化建設的積極性，鼓勵各區(qū)在統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺上結(jié)合各區(qū)重點工作進行創(chuàng)新，深化應用。同時結(jié)合網(wǎng)格化管理，在每個網(wǎng)格中由統(tǒng)一的協(xié)管員負責網(wǎng)格內(nèi)“人地物情事”等數(shù)據(jù)的采集和更新維護，避免重復采集、多頭采集，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性和準確性。
三、建議
1、加強組織協(xié)調(diào)。社區(qū)信息化建設涉及政府職能部門多，建議成立市社區(qū)信息化工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，建立由市政法委牽頭，市經(jīng)信委、市民政局具體負責，有關(guān)部門配合，各區(qū)縣參加的推進社區(qū)信息化工作協(xié)調(diào)機制，研究制定推進社區(qū)信息化的標準規(guī)范、政策措施和工作方案，加強分類指導。各區(qū)縣要建立由政府領(lǐng)導負責的協(xié)調(diào)機制，推動本區(qū)縣的社區(qū)信息化工作。
2、加大投入。社區(qū)信息化建設以市、區(qū)縣兩級政府投入為主，對困難群眾較多的社區(qū)、外來人口較多的社區(qū)、公共基礎(chǔ)設施較薄弱的社區(qū)應加大財政傾斜力度。同時要制定優(yōu)惠政策引導社會力量參與社區(qū)信息化建設，注重發(fā)揮通信運營商、信心服務
商和軟硬件供應商在技術(shù)、人才、資金和信息基礎(chǔ)設施等方面的優(yōu)勢，引入服務外包，降低成本，提高效率。
3、對今后向社區(qū)提供公共服務的教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門，新建社區(qū)信息化項目和擬下發(fā)社區(qū)使用的應用系統(tǒng)，在立項前需通過市社區(qū)信息化工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的審核，避免多頭管理、重復建設。
4、制訂出臺“全市社區(qū)信息化建設意見”，請“兩辦”下發(fā)或批轉(zhuǎn)。
社區(qū)信息化建設總結(jié)(二)
社區(qū)是一個城市的基本組織單位，城市管理與基層社區(qū)相互聯(lián)系、相輔相成、密不可分。在黨的十六大就已經(jīng)提出了“完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”，確定了新時期社區(qū)建設發(fā)展的總體要求和方向。黨的十七大進一步強調(diào)“推進電子政務，強化社會管理和公共服務”。如何進一步圍繞經(jīng)濟建設這一中心，更好地服務黨委、政府工作全局，真正讓廣大城鄉(xiāng)居民享受到信息化、數(shù)字城市建設所帶來的實惠、益處，親身感受到信息技術(shù)給日常工作、生產(chǎn)、生活所帶來的快捷與便利，是政府信息化主管部門一直深入思考、探討的重要項目內(nèi)容。
一、琉璃河鎮(zhèn)社區(qū)基本情況
琉璃河鎮(zhèn)位于北京西南，房山區(qū)東南，南與河北省涿州市接壤，東與大興區(qū)隔河相望，距市區(qū)38公里。全鎮(zhèn)總面積110平方公里，轄47個行政村，5個社區(qū)居委會——水泥廠社區(qū)居民委員會、建材學校社區(qū)居民委員會、二街社區(qū)居民委員會、金果林社區(qū)居民委員會、窗紗廠社區(qū)居民委員會。
5個社區(qū)總占地面積8.66平方公里，現(xiàn)有樓房115棟，別墅49棟，平方院落124座。常住人口4557戶，10276人，其中流動人口685人，占社區(qū)總?cè)丝?%；社區(qū)專職工作者35人，其中大專以上學歷18人，居民代表219人，社區(qū)志愿者隊伍5個，500人；
社區(qū)辦公、服務用房面積全部達標，環(huán)境有了較大改善，90%的地表進行了硬化、綠化、美化，樓宇間鋪上了彩磚，拓寬了路面，多條公交線路經(jīng)過社區(qū)，方便居民出行。水泥廠社區(qū)居委會新建辦公用房及活動用房700㎡，二街社區(qū)580㎡，建材學校社區(qū)600㎡，金果林社區(qū)350㎡。每個社區(qū)都有
圖書閱覽室、書畫室、室內(nèi)健身室、球類健身室等，建材社區(qū)還成立有日間照料室，市民學校教室、多功能廳等，各社區(qū)健身活動器材完善，為社區(qū)群眾接受各類教育、參與文體活動提供了良好的平臺。
在配套設施上共建有社區(qū)中心廣場4個，健身園5個，足球場1個，籃球場2個；具備完善的水、電、氣、暖維修、服務設施，以及保潔、綠化隊伍，銀行、郵政、商業(yè)網(wǎng)點、招待所等各類服務設施齊全；社區(qū)內(nèi)有小學2所，一級甲等醫(yī)院2家，社區(qū)衛(wèi)生服務站1家。同時依托北京金色時光康樂家園居家養(yǎng)老（助殘）服務中心代理公共服務，為居民提供全方位、高品質(zhì)的服務。
二、琉璃河鎮(zhèn)鎮(zhèn)社區(qū)信息化建設取得的成績
北京對社區(qū)信息化的規(guī)劃比較重視，形成了市一級規(guī)劃文件，強調(diào)信息共享平臺，突出社區(qū)管理和服務，以建立管理系統(tǒng)和服務系統(tǒng)為目的，其基本內(nèi)容包括網(wǎng)絡建設、綜合服務、綜合管理、智能小區(qū)等。
通過我鎮(zhèn)這些年來的不斷努力，我鎮(zhèn)五個社區(qū)居委會--水泥廠社區(qū)、金果林社區(qū)、建材社區(qū)、窗紗廠社區(qū)和二街社區(qū)的基礎(chǔ)設施得到了逐步改善，信息化發(fā)展環(huán)境進一步得到優(yōu)化，業(yè)務協(xié)同的信息化應用水平、面向社會公眾的便民服務能力都有了較大進步。
（一）、加大辦公設施投入，為社區(qū)提供了信息化管理平臺。近年來，我鎮(zhèn)社區(qū)信息化建設以服務居民，創(chuàng)建和諧社區(qū)的工作思路，不斷加大社區(qū)辦公設施投入。各個社區(qū)有專門的不少于350㎡的辦公用房，計算機、打印機、遠程教育電視、寬帶上網(wǎng)、便民服務大廳、社區(qū)警務室、勞動保障工作站、社區(qū)活動室和圖書閱覽室等配備齊全。
（二）、琉璃河社區(qū)服務信息網(wǎng)（96156北京市社區(qū)服務熱線）業(yè)務系統(tǒng)的建設成熟，及時將各個社區(qū)的新聞、服務信息、咨詢服務、建設動態(tài)等上傳更新，使群眾第一時間了解社區(qū)情況，并設置論壇和專題討論區(qū)，使社區(qū)能及時了解群眾關(guān)心的問題和訴求，實現(xiàn)社區(qū)和居民之間的互動。
社區(qū)服務信息網(wǎng)業(yè)務應用主要包括服務熱線、網(wǎng)站和業(yè)務應用系統(tǒng)：社區(qū)服務熱線以呼叫中心為支撐，以區(qū)級接入為主；綜合業(yè)務管理系統(tǒng)以政務工作為主要內(nèi)容，涉及社區(qū)各項事務的辦理，并包括我鎮(zhèn)OA系統(tǒng)，建立區(qū)街居三級網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息互通；網(wǎng)站以政府的網(wǎng)站為依托，普遍建立街道服務網(wǎng)站。
其中，社區(qū)服務熱線的應用最為廣泛。96156--北京市社區(qū)服務呼叫系統(tǒng)利用服務平臺無償?shù)臑樯鐓^(qū)居民提供信息服務。依托呼叫中心實現(xiàn)了咨詢服務、家政服務、綜合修理、中介咨詢、生活用品配送、文體、娛樂等幾大類內(nèi)容的社區(qū)服務。
（三）、我鎮(zhèn)一直使用——北京市社區(qū)公共服務平臺社區(qū)信息管理應用系統(tǒng)——以社區(qū)為點，以市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為線，采用多種模式建立社區(qū)管理平臺。
社區(qū)信息管理應用系統(tǒng)主要目的是實現(xiàn)臺帳電子化，從而建立社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成了信息采集和信息交換體系。
社區(qū)信息管理應用系統(tǒng)包括社區(qū)基本情況、社區(qū)組織、社區(qū)居民自治、社區(qū)公民參與、社區(qū)黨建、社區(qū)居委會管理、社區(qū)服務、統(tǒng)計報表等多個板塊。每個板塊又根據(jù)社區(qū)事務細化為多個目錄，比如社區(qū)基本情況還包括：戶籍信息、個人基本情況、區(qū)域管理、社區(qū)地圖、樓院情況等等。通過應用系統(tǒng)，我鎮(zhèn)政府能夠及時快速地獲取正在發(fā)生的社區(qū)事務和社區(qū)管理的動態(tài)數(shù)據(jù)。 應用系統(tǒng)建立了完整的社區(qū)志愿服務登記注冊管理體系、社情民意的反
饋通道等模塊，提供了社會組織承接服務項目、參與志愿服務與社會管理的渠道。同時，應用系統(tǒng)設有通知管理、報表管理、應急管理以及社區(qū)專職工作者的勞資管理、培訓管理功能，實現(xiàn)了對社區(qū)居委會工作的精細化、規(guī)范化管理。
三、我鎮(zhèn)社區(qū)信息化建設存在的主要問題
（一）、政府的各類業(yè)務信息系統(tǒng)在基層形成了“縱強橫弱”的局面，基層數(shù)據(jù)采集、更新和維護的信息化應用機制尚需完善，多口重復采集的現(xiàn)象仍然嚴重，難以滿足基層對信息資源共享的迫切需求。由基層采集給上級部門的各類數(shù)據(jù)不返還給街道和社區(qū)，基層難以掌握法定的地區(qū)信息數(shù)據(jù)。
（二）、公共服務延伸到基層的信息化支持缺乏規(guī)劃，社區(qū)便民利民服務工作的效率不高，未能充分發(fā)揮市、區(qū)社區(qū)服務機構(gòu)的優(yōu)勢。
（三）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)信息化專業(yè)人才缺乏，居委會上網(wǎng)經(jīng)費存在問題，管理和維護不足。隨著街道和社區(qū)居委會所擁有的計算機數(shù)量的增加，維護工作量越來越大，而IT服務的專業(yè)人員數(shù)量極少。
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