省種子執法年活動策劃方案

　　策劃方案源自于提案者的初始念頭，終結于方案實施者的手頭參考，其目的是將策劃思路與內容客觀地、清晰地、生動地呈現出來，并高效地指導實踐行動。小編整理的省種子執法年活動策劃方案，供參考！

　　按照農業部的統一部署，為扎實開展好我省xxxx年種子執法年活動，開拓種子執法工作新局面，鞏固種子管理體制改革碩果，保障農業用種安全，根據《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)、《xxxx省農作物種子管理條例》(以下簡稱《種子管理條例》)、《植物新品種保護條例》和《農業轉基因生物安全管理條例》等法律、法規的規定，特制定本活動方案。

　　一、指導思想

　　以推進種業發展為核心，以嚴格執法為重點，以規范企業行為為切入點，以集中整治和引導為手段，堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”的原則，通過加大種子執法力度，進一步凈化市場，逐步建立種子市場長效監管機制，創建公平、有序的市場競爭環境，確保我省良種有效供應;營造科技創新濃厚氛圍，促進我省種業健康發展。

　　二、活動目標

　　通過開展種子生產經營企業資質檢查，清理一批不合格種子企業，優化企業發展環境，扶持優質企業做強做大;通過開展種子市場專項檢查，打擊制售假劣種子和侵權的違法行為，維護公平競爭市場秩序;通過公開、透明種業相關信息，提高農業部門執法效率，改善公共服務能力;通過開展種子執法年活動，提升種子管理水平，增強科技創新活力，全面實現品種安全、數量安全、質量安全、產業安全。

　　三、工作任務

　　(一)清理不合格種子生產、經營企業

　　1.清理范圍：全省各級農業行政主管部門審核和審批的A證、B證農作物種子生產、經營企業。

　　2.檢查內容：按照《種子法》、《種子管理條例》、《農作物種子生產經營許可證管理辦法》中有關種子生產、經營許可的要求逐項檢查。

　　注冊資本：要求企業提供銀行2009年底資金證明、或由會計事務所、或由審計事務所出具的2009年度企業資產證明。部發A證企業注冊資本要求3000萬元以上，省發A證企業注冊資本要求500萬元以上，B證企業注冊資本要求100萬元以上。

　　設施設備：重點檢查企業的生產、加工、倉儲、檢驗等設施設備，必須提供正規的資產轉讓合同、購買發票、房產證等。A證企業主要被檢查的設備：冰箱、光照發芽箱、0.001克電子天平、復式風篩精選機、重力精選機、半自動包裝機各一臺以上，倉庫面積達到600㎡以上，B證企業擁有種子生產加工與之相配套的設施設備。

　　品種選育：部發A證企業要有相應的育種條件，建設有1個以上的育種研發基地，合作研發基地要有單位登記證及相關合作協議書;要求擁有5個以上通過審定的自有品種，并出具品種權證書或品種權轉讓合同。

　　技術人員：要求企業出具種子質量檢驗人員和種子生產技術人員的有效證明，以及該技術人員為本企業正式員工的有效證明。部發A證企業要求5名以上種子質量檢驗員，省發A證企業要求2名以上種子質量檢驗員，B證企業要求1名以上種子質量檢驗員; A證企業要求有1名以上種子加工、儲藏技術人員，必須出具各級農業主管部門培訓、考核等級證書。目前實行聘用制的人員必須辦理變更手續,提供勞資關系證明。

　　企業行為：檢查企業是否建立適應企業長遠規劃發展的人力資源、財務審計、品種資源保護與研發、種子生產質量監控、種子守法經營等管理制度，重點檢查企業是否存在制售假劣種子和侵權等違法行為。

　　3.工作分工：按照“誰發證誰監管”的原則，省、市、縣農業行政主管部門分別對A證、B證企業進行逐一清理，受農業部的委托，我省的2家部發A證企業也由我廳組織檢查。

　　4.工作要求

　　檢查方式：各級農業行政主管部門檢查A證、B證企業要采取書面材料審查與現場檢查相結合的方式，同時要充分發揮社會監督的作用，向社會公布舉報、咨詢電話，對群眾舉報的不合格企業進行重點檢查。省農業廳將組織對市、縣農業局的清理情況進行督查。(見附表1、附表2)

　　結果處理：對于檢查發現不符合相應種子生產、經營條件的企業，要責令其限期改正，逾期不改的，要依法處理;對于許可證有效期已過，或有違法行為的企業，發證機關要依法注銷或吊銷其許可證。許可證清理結果要在xxxx農業信息網、xxxx種業信息網上公布，以便社會各界監督以及各級農業主管部門在執法過程中查詢。

　　(二)開展種子市場大檢查

　　1.檢查范圍：春季檢查范圍為水稻、棉花和蔬菜主產區，包括所有的設區市;秋季檢查范圍為油菜主產區，包括所有的設區市。重點檢查大型種子集中交易市場及基層(鄉、鎮)種子經營者，九江、上饒、宜春、吉安、贛州、撫州市至少檢查4個種子集中交易市場(每個種子市場抽查不少于5個經營者)和6個基層種子經營者，每個經營者抽查2個種子樣品，其余設區市至少檢查2個種子集中交易市場(每個種子市場抽查不少于5個經營者)和6個基層種子經營者，每個經營者抽查2個種子樣品。省級檢查4個大型種子集中交易市場(每個種子市場抽查不少于10個經營者)和6個基層種子經營者，每個經營者抽查2個種子樣品。

　　各縣(市、區)農業局檢查本范圍內所有種子集中交易市場和鄉鎮種子經營者，主要檢查種子標簽、種子經營許可證、經營檔案、品種審定四個項目，對群眾投訴、舉報有質量問題的種子要扦取種子樣品，并及時向設區市種子管理局(站)送檢。

　　2.檢查內容

　　種子質量：主要檢測凈度、水分和發芽率等三項質量指標，春季種子市場檢查所扦取的雜交水稻種子樣品還須進行品種純度田間小區同季種植鑒定。

　　品種真實性：對春季種子市場檢查所扦取的雜交水稻種子樣品開展品種真實性鑒定。

　　種子標簽：重點檢查種子標簽標注內容的真實性、合法性、完整性、規范性。檢查內容見附表3。

　　種子經營許可證和經營檔案：重點檢查經營證照、經營范圍以及經營檔案建立、記載和保存情況等。檢查內容見附表4。

　　品種審定：重點檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定(引種)編號、適宜種植區域、品種退出等信息。檢查內容見附表5。

　　新品種保護：重點檢查發放種子生產許可證審驗品種權、授權品種生產商是否經品種權人許可、種子經營環節侵權品種和假冒授權品種等情況。檢查內容見附表5。

　　轉基因品種：檢查參加省區試和市場上銷售的水稻種子是否含有轉基因成分，檢查市場轉基因棉花、油菜、大豆、玉米等主要農作物標識執行情況。檢查內容見附表5。

　　3.工作分工

　　檢查扦樣：按屬地管理的原則，由市級種子管理機構會同農業執法機構對本轄區的種子質量、標簽、經營許可證和經營檔案、品種審定、新品種保護、轉基因品種等進行檢查、扦樣，對有關情況進行分析匯總，形成書面總結報告，并將相關樣品統一送省種子管理局市場管理科，再分送有關檢測鑒定機構進行鑒定。

　　檢測鑒定：種子質量檢測任務由南昌市、吉安市種子質量監督檢驗站承擔;雜交水稻種子樣品品種真實性分子檢測任務由中國水稻研究所承擔;轉基因成分檢測由xxxx省農產品質量安全檢測中心承擔。

　　4.工作要求

　　現場檢查：檢查人員要嚴格按照法定程序實施檢查，要使用統一檢查文書(詳見附表1-5)，并如實全面記錄有關信息，并要求被檢經營者負責人簽字并加蓋公章確認。檢查記錄表格一份留存被檢經營者，一份由檢查人員帶回。

　　樣品扦樣：要按照《農作物種子檢驗規程GB/T 3543-1995》規定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作。要準確、全面填寫扦樣單上的各項信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經營者負責人簽字、加蓋公章確認。要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標識工作，被檢經營者負責人和扦樣人員應分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認，備份樣品留存承檢機構以備復檢使用。對于被檢經營者名稱與標簽標注的生產商名稱不一致的，扦樣機構必須向標簽標注生產商寄送確認函以確認該種子樣品的生產商，并保存好寄送憑證和有關證明材料。

　　結果處理：對檢查中發現的問題，各級農業行政主管部門要依據《種子法》的有關規定及時進行查處，要發揮基層農業綜合執法機構的作用，實行檢打聯動，及時打擊種子違法行為，該沒收的要沒收，該罰款的要罰款，該吊證的要及時將有關證據材料(包括產品抽樣單、檢測報告、確認證據等)報送發證機關，該追究刑事責任的要堅決移交司法機關處理。處理結果要及時進行通報并在xxxx種業信息網上公布。

　　四、工作時間安排

　　1月上旬-中旬，印發xxxx省農業廳關于加強種子管理工作的意見和xxxx年種子執法年活動方案;

　　1月26日，召開全省種子管理工作會議暨啟動xxxx年種子執法年活動;

　　1月下旬-2月上旬，設區市農業局組織開展種子執法培訓;

　　2-3月，全省各級農業行政主管部門組織開展春季種子市場大檢查;

　　2-6月，全省各級農業行政主管部門對A證、B證企業進行全面檢查清理;

　　3月10日前，各設區市農業局將檢測樣品送到省種子管理局市場管理科;

　　3月15日前，省種子管理局將檢測樣品分送到相關檢測鑒定機構;

　　4月15日前，各設區市農業局將春季市場檢查結果報送省種子管理局;

　　4月底，公布春季種子市場檢查結果(不含品種種植純度與真實性)，并報農業部備案;

　　5-6月，開展清理B證企業督查工作;

　　7月15日前，各設區市農業局將清理B證企業的匯總材料報送省種子管理局;

　　8月底，全省清理A證、B證企業情況進行匯總，并將清理結果報農業部;

　　8-9月，各級農業行政主管部門組織開展秋季種子市場大檢查;

　　10月，各級農業行政主管部門依法注銷或吊銷不合格的種子企業許可證;

　　10月15日前，各設區市農業局將秋季檢查結果報送省種子管理局;

　　10月底，公布秋季種子市場檢查結果(不含品種種植純度與真實性)，并報農業部備案;

　　11月，各級農業行政主管部門公布清理A證、B證企業情況結果，并由我廳匯總報農業部備案;

　　12月，召開全省種子執法年活動總結表彰會。

　　五、工作措施

　　(一)加強組織領導。為保證我省種子執法年活動的'順利進行和取得成效，我廳成立了以毛惠忠廳長為組長，張忠平副廳長、馬巖波副廳長為副組長，廳辦公室、計財處、科教處、政策法規處、種子管理局、省農產品質量安全檢測中心主要負責人為成員的種子執法年領導小組。市、縣農業局也要成立相應的組織機構，把種子執法年活動作為本部門xxxx年的一項重點工作，由一把手親自抓，并明確由種子管理機構牽頭負責執法年的具體工作，確保執法年各項措施落實到位。

　　(二)制定工作方案。根據我省xxxx年種子執法年活動方案的總體要求，市、縣農業局要結合本轄區內種子管理及市場上存在的突出問題和薄弱環節，制定詳細工作方案，明確任務、目標和責任，確定具體聯系人及其電話，并于元月25日前報我廳種子管理局備案。

　　(三)爭取資金投入。為保證種子執法年各項活動的順利開展，農業部已安排專項經費用于執法年各項活動的組織開展，各級農業行政主管部門要以開展種子執法年活動為契機，爭取把種子管理工作經費列入同級財政預算，同時爭取配套財政資金支持種子執法工作，加大資金投入力度，確保種子執法年各項措施落到實處。

　　(四)加大宣傳力度。各級農業行政主管部門要確定專人收集匯總各地種子執法年活動的進展情況，并及時逐級上報，省種子管理局將適時編印活動簡報。各級農業行政主管部門要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網站等媒體以及農民群眾喜聞樂見的形式，對種子執法年活動的先進經驗和取得的成效進行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會重視和支持種子執法年活動的良好輿論環境。

　　(五)強化監督檢查。各級農業行政主管部門要精心組織，周密部署，堅持實事求是，不圖形式，不走過場，及時掌握種子執法年各項活動的開展和落實情況，有效處理種子質量糾紛事件，發現重大案情或造成重大損失的事件要第一時間向當地政府和上級農業行政主管部門匯報，啟動應急預案并做好維護社會穩定工作。我廳將在各項活動關鍵時期派出督查工作組，進行現場指導，督查督辦，并對各地進展情況進行考核。

　　(六)實現信息公開。各級農業行政主管部門要將種子生產經營許可信息、種子檢驗員及檢驗機構信息、種子執法信息、種子市場檢查信息及時公開，并隨時報我廳，我廳將及時匯總上報農業部。農業部將以中國種業信息網為平臺，建立種子管理信息查詢系統，做到國家和省兩級品種審定信息可查詢，引導農民正確選購品種，方便種子執法人員在執法過程中查詢。

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