精準扶貧的調研報告匯編15篇
隨著社會一步步向前發展，報告與我們的生活緊密相連，報告包含標題、正文、結尾等。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編為大家收集的精準扶貧的調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
精準扶貧的調研報告1
根據《中共云南省委 云南省人民政府關于舉全省之力打好扶貧開發攻堅戰的意見》和《云南省領導干部“轉作風下基層析民情奔小康”遍訪貧困村貧困戶試行辦法》要求，__縣委于6 月26日召開了十二屆四十次擴大會議，專題研究扶貧工作，為進一步摸清我縣貧困狀況，深入分析致貧原因、找準脫貧思路，縣委、縣政府決定對全縣貧困狀況進行一次深入細致的調查研究，由縣掛鉤處級領導、縣掛鉤扶貧單位、新農村指導員組織各掛鉤聯系的鎮村干部深入村、社、農戶開展了全縣扶貧摸底調查工作。現結合各鄉鎮調研組的調研情況綜合報告如下：
一、全縣貧困現狀
根據本次摸底調查統計，我縣貧困人口總數為24768戶96118人(超出國家統計局云南調查總隊分解下達給__縣總數80135人的19.95%，超出凈人數15983人)。其中：需扶持生產和就業發展的貧困人口有14557戶56055人，占總數的58%;需移民搬遷安置的貧困人口有5311戶 21063人，占總數的22%;需低保政策兜底的貧困人口有3850戶15000人，占總數的15%;需醫療救助扶持的貧困人口有1050戶4000人，占總數的5%。目前，全縣貧困狀況還呈現出以下幾個特點：
(一)貧困人口多、分布廣、程度深。全縣貧困人口總量為24768戶96118人，占全縣30.82萬農業人口的31%，80%以上的貧困人口分布在高寒偏遠山區、深山石山區等重點貧困村，也是貧困人口相對集中的區域，20%的貧困人口分布在非重點村。全縣現有住房困難戶18814戶，其中破爛茅草房 20xx戶，喪失生存條件的有1725戶5304人。
(二)致貧原因多種多樣。全縣貧困戶致貧原因主要有：因病致貧、因學致貧、因殘致貧、因災致貧、缺生產資金、缺致富辦法、缺技術、缺勞動力、缺水、交通不便、用電困難、通訊及社會事業落后等13類。其中，因病致貧1558戶、因缺生產資金致貧8237戶、因缺技術致貧6679戶、因缺少勞動力致貧 1642戶、因交通不便致貧5412戶、因學致貧1101戶、因災致貧183戶、因缺水致貧992戶、因殘致貧202戶、因缺致富辦法5307戶。致貧原因比重較大的為因缺資金、缺技術、缺致富辦法、交通不便，占總人數的80.84%。
(三)貧困農戶收不抵支、增收困難。全縣貧困人口收入來源主要依靠外出務工和從事傳統農業生產。全縣現有喪失勞動力和無勞動力的貧困戶共1642戶，這部分農戶基本無任何收入來源。同時，由于貧困人口素質低、文化落后、觀念保守、自我謀生發展能力低，“等、靠、要”思想嚴重，致使脫貧無門路、無條件、無能力，只能靠天吃飯，加之產業單一，更無力發展其他經濟作物，沒有其他收入來源，且受自然災害的影響，貧困農戶增收根本無從談起，甚至會加深貧困程度，返貧率反而有增無減。此外，因勞動技能低，貧困人口中有近90%的外出務工多選擇在建筑工地、礦廠等生產一線，不僅工作環境差，勞動強度大，危險性高，而且工資相對較低、務工渠道更窄，收入也極為有限，增收脫貧十分困難。
(四)貧困地區基礎設施滯后。數據顯示，全縣用電困難的貧困戶有680戶，農村中住危房的農戶有20894戶，占總量的25%;飲水不便的農戶有 14812戶，占總量的18%。全縣還有不通公路的村民小組286個，通路不通車的村民小組930個，由于交通基礎設施落后，村組之間道路不暢通，嚴重影響了貧困戶脫貧致富的步伐。
(五)貧困村產業發展滯后、集體經濟貧瘠。全縣55個貧困村普遍地處邊遠山區，基礎條件差，交通不便，自然環境惡劣，無集體經濟和主導支柱產業，專業合作社帶動不明顯，發展的產業也存在“小、散、亂”等特點，品種繁多，零星分散，不成規模，質量不高，加上產地遠離集鎮，運輸成本高，很難進入市場，即便實現銷售，其產品附加值也很低，經濟效益不明顯。同時，由于農民缺乏創新意識，想發展但苦于無門路，不知道該發展什么、怎樣發展，即使在政府扶持下發展了產業，但沒有龍頭企業帶動，造成“一鄉一品”、“一村一品”的特色產業經營格局無法形成，使得產業抵御市場風險能力弱，政府一旦取消扶持，產業也就隨之消失。出現“年年扶持產業，年年不見產業”的怪象，農民看不見增收前景，產業也壯大不起來，集體經濟收入更是基本為零。
(六)公共服務不足、社會保障有限。調查顯示，貧困人口中因病、因殘、因災、因學、因缺技術的共有9540戶，占總量的38.52%。由于衛生醫療保障、社會救助能力不足，致使貧困人口看病難、上學難、獲得救助、減免和技能培訓更是難上加難，如此惡性循環，只會造成貧困的代際相傳和擴大蔓延，出現“原本貧困的人會越來越貧窮”的情形。
(七)重視不夠、人員不整、經費缺乏。全縣扶貧開發工作形勢依然嚴峻，任務十分艱巨，要確保到20xx年與全省同步實現小康目標，需要全縣、全社會更加重視扶貧、關注扶貧、共同參與扶貧。目前，由于縣、鄉兩級扶貧辦工作人員較少，尤其鄉鎮扶貧辦人員大多為事業人員且身兼多職，流動性較強，其工作業績既不能參與評職稱，又不能享受其他方面待遇，工作情緒受到影響，導致隊伍難以穩定。同時，因鄉鎮財政困難，人員經費得不到充分保障，致使扶貧工作開展力度不夠，個別領導重視程度不夠，工作積極性也不高。
二、全縣精準扶貧面臨的問題及困難
(一)精準識別難。一是受建檔立卡對貧困對象總數控制的要求，貧困對象統計工作難度大，情況復雜。我縣的實際情況是貧困人口多、貧困面廣、因災因病返貧對象較多，出現“僧多粥少”現象。二是貧困戶真實的收入難以概定，沒有一個嚴格的統計方法來衡量誰才是真正的貧困戶，造成少數較富裕戶被納入，還有部分真正的貧困戶沒有被納入。三是一些地方未嚴格執行貧困人員認定標準和評選程序，貧困人口、貧困戶的確定多由村干部決定，村民沒有太多的話語權，“關系戶”、“人情戶”依然存在。
(二)精準實施難。一是精準扶貧工作量大、任務重、質量要求高，運行機制也不夠成熟，精準扶貧尚處于政策銜接期、機制轉軌期，扶貧干部、鄉村干部對精準扶貧政策把握不準，思想上有為難情緒。二是鄉村干部工作積極性差，能力素質有待提高。過去扶貧開發工作重點是實施基礎設施建設，鄉村在組織實施過程中有 “油水”，現在實施精準扶貧一改過去“大水漫灌”為“精準滴灌”，要求項目要到村到戶到人到產業，鄉村無利可圖，工作熱情減退。同時，部分村干部對精準扶貧的概念認識還把握不清，在政策宣傳層面只知其一不知其二，扶貧政策講的不詳不透、宣傳也不到位，在組織實施上也欠周密嚴謹。三是扶貧資金整合難度大。現有財政扶貧資金遠遠不能滿足整村推進、易地搬遷、信貸扶貧等項目的資金需求，資金缺口較大。而部門資金都有各自考量和使用要求，整合使用資金難度大。同時，在整合有關涉農資金項目時，一些部門認為扶貧只是扶貧辦的事，存在“事不關己高高掛起”現象。四是扶貧組織機構不健全，人員不足，地位不高。縣扶貧辦現有工作人員不足，人員老化、結構不合理，處于“小牛拉大車”現狀，部分鄉鎮和部門對扶貧開發不重視、不關注，分管扶貧工作領導對業務把握不清，政策不熟，對本地方情況不明，扶貧人員不能專職專干，部分鄉鎮扶貧辦業務人員更換頻繁，嚴重影響精準扶貧的實施開展。五是財政預算無法充分保障扶貧開發工作經費。當前，全縣扶貧開發工作進入全面攻堅期，工作任務量成倍增加，鄉鎮是扶貧開發工作責任主體，而鄉鎮沒有扶貧工作經費和項目管理費，致使工作難落實、難推進。
(三)精準到戶難。一是“一戶一策”實施難。在實施精準幫扶過程中，雖對每戶貧困戶制定了“一對一”的幫扶措施，但部分貧困戶家庭青壯年、明白人外出打工，留守在家的是老人、婦女和兒童，在實施規劃扶持項目中出現勞動力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。二是市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產業。受當前經濟大環境影響，市場風云變幻莫測，一些農產品、畜產品價格呈現不穩定、階梯式變化，農民難以摸清市場規律，無法規避市場風險，就算產業搞起來了，但終因市場因素而半途而廢，一直也未形成有競爭力的主導產業。即使一村一戶搞了一品一業，但由于市場發育不良，有的甚至遠離市場，造成產品滯銷，農民怨聲載道。三是龍頭企業帶動力弱。縣域涉農龍頭企業較少，龍頭企業對產業發展的帶動輻射作用不明顯，農民專業合作社大多是空殼子、空架子，吸納帶動貧困戶作用不明顯。四是部分貧困戶發展意識差，小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。甚至有些貧困戶不以貧困為恥，反以貧困為榮，感覺戴上了貧困戶的帽子就可以享受國家一系列扶持優惠政策，心理上存在“被扶持的優越感”。也有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，但由于思路不明，觀念不清，缺失資金，缺少引導，盲目發展，導致失敗，最終失去脫貧致富的信心和勇氣。
(四)精準幫扶難。我縣貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣。全縣所有黨員干部和單位部門要掛鉤幫扶9.6萬貧困人口，平均每名干部就要幫扶2戶貧困戶以上，駐村干部和村干部也要幫扶多位貧困戶。很多機構較小的單位和部門也相應安排掛鉤聯系1個村，由于機構小、單位干部職工也少，任務相對也更重。全縣一個村就有貧困戶幾十戶、甚至是上百戶，縣、鄉干部按照縣領導每人包聯3戶，縣直領導班子成員每人包聯2戶，縣直一般干部職工每人包聯1戶的幫扶要求進行幫扶，結對幫扶剩余的全由村干部幫扶，大部分村干部每人包聯8戶以上。由于精力有限，導致幫扶效果不明顯，實施幫扶被動應付，甚至不少單位把扶貧幫扶按照民政救濟來做，搞搞看望慰問、發發油米紅包就算幫扶，流于形式，沒有起到開發式扶貧幫扶應有的作用。
三、開展精準扶貧的對策與建議
(一)瞄準貧困對象，切實做到“扶真貧”。
一是及時更新完善建檔立卡數據庫。建立脫貧退出和返貧納入機制，實行動態管理，對不符合條件的貧困戶及時更換，應該納入而沒有納入的要及時加進來。二是對五保戶、低保戶和無發展潛力的對象，與民政部門做好有效銜接，納入民政保障。三是對具備條件容易脫貧的對象，要優先納入脫貧計劃，讓其早日脫貧。四是對貧困戶致貧原因進行分類，因戶制宜研究實施“四個一批”的精準扶貧行動計劃，即通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批。這樣采取針對性的扶持措施，調集有限的資源，讓貧困戶得到有力扶持，實現貧困人口精準脫貧。
(二)記準扶貧理念，切實做到“真扶貧”。
牢固樹立“一切為了貧困群眾”的扶貧理念，帶著真實感情“真扶貧”。一是落實“第一責任”。 黨政一把手要當好扶貧開發工作第一責任人，把扶貧工作記在心上，扛在肩上，落實在行動上。要強化扶貧開發工作領導責任制,落實黨政一把手負總責，堅持以片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，切實做好政策制定、項目規劃、資金籌備、人力調配、檢查指導等工作。二是加強領導、提高認識，打破以往的政績觀，少一點錦上添花，多一點雪中送炭。要把扶貧工作的主戰場轉移到邊遠高寒落后的山上。要建立考核問責機制和獎懲激勵機制，加大對鄉鎮、縣直單位黨政一把手履行扶貧責任制的考核問責力度，每年對扶貧開發成效進行考核問效，對工作開展不力的單位主要負責人進行約談，實行問責機制。三是加強扶貧隊伍建設。配強配優縣鄉扶貧隊伍，增加人員編制，保證扶貧干部能夠專職專干，隊伍穩定。四是切實加強基層組織建設。要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，因村選派第一書記到村任職，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優秀年輕干部到貧困村工作，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。
(三)選準致富路徑，切實做到“真脫貧”。
脫貧致富具有復雜性和長期性，必須要選準致富路徑，變輸血為造血，否則會出現“一邊扶貧、一邊反彈”現象。一是大力發展特色優勢產業，不斷調整產業結構，要充分結合貧困村實際，以市場為導向，優化資源配置，選擇適合本地條件，有優勢、有特色的產業和產品作為發展的方向和重點，積極引導貧困戶規模發展，逐步形成有特色的區域性主導產業，培育出貧困戶增收項目。二是培育市場主體，發展產業要與市場銜接。通過采取“企業+基地+農戶”和“ 企業+專業合作組織+基地+農戶”等模式，因地制宜的幫扶貧困村和貧困戶發展特色產業。產業大戶和專業合作組織要發揮示范帶頭作用，主動引導貧困戶加入發展生產，走共同富裕道路。三是發揮貧困戶主體作用，激發貧困戶致富愿望，變要我脫貧為我要脫貧，要建立惠農政策激勵機制，實行以獎代補，鼓勵貧困戶發展生產。四是將片區開發與精準扶貧相結合，打破行業部門限制，進行扶貧資源的大整合、大規劃，在片區范圍內針對不同的貧困特征和不同的制約因素，從“點、線、面”不同層級立體解決貧困人口和貧困地區的.整體發展問題，使最貧困的人群既能夠分享到精準扶貧開發的資源，又能夠從片區扶貧開發及區域經濟發展中受益，真正實現集中各方力量，徹底改善貧困戶生產生活條件和貧困村公共基礎設施環境。
(四)精準幫扶責任，切實做到“真落實”。
落實精準幫扶責任就是幫扶單位和幫扶責任人要根據包村、包戶任務，因村制宜、因戶制宜、因人施策。一是明確幫扶責任。各級幫扶單位要將駐村幫扶工作納入重要議事日程，并積極為掛鉤幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實事;要加強對社會扶貧力量的動員、整合和配置，使各種社會扶貧力量能夠發揮出自身的優勢與特點，形成共同推動貧困地區扶貧開發的合力。一方面要選派農村工作經驗豐富，能力強的干部組成駐村工作隊參與指導貧困村扶貧各項工作，尤其是產業培植上，另一方面要做好督促監察工作，在做好幫扶工作的同時，負責監督所幫扶村的資金落實及項目實施情況，監督項目實施進程和質量。二是加強情感幫扶，駐村幫扶黨員干部要積極走村入戶與貧困群眾交心談心，利用報紙、廣播、電視、政務公開欄，宣傳政策，了解貧困群眾的思想，積極鼓勵其增強信心，幫助其樹立自信，克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，引導貧困戶自力更生，勤勞致富。三是形成幫扶合力。要積極扶持發展特色農業產業的專業合作社、產業大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領貧困戶共同發展產業，要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優惠，以形成貧困戶增收、企業增效互惠互利的雙贏機制。要改革農村信貸體制，建立扶貧信貸制度，加強對資金短缺貧困農戶發展產業的支持和幫助。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，建立健全技術扶持體系，用足用好農業科技人員到村到戶進行現場技術培訓指導，不斷加強勞動力就業技能培訓，提高貧困農戶的綜合素質，保證貧困戶戶均有1名熟練掌握和應用先進農業技術，充分顯現出科技扶貧在脫貧致富中的重要性。同時，社會各界幫扶資源也要向貧困村、貧困對象聚集，要引導社會各界力量參與扶貧開發，形成精準扶貧的最大合力，確保到20xx年實現全面小康社會。
四、全縣下步精準扶貧工作打算
通過開展此次全面摸底調查，徹底摸清了我縣貧困人口現狀，也有效掌握了全縣扶貧開發工作面臨的形勢，為今后扶貧工作指明了方向。下步，全縣將以實現貧困行政村“四通四有”、特困自然村“五通一有”、貧困戶“十有一保障”為目標，以__縣貧困村扶貧行動計劃為抓手，扎實苦干、合力攻堅，確保到20xx年完成減貧脫帽，與全省全國同步建成小康社會。具體按照提出的“四個一批”精準脫貧總體思路，即通過扶持生產和就業發展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫療救助扶持一批。
(一)扶持生產和就業發展一批。通過扶持生產和就業發展實現貧困人口脫貧14557戶56055人。計劃從20xx年至20xx年分年度實施產業扶持增收和勞動力就業引導培訓，逐年逐批完成全縣14557戶56055人的脫貧任務。各鄉鎮要將符合此類條件的貧困人口納入其中，通過扶持、引導貧困戶勞動力發展種養產業，并配套建設好水利、道路、電力等公共基礎實施，充分實現貧困戶穩定創業、就業，達到增收脫貧。
(二)移民搬遷安置一批。通過移民搬遷安置實現貧困人口脫貧5311戶21063人。計劃從20xx年至20xx年分年度采取易地扶貧搬遷、移民搬遷安置等措施，逐年逐批完成全縣生存條件惡劣的5311戶21063人的搬遷安置及脫貧任務。各鄉鎮要將現仍居住在高寒、偏遠及生存環境惡劣復雜、不適宜發展生產的貧困人口納入其中，通過實施移民搬遷集中安置，徹底改善貧困戶生產生活條件，同時在安置地分配新的土地給搬遷戶發展生產或是轉移就業，確保貧困戶搬得來、住得下、能脫貧。
(三)低保政策兜底一批。通過低保政策兜底實現貧困人口脫貧3850戶15000人。計劃從20xx年至20xx年分年度對無勞動能力及缺乏勞動能力的貧困戶，實施低保政策兜底全覆蓋，逐年逐批完成全縣殘、孤貧困人口3850戶15000人的減貧任務。各鄉鎮要將因災、因禍、因病等原因而致殘并喪失勞動能力的貧困人口納入其中，通過給予低保救助，保障貧困戶生活，緩解其困難，逐步減輕其貧困程度。
(四)醫療救助扶持一批。通過醫療救助扶持實現貧困人口脫貧1050戶4000人。計劃從20xx年至20xx年分年度對因病、因災、因學致貧、返貧的貧困戶，采取醫療減免補助、社會救助、助學幫扶等措施，逐年逐批完成全縣病患貧困人口1050戶4000人的減貧任務。各鄉鎮要將因病、因災、因學致貧的貧困人口納入其中，通過實施醫療救助扶持，減輕貧困人口醫療負擔，解決貧困戶看病難、治病更難的問題。同時，實施社會救助、助學幫扶，對因災、因學致貧的貧困人口進行生活救助和助學幫扶，緩解其實際困難，阻止其再次返貧，從而鞏固扶貧成效。
精準扶貧的調研報告2
一、基本情況
xx村海拔1200至xx米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業1600畝;全村共有535戶，共計1729人，其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫療、教育公共服務水平低下;主要產業以農業為主，果蔬經濟實現良好開局，主要有蘋果、核桃、花椒等。
二、存在問題
存在的主要問題在于基礎設施建設和產業經濟發展及安全生產三個方面。
(一)基礎設施
1.當前需求最迫切的是公路建設，五六組通村公路建設立項18公里，實際只完成了14公里，因為兩個組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項目和資金。存在較大的穩定隱患。林區公路和連戶路共需要建設20公里。
2.四組約500人的'人畜飲水水源已協調好，差4000米管道工程項目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質量不能保證。
4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計劃有10公里需求。
(二)農業產業經濟發展方面
1.缺乏支柱產業，始終被動跟風，效益不好。
2.農業耕種技術和營銷能力欠缺。
(三)安全生產方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉，但仍時有發生。
2.農村道路交通安全因道路條件差，安全監管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設不完善、無支柱產業，導致村民生產發展的不便捷、經濟效益不高，青壯年多數選擇外出打工。
四、扶貧對策
(一)積極協調銜接項目
在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，根據聯系村xx村的實際和需要，積極協調有關部門落實發展資金，爭取幫扶項目，并動員和引導群眾參與規劃制訂、項目實施和工程監管，積極增加農戶收入，壯大集體經濟。
(二)實現長久發展
根據xx村土地資源的優勢，建議選擇適合的果木進行栽種，請專家親自示范教授村民生產技術，帶動村民積極性，幫助xx村真正長久地脫貧致富，并協助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農副產品走出山區。
(三)加強安全宣傳
廣泛開展送安全知識、安全警示教育等下基層活動。積極推進安全法治進鄉村、進企業、進學校活動，努力把安全法治和安全文化產品送到河西鄉，不斷豐富基層群眾文化生活，增強全社會支持參與依法治安的意識，提高安全防護技能。
(四)加強感恩教育宣講
進一步深化“三為漢源·愛家樹風”、“感恩教育”系列活動，動員局機關干部進村入戶進行宣講，保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉干部結合自身工作開展宣講，培養群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強對xx村民的農業技術培訓，讓村民學習到生產發展技能，從根本上解決生活問題。
(二)適當開發旅游業、宣傳推廣。
(三)為老年人構建健身、娛樂場所，促進老年人身心健康。
(四)教育方面，為學生爭取一定優惠政策。
(五)注重發揮婦聯、婦女在扶貧開發中的作用，增加安排針對貧困婦女的扶貧項目，提高婦女在扶貧開發中的參與度。
精準扶貧的調研報告3
一、概述
xx是一個以蒙古族為主體、漢族居多數的牧業旗。全旗共轄8個蘇木鎮;161個嘎查(村)，其中以牧為主的嘎查90個、以農為主的村71個;568個村民組(獨貴龍);總人口17.85萬人，其中農牧業人口12.76萬人。20xx年6月末，全旗牲畜總頭數198萬頭(只)，但貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個羊單位。
xx是國家扶貧開發工作重點旗，經過多年的扶持與發展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災害、地理環境、人口素質、農牧業基礎設施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到20xx年底仍有42個貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數的26%，未解決溫飽人口1.68萬人，低收入人口2.11萬人，分別占農牧業總人口的13.2%和16.5%，無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬人，占農牧業總人口的21%，特別是牧區無畜少畜戶(人均不足5個羊單位)人口2.2萬人，占農牧業總人口的17.2%.。
二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問題
(一)致貧返貧的主要原因：
目前，在牧區貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫治的疾病，每年需花費不少醫藥費而貧困，約占貧困戶的50%;二是因災致貧返貧，主要是長期的自然災害使生產生活基礎條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒有其他收入來源，生產性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶的25%;三是因學返貧，主要是學雜費逐年增高，一個學生從小學讀完大學就得需要幾萬甚至十幾萬元，不僅大學的學費居高不下，就中小學的雜費也讓一些農牧戶難以承受，特別是近年學校大量合并，多數自然村都沒有小學，許多小學生和學前班孩子都需要家長陪讀，在人力、物力、財力上開支都很大，一個小學生一年也需要幾千元的費用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要勞動力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動，更不能去謀取發家致富的非常復雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養畜，更不會去勤勞致富，一年到頭等救濟而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶的5%。
(二)影響和制約貧困農牧民脫貧解困的主要因素及存在問題
1、自然條件惡劣，自然災害頻繁。
右旗自古以來就有“旱巴林”之稱，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴重，生態環境惡劣,自然災害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農作物受災面積達41.9萬畝，返貧人口達1.02萬人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災害，直接造成經濟損失1.61億元，返貧人口達3.07萬人;20xx年8月16日遭受6.3級地震，持續時間30多秒，造成直接經濟損失5250萬元，返貧1.87萬人;20xx年春旱十分嚴重，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多災之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個蘇木鎮又遭受嚴重的雪災和霜凍，造成直接經濟損失2148.5萬元，11月3日又發生了4.2級地震，造成直接經濟損失231.4萬元，預計總返貧人口2萬人左右。同時，全旗有近5萬多人生活在布病、地甲病、結核病、高氟水等地區，致病患者多達1.3萬人，因病致貧現象較多。
2、農牧業基礎建設薄弱、生產單一，抵御自然災害能力差。
右旗目前有耕地面積62.25萬畝，其中水澆地面積為15.55萬畝，人均1.21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區履蓋1個蘇木、2個鎮1萬多人。近年來，全旗的扶貧開發工作主要以農牧業基礎設施建設為主，但應對連年頻發的旱災、洪災、雹災、早霜等自然災害的能力仍然不強，這些不僅制約了農牧民增產增收，并易因此而致貧、返貧。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的貧困獨貴龍仍是以養牧為主，其他收入基本沒有，生產生活都靠賣畜，至今尚有無畜戶或少畜戶(人均不足5個羊單位)5400多戶。
3、農牧民文化素質普遍偏低，科學技術的推廣和應用程度差。
隨著我國經濟體制改革的逐步深入、市場調節的比重日益增大，對于一家一戶以分散經營方式為主而文化素質偏低的農牧民來講很難對諸多的市場信息做出準確的判斷，如果同一品種的農畜產品在某一階段的供給大量增加，而國內需求增輻不大，產品不能大量出口時，農牧民收入就會大幅降低。
與此同時，在科學技術迅猛發展的今天，用于農牧業生產的新品種、新技術大量涌現，要求農牧民加強這方面技術的學習，并將其運用到生產經營中來，絕大部分農牧民則無所適從，很難把先進適用且市場需求空間較大的新品種和技術運用到生產經營中來。
另外，一些貧困地區農牧民存在“等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。
4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。
牲畜是牧民基本的生產生活資料，但多數地區牲畜分配不均，多的多少的少，據統計，全旗18.5%的養畜大戶飼養著全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養700多只羊，人均175個羊單位。而貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個羊單位，還有一部分無畜戶。
5、勞務經濟發展緩慢，富余勞動力比較多。
勞務經濟發展緩慢，隨著農牧業機械化程度的不斷提高，使原來大量的手工勞作被機械代替，就使一大部分農牧民從以往的生產勞動中擺脫出來，形成大量勞動力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動力達3.5萬人之多，但由于受傳統觀念和語言等多種因素的`影響，勞務輸出量不大，仍有相當一部分勞動力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動力重新返回牧業生產中，勞務輸出難度大。每年組織輸出人數在1萬人左右。
6、牧區生產生活支出高，成本大，收入不穩定。
一是牲畜這種生產資料的生命性決定了牧區具有人畜雙重消費的特點，特別是一遇災年，需要購買大量飼草料，出現成本大于銷售的現象。同時，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養的成本。二是由于牧區地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫療、交通、水電、食品等方面消費較高，年人均達1264元，占純收入的52%。三是與農區建設相比，國家對草原建設投入較少，畜牧業基礎建設欠帳較多，需要建設投入較大，牧民自己無力承擔。加強畜牧業基礎建設，轉變畜牧業經營方式，是提高農牧民收入的先決條件，是實現可持續發展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大，如每戶建一處草庫倫(6000元)，扶持10個羊單位母畜(3000元)，每戶需投入9000元。據統計，全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區，且持續時間長，取暖時間長達6個月，牧民維持基本生存狀態所需開支較大。
7、公共設施落后，社會事業發展緩慢。
全旗每百平方公里有鄉鎮0.078個，每百平方公里有等級公路4.2公里，每百平方公里有醫療機構(含醫療點)0.25個，每百平方公里有中小學1.04個。一半以上的嘎查村不通電話。盡管各嘎查村已經通電、通路，但村路質量還有待于提高,電網質量和電價仍存在很大的城鄉差別。同時，又是地甲病、氟病等地方病區，全旗病區人口達4萬多人，占農牧民人口總數的34.6%。
8、扶貧開發資金投入不足。2002-20xx年，每個“千村扶貧開發工程”的嘎查村3年投入資金20萬元，項目只能覆蓋1-2個獨貴龍組，發展灌溉飼料200—400多畝地。如20xx年財政扶貧資金項目中直接到村到戶資金額為213萬元。項目覆蓋人口3萬人。人均只有71元，遠遠不能達到解決溫飽問題的要求。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問題。另外，由于牧區農牧戶居住分散，交通不便，路途較遠，項目建設成本相對其它農區就高一些，費用大一些。
精準扶貧的調研報告4
十堰市自實施千企進千村、結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧工程以來，眾多企業按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作，已經有了一個好的開端。那么，貧困村的現狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施?近日，我們帶著這些問題，專程到鄖陽商會常務副會長、湖北子胥湖集團公司董事長周偉定點聯系的扶貧村鄖縣城關鎮桃花溝村進行了實地調研，現將情況報告如下：
一、基本情況與現狀
桃花溝村位于鄖縣城關鎮西部，與鄖縣最邊緣的大柳鄉相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組，410戶，1806人，其中，丹江庫區移民235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。2022年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準(2022年人均純收入2736元)統計，該村現有貧困戶232戶，966人，占全村總人口的53.5%。
有史以來，桃花溝村始終以自給自足的傳統農業生產為主但農業生產條件較差，產業結構單一。生產水平低、生產成本高、農業生產效益低下、增收門路單一、農民觀念落后、因災、因病返鄉較多，是該村貧困現狀的集中體現。
二、扶貧目標及對策
針對桃花溝村貧困現狀，子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發展規劃，力爭在2022年前，通過項目拉動、產業帶動、包戶促動、整體推動的方式，把桃花溝村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展的社會主義新農村。
1、扶貧目標
采取項目扶貧、產業扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團產業帶動優勢，力爭通過6年的奮斗，形成以桃子產業為主的觀光、休閑、采摘生態旅游園區，實現產業發展(發展生態桃園1000畝以上)、農民增收(人均年增收300元以上)、生態改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農村建設目標，到202年，全村人均純收入達到5000元。
2、扶貧對策
一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在2022年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產條件。2022-2022年通過對桃花溝進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米，改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設萬頭生豬養殖基地。計劃從2022年開始，投資2600萬元，建設一個現代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養殖大戶提供優質種豬仔，對貧困戶實行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發展養豬業。然后，由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷售，并統一品牌、統一價格、統一標準，形成公司+基地+農戶的產、供、加、銷一體化的經營模式，帶動貧困戶和基地農戶實現產業化經營。力爭到2022年形成萬頭養殖規模。
四是建設千畝生態桃園。計劃2022-2022年投資200萬元，建成1000畝生態桃園，引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草，實行立體種植，配套建設一批觀光景點，培植春賞桃花、夏摘桃果的桃文化觀光園。
五是建設大型沼氣發酵罐并扶持農戶發展沼氣池。利用沼氣發電供農戶照明和養殖場供熱，利用沼渣生產有機肥供生態果園、生態茶園及農作物，沼液直接用于農作物施肥，實現農產品的有機化。到2022年，結合農村環境整治，搞好農戶庭院綠化和景觀化，實現庭院靚化。
六是建設獨具風格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實行統一規劃、統一設計、統一風格、統一施工的辦法，對現有農戶庭院進行改造升級，把居住比較偏遠、交通不便的農戶和土坯房、干打壘房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環境優美的要求。
七是整合項目，建設桃花溝村綜合服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在2022年投資500萬元啟動建設集辦公室、衛生室、圖書室、活動室、游客接待中心、村文化活動廣場于一體的綜合服務大樓，為發展休閑旅游農業奠定基礎。
八是發展旅游服務業。修建打造休閑旅游景點，建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農莊，配套發展餐飲業，計劃新發展農家樂12家，使全村的農家樂達到20家，從業人員100人以上，年營業額達到600萬元以上。
三、保障措施及建議
1、保障措施
為確保扶貧對策和目標的落實，盡快改變桃花溝的貧困現狀，必須強化以下三項保障措施：
第一，成立專業合作社。分別成立桃子產業合作社和養殖產業合作社，把分散的農戶組織起來實行產業化經營，徹底解決小生產與大市場的連接問題，帶動貧困戶發展產業、增加收入。
第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和企業流轉，農民通過培訓到企業打工，實現由農民向產業工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和企業分紅，提高農民收入。
第三，落實工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班，全面負責桃花溝村扶貧工作，同時下設多個工作部門和子公司，具體負責單項工作。其中，項目部負責扶貧項目的'爭取和實施;工程部負責有關工程的施工和管理;財務部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付;生態農業開發公司負責產業扶貧的實施;潤景園林公司負責觀光景點建設和全村綠化工作。公司按照計劃進度，逐年逐項進行檢查考核。
2、幾點建議
一是各級黨委、政府要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內容。
二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動企業扶貧的積極性，并對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。同時，要積極協調金融、扶貧和房產等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕企業的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現。
三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農村扶貧不可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現脫貧致富的目標。
四是建好班子，提升農民素質。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素質是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人選拔進村兩委班子，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業技術培訓，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統一，為農村實現整體脫貧奠定基礎。
精準扶貧的調研報告5
根據上級通知要求，按照調研方案開展調研工作。通過走訪村干部、村小組長、黨小組長、貧困戶及部分群眾，對___村村情民意、組織建設、精準扶貧、社會穩定等方面的基本情況進行了詳細的調查，并梳理了存在的問題和下一步發展的思路，現將此次調研情況報告如下：
一、___村經濟社會發展基本情況(一)基本情況。___村位于___縣城東北面距縣城10公里左右，是___鎮最分散、交通最僻遠的村。全村有__個村小組，總戶數__戶，人口__人。全村轄區面積__平方公里，其中耕地__畝，山地面積__畝。該村主要產業有臍橙、花卉、苗木、養殖等，經濟結構比較單一，主要經濟來源是靠種臍橙及外出務工收入，農作物種植以水稻為主。又因靠近縣城，多數青壯年都在縣城務工并租房居住，村中農業生產主要由留守人員耕作。
(二)貧困人口基本情況。___村屬省級貧困村，有建檔立卡貧困戶___戶___人。其中低保貧困戶有___戶，一般貧困戶27戶，無五保戶。截止到20__年已脫貧___戶(注：20__年整戶退出一戶)，未脫貧___戶。
(三)黨組織建設情況。該村設有黨支部1個，黨小組2個，黨員___人(正式黨員___人，預備黨員___人)，其中女黨員12人，60歲以上老黨員10人，平均年齡48歲。20__年12月對村兩委換屆進行了民主選舉，選舉出支委5人，村委4人，一批在群眾中具有較高威信和較強能力的村民進入班子。村“兩委”班子作風較為務實、正派，多數群眾對班子比較滿意。
(四)教育和社會保障情況。原設有鄉級初中一所，村初級小學一所，后因進城務工人員增多，子女隨父母進城就讀，兩所學校停辦，沒有一所幼兒園。全村參加新型農村合作醫療保險率達96.5%，參加農村養老保險700多人，參保率90%。全村60歲以上老人全部享受了養老金。
(五)村級基礎設施建設情況。村級道路86%小組通水泥路，水渠水圳已基本得到改善。家家戶戶可通電話，無線信號覆蓋全村，有線電視基本戶戶接入。
(六)“空心房”整治摸底情況。因多數青壯年都在縣城務工并租房居住，村中存在大量“空心房”，全村拆除任務數為___戶，___平米，修繕任務數為89戶,4486.3平米。
二、存在的主要問題(一)農業產業結構單一。村民基本上以種植水稻為主，其他副業主要以種植果樹為主，果業發展品種單一，養殖業發展緩慢。養殖業主要以生豬為主，規模化養殖比較少，農戶養殖主要解決柴米油鹽問題; (二)公共基礎設施薄弱。村莊分布散，地理位置相較偏遠，公共基礎設施配套不齊全，沒有教育機構和醫療機構; (三)村風民風有局限。大擺大辦婚喪嫁娶民風氣較盛，增加村民負擔，留守的人員觀念過于保守，難以接受外部創新和新鮮事務，部分困難戶“等靠要”思想嚴重，村風轉變較慢; (四)群眾主動發展意識較弱。重務工輕務農，外出務工的勞動力比例大，在家老年人多，在改善基礎設施建設籌資方面，積極性和主動性不高。
(五)村級集體經濟薄弱。除了村級光伏發電，村級店面出租，幾乎沒有自營的`村級集體經濟收入。
三、解決思路和對策對標省級貧困村退出標準，推進整村推進步伐，實現村莊整治全覆蓋，重點在產業發展、就業幫扶、住房幫扶等方面精準施策。發揮整體山清水秀，發展特色農業產業,特別是開辟蔬菜產業基地建設;積極謀劃集體經濟對策,增加村集體經濟收入，力爭達到5萬元/年的目標;繼續推進鄉風文明建設，發揮貧困戶內生動力助脫貧，樹立好事簡辦新辦、懶漢可恥、不贍養父母違法、依靠勞動致富的共識，營造良好的村風民風。確保完成脫貧攻堅任務，同步實現小康水平，為___振興發展添磚加瓦! (一)解決公共配套設施不齊全問題。一是大力發展基礎設施建設。積極向上爭取資金，著力解決龍塘村小組通組硬化道路等方面基礎設施建設,;解決垇上飲用水基礎設施建設。二是推進農村環境整治工作。加強改水改廁:潯項目的實施，組織實施排水溝渠清淤暢通工程，切實解決污水橫流現象，同時完善聘請保潔員等長效機制，加強村莊的衛生環境保潔工作，努力提升環境衛生水平。
(二)解決農民收入不高的問題。一是通過引導就業，增加農戶勞務性收入。一方面重點發揮距離縣城工業園較近的優勢，積極宣傳各企業的招工政策，引導農村剩余勞動力進廠務工，另一方面發揮本村自然生態尚好、果園較多的特點，組織貧困戶到果因務工增加收入;二是通過鼓勵創業、發展產業脫貧致富。鼓勵貧困戶自主創業，并及時為其申請農業產業獎。三是組織貧困戶用活各項幫扶政策。比如鼓勵貧困戶辦理產業扶貧信貸通貸款、就業創業貸款、貸款投資旅投公司等，幫助貧困戶發展產業提高收入。
(三)解決村集體無自營經濟收入和農業產業滯后的問題。一是圍繞流轉土地260畝，建設200畝花卉苗木基地一個、40畝商品草基地一個、20海荷花基地一個的目標，大力發展產業。一方面村委會幫助投資人流轉土地;獲得管理經費，增加了村集體經濟收入，一方面又可以增加本村的勞務就業崗位，吸引安排貧困戶就業創業。
(四)關心關愛貧困戶子女就學問題。繼續加強___村圓夢助學基金的管理。每年組織一次圓夢助學教育基金發放儀式，對就學的貧困戶子女給予200-600元/人的資金扶持，結對干部一年不少于4次上門教育幫扶，與貧困戶交流育兒方法、教導貧困學生學習意義、贈送書籍和學習用品、幫助辦理助學貸款手續等，開展“扶貧扶智扶志”感恩教育，從思想上、物質上、行動上幫扶貧困學生。
(五)解決村風民風轉變問題。針對村風民風中存在的大擺大辦婚喪嫁娶、養懶漢、不履行贍養義務等問題，制定方案，成立紅白理事會，發布宣傳資料，推進移風易俗，摒棄陋習，積極引導村民轉變觀念，好事簡辦、新辦，對懶漢、不履行贍養義務等陋習，通過黨員示范戶引導，產業示范戶引領，小組長、社委會干部、村干部、紅白理事會、村民理事會開展勸說開導仍無效的，在享受政策和福利等方面做出適當傾斜，促其改變。
精準扶貧的調研報告6
根據市政協工作安排，由xx縣政協經科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研，現將調研情況匯報如下：
一、我縣精準扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發區，是592個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個，占全縣總村數的75.3%；現有貧困人口11.45萬人，占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。
（一）明確目標任務，強化組織保障
成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組，制定了《關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》，明確了從xx年起，每年完成貧困人口脫貧1。5萬人以上的目標任務。相繼印發了《xx縣推進精準扶貧工作實施方案》、《xx縣扶貧開發工作考核辦法》、《xx縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《xx縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《xx縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規范全縣新時期精準扶貧工作。
（二）深入摸底調查，逐一建檔立卡
根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定”和“實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。
（三）抓實精準對接，強化項目支撐
縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經縣政府審定后由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1。79億元，確保精準扶貧工作取得實效。
（四）夯實綜合措施，實施重點突破
1、完善規劃體系。為確保實現每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標，按照“五結合、四到位”的要求（堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合，區域發展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發與社會保障相結合；堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭），以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題為突破口，結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃，建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。
2、加快貧困戶搬遷。縣政府下發了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產業貸款風險基金，擴大金融扶持產業信貸規模，確保XX年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。
3、推動產業發展。突出富硒特色產業開發，重點抓好茶芋藥果菜（茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜）和豬牛羊雞魚（黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚）五大特色養殖業，并將特色產業與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產業鏈，依托特色種養業，積極發展農村小型加工業，大力發展旅游、電商、勞務等三產服務，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取“訂單式、定向式”的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。
（五）干部駐村幫扶，充實扶貧力量
我縣結合聯系服務群眾“五個一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊；目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。
二、精準扶貧實施過程中存在的問題
當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
（一）認識不到位，合力未形成
一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出“成績”。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產業項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
（二）貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強
1、多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發現，少數貧困戶，當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時，則不假思索的說：“我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保”。
2、就業觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業標準與自身素質能力極不相符。
（三）資金投入滯后，到戶產業實施難
1、投入精準扶貧資金總量小。從XX年精準扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶產業扶持微乎其微。
2、扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困戶的自身能力，生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現行的產業獎勵扶持政策要求養羊50只以上、養雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產業發展扶持。
3、精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現。
（四）社會參與度不高，氛圍不濃
1、一些集體私營企業，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟，新建產業興趣不濃，認為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內顯現。
2、對社會扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會扶貧的全部內容，忽視了支持農戶發展，增加造血功能這一重內容。支持公益事業發展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶產業發展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。
三、幾點建議
（一）要深化認識，增進共識，形成合力
1、開展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。
2、建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的“方向標”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的`考核，同時，要納入對各鎮年度綜合考評。
3、要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室，鎮主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導，協調督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求，直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室，避免向鎮、隊雙向發文，互相推諉的問題，切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來，形成合力。
（二）抓教育，轉民風，增信心
1、要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發動群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發展的志氣和信心。
2、要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創業致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優撫對象的管理體制，探索組織引導優撫戶，根據自身能力實施力所能及的產業項目，培育其自食其力的能力。
3、要努力引導貧困戶轉變就業，擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業，好高騖遠，長期無法就業的問題長時間存在。
（三）加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效
1、建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現象仍然存在，盡管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸并力度，推進涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。
2、建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。
3、要建立受扶企業和“大戶”幫帶貧困戶考核機制，夯實企業和“大戶”幫帶責任，打牢企業，“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。
4、要加大對現代農業企業的招商引資力度，加快土地流轉步伐，采取企業流轉，反租倒包形式，根據貧困戶生產能力反租倒包給貧困戶，引導農戶產業向標準化、規模化方向發展，逐步形成產供銷一條龍格局，促進貧困戶產業發展、效益提升。
5、要制定出臺幫扶貧困戶發展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應的項目規模和扶持標準，針對貧困戶經濟實力弱，生產能力差，管理水平低的現狀，建立小發展小補，大發展大補的激勵扶持機制，調動貧困戶發展生產源動力，解決貧困戶難以享受到產業發展扶持問題。
6、要加大扶貧項目落實力度，盡早下達項目計劃，確保年度目標實現。鎮、村、工作隊，要統籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實施的同時，科學規劃次年度扶貧項目，并及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關部門作為本部門申報下年度項目的依據。各相關部門在項目申報時，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設項目落在實處。
精準扶貧的調研報告7
××市自實施“千企進千村”、“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程以來，眾多企業按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作，已經有了一個好的開端。那么，貧困村的現狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施？近日，我們帶著這些問題，專程到××商會常務副會長、××集團公司董事長××定點聯系的扶貧村——××縣××鎮xx村進行了實地調研，現將情況報告如下：
一、基本情況與現狀
xx村位于××城關鎮西部，與××縣最邊緣的××鄉相鄰，版土面積8、6平方公里。全村共有12個村民小組，410戶，1806人，其中，××區移民235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。xx年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準（xx年人均純收入2736元）統計，該村現有貧困戶232戶，966人，占全村總人口的53.5%。
有史以來，xx村始終以自給自足的傳統農業生產為主但農業生產條件較差，產業結構單一。生產水平低、生產成本高、農業生產效益低下、增收門路單一、農民觀念落后、因災、因病返鄉較多，是該村貧困現狀的集中體現。
二、扶貧目標及對策
針對xx村貧困現狀，子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發展規劃，力爭在20xx年前，通過項目拉動、產業帶動、包戶促動、整體推動的方式，把xx村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展的社會主義新農村。
1、扶貧目標
采取項目扶貧、產業扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團產業帶動優勢，力爭通過6年的奮斗，形成以桃子產業為主的觀光、休閑、采摘生態旅游園區，實現產業發展（發展生態桃園1000畝以上）、農民增收（人均年增收300元以上）、生態改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農村建設目標，到202年，全村人均純收入達到5000元。
2、扶貧對策
一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產條件。20xx—20xx年通過對xx開展水、田、路、渠的.綜合治理（面積450畝），形成耕地園田化、梯田化；新修河堤石岸6000米，改挖河道400米；修建機耕路28條2400米、田間作業道36條4500米；維修庫塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設萬頭生豬養殖基地。計劃從開始，投資2600萬元，建設一個現代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬（年繁育10000頭以上），為貧困戶和養殖大戶提供優質種豬仔，對貧困戶實行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發展養豬業。然后，由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷售，并統一品牌、統一價格、統一標準，形成公司+基地+農戶的產、供、加、銷一體化的經營模式，帶動貧困戶和基地農戶實現產業化經營。力爭到20xx年形成萬頭養殖規模。
四是建設千畝生態桃園。計劃xx—投資200萬元，建成1000畝生態桃園，引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草，實行立體種植，配套建設一批觀光景點，培植“春賞桃花、夏摘桃果”的桃文化觀光園。
五是建設大型沼氣發酵罐并扶持農戶發展沼氣池。利用沼氣發電供農戶照明和養殖場供熱，利用沼渣生產有機肥供生態果園、生態茶園及農作物，沼液直接用于農作物施肥，實現農產品的有機化。到20xx年，結合農村環境整治，搞好農戶庭院綠化和景觀化，實現庭院靚化。
六是建設獨具風格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實行統一規劃、統一設計、統一風格、統一施工的辦法，對現有農戶庭院進行改造升級，把居住比較偏遠、交通不便的農戶和土坯房、“干打壘”房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環境優美的要求。
七是整合項目，建設xx村綜合服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在投資500萬元啟動建設集辦公室、衛生室、圖書室、活動室、游客接待中心、村文化活動廣場于一體的綜合服務大樓，為發展休閑旅游農業奠定基礎。
八是發展旅游服務業。修建打造休閑旅游景點，建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農莊，配套發展餐飲業，計劃新發展農家樂12家，使全村的農家樂達到20家，從業人員100人以上，年營業額達到600萬元以上。
三、保障措施及建議
1、保障措施
為確保扶貧對策和目標的落實，盡快改變xx的貧困現狀，必須強化以下三項保障措施：
第一，成立專業合作社。分別成立桃子產業合作社和養殖產業合作社，把分散的農戶組織起來實行產業化經營，徹底解決“小生產”與大市場的連接問題，帶動貧困戶發展產業、增加收入。
第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和企業流轉，農民通過培訓到企業打工，實現由農民向產業工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和企業分紅，提高農民收入。
第三，落實工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班，全面負責xx村扶貧工作，同時下設多個工作部門和子公司，具體負責單項工作。其中，項目部負責扶貧項目的爭取和實施；工程部負責有關工程的施工和管理；財務部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付；生態農業開發公司負責產業扶貧的實施；潤景園林公司負責觀光景點建設和全村綠化工作。公司按照計劃進度，逐年逐項進行檢查考核。
2、幾點建議
一是各級黨委、政府要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內容。
二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動企業扶貧的積極性，并對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。同時，要積極協調金融、扶貧和房產等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕企業的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現。
三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農村扶貧不可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現脫貧致富的目標。
四是建好班子，提升農民素質。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素質是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人選拔進村兩委班子，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業技術培訓，達到扶志（志氣）、扶知（知識）、扶智（智慧）的有機統一，為農村實現整體脫貧奠定基礎。
精準扶貧的調研報告8
一、鄉情概況
xx鄉位于金寨縣西南部，是一個典型的山區鄉。210 省道、合武鐵路穿境而過，距縣城梅山 68 公里。平均海拔 400 多米，年平均氣溫 ℃，氣候溫和濕潤。土地平坦肥沃，交通便利。全鄉總面積平方公里。其中耕地10227畝，山場93036畝。總人口15xxx人，轄 8 個行政村，xxx個居民組。
全鄉有白紙棚、姚沖 2 個重點貧困村，貧困戶xxx戶，貧困人口 2xxx人，移民人口xxx戶，1937 人。20xx年最終確定易地扶貧搬遷（移民搬遷）xxx戶，xxx人。其中移民搬遷xxx戶，xxx人（移民人口xxx人）。
二、貧困情況及致貧原因
（一）貧困情況
目前全鄉貧困人口 2xxx人，貧困發生率為xx.89。全鄉道路、水利等基礎設施有了明顯改善，農業的基礎地位進一步鞏固，工業規模持續擴大，服務業發展迅速，人均純收入得到提高，人民生活更加殷實，精準扶貧工作取得了階段性成效。20xx年，根據縣委、縣政府統一部署，建立和完善了貧困信息系統，貧困人口信息不僅全部錄入到國務院扶貧開發系統，還錄入到了金寨縣精準扶貧大數據平臺，實現了雙重動態管理。
（二）致貧原因
1、基礎設施條件差。部分地區特別是高寒山區群眾居住分散，生產資料匱乏，生存環境惡劣，水、電、路等基礎設施建設嚴重滯后。造成農林產品運不出去，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個“自然條件差—農民收入低—改變自然條件難—農民收入低”的惡性循環中。
2、貧困人口科技文化素質低。全鄉貧困人口受教育程度普遍不高，文化層次
偏低，接受新科技、新思想的能力差，思維方式、生產方式和生活方式十分落后，小農經濟意識較嚴重，種植養殖的生產經營方式陳舊，發展商品經濟、開拓市場的能力弱，發展經濟空間小。
3、天災人禍導致貧困和返貧。有的貧困戶本來家庭經濟狀況就差，趕超貧困線就不易，若遇天災人禍，如因家庭成員突遇傷殘、重病、死亡或種植業因自然災害減產減收，養殖業遇瘟疫等因素的影響，就有可能造成更貧困或再次返貧。
三、扶貧工作主要做法
首先解決“扶誰”問題。做好扶貧基礎工作：一是摸清貧困底數。全面核實貧困村和貧困戶基本資料信息，摸清貧困戶基本情況、致貧原因、幫扶措施，對貧困村落實產業扶貧項目；二是做好扶貧分類。根據致貧原因，對每個貧困村貧困戶都建立一村一冊、一戶一簿、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，因村因戶施策，實行動態管理，為精準扶貧提供科學依據。
其次是“扶什么”。明確扶貧工作任務：一是抓好規劃實施，明確扶貧目標。根據建檔立卡信息，制定貧困村貧困戶精準幫扶規劃，確保一村一策、一戶一卡，村有發展目標，戶有致富項目，全面落實幫扶措施；二是堅持以脫貧攻堅為統攬，大力推進以“兩個搬遷”為主要抓手的農村宅基地改革、美麗鄉村建設等“四項重點工作”，不斷完善集鎮功能和中心村莊基礎設施建設。三是發揮社會參與扶貧的積極作用，鼓勵和引導各類企業、社會組織和個人有針對性的參與社會扶貧。吸引企業到貧困村投資發展，為貧困地區和貧困戶提供有效的幫助，逐步從根本上解決群眾住房、行路、吃水、上學、就醫等難題，不斷加快貧困群眾發展致富步伐；四是是抓好光伏扶貧工作。按標準要求安裝好全鄉貧困戶分布式光伏電站，及時全面并網發電，早安裝、早受益，以增加貧困戶家庭收入；五是深入推進“雨露計劃”和大學生助學貸款等政策。擴大扶貧助學范圍，提高補助標準，大
力開展勞動技能培訓，提高創業就業能力，實施智力扶貧，使貧困戶早日實現脫貧致富。通過一系列措施使扶貧工作由“大水漫灌”到“精細滴灌”。
四、開展精準扶貧的幾點意見和建議
1、關于易地搬遷脫貧：當前各鄉鎮已將此作為我縣十大精準扶貧舉措放在第一位，但是進度不一，方法不同，貧困戶隔岸觀龍的多。突出的'表現在規劃不合理，易地搬遷只考慮到貧困戶遷出原住地，沒考慮將來的生存與發展。只考慮扶貧工作，沒考慮到應將這些貧困戶搬至鄉鎮中心集鎮，形成規模人口集聚成市場帶動城鎮及貧困戶可持續發展。
2、關于特色農業脫貧，百村千戶旅游扶貧，生態保護脫貧舉措不明顯，推動不夠，實際上這些恰恰是群眾最盼望的舉措，政府在這方面應加大力度。
3、關于社保兜底扶貧：一是建議應提前到 20xx年對沒有勞動能力或確定通過開展式扶貧仍無法脫貧的家庭全部納入低保范圍，二是也要單獨公開評定，公示認定，三是簡化扶貧建檔手續，四是盡快讓這批人拿到精準扶貧紅利。
4、健全在冊貧困戶退進機制：當前由于精準扶貧政策的兌付，造成貧困戶和未評上的貧困戶享受的扶貧收入差距大，利益分配不均，特別是一些可評上又沒有名額評上的貧困戶要求強烈，來訪xx多，造成社會不穩，這就要求各級要抓緊建立健全在冊貧困戶退進機制，如：20xx年脫貧一批后，20xx年要及時評定進來一批貧困戶。
精準扶貧的調研報告9
7月24日，我們開始了為時一周的以“情牽脫貧攻堅”為主題的實踐活動。本次實踐活動的目的有兩大點：一、全市的精準扶貧檔案更加完備、脫貧攻堅作戰圖更加精準、精準幫扶工作更加有效;二、高校學生的身體素質、實踐能力、能樹立吃苦精神、道德修養得到提高。
每一天都是元氣滿滿的開始工作，剛開始將每位精準扶貧對象的檔案資料認真梳理了一遍，并且將每一處應該修改的地方都記錄下來，對本村35戶精準扶貧對象的情況有了大概的了解，所以對接下來的走訪工作做了鋪墊，我們對待事情本著具體情況具體分析的原則進行;一絲不茍的完成每一項任務。
在走訪過程中，從村民的口中了解到貧困戶家中普遍存在的問題：一、由于身體健康問題導致家中勞動力喪失或缺乏，致使無經濟來源，又由于醫藥費負擔非常重，家庭承擔不起，導致貧困程日漸加深;二、子女的教育費用，讓本就貧困的.家庭在經濟上雪上加霜;三、無技術所導致的無業游民的狀態沒有足夠的經濟來源，從而無法支撐家庭的正常運轉，入不敷出，越來越貧困。
認識到了貧困戶貧困的根本原因，才能開始對癥下藥，然后藥到病除。近年來國家對扶貧工作高度重視，已經展開了“精準扶貧”項目，根據幫扶貧困家庭的具體情況進行針對性的幫扶，同時結合上級領導的扶貧工作指示要點，從“產業扶貧”、“就業扶貧”、“安居扶貧”、“教育扶貧”、“健康扶貧”、“兜底扶貧”“易地搬遷扶貧”“生態扶貧”這些扶貧政策進行貧困幫扶。
(1)建檔立卡：村委針對每一戶貧困戶建立“一戶一檔”資料，并且每一戶都設立一位幫扶人進行一對一幫扶，幫扶對象在任何時候有任何困難都可以與之聯系，聯系人詳細的解答問題，及時的為貧困戶宣講扶貧政策，為貧困戶制定唯一的脫貧計劃和方案，為貧困戶爭取貧困救濟金。
(2)產業幫扶：根據當地的實際情況進行安排發展種植業或者養殖業等產業。
(3)就業扶貧：工作介紹，介紹貧困戶到當地的生產廠工作或者其它合適該貧困戶的工作，因人而異。
(4)而“安居扶貧”，顧名思義就是住房問題，對村中每戶進行危房改造的貧困戶給予補貼，而我們村的貧困戶住房問題解決了，扶貧工作等于成功了一半。
(5)教育扶貧：在農村其中非常重要的事情就是孩子的教育，村委對此異常重視，對貧困戶中上學的孩子在教育上給予了最大的幫助，其中“雨露計劃”政策為貧困戶孩子的教育提供了最大的保障。
(6)“健康扶貧”也實施到每家每戶，村委定期上門慰問貧困戶的身體狀況，對兜底保障戶給予經濟補貼，人民的生活狀態時時刻刻在村委的掌控之下，堅持精準扶貧，同步全面小康。
將政策宣傳到每家每戶，發放一本口袋書方便大家理解每一項政策的具體內容;讓每一位貧困戶對脫貧致富充滿信心是同步全面小康道路上極其重要的一個環節，物質上的貧困不可怕，因為物質貧困可以解決，但是精神的貧困才是最可怕的;精神的貧困不解決，一輩子都解決不了物質的貧困。一分耕耘一分收獲，只要肯努力，踏踏實實的在國家和社會的幫扶下一步一步脫貧致富。本村農業生產基礎薄弱，產業機構單一，科技含量低，僅靠花炮產業支撐經濟，農村經濟收入主要靠打臨時工和外出務工。有個不太穩重的建議就是：本村發展種植業和畜牧業;全力發展產業基地建設工作，協助做好土地流轉、種植業結構調整、勞動力技能培訓等工作，幫助群眾找準最適宜、效果最好、收益最高的富民產業。村委會可以招商引資，讓本村的勞動力有所用途，從而帶動本村經濟的發展，提高經濟發展水平，更是響應了國家的號召，讓渠城村成為小康村。
村民對精準扶貧工作的支持及與村委的交流必不可少，村委通過對民意的調查，才能更好地實施下一步貧困戶脫貧措施，只有找準為題，找到問題才能精準打貧困“七寸”。從而可以做到經濟快速發展，產業結構不斷優化;農業經濟穩步發展，新農村建設全面推進;人民生活水平明顯提高。此外，社會保障工作不斷得到加強，人口與計劃生育工作成效顯著，教育事業欣欣向榮，衛生醫療條件顯著改善，文化體育事業不斷發展，生態建設和環境保護工作不斷加強。我們渠成人靠自己勤勞的雙手開創出一個美好的新生活。
作為一名大學生，這是我進入大學后的第一個社會實踐活動，也是我第一次真正地進入社會;第一次體會到社會上每一個身份有每一個身份的閃光點。總之，參加這次社會實踐活動讓我體會了很多，深深感受到家鄉發展的變化以及人們生活狀態，更感受到了國家政策的優惠對家鄉發展提供良好基礎。對于自身，不僅豐富了閱歷，增加了經驗，還有利于我們樹立自己正確的人生觀和價值觀。堅信朝陽的美好前途指日可待。
精準扶貧的調研報告10
緊緊圍繞看真貧、扶真貧、真扶貧和六個到村到戶、六項行動計劃總要求，通過對xx村致貧原因分析，結合駐村工作組開展工作情況、村支兩委的工作部署、召開黨支部會議與村民大會以及逐戶走訪村民了解的情況，為盡快解決貧困問題，使xx村群眾盡早脫貧致富，特制定以下幫扶計劃。
一、基本情況
xx村位于xx縣xx鎮南西方，xx村地形主要以山地、小型盆地為主，山間平地較少。氣候以亞熱帶季風為主，適宜水稻、土豆、紅薯等糧食作物生長。土壤以富含氮、磷、鉀等元素的沙土土壤為主，適宜烤煙、辣椒、中藥材等經濟作物生長。
xx村是xx鎮十八個村之一，共有人口1387人，耕地面積1420畝，現有干部4人，其中農村干部3人，共有1個黨支部，12個自然村，8個行政組。其中xx組是xx村政治、文化中心，山下組、排下組、小代坊組以發展蠶桑為主，種植大戶劉秋華、平中華等，xx村農業產業經濟發展勢頭好，這將加速xx村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。
二、貧困狀況
一是貧困人口分布廣，居住條件邊遠落后。轄區內12個自然村，8個行政組，其中8個行政組處在高坡和半高坡地帶，這些村邊遠偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和歷史發展等因素制約，群眾生產生活十分貧困，靠農田土為生，自給自足，無生活來源，生活條件極差。如陂下、竹員、新樹嶺行政組存在部分零散分布，人數多、貧困度深。20xx年，期末農村人口1387人。調查扶貧對象為79戶278人，約占全村總人口的20%。
二是自然災害頻發，生存環境惡劣，返貧現象突出。自然災害頻發，泥石流、干旱、冷凍害等災害時有發生，給農民生命財產造成嚴重損失，返貧現象嚴重。
三是貧困人群中有部分無脫貧能力，脫貧形式嚴峻。部分聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等，他們基本上沒有勞動能力，完全依靠家人和政府關懷生存。
四是發展相對滯后，財力緊張，財政保障及扶持能力弱。xx村地處山區，經濟發展總體水平低、總量不小，發展不足，財力投入扶貧開發非常有限，依靠財政救濟可謂杯水車薪，需要上級部門的財政扶持。
五是社會民生事業落后，農村公共服務建設投入不足。農村教育設施薄弱，村級小學設施落后。xx村無村級衛生室，患病無法及時在村里治療，使得大小病只能出村，給老百姓生活帶來負擔，致使農村缺醫少藥看病難問題較為突出。
三、致貧原因分析
對xx村貧困狀況的分析主要有以下幾點：
一是資金緊缺，種植技術缺乏，嚴重制約產業發展;
二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠，基礎設施建設滯后;
三是自然災害頻發，生存環境惡劣，返貧現象突出;
四是傳統農業耕種觀念更深蒂固，農業產業結構調整十分艱難;
五是受交通、地理位置和歷史發展等因素制約。
四、急需解決的主要困難
一是加大xx村基礎設施建設。完善通村、通組、串戶路硬化、危房牛欄拆除改建、農田水利設施等基礎設施建設，美化農村環境，提高農村生產效率和生活質量。完善xx村村的'教育、醫療、文化、衛生、通訊等民生設施。
二是加大對貧困戶扶貧到戶幫扶力度。轄區內共有貧困戶79戶，貧困人口278人，需要在資金、制度、人員等方面加大扶持。一方面對精神病、殘疾等無能力脫貧患者在制度上給予長期的基本生活保障，對一般貧困戶幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題;另一方面幫助貧困戶實現就業，幫助貧困人群脫貧致富。
三是增加扶貧項目支持xx村實施整村推進。改善貧困村生產生活條件，促進貧困人口增收脫貧，給予扶貧項目資金支持，實施整村推進計劃。
四是加大產業扶持力度。農村融資體系落后，農民融資困難，農戶產業規模化的巨大阻力，同時可以幫助完善產業發展所必須的其他硬件設備，如道路、水電等。
五是加大種養殖技術的培訓力度，提升他們自我發展的能力和水平。同時積極加大農村剩余勞動轉移的技能培訓，增加其收入。
五、幫扶計劃
通過對xx村致貧原因分析，結合本村村情民情，為盡快解決貧困問題，盡早脫貧致富，使xx村廣大老百姓過上小康生活，制定以下幫扶計劃。
一是產業發展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃每年實行輪作，需要烤房修建、供電等費用問題;計劃在古羅江組實施桑葉種植100畝;對種植大戶進行扶持。
二是技能培訓。針對種植大戶、村民技術缺乏，計劃舉辦烤煙、蠶桑等種植技術培訓。
三是基礎設施建設。道路圍繞產業建設，為切實解決廣大種植戶運輸難題，計劃在xx組新建一座現代化橋梁，需投入資金82萬元，同時硬化小代坊至塔元路1.5公里水泥路，硬化陂下至蘆元路1公里水泥路，需投入資金75萬元，可解決涉及8個組465戶1378人的出行問題，同時可解決涉及四個組258戶682人的安全出行問題。
六、工作要求
(一)要積極協調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
(二)村兩委和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
(三)村兩委和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
精準扶貧的調研報告11
為切實抓好精準扶貧工作，摸清貧困家庭及人口底數，根據市主要領導指示精神，**鄉組織鄉村兩級干部入戶走訪“拉網式”摸排，對全鄉貧困家庭基本情況、致貧原因、脫貧意愿等進行了詳細了解，初步理清了**鄉貧困家庭的致貧原因、存在問題等，并據此提出了開展下一步精準扶貧工作的意見建議，供決策參考。現將調研結果報告如下：
**鄉地處**市西北部，東鄰**縣**鎮，南接本市**鎮，北連**賴村鎮，西毗鄰**縣**鄉，離市區82公里，全鄉總面積52平方公里，其中耕地面積9391畝、山地面積65730畝，丘陵6109畝，河流水庫4100畝；全鄉共有**、**、**、**、**、**等6個行政村，81個村小組，756個自然村，農業總人口12755人。主要產業為水稻、煙葉、生豬、土雞土雞蛋等，村民主要收入為外出務工收入。近年來，在各級各部門的'關心、支持和幫助下，整合扶貧開發、新農村建設、“三送”工作、土坯房改造等政策資源，積極發展烤煙等特色農業產業，村民生產生活條件有了一定改善。截止目前，全鄉通村組公路達85%，新農保參保率57%，新農合參合率98%，共有1223戶土坯房改造戶已完成改造。但限于村民自身文化素質和農業產業抵御各類風險的局限性，仍有部分村民因各種原因無法脫貧或返貧。到目前為止，全鄉仍有低保戶117戶440人，五保戶73戶117人，扶貧戶489戶2170人，扶貧低保戶42戶178人。
精準扶貧的調研報告12
為全面了解我縣扶貧開發工作情況，推進和規范農村牧區“精準”扶貧，改善貧困人口生產生活條件，進一步加快貧困地區發展，促進共同富裕。根據縣委安排，7 月6日至14日,縣人大常委會調研組到全縣各鄉鎮開展扶貧開發工作調研。此次調研主要采取聽取縣扶貧開發局、縣農牧局、鄉鎮黨委政府工作匯報，組織召開鄉鎮干部、村“兩委”班子成員、人大代表、農牧民專業合作社負責人座談，深入貧困村、90%以上農牧民專業合作社進行實地查看走訪以及查閱資料等方式，廣泛聽取和征求了各方面的意見建議，了解和掌握扶貧開發現狀和扶貧開發工作中存在的突出問題以及意見建議。現將調研情況報告如下：
一、全縣扶貧開發工作現狀
近年來，我縣緊抓國家西部大開發和藏區連片特困地區扶貧攻堅政策的歷史機遇，采取一系列有效措施，扶貧開發工作取得了顯著成效。從20xx年底至20xx 年底，累計投入財政扶貧專項資金1.05億元，減少貧困人口3462戶，16254人，占全縣貧困人口的64%。貧困村人均純收入從xx元增長到xx元，年均增長27%，貧困狀況得到有效緩解。
截至目前，全縣貧困村29個，建檔立卡貧困人口2183戶xx人，占全縣農牧民總人口的15.16%，接近貧困線人口6204戶xx人，占全縣農牧民總人口的46%。
二、扶貧開發工作中存在的突出問題
我縣自然條件差、災害頻發，經濟基礎滯后，農村牧區基礎設施薄弱，貧困程度深，推進“精準扶貧”工作面臨諸多困難和問題。
(一)發展基礎薄弱，扶貧任務繁重。全縣貧困人口主要集中在干旱淺腦山區和高寒牧區，這些地區生態環境惡劣，自然災害多發，基礎設施薄弱，行路難、住房難、上學難、就醫難等問題仍然突出。貧困地區人口素質相對較低，大多從事簡單的體力勞動，收入來源和經濟結構單一，貧困群眾自我發展能力弱，“等、靠、要”思想依然嚴重。貧困與非貧困邊緣戶家庭數量較多，因災、因病返貧現象突出，導致鞏固和提高扶貧成果難度加大。數據統計顯示，在貧困人群中缺技術、缺資金、缺勞力、因病戶數分別占28.55%、23.44%、21.24%、10.75%。
(二)產業扶貧帶動能力不強。目前，我縣農牧業處于低層次小農經濟狀況，規模小、效益低, 農牧業產業結構調整推進緩慢，發展和提升空間有限，尤其是蟲草經濟成為群眾主要收入來源，導致貧困群眾增收渠道極為狹窄。集約化、規模化、產業化的扶貧產業少;熱貢文化產業覆蓋面小,受益群眾少,產業化步伐相對緩慢;農牧民經濟合作組織集約化程度低，經濟效益不高，輻射帶動力不強。
(三)扶貧資金和項目指向不準。我縣扶貧資金項目小而散，存在撒胡椒面現象，更多的是在“扶農”而不是“扶貧”，導致專項扶貧資金作用發揮不明顯。用整村推進項目發展的農牧民專業合作社，仍然處于引導發展、激勵發展，甚至是逼著發展的狀態。項目資金直接扶持貧困農戶，而貧困戶自我發展能力弱，難以應對市場、自然、技術三重風險，項目實施和產業發展效果差，做到“扶持到戶”，但是“效益不到戶”。此外，易地搬遷群眾產業發展滯后，導致相當部分搬遷群眾的經濟收入渠道狹窄，除居住條件改善外，經濟狀況沒有得到根本改變。
(四)扶貧工作力量薄弱，扶貧幫扶不到位。貧困村“兩委”班子帶領群眾致富的意識不強、能力有限、本領不足，脫貧致富方面作用發揮不明顯。鄉鎮未配備扶貧專職人員，分管人員身兼多職，對扶貧工作投入精力不足、重視不夠。聯建單位幫扶工作停留在送資金及衣物，對研究聯點村情況，制定發展思路、推動發展方面辦法不多，措施不力。行業部門扶貧項目資金整合不暢，不少行業部門認識不到位，缺乏溝通，“單打一”情況依然存在，難以發揮行業扶貧力量整合效應。
三、推進“精準扶貧”工作的幾點建議
(一)摸實貧困底子，打好攻堅基礎。借鑒先看房、次看糧、再看學生郎、還看技能強不強、最后看有沒有殘疾重病躺在床的“五看法”方式，逐村逐戶逐人進行精準摸排、規范識別、分類建檔，為開展精準扶貧提供真實情況和準確依據。一要選準扶貧對象。嚴格按照個人申請、民主評議、公示公告、鄉鎮審核、縣級備案的程序和環節進行識別，確保識別過程公開透明、公平公正，扶貧對象得到群眾廣泛認可，真正把貧困對象精準識別出來。二要找準致貧原因及脫貧對策。對貧困村、貧困戶進行認真分析研判，區分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，列出需求清單，因戶因人施策，對癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準。三要健全檔案資料。收集完善文字資料，建好縣、鄉、村三級精準扶貧數據庫，實行動態管理，做到有進有出。
(二)聚焦關鍵領域，加快改善貧困群眾的生產生活條件。精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，有針對性地制定扶持措施，解決關鍵問題。要緊緊抓住國家實施扶貧攻堅機遇，將扶貧開發納入“十三五”規劃，集中力量實施基礎設施建設和扶貧工程。基礎設施建設方面， ①加強水利設施建設。進一步加大飲水工程投入力度，解決全縣各鄉鎮村莊、牧業點至今未通自來水、部分未實施入戶工程、部分自來水管道年久失修等問題，解決群眾飲水困難。②加強通村道路建設。爭取實施通村道路硬化項目，解決部分鄉鎮通村道路及牧業點未實施道路硬化項目問題。③加快農網升級改造，解決新戶和牧業點不通電問題。④改善貧困戶住房條件。爭取實施危房改造項目，完善貧困村住房建設規劃，力爭盡快消除貧困戶的危房。同時，結合美麗鄉村建設、游牧民定居工程和住房獎勵補助政策，免除或減少貧困戶自籌資金部分，切實解決貧困戶自籌資金困難問題。通過大力改善貧困地區“水、電、路、房”基礎條件，有效促進貧困地區經濟增長、推進農牧民增收。教育方面，通過校舍安全工程，抓緊落實標準化校園建設，加大學前教育、中小學建設力度，推動教育教學規范化、標準化。積極爭取學前及幼教教師編制，加大中小學雙語教師培養招錄力度，緩解教師缺編、專業不合理現狀，提高全縣教育教學水平。同時，統籌政府、社會等不同資助渠道，對貧困戶(高中及以上)學生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進行資助，努力解決家庭經濟困難學生的就學問題, 利用10年時間實施“一戶一名大學生”計劃，阻止貧困的代際相傳。醫療方面，探索建立健全城鄉居民基本醫療保障、重特大疾病二次補助、大病醫療救助和大病商業醫療保險“四道保障線”，有效緩解看病難問題。同時，加大縣級人民醫院爭取力度，讓農牧民群眾享受縣級醫院醫藥費用報銷政策，并加強鄉鎮衛生院建設，配備緊缺醫務人員,提高鄉鎮衛生院服務水平。社會救助方面，有效銜接最低生活保障制度和扶貧開發政策，貧困戶符合低保標準的納入低保對象，實行應保盡保，切實保障其基本生活，并提高現有最低生活保障標準。以戶籍制度改革為契機，爭取將失地貧困農民納入城鎮最低生活保障范圍，切實解決“城中村”失地群眾生活困難。同時，提高農村牧區單親家庭、殘疾人及孤兒補助標準，切實解決特殊人群生活困難。此外，對受自然災害及非正常因素致貧的特殊困難的群體及時提供扶貧，進行政策、資金、物質等方面扶貧幫助。社會養老方面，積極應對人口老齡化發展趨勢，制定符合我縣客觀實際的長期發展規劃，努力實現一個鄉鎮一個中心福利機構，一個村一個幸福園，一個社區一個日間照料場所，將貧困戶成員中無勞動能力老年人納入社會養老范圍，減輕貧困戶經濟負擔。易地搬遷方面，積極探索多哇、瓜什則、蘭采高寒牧區在自然村(牧業點)建立生產生活區、鄉鎮所在地建立生產服務區、在縣城建立生活區，解決少有所學、病有所醫、老有所養的問題。對地質災害頻發、生存環境惡劣的雙朋西鄉、扎毛鄉、加吾鄉部分貧困村實施易地搬遷項目，有計劃、有步驟地改善貧困村群眾生存與發展條件。同時，根據資源特點和群眾生產生活習慣，積極探索更加有效的扶持手段，通過財政扶貧資金和其他資金支持易地搬遷群眾后續產業發展，確保移民收入穩定。建議：政府通過用扶貧資金購置或租賃鋪面的方式，隆務古城一條街安置一批，扶持開展傳統手工產品加工銷售;隆務寺附近開辟熱貢文化特色產品銷售一條街，安置一批經營熱貢文化旅游產品;隆務莊、加查么新建市場安置一批，扶持經營農畜產品及建工建材等銷售，解決搬遷群眾的后續產業問題。
(三)大力推進產業扶貧，加快貧困人口脫貧致富步伐。產業化扶貧是扶貧開發的必由之路，也是精準扶貧的必然選擇。要堅持因人因地施策，制定貧困村、貧困戶發展特色產業的專項支持政策。一是強化農牧民合作經濟組織的扶貧導向。以“控制數量、提升質量、規范運行”的工作思路，積極鞏固已組建各類專業合作社成果，建設和完善生產配套設施，著力提升合作社效率和發展水平。充分考慮我縣純牧區、半農半牧區、川水區草地資源、畜種資源、高原農作物和熱貢文化等資源優勢，建議:①多哇、蘭采、瓜什則高海拔純牧業區扶持發展舍飼畜牧業及酥油、酸奶、風干肉等畜產品生產銷售產業;②雙朋西、扎毛、加吾、黃乃亥、曲庫乎、牙浪等半農半牧區扶持發展種草養畜業以及馬鈴薯、苗木銷售加工產業;依托麥秀原始森林自然風景、雙朋西丹霞地貌資源優勢，扎毛、雙朋西庫區扶持發展自駕游樂項目，讓群眾在服務項目中受益，增加收入;③隆務、保安、年都乎等川水地區扶持發展生豬繁育、藏雞養殖和唐卡、堆繡、泥塑等熱貢藝術產品加工銷售產業;扶持建立“農家樂”、特色種植采摘園、特色養殖休閑園、吾屯特色文化產業園。通過合作、聯營、入股等多種方式，引導貧困戶主動融入集約化生產，吸納貧困戶勞動力就業，增加貧困群眾收入，實現脫貧致富。二是大力推進金融扶貧。金融機構要真正落實中央一號文件“在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資”有關精神，將群眾房屋、土地、林地等評估產權抵押貸款，切實為群眾發展生產，創業脫貧致富提供資金支持。創業帶領貧困家庭勞動力就業的創業人員給予小額貸款貼息扶持，鼓勵能人創業扶貧。同時，建立和完善村級扶貧互助資金組織，增加資金投入，做到扶貧互助資金組織覆蓋全縣貧困村，確保貧困農牧民享受金融服務。此外，加大扶貧資金使用管理和督促檢查力度,確保扶貧項目資金發揮最大效益。三是加大農牧民技能培訓力度。①有效整合農牧、人社、扶貧等部門項目和資金，通過舉辦唐卡、堆繡、泥塑、演藝等熱貢文化藝術培訓班和泥瓦工、挖掘機、烹飪等實用技能培訓，并建立培訓、提高、檔案和培訓效能追溯機制，促進勞務從體力型向技能型轉變，提升農牧民群眾脫貧致富能力。②爭取創辦縣級職業技術學校，開設以唐卡、堆繡、泥塑以及種養殖專業和課程，著力培養懂技術、善經營、會管理的新型農牧民，著力培養貧困地區特色產業示范帶頭人、科技種植養殖能手，積極發揮帶動引領作用。③選擇管理規范、輻射帶動力強、培訓效果好、能夠穩定增加農村貧困家庭收入的經濟合作組織給予一定數額的財政扶持資金，用于開展貧困農牧民技能培訓。四是持續加大開展勞務輸出力度。強化政府引導，縣級財政專項安排資金，大力扶持貧困群眾就業創業，提高自我發展能力。同時積極發揮“橋梁”紐帶作用，與其他地區進行對接洽談，親幫親,鄰幫鄰,拓寬勞務輸出渠道，擴大勞務輸出規模。培養和鼓勵經紀人隊伍，發揮經紀人在勞務輸出方面推波助瀾作用，千方百計增加群眾收入。同時，每年向鄉鎮下達貧困人口勞務轉移任務，并納入年度考核， 切實提高勞務輸出實效，達到拓寬眼界，轉變觀念，增加收入的.目的。
(四)切實加強基層，帶強扶貧攻堅隊伍。不斷加強基層建設、夯實基礎工作、提高基本能力，扶貧攻堅才有可靠的組織保證。一是加強扶貧隊伍。結合“三基”建設工作，加強村“兩委”班子建設，向貧困村選派第一書記和扶貧工作隊，充分發揮基層黨組織在扶貧工作中的組織引領和示范帶動作用。從農村致富能手、大學生村官、農牧民專業合作社負責人、退伍軍人中培養村級后備干部，將優秀人才選拔充實到村干部隊伍中，讓致富能手帶動群眾脫貧致富。同時，借鑒“同德模式”，建立“縣級領導干部聯村、部門單位包村、下派干部駐村、城鄉黨員聯戶”的扶貧工作機制，鄉鎮政府主要領導主抓扶貧工作，切實為扶貧攻堅提供堅強有力的組織保證。二是健全激勵懲戒機制。對在精準扶貧中發揮作用充分、表現優秀的干部要優先提拔使用，對在扶貧攻堅上認識不到位、作風不扎實、效果不明顯、任務完不成的要進行問責，該懲戒的堅決懲戒。三是發揮群眾主體作用。一方面，積極引導貧困群眾不等不靠、自主創業、勤勞致富，不能一味靠政府救濟。另一方面，積極引導群眾參與扶貧攻堅中，讓群眾充分參與扶貧項目實施到驗收全過程，激發廣大群眾脫貧致富、奔小康的熱情，內外發力，共同推動扶貧工作三年內見實效。
精準扶貧的調研報告13
為深入細致了解扶貧村現狀，明確下一步工作方向，5月16日，我們結合三嚴三實專題教育，到xx鎮xx村開展扶貧調研工作。通過召開村干部、村小組長座談會，走訪農戶了解貧困現狀，廣泛聽取方方面面的意見和建議，形成了此調研報告。
一、基本情況
xx村共有4個自然村10個村民小組，347戶，1318人，其中貧困農戶71戶328人，低保戶44戶70人。全村耕地面積1159畝，人均耕地0.88畝，農業生產主要以從事水稻種植為了美麗鄉村建設，空心村現象嚴重;其村主干道交通已有改善，但村內道路大多還沒有硬化，影響出行;沒有公共休閑場所，村前屋后到處是大片垃圾，農村臟亂差現象嚴重影響居住環境和村民生活水平;農田田園化程度低，農田水利設施落后，山塘水庫蓄水量小，水坡水渠經年未修，嚴重影響農田灌溉。
三是務農人員素質較差。青壯勞力大多外出務工，該村從事種農事生產的務農人都是老人，且初中以下和文盲、半文盲占相當比率，思想封閉、安于現狀，只能選擇勞動力程度不高的水稻等農作物，依靠僅有的土地和國家的.扶助政策生活。村級組織缺乏能力組織村民合力發展，大量勞動力外流，造成特色產業難以規模和產業化。外出務工人員由于技能水平低，就業途徑少，門路窄等原因，收入水平也不高。
四是致貧因素多。主要是因病、因殘、因學、因災、缺技術等致貧，但該村有近60%的貧困戶是因病、因殘致貧返貧。因病因殘造成勞動力的喪失或要承擔巨額的醫藥費用，大多數家庭入不敷出，形成疾病和貧窮的惡性循環，因病致貧已成為農村一個比較突出的社會問題。
五是扶貧對象的確定存在漏洞。從反饋的情況看，大多數已建卡的貧困戶都有住房，甚至是近幾年才建的新房，條件尚可。但有些家庭確實有困難，確實貧困的農戶并沒有確定為扶貧戶。
二、扶貧工作思路及對策
一是強化科技培訓提高技能。建立長期的培訓機制，采用扶貧先扶智的辦法，加大對農民群眾種植和養殖技術等適用技術的培訓力度，使農戶都能掌握1-2項適用技術，對科技致富能人給予政策扶持，不斷增加農民收入。
二是加強農村基礎設施建設力度。加強基礎設施建設，是經濟和社會發展的重要保證。消除泥濘道路，解決農民出行難;加大農田水利設施建設，促進產業結構調整;完善垃圾處理機制，改善農村生活環境;加大教育、衛生建設力度，改善農村教育衛生條件。
精準扶貧的調研報告14
光伏扶貧是打贏脫貧攻堅戰的一項重要舉措，是產業扶貧的一種重要手段，我縣因地制宜開展光伏扶貧工作，在上級發改、扶貧、供電等部門的大力支持和指導下，取得了一定的成效。現將相關情況匯報如下：
（一）項目基本情況
我縣20xx年度光伏扶貧項目自20xx年開始謀劃，由各鄉鎮牽頭，各行政村吸納建檔立卡貧困戶成立村級光伏農業專業合作社，并于20xx年11月完成了全縣十二個鄉鎮148個光伏扶貧合作社村級電站的備案工作。項目主要以村級光伏電站的形式實施光伏扶貧工程，在符合土地整體利用規劃條件下，選擇荒山、荒坡、灘涂等場所，按供電部門的技術要求統一建設。全縣139個村組建148個村級光伏合作社，按戶均5kw的標準，建設總裝機容量為19.76mw，建設總戶數為3952戶，共吸納建檔立卡貧困戶3832戶。
（二）產業資金投入情況
合作社建設光伏電站每戶需投入3.5萬元，項目總投資1.7576億元，其中：
1、補貼資金3952萬元；
2、光伏貸款風險補償金1600萬元；
3、供電設施投入約1400萬元；
4、光伏合作社征地、整地約260萬元；
5、合作社向銀行貸款0.988億元，
6、政府全額貼息每年484.12萬元（年息4.9）。
現已將扶貧資金2600多萬元撥付至合作社，縣農商行貸款8400多萬元，部分項目資金已由合作社撥至施工企業。
（三）項目建設情況
今年3月我縣以縣委、縣政府的名義編制下發了符合我縣實情的《縣光伏扶貧實施方案》后，縣光伏扶貧工作領導小組立即進行部署，縣主要領導和分管領導多次召開鄉鎮和職能部門調度會，要求部門明確工作職責，搶抓機遇，爭取6月30日全面并網，全力打好光伏扶貧攻堅戰；各鄉鎮克服征山整地和春季雨水較多的困難，先期墊付資金，平整荒山荒地356畝；供電部門全力配合，新安裝變壓器124臺，高壓線28公里；通過競爭性比選方式確定了項目的建設單位和運維主體。20xx年3月工程全面啟動，6月30日全面建成及并網發電。預計項目建成后每年每戶貧困戶可受益約3000元。
（四）電費結算情況
自6月30日并網以來，7-10月份我縣光伏扶貧合作社累計上網發電量約766萬千瓦時，按0.98元/kwh計算，累計收益約750.68萬元。目前供電公司已經對7-9月份光伏發電量586.2337萬千瓦時進行了結算，結算電費共計574.51萬元，其中上網電費242.8581萬元已經付款，國家再生能源補貼約331.651萬元暫未撥付，等補貼入賬后統一進行撥付。光伏扶貧項目已初見成效。
我縣光伏扶貧工程按照“政府引導、貧困戶參與、政策扶持、市場運作”的工作思路，堅持“貧困戶自愿、貧困戶受益、能還本付息”的原則，探索出一條符合脫貧需要的光伏扶貧發展模式。
（一）領導重視，高位推動
成立了以縣長為組長，縣委、縣政府分管領導為副組長，縣扶貧移民局、發改委、財政局、供電公司等相關部門單位為成員單位的縣光伏扶貧工作領導小組，下設辦公室在縣扶貧和移民局，辦公室主任由縣扶貧和移民局長兼任，負責光伏產業扶貧工作的綜合協調、數據收集、日常事務等工作。制定出臺了光伏扶貧支持政策，即縣政府在產業扶貧資金中補貼每戶貧困戶1萬元，其余資金需向銀行貸款，貸款利息前5年由政府全額貼息，第6年開始由合作社從電站收益中按月等額還本付息；縣供電公司無償提供接入電網和免費提供接入主網計量表等優惠政策。
（二）完善制度，注重監管
出臺了《縣光伏電站暫行管理細則》，建立了第三方質量檢測評估體系，確定了成都產品質量檢測研究院有限責任公司、南德認證檢測（中國）有限公司上海分公司作為第三方質量檢測評估體系單位；建立了扶貧對象動態管理制度和收益分配管理制度。通過競爭比選確定陽光電源股份有限公司、欣遠新能源科技有限公司為我縣光伏扶貧工程建設和運行主體，簽訂了具有長期法律效力的合同文書。
（三）廣泛宣傳，快速推進
一是大力宣傳光伏扶貧知識政策，139個行政村多次召開村民座談會，廣泛吸納群眾意見。同時，在政府官網、縣愛心扶貧公眾號、光伏扶貧微信群及時發布相關政策及新聞動態，并發放電站運維手冊。二是積極主動對接，指導鄉（鎮、場）開展項目前期工作，如：項目的申報、備案，項目的選址、光伏合作社的成立等。嚴格把好審核關，簡化程序，開辟綠色通道，以縣委辦、縣政府辦印發了《縣光伏產業扶貧工作實施方案》。三是加強光伏扶貧項目建設的調度和服務工作，對光伏扶貧項目實施過程遇到的資金、用地、合作社注冊等問題及時加以解決，確保光伏電站如期并網。
（四）部門配合，協調有力
縣扶貧和移民局、縣發改委、縣市場監督管理局、縣供電公司、農商銀行及14個鄉鎮（場）等相關部門，嚴格按照縣委、縣政府的要求，積極配合，安排專人負責，對光伏扶貧項目進行全方位的跟蹤指導，落實責任、強力推進。
（五）嚴格質量監督
明確了分管副縣長為行政責任領導；督促合作社與參建企業簽訂了具有長期法律效力的合同文書，明確了企業的質量保證法律責任；工程全面竣工后，組織了由縣扶貧移民局牽頭，發改委、財政局、各鄉鎮分管領導、供電所參與的驗收小組對148個光伏電站從場地情況、光伏組件數量、并網電路、護欄質量等多方面進行嚴格把關，并聘請了有資質的.第三方質量檢測評估單位對光伏電站進行了檢測。
根據省政府光伏扶貧擴面工程電視電話會議精神和《省政府辦公廳關于實施光伏扶貧擴面工程的意見》（府廳發【20xx】85號）等文件精神要求，我縣高度重視、迅速行動，全面組織實施我縣光伏扶貧擴面工程。
一是全面開展調查摸底。20xx年8月份以來，組織縣發改、扶貧、供電、鄉鎮等多個單位對全縣“十二五”、“十三五”期間建檔立卡貧困村進行了全面排查摸底，對照工程用地、電網接入等建設條件，選出符合建設條件的貧困村24個。
二是及時制定實施方案。根據省、市有關文件精神，結合我縣實際，擬在選出的建檔立卡貧困村中逐步實施光伏扶貧擴面工程，按每個村的裝機容量不超過100千瓦來建設，總規模為1.2兆瓦；同時對照省發改委、省扶貧移民辦《關于開展光伏扶貧擴面工程實施方案編制工作的通知》（發改能源【20xx】1158號）文件要求，由縣扶貧、發改、財政、供電、國土、林業、環保、農商行等部門共同編制縣光伏扶貧擴面工程實施方案，現已上報省、市發改、扶貧移民辦待審。
三是積極開展項目選址。對照先期選出的符合建設條件的貧困村，我縣計劃今年第一批光伏扶貧擴面工程建設村級電站3個，目前白槎村、豐產村已完成選址和光伏板的安裝，里陰村已完成支架安裝，預計12月底完成。
我縣在光伏扶貧工作方面做了大量的工作，取得了一定的成效，也存在一些問題和困難：
一是20xx年度光伏扶貧項目國家補貼不能及時到位，影響貧困戶受益。目前，我縣20xx年度光伏扶貧項目建成并網規模19.76兆瓦，涉及建檔立卡貧困戶3832戶，目前縣供電公司只能按照0.4143元/度進行電費結算，其余國家補貼部分遲遲不能發放到位。
二是各鄉鎮征地、整地投入較大，資金缺口難以解決。由于光伏電站選址都是山地，各光伏電站都租用大型挖機開挖土方、平整土地及維修便道，加上租金，合計達260多萬元，投入較多的鄉鎮達幾十萬元，少的也有十多萬元，現在都由村集體或村干部賒欠。
三是光伏扶貧稅收政策有待完善落實。合作社與供電公司進行電費結算時需要提供增值稅發票，但由于合作社條件有限，不能自行出具票據，造成無法結算。目前，結算開票都由供電公司代辦，但由于合作社較多，報賬工作量大，且電量統計出來各合作社法人不能簽字蓋章確認，增加了結算難度；另外根據規定，各電站每月收益超過3萬元的還需繳納企業所得稅，大大降低了光伏扶貧作為一項惠民工程的扶貧效益。
下一步，我縣將以此次督查為契機，進一步壓實工作責任、健全工作機制、加強工作調度，確保20xx年度光伏扶貧項目持續穩定運行，確保貧困戶受益；加快推進光伏扶貧擴面工程，確保在年底前第一批光伏擴面工程開工率達50%以上，明年所有24個擬建貧困村光伏電站全面完成并網發電。
精準扶貧的調研報告15
根據省里的統一部署和廳黨組的安排，我們有幸參加省水利廳第六輪三萬工作組的工作，自2022年1月進駐竹溪縣水坪鎮紀家山村以來，迅速開展以強基礎、興產業、促脫貧為主題的第六輪萬民干部進萬村惠萬民活動，帶領全體組員和紀家山村干部，跋山涉水，翻山越嶺，走村串戶，足跡遍布紀家山村所有貧困戶和部分農戶，通過入戶走訪、實地查看、查閱資料、與鎮村干部座談交流、召開座談會等方式對全村精準扶貧工作進行了深入調研，并大力推進全村基礎設施建設、產業發展和精準扶貧工作，經過四個多月的努力，已取得初步成效。現將調研情況報告如下：
一、紀家山村基本情況
紀家山得名于大唐名將薛剛之妻紀蘭英在此山安營扎寨，練兵打仗，故名紀家山，現存有石寨練兵場遺址。紀家山村距竹溪縣水坪鎮政府1.5公里，距竹溪縣城4公里，緊臨305國道和麻竹高速，南與洞子溝村、胡柳樹村相連，北與金銅嶺村、向家匯村相鄰，西與黃龍村連接，東與水坪街村、田埡村相接壤，全村版圖面積9平方公里，竹溪河繞村北邊全境，長3公里，像一條藍色彩帶纏繞著紀家山村。
紀家山村為典型二高山，海拔最高點為500米，溝壑縱橫，山巒起伏，森林植被密度大，森林覆蓋率為70 %。全村下轄7個組、269戶、人口989人。全村勞力422人，其中，男性284人，縣內外打工319人。全村耕地面積84.8公頃，其中水田26.7公頃，旱地58.1公頃，其中25度以上坡耕地40公頃，全村茶園面積500余畝。2022年被確定為重點貧困村。
二、貧困戶致貧原因分析
全村建檔立卡貧困戶142戶499人，2022年-2022年脫貧銷號57戶219人，未脫貧貧困戶85戶280人。
1、面上致貧原因
(1)交通道路極度落后。該村于2022年硬化通村1.8公里村級公路，到2022年，路面已支離破碎，單向通行小車都比較困難。全村通組到院路均為泥土路，晴天一身灰，雨天兩腳泥，嚴重制約著全村經濟發展。群眾要求硬化路面的愿望非常迫切。
(2)飲水不安全。紀家山村是典型缺乏安全飲用水的旱包子村，農戶飲水基本上是從水井中抽水吃，細菌超標，無一戶有安全飲用的自來水，遇到較大旱情，部分農戶生活飲用水就無法解決，歷史上政府曾多次給群眾運送飲用水。
(3)農戶住房條件差。全村目前還有土坯房農戶65戶，部分房屋倒塌，其中危房30戶。
(4)產業發展薄弱，經濟收入低。2022年，全村人均收入8690元，增收渠道單一，主要靠外出打工經濟。全村沒有主導產業，僅有500多畝茶園，但管護、培育水平低，沒有發揮經濟效益。養殖業方面，有2家養殖大戶，一家養雞6000只、一家養豬300頭，規模均比較小，帶動作用不明顯。
(5)公共服務保障方面欠賬較大。無村衛生室，無一處群眾集體文化活動場地，沒有金融服務網點，沒有敬老院，全村無一戶收看有線電視，光纖到戶幾乎為零。
(6)集體經濟空白。村集體欠債12萬余元，無項目、無收入，造血功能差。
2、貧困戶致貧原因
貧困戶致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、懶惰、供養子女讀書、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。全村未脫貧85戶貧困戶中，因病因殘致貧33戶，占貧困戶的38.8%;缺勞力46戶，占貧困戶的54.1%。比如，六組的周培兵，患有食道癌，妻子患乳腺癌，兒子因近親結婚，先天智障，家中無經濟來源，家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調查發現，貧困戶絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無勞動力，又無技術，缺乏干事創業的激情，觀念比較傳統、保守，自給自足、守攤子的思想比較突出。部分貧困村民比較懶惰，等靠要思想嚴重。
三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。
三、開展精準扶貧存在的主要困難和問題
1、貧困戶精準識別難。2022年以來，黨中央、國務院加大了精準扶貧力度，省市縣也相繼出臺了許多針對貧困戶的扶持政策，一時間貧困戶搖身一變，成了香餑餑、唐僧肉。走訪中經常有人說既然上面有政策，他們能享受，我為什么不能?為什么我不是貧困戶?他們家比我家條件好，為什么他們是貧困戶?他家在鎮里有房子，家里條件很好、他家有車子、我原來要臉，現在不要臉了，我也要當貧困戶，大大提升貧困戶精準識別工作的難度。
一方面，除極少數鰥寡孤獨，其他貧困戶的識別都存在多種因素干擾。主要的干擾因素是人情干擾和家庭情況查證難。人情干擾表現為：紀家山村基本上是一個組一個姓，因為家族關系，有的族人互作偽證，互說好話，不說實話;村干部土生土長，攀親帶故的村民眾多，存在搞關系照顧現象。家庭情況難查證的表現為：勞動能力查證難，工作組走訪中得到的主要是村民生病、殘疾、智力等問題的相關情況，很難明確知道這些問題對勞動能力和家庭收入的真實影響，有的村民一點小病也說不能下地勞動;在外打工情況查證難，紀家山村外出打工人員較多，遍布全國各地，是否在外地有穩定收入、每月收入多少?是否購置小產權房、購買車輛等都很難查證;子女贍養意愿辨識難，許多家庭的現狀是，子女在外打工或成家，兩位老人獨自或帶孫子留守在村里，僅看兩老的居住、飲食等條件，確實艱苦，但很難辨別他們的子女是無贍養能力還是有能力不贍養。
另一方面，上面劃的識別紅線不一定契合農村的實際情況。從去年的七進到今年的八不進，甄別農戶是否貧困戶都略顯生硬。例如，村民李祥銀一家，戶主因中風多年，基本喪失勞動能力，每年還有較大的醫療開銷，原本的小康之家也因此被拖垮了，兒子在縣法院工作，但由于是編外聘用人員，每月拿到手的工資只有1400元供家中5口人生活，因八不進要求中有一項是家庭成員(含已分家立戶的)有人在行政事業單位工作屬財政供養的農戶而無法被納入貧困戶。
2、基層干部轉變思想難。工作組到駐點村第一次召開村干部會的時候就對村干部說過，老百姓要脫貧，干部就要脫層皮。然而，村干部的待遇不明確，獎懲不健全，導致他們的工作狀態還無法跟上工作組的節奏。我們進駐紀家山村后，經廣泛征求意見，制定了包括基礎設施建設在內的紀家山村十三五精準扶貧規劃，但相關事務村民們知情率不高，易地搬遷、交通道路等土地征用協議簽訂進度遲緩，工程機械遲遲不能進場施工，各項工作推進十分吃力。
究其原因，一是等、靠、拖、推諉思想嚴重。部分干部認為搞精準扶貧要規劃到村到戶，實行一戶一策，工作量大，費腦筋，還是原來的扶貧方式來得簡單，幾個大項目一定，萬事大吉，于是抱著原來的扶貧方式不愿放，缺乏創新意識。二是疏于與群眾溝通。紀家山村全村版圖面積9平方公里，下轄7個組，村民居住非常分散，交通又不便，很多地方只能靠步行。我們在入戶走訪中，有的群眾反映村干部三年沒去過他們那個組，很少向村民傳達相關扶貧政策，貪污政策，使得貧困戶不了解精準扶貧精神，承諾的事情辦理也不及時，致使扶貧工作難以推進，這是典型的懶政。三是村干部辦事效率不高。村干部普遍比較老化，文化水平不高，基本不會使用電腦，而精準扶貧要填寫的表格和文字較多，為此花費大量的時間和精力，承諾的事情也沒時間去辦。
3、因地制宜，找準產業難。進入紀家山村以來，我們一直將工作重心放在扶持村主導產業上。每次到村民家中訪貧問苦，都會詢問村民對自家產業發展的看法和建議，跟他們宣傳產業發展的優惠政策。但村民們對于產業發展的積極性普遍不高，即使是工作組無償為有山地散養土雞意向的貧困戶提供圍網，初期響應的村民也寥寥無幾。紀家山村原先交通不便，沒有水源，沒有大面積、平整的土地，沒有特色的自然或人文景觀，村民可供選擇的產業只有養殖業和種植業。但養雞不賺錢，養豬投入大，而且需要一個勞動力專門照看，發生疫情就血本無歸。以往干部們拍腦門要求村民們發展的產業，效果都不太好，村里很多土地里還種著3年前統一栽種的板栗樹，大部分都不見掛果，這讓村民們或多或少對工作組找到的新的產業項目缺乏信心。
4、扶貧政策落地難。今年年初駐村以來，我們采取多種形式廣泛宣傳黨的精準扶貧、強農惠農政策。然而，要將政策落地生根，需要各方面全力支持，任何一個環節出了問題，政策就將淪為畫餅。例如，工作組年初為了鼓勵養雞大戶盧治國按照合作社+農戶的形式帶動貧困戶脫貧，幫助其申請50萬元貼息貸款，根據金融扶貧政策，本是水到渠成的工作，實際上卻是經過我們無數次聯系，竹溪縣領導多次協調，縣農業銀行、農村商業銀行、郵政儲蓄銀行先后審查，僅完善的貸款申報材料就提供了4次，直到兩個多月之后，貸款才得以發放，并且只貸到了30萬元。貧困戶王安貴想貸款5萬元養殖土匪雞，協調幾個月，至今仍未貸到款。
5、村級民主管理、民主決策實施難。在走村串戶、訪貧問苦的過程中，村民們經常會跟我們說，這些政策我怎么不知道，村上從來都沒跟我們說過。當時評貧困戶的時候我們不知道，都是村上自己定的。村干部決策不夠民主，工作方法欠缺。駐村之前，村里重大事務和貧困戶評定工作都只是村干部內部商議決定，不及時或很少聽取村民的意見，在村民們看來，貧困戶的評定工作不公平、不公正、不公開、不透明，村干部存在以權謀私行為，看似很辛苦做了很多事，卻不被村民們理解，甚至被村民們誤解，干群矛盾比較尖銳，村干部威信不高。
6、移民安置搬遷難。從年初的生態移民安置點建設到現在的易地扶貧搬遷項目，紀家山村的移民安置搬遷項目換了很多種提法和思路，工作組和村兩委也做過許多基礎性工作，安置點的位置三度變更，我們也就分散安置還是集中安置的問題多次與縣、鎮兩級黨委、政府討論，最初是因為具體的易地搬遷政策尚未正式出臺，導致移民安置工作不能步上正軌。然而，從今年4月省政府辦公廳印發《湖北省2022年度易地扶貧搬遷實施計劃》以來，紀家山村易地扶貧搬遷工作依舊困難重重。
首先是安置點的選擇困難。因居住分散，各組村民都希望安置點的選址在自己組里面，方便搬遷之后的日常農作。其次，安置點土地征收工作推進緩慢。紀家山村土地碎片化十分嚴重，一個安置點的土地就份屬十幾戶村民，這十幾戶村民中，只要有一戶不同意土地征收，搬遷安置工作就進行不下去。其三，易地扶貧安置貧困戶的選定也備受爭議。易地扶貧安置是交鑰匙工程，這樣的幫扶力度無疑是空前的，是否納入易地安置對象對于貧困戶的吸引力也是空前的。其四，新建安置房面積和規格與村民意愿相左，遇到阻力。按政策規定，易地安置住房人均面積不超過25平米，紀家山村統一為一層坡屋頂，考慮到今后的發展需要，按兩層打地基并將屋頂用混凝土澆筑，而部分村民希望新房的面積和自家之前的住房面積相同，且最好是兩層，這就形成了村兩委和工作組一方面要組織無償為村民建設新房，一邊還要給他們作思想工作的奇怪現象。
四、精準扶貧的對策與思考
1、訪貧問苦，做好貧困戶精準識別。堅持四訪五評六看，摸實情。駐村以來，深入開展村民在我心中活動，吃住都在山里，用雙腳丈量山里的每一寸土地，走進山上每戶村民的家里，用眼去看，用耳去聽，跟他們拉家常，傾聽群眾心聲，增進群眾感情，從他們口中了解自家和鄰里們的生活情況，一點一滴地破開他們的心扉，以真心換真言，把最真實的情況歸納匯總。同時緊扣一有、兩不愁、四保障目標，理清思路，反推扶貧對象和脫貧標準，配合鎮村兩級做好建檔立卡數據清洗、核查，弄清貧困人口數量、貧困程度、致貧原因，做到信息準確、不錯不漏、能進能出。
2、身體力行，轉變干部思想觀念。我們每周邀請村干部到駐點開一次碰頭會，宣講學習精準扶貧相關政策，研究近期工作;組織村干部前往上一輪廳三萬活動駐點村水坪鎮蓮花村，觀摩學習蓮花村的施政方略和發展經驗。一有機會便和他們交心談心，幫助他們樹立公正、為民、務實、勤勉的工作態度和科學、民主、高效、細致的工作方法。同時通過建立民主議事制度，轉變思想觀念，及時聽取群眾意見，緩解干群矛盾。給全村黨員上兩學一做專題黨課，發揮黨員的.先鋒模范作用。經過不懈努力，村干部的工作態度和工作方法都發生了明顯轉變，各項扶貧工作基本步入正軌，正在有序開展。
3、深入調研，制定實施方案規劃。召開了主導產業培育專題座談會，就培育紀家山土匪雞、紀家山豬肉等養殖產業，茶葉、大櫻桃等種植業和桃花島生態旅游、紀蘭英練兵場等脫貧致富項目進行了探討。通過廣泛調研和征求意見，堅持應急與謀遠相結合，提出了紀家山村路通、水通、產業興、村民富，山村美，旅游旺十六字方略，并組織制定《省水利廳第六輪三萬活動具體實施方案》和《紀家山村精準扶貧規劃》。
4、突出特色，打牢脫貧致富基礎。突出水利行業優勢，從老百姓最迫切需要解決的問題著手，狠抓安全飲水、抗旱水源山塘等方面的水利基礎設施建設，強化村民發展產業的基礎條件。建設一個200立方米水塔，鋪設通村到組達戶自來水管15余公里，目前全村農民均喝上了自來水;規劃新建、整治9口山塘，已整治兩口。廣泛協調項家匯電站，落實村集體每年收入5萬元，增強村集體造血功能。同時，組織拿出了通組到戶道路設計方案，即將掛網招標。新建二層的紀家山村黨員群眾服務中心和文化廣場，已完成一層的建設。洞子溝口生態移民安置點建設已完成場平，正在打地基;明家灣生態移民安置點建設，村里已組織完成競爭性談判，即將進場施工。新建貧困戶異地搬遷示范戶2戶，其中1戶主體工程已完工，另1戶正在進行基礎施工。
5、因地制宜，精心培育主導產業。產業扶貧是精準扶貧的核心。通過土壤檢測，幫助發展大櫻桃、茶葉種植產業，春季已建設50畝規范化大櫻桃種植示范園和100畝茶園，今年秋冬季，將結合水土保持、農田水利、國土整治等項目，建設大櫻桃產業園1000畝、茶園500畝，使村民能夠長期受益。結合桃花島旅游區和紀蘭英練兵場建設，打造美麗山村，大力發展山村旅游業，扶持農家樂和山村旅社，使村民能夠富起來。推動藤上結瓜產業發展模式，走合作社+農戶路子，以竹溪縣六棵樹養雞合作社、竹溪縣華鑫生態畜特養殖場、竹溪縣五星水產養殖專業合作社、竹溪縣欣銳水產養殖專業合作社為龍頭，按合作社+農戶形式，打造紀家山土匪雞紀家山土豬肉和紀家山生態龍蝦等明星品牌，協調養雞合作社貸款30萬元發展養殖產業。已養殖土匪雞30000只、土豬700頭、小龍蝦50畝，產品供不應求，帶動30多戶貧困戶發展。引進企業資助15萬元給養雞專業合作社在竹溪縣電商產業園發展村級電商產業，打響生態紀家山這一品牌。《湖北日報》4月9日報道了廳工作組產業發展工作。
6、扶貧扶智，阻止貧困代際傳遞。扶貧根在扶智。只要貧困戶的家里出一名大學生，就能從根本上解決這個家庭的貧困問題。紀家山村孩子大多數在水坪鎮中心小學就讀，我們多次深入水坪鎮中心小學扶貧捐資和看望留守兒童，聯系民營企業家捐資設立貧困學生扶助基金，對貧困戶孩子進行資助，幫助其成長成才。當了解到該校師資力量薄弱的情況后，迅即聯系省級示范小學武漢小學，經過精心籌備，武漢小學校長李強帶領13名教師來竹溪縣水坪鎮中心小學開展幫教活動，并現場簽訂《武漢小學結對幫扶竹溪縣水坪鎮中心小學意向書》，達成從武漢小學選派優秀教師到水坪中心小學支教、提供優質的在線視頻教育資源等長效幫扶意向，讓身在邊遠山區的學生們也享有與教育資源豐富的學校平等的受教育權利。
7、強化溝通，確保政策落地生根。工作組以六個一批為抓手，積極與竹溪縣黨委政府溝通，邀請縣領導帶領竹溪縣相關部門來紀家山調研并召開紀家山村精準扶貧現場辦公會，形成了會議紀要。經過一項一項對接，各項有利于貧困戶產業脫貧、教育脫貧、醫療救助扶貧、低保兜底脫貧的政策正陸續發揮出應有的效果。
8、創新方式，廣泛宣傳政策。通過召開三萬活動啟動對接會、村兩委班子會、黨員群眾代表大會，多次座談，廣泛走訪，日夜接訪，宣傳講解黨的強農惠農富農政策，發放精準扶貧政策宣講資料300多冊，張貼宣傳標語20多處。在村委會安裝無線廣播，每天下午六點向全村宣講扶貧相關政策和公開村級事務;建立生態紀家山青年微信群，全村269戶已有153人加入，深入宣傳精準扶貧政策，公示村級事務決策結果和工作組、村兩委工作動態，收集意見，解答貧困戶增補、易地搬遷、產業發展、道路硬化、自來水管網鋪設等相關問題。《湖北日報》以微信促脫貧作了專題報道。
9、強化民主，建立村級民主議事制度。經與村兩委認真研究，決定建立民主議事制度，將村級重大事務提請村民代表大會民主決策。通過在1-7組分別召開全組村民大會，按照各組人數多少分配村民代表數，無記名投票產生19名村民代表。由村兩委研究提出重大事項，經村民代表民主商議，充分發表意見，以民主投票決議的方式進行決策，決議結果及時向村民公布。一方面使村級重大事務決策民主化、公開化、透明化，有效緩解干群矛盾，另一方面，把貧困戶的評定事務，交給更了解他們家庭情況的鄰里街坊，使評定更具有公信力。4月下旬，紀家山村通過民主決策制度，從85戶貧困戶中剔除了5戶不符合政策要求的家庭，并納入了5戶確實需要幫扶的村民為貧困戶，結果公布后受到了村民們的一致擁護。
10、統籌規劃，做好易地安置對象甄選工作。工作組既嚴守政策紅線，大力宣講政策，做好耐心細致的思想工作;又搞好統籌規劃，充分聽取群眾的意見，規劃洞子溝口、明家灣、金家灣三處移民安置點。發動各組村民代表，協助搞好安置點土地征收工作;召開村民代表大會，尊重貧困戶意愿，公開化、透明化評定易地安置對象。
五、對精準扶貧工作的幾點建議
1、加強調查研究，增強政策的針對性。建議省市縣精準扶貧相關部門選定幾個課題，成立調研小組，深入基層一線、深入實際進行調研，摸清落實政策所遇到的阻力，制定契合基層實際情況更具操作性的政策。
2、因地制宜發展主導產業。產業扶貧是精準扶貧的治本之策，是實現輸血型扶貧向造血型扶貧轉變的必由之路，必須立足當地資源優勢，遵循市規律，尊重群眾意愿，走合作社+農戶路子，先扶持農村合作經濟組織發展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經濟組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經濟組織的發展壯大。通過扶持產銷一條龍、有市場經濟頭腦的農業專業合作組織，帶動農民因地制宜發展主導產業，增加收入。
3、增加社會保障投入。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題。因此要增加醫療救助投入，放寬大病救助條件，提高新農合報銷標準，加強基層衛生事業建設，切實提高農民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。
4、大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區水、電、路、網等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。
5、加強村兩委班子建設。要把村兩委班子建設提上重要議事日程，結合兩學一做活動，切實提高村干部素質，強化村黨支部書記培訓，要把致富帶頭人納入村班子后備力量進行培養。全面推行五議五公開制度，完善村兩委干部考評獎懲機制，加大對村干部參與扶貧工作的獎懲力度，充分調動村兩委干部的工作積極性。
6、激發貧困戶脫貧的內生動力。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要廣泛動員和思想教育，通過星級農戶評選、宣傳正反典型等方式，提升農民思想素質，學習創業技能，增強法治觀念，樹立文明新風，有效解決在部分貧困人群中存在的不勤奮、不養老的問題，激發他們脫貧的主人翁意識，變要我脫貧為我要脫貧，增強內生動力。
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